天津市政府关于在防治非典型肺炎斗争中充分发挥各级机关和公务员

天津市人民政府办公厅印发关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅印发关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施的通知（津政办发〔2013〕67号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《关于进一步改进行政机关和公务员作风的八项措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2013年8月22日关于进一步改进行政机关和公务员作风的八项措施为认真贯彻落实中央八项规定，切实提高我市行政机关行政效能和为民服务水平，按照市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动部署要求，现就进一步改进我市行政机关和公务员作风提出以下八项措施：一、集中审批，促进精简高效按照发展社会主义市场经济要求，根据国务院部署，取消一批行政审批事项，向区县下放一批行政审批事项。

对保留的行政审批事项，除经市人民政府批准的涉枪涉爆涉密事项外，一律集中到市行政许可服务中心实行集中式实质性审批办理，坚决纠正"传达室"和"让申请人两头跑"的问题。

所有投资项目全部实行集中联合审批，实现一窗接件、并联审批，限时办结，杜绝推诿扯皮，切实提高行政机关办事效率和服务效能。

将取消、下放行政审批事项和集中办理行政审批事项的工作情况纳入各部门绩效考核内容，严格考核，落实责任。

各部门要派骨干力量进驻市行政许可服务中心从事审批工作，并充分调动进驻工作人员积极性，年度考核优秀比例单独核算，不占用所属单位年度考核优秀比例。

二、帮扶解困，体察群众疾苦组织动员广大公务员深入基层一线、深入群众，认真解决企业、群众反映强烈的突出问题。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府系统值班工作规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府系统值班工作规定的通知津政办发〔2016〕92号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市政府系统值班工作规定》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2016年11月8日天津市政府系统值班工作规定第一章总则第一条为进一步加强和规范全市政府系统政务值班、应急值守工作（以下统称值班工作），实现值班工作标准化、规范化，确保政令全时畅通，信息接报及时准确，高效应对各类突发事件，依据《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）和市委、市政府有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于各区县人民政府、市政府各部门、人民团体、市属企事业单位、大专院校、中央驻津单位（以下统称各单位）的值班工作。

第二章值班室设置第三条市政府总值班室设在市政府办公厅，负责指导全市政府系统值班工作，履行市政府机关政务值班、应急值守、信息汇总、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。

各单位要独立设置值班室，一般设置在机关办公楼的一楼，严禁与本单位保安室（司机室）或其他部门混用。

第四条值班室应配备以下设备、装备和资料：（一）有线座机值班电话（有录音功能或者连接录音设备），严禁将值班电话与传真机、热线电话及单位门卫、保安、物业等电话共用，值班电话严禁转移使用。

（二）满足值班工作要求的计算机、传真机、复印机、打印机等办公设备，有条件的可配备内网计算机、加密传真机、短信平台等通信设施。

天津市人民政府办公厅转发市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于整顿和规范我市防治非典型肺炎药品生产和销售维护市场稳定意见的通知【法规类别】市场管理【发文字号】津政办发[2003]21号【发布部门】天津市政府【发布日期】2003.04.25【实施日期】2003.04.25【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】本篇法规已被《天津市人民政府关于废止部分政府规章和行政规范性文件的决定》（发布日期：2008年4月30日实施日期：2008年4月30日）废止（原因：适用期已过）天津市人民政府办公厅转发市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于整顿和规范我市防治非典型肺炎药品生产和销售维护市场稳定意见的通知（津政办发[2003]21号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室《关于整顿和规范我市防治非典型肺炎药品生产和销售维护市场稳定的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二00三年四月二十五日关于整顿和规范我市防治非典型肺炎药品生产和销售维护市场稳定的意见市委、市政府对防治非典型肺炎(以下简称“非典”)疫情高度重视，要求将战胜非典型肺炎这场突如其来的灾害，作为当前一项重大任务来抓，切实保护人民群众的身体健康和生命安全。

我市各有关部门和各区县紧急行动，采取了一系列果断措施，坚决控制非典疫情传播。

但近来，有的单位和一些不法个体商贩见利忘义，以防治“非典”为名，制售不具有防治“非典”功能的假冒伪劣药品、商品，有的趁机哄抬物价，损害消费者利益，扰乱市场秩序，制造紧张和不稳定气氛。

为了整顿和规范市场经济秩序，严厉查处以防治“非典”名义从事违法经营行为，保证防治“非典”工作顺利开展，现就整顿和规范我市防治“非典”药品生产和销售提出以下意见：一、统一思想，协同作战。

天津市人民政府关于进一步严防传染性非典型肺炎传播的第2号通告文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2003.04.27•【字号】津政发[2003]35号•【施行日期】2003.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】传染病防控正文天津市人民政府关于进一步严防传染性非典型肺炎传播的第2号通告（津政发[2003]35号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为进一步切实做好非典型肺炎的防范控制工作，保障人民身体健康和社会安定，根据《中华人民共和国传染病防治法》，市人民政府主要针对防止非典型肺炎传入我市，于４月２４日发出《关于进一步严防传染性非典型肺炎传播的通告》（津政发〔２００３〕３３号）。

现针对严格控制非典型肺炎的市内传播，进一步通告如下：一、严格执行消毒制度。

所有机关、企事业单位、学校、车站、码头、机场、商业设施、居民社区、建筑工地宿舍等公共聚集场所，都要实行严格的消毒制度，按照市卫生防疫部门制定的消毒规范，每天至少消毒２次；凡各类交通工具使用一次后，必须严格消毒，要贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。

卫生防疫部门要严格进行监督检查，对不符合消毒规范要求的，责令其立即整改。

二、对环境卫生实行综合治理。

各区县政府和有关单位要加强环境卫生综合治理，保证社会环境的整洁，防止疫情发生和蔓延。

对随地吐痰、乱扔乱埋动物尸体、乱倒垃圾等违反市容管理条例的行为进行严肃处罚。

三、加强对公共场所的管理和监督。

网吧暂停营业。

各部门、各单位暂停大型集会活动。

要劝导宗教界人士，目前尽量不在宗教活动场所组织较大规模的宗教活动和人数较多的宗教聚会。

四、对公共场所人流进行卫生检查。

机场、火车站、港口、长途客车站等人口流动量大的公共场所，应设立红外线体温检测仪，对可疑病人实行留验观察。

五、实行晨检制度。

所有机关、企事业单位、学校及托幼机构和居民社区等，都要继续执行晨检制度，明确专人负责，对有发热症状的人员要及时安排其到发热门诊就诊。

天津市人民政府办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2003.05.07•【字号】津政办发[2003]28号•【施行日期】2003.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知（津政办发[2003]28号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为进一步规范社会各界对防治非典型肺炎的捐赠活动，根据《国务院办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知》(国办发明电[2003]13号)的要求，现就我市加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理的有关问题通知如下：一、捐赠工作由市防治非典型肺炎工作领导小组进行指导和协调。

民政部门、卫生部门负责接受社会捐赠款物，市红十字会、市慈善协会也可接受社会捐赠。

其他部门和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应尽快移交民政部门或卫生部门。

二、切实加强捐赠款物的使用管理。

捐赠接受部门要按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，建立收入明细账和物资备查账，收到的社会捐赠物资，有实际价格的要根据实价入账，没有实际价格的要按照市场价格估价入账，并形成收入账日清、旬结、月报表制度，做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。

接收的每一笔捐赠款物，都要当面点清，并向捐赠人出具合法、有效的收据和感谢信。

捐赠款物要按照专款专用、集中使用的原则，切实保证捐赠款物全部用于非典型肺炎的防治和救助，不得挪作他用。

三、定向捐赠的资金和物资，必须按照捐赠者意愿，由接收部门直接拨付，并及时上报市防治非典型肺炎工作领导小组。

非定向捐赠的物资由接受捐赠部门接收后，应及时报市防治非典型肺炎工作领导小组，根据工作需要统一调拨使用。

非定向捐赠的资金按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)的有关规定执行。

天津市人民政府办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励全市上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，根据《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》（国办发〔2021〕49号）精神，经市人民政府同意，进一步调整完善督查激励措施，以更大力度鼓励支持改革创新、真抓实干。

现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：一、对深入实施创新驱动发展战略、积极营造良好创新生态、加快提升自主创新能力、狠抓科技改革政策和措施落实落地等方面工作成效突出的区，优先给予中央引导地方科技发展资金支持。

对上一年度技术合同额的绝对值和增速等绩效显著的区，给予促进科技成果转化后补助资金支持。

（市科技局牵头，市财政局按职责分工负责）二、对推动“双创”工作成效突出的区域“双创”示范基地，优先支持创新创业平台类项目建设，对区域内符合条件的创新创业项目，优先推介与国家新兴产业创业投资引导基金、海河产业基金等对接。

（市发展改革委负责）三、对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的区，在项目、政策、资金等方面予以重点支持，优先推荐申报国家知识产权强市建设试点示范城市等国家级示范试点，优先支持建设中国（天津）知识产权保护中心分中心。

（市知识产权局负责）四、对推动先进制造业集群发展、保持制造业比重基本稳定等方面工作成效突出的区，在智能制造专项资金、市级先进制造业集群评定等方面给予优先支持。

卫生法大题论述: 职业病 （张海超开胸验肺）案例分析： 传染病 非典 院中院药品管理 一、职业病 张海超开胸验肺 1存在问题一、用人单位职业病防治责任落实不到位。

一些用人单位片面追求经济利益， 忽视对劳动者的健康保护。

二、是一些地方片面强调经济发展，忽视职业病防治工作，引进建设项目时把关 不严，在经济发展的同时出现了严重职业病危害。

三、是职业病防治监管没有形成合力，存在监管不力甚至缺位的问题。

四是职业 病防治监管和技术服务网络建设有待进一步加强。

四、职业病防治技术服务机构数量少、分布不均，而且长期以来公共财政投入不 足，工作重点没有放在职业病防治工作上，不能适应当前职业病防治工作的 需要。

五、是职业病防治工作还没有引起社会的足够重视。

1、职业卫生监管体系严重缺陷，监管职责不明。

安监部门由于职能划分不合理， 缺少执法主体法律依据，尚未完全承接此项职能。

2、职业卫生监管和技术服务力量薄弱、职业病监测网络不完善。

3、我国的社会保障、保险体系不健全。

4、企业防治观念淡薄，责任意识薄弱。

用人单位对职业病防治工作重要性的认 识严重不足，不履行职业病防治责任。

5、职业病诊断鉴定过程复杂。

由于劳动合同制度不健全、用工管理混乱，使相 当多的用人单位在职业病诊断鉴定中存在不规范行为，，职业病防治法及其配 套法规、规章中对用人单位在职业病诊断鉴定中负举证责任没有明确的规定，引发了很多争议和纠纷。

2解决方法（1）尽快完善职业病防治法律法规及职业卫生标准，完善《职业病防治法》 实施细则，明确执法主体，使职业病防治工作操作性更强；调整政府机 构在职业卫生监管方面的职能分工，将职业安全和职业卫生纳入统一管 理，形成职业病防治工作的长效联动机制。

(2) 落实《国家职业病防治规划(2009－2015年)》。

各级政府和有关部门要重视 并切实履行职业病防治职责，将定职业病防治规划纳入国民经济和社会发展 计划，并进行考核。

同时，要增加职业病防控的经费投入，坚持预防为主原 则。

天津市人大常委会关于进一步动员起来奋力夺取防治非典型肺炎和经济发展双胜利的决议文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2003.05.21•【字号】•【施行日期】2003.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人大常委会关于进一步动员起来奋力夺取防治非典型肺炎和经济发展双胜利的决议（2003年5月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）2003年5月21日，天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议听取审议了市人民政府《关于我市防治非典型肺炎工作情况的报告》，会议表示完全赞同。

会议认为，在我国部分地区特别是我市发生非典疫情以后，市委、市政府高度重视，统一部署，统一指挥，立即动员全市人民开展了一场防治非典的斗争，充分体现了对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神。

在市委的坚强领导下，市政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，紧紧抓住防控、治疗等关键环节，采取了一系列有力措施，做了大量艰苦的工作，经过全市人民的共同努力，防治非典工作已经初见成效，社会秩序稳定，经济保持了高增长的好势头。

在这场斗争中，全市广大医务工作者，临危不惧，不怕牺牲，无私奉献，救死扶伤，为防治非典做出了重要贡献，会议向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

会议指出，我市防治非典工作正处在关键阶段，形势依然严峻，疫情仍有扩散的危险和隐患。

必须充分估计防治工作的艰巨性和复杂性，决不要麻痹大意，决不能有丝毫的松懈，决不可产生厌战情绪。

同时还要看到，我市的经济发展正处在紧要时期，克服非典疫情带来的不利影响和种种困难，保持经济快速发展的好势头，任务十分艰巨。

我们必须进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，自觉地贯彻中央和市委关于一手抓防治非典这件大事、一手抓经济建设这个中心的工作总要求，扎扎实实地做好各项工作，坚决打赢防治非典和促进经济发展的攻坚战。

会议要求，要进一步做好防治非典的工作。

天津市人民政府关于对涉及非典型肺炎传染的有关人员等采取隔离封闭措施的通告文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2003.05.11•【字号】津政发[2003]039号•【施行日期】2003.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文天津市人民政府关于对涉及非典型肺炎传染的有关人员等采取隔离封闭措施的通告（津政发[2003]039号）为有效控制非典型肺炎的扩散，切断传播途径，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》的相关规定，现就我市对涉及非典型肺炎传染的有关人员等采取隔离封闭措施的有关事项通告如下：一、对于受到非典型肺炎污染的人员和场所，应当依法采取隔离封闭措施，政府有关部门、社会组织和个人应当给予配合。

二、隔离封闭对象包括：(一)确诊为非典型肺炎的病人；(二)疑似非典型肺炎的病人；(三)与非典型肺炎病人及疑似非典型肺炎病人密切接触的人员；(四)受非典型肺炎污染的医院、工厂、建筑工地、宾馆、饭店、写字楼、居民住宅、乡村、学校及卫生行政部门认为应当隔离封闭的其他区域、场所；(五)受非典型肺炎污染的动物和其他物品。

三、需采取隔离封闭措施的人员和场所，由市或者区县卫生行政部门根据切断非典型肺炎传播的需要确定，并予以公告和组织实施。

四、隔离封闭期间，当地政府和有关部门应当加强对被隔离人员的宣传和思想教育，采取措施做好疾病防治和生活必需品的保障工作。

保证生活必需品的有关费用由各级政府负责。

五、被隔离人员应当自觉遵守规定，服从管理，不得擅自离开隔离封闭地点。

其他人员不得擅自进入被隔离封闭的场所。

对被隔离的动物和物品，有关部门应当采取有效措施进行处理。

六、对违反隔离封闭规定的，由卫生行政部门进行劝阻、制止；必要时，由公安机关依法协助采取强制隔离措施；构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

天津市人民政府办公厅关于加强建筑施工场所外来民工防治非典型肺炎工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2003.05.26•【字号】津政办发[2003]31号•【施行日期】2003.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文天津市人民政府办公厅关于加强建筑施工场所外来民工防治非典型肺炎工作的通知（津政办发[2003]31号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：自天津发生非典型肺炎疫情以来，我市采取了一系列措施，严防“非典”的传播。

建筑业是我市经济建设的重要行业，为保证外来民工的身体健康和生命安全，确保施工单位和企业的正常生产秩序，现就加强建筑施工场所外来民工防治非典型肺炎工作通知如下：一、认真落实防范“非典”工作责任制。

明确施工总承包单位为第一责任单位，负责施工现场的统一管理；各专业、劳务分包单位为直接责任单位，共同做好防范工作。

各用工单位对所用外来民工防控“非典”工作责任包括：搞好宣传教育、普及防控知识；负责工地卫生和垃圾清运；做好民工宿舍、食堂、厕所、盥洗等设施的清洁和消毒；合理安排民工的生产劳动，改善伙食，丰富文化娱乐生活；做好思想稳定工作。

全市建筑工地按行政区划，实行区县属地监管责任，市建委负责指导全市建筑工地防范“非典”工作。

二、全市建筑工地和民工居住地实行安全封闭管理，严格控制施工人员出入。

进出工地人员必须做好登记。

生活区与施工区分离的，建立施工区与居住地的安全通道，由用工单位采取有效措施，防止施工人员在途中受到感染。

控制民工队伍流动，对于在本区县内民工队伍的调剂、流动，施工单位要到工程所在区县建设主管部门登记备案，凭备案许可进入新工地；对于跨区县调剂、流动的民工队伍，施工单位还要到市施工管理站登记备案，凭市、区两级备案许可进入新工地。

未经备案的民工队伍不允许流动。

三、坚决贯彻落实中央关于外地民工“三就地”指示精神，严格控制外来民工来津、离津。