都江堰市聚源新区、玉堂西区土地级别与基准地价

都江堰市土地利用总体规划（2006—2020年）送审稿都江堰市人民政府二O一O年九月目录1第一章规划总则1一、指导思想2二、规划原则2三、规划依据3四、规划范围4五、规划期限5第二章规划背景5一、县域概况5（一）自然资源6（二）社会经济发展状况7二、土地资源利用现状分析7（一）农用地8（二）建设用地8（三）其他用地8三、土地利用的主要问题8（一）未利用土地面积少耕地后备资源不足8（二）土地整理实施力度不够9（三）人均土地资源占有量低，人地矛盾日益突出9（四）土地利用效益提高不明显9第三章规划目标及主要控制指标9一、土地利用战略9（一）都江堰市发展定位10（二）社会经济发展战略10（三）土地利用战略10二、规划调控指标10（一）上级下达的主要控制指标11（二）规划目标落实情况13第四章土地利用结构和布局调整13一、土地利用结构调整13（一）农用地结构调整14（二）建设用地结构调整15（三）其他土地结构调整15二、土地利用空间布局调整15（一）土地利用总体布局16（二）稳定农用地布局18（三）优化建设用地布局19第五章耕地和基本农田保护19一、落实耕地保护责任20二、严格控制耕地减少20三、加大补充耕地力度20四、严格保护基本农田21五、合理布局基本农田21六、严格落实基本农田保护制度，建立基本农田保护长效机制22第六章建设用地调控22一、强化城镇建设用地管理23二、加强中心城区用地控制24三、推进农村居民点用地集约节约利用24四、加强工业集中发展区用地管理25五、重点项目用地安排25（一）能源用地25（二）交通用地25（三）水利用地26（四）环保用地26（五）旅游用地26（六）其他用地26六、建设用地空间管制分区及管制措施27（一）允许建设区27（二）有条件建设区28（三）限制建设区28（四）禁止建设区30第七章土地生态建设与环境保护30一、综合建设龙门山生态旅游综合功能区30二、重点保护“山、水、田、林”生态本底31（一）耕地31（二）园地31（三）林地32三、维护水资源和水环境的安全32四、不断完善生态基础设施体系33五、分类管制土地利用空间34第八章土地综合整治34一、土地综合整治潜力分析34（一）农用地整理34（二）建设用地用地整理35二、重点整治区域划分35(一)重点整治区35(二)限制整治区36三、土地综合整治的目标38第九章土地用途分区管制38一、基本农田保护区39二、一般农地区39三、城镇村建设用地区40四、独立工矿用地区40五、风景旅游用地区41六、生态环境安全控制区42七、自然和文化遗产保护区42八、林业用地区43第十章乡（镇）土地利用控制43一、乡镇土地利用控制指标43（一）耕地保有量43（二）建设用地总规模44（三）城乡建设用地总规模44（四）农村新型社区用地45（五）新增建设占用耕地46（六）土地整治补充耕地46二、乡镇土地利用管制要求46（一）严格落实本规划分解的指标47（二）严格落实本规划空间布局47（三）做好与相关规划的协调、衔接48第十一章近期规划48一、耕地保有量和基本农田保护目标48二、建设用地控制目标48三、土地综合整治安排49第十二章灾后恢复重建规划49一、有效衔接灾后重建实施规划49二、规划指标衔接49三、灾后重建城镇建设用地50四、灾毁土地复垦整理51五、灾后重建农村集中居住区用地安排53第十三章环境影响分析53一、环境影响分析55二、保护和改善土地生态环境措施55（一）划定土地用途区55（二）加强林业生态体系建设56（三）进行河道综合整治56（四）加强大气环境保护56（五）加强声环境保护57（六）加强生态保护58第十四章规划实施保障措施58一、加强规划宣传、推进民主决策58二、建立健全土地利用规划实施保障体系58（一）加强土地利用规划的整体控制59（二）强化土地利用计划调控59（三）严格落实耕地保护和节约集约用地责任制59三、完善规划实施的激励机制59（一）探索建立基本农田保护经济补偿机制60（二）制定有利于盘活各类存量建设用地的激励机制60四、加强规划实施执法监督61五、加快推进规划信息系统建设62附则63附表64表一都江堰市土地利用现状分类面积构成表（2005年）65表二都江堰市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标表66表三都江堰市规划期土地利用结构调整表67表四都江堰市耕地保有量规划平衡表68表五都江堰市土地用途分区面积表70表六都江堰市重点建设项目用地规划表73表七都江堰市各乡镇规划主要控制指标表74表八都江堰市各乡镇基本农田调整分析表75表九都江堰市各乡镇基本农田目标落实情况表第一章规划总则都江堰市位于成都市西北部，在成都城市总体发展战略中，处于龙门山生态旅游综合功能区。

都江堰市城区基准地价结果一览表1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：2.0（商服用地）、2.5（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市中兴镇基准地价结果一览表1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市大观镇基准地价结果一览表基准地价定义1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市青城山镇基准地价结果一览表基准地价定义1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地；4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）；4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让用地，无他项权利限制。

都江堰市城区基准地价结果一览表1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：2.0（商服用地）、2.5（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市中兴镇基准地价结果一览表1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市大观镇基准地价结果一览表基准地价定义1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）;4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

都江堰市青城山镇基准地价结果一览表基准地价定义1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地；4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让土地使用权，无他项权利限制。

1、估价基准日：2014年1月1日；2、土地使用年期：40年（商服用地）、70年（住宅用地）、50年（工业用地）；3、容积率：1.6（商服用地）、1.8（住宅用地）、1.0（工业用地）；4、开发程度：宗地外“六通”(通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯)、宗地内“场平”；5、权利状况：出让用地，无他项权利限制。

景顺·都江堰玉堂镇项目定位书一、地理位置【都江堰项目】位于都江堰市玉堂镇三台村一组，地处青城大桥西侧的市郊，东临农迁小区金都商住楼，南临在建的都（江堰）汶（川）新公路，西临一条南北流向的山溪，北临赵公山脚的6914厂区。

（本项目位置图如下：）二、项目素质【都江堰项目】总占土地面积111.067亩，东西面宽短，南北面狭长。

该土地原属都江堰江河置业有限公司，性质为综合用地，2003年以出让方式获得土地，终止日期2053年1月13日，即土地年限50年。

本宗土地由两块构成，中间由一条南北向规划道路间隔开。

其中西面地块占地52215.30平方米，呈“叶形”，南北面约长260米，东西面长60—160米；东面地块占地11568.80平方米，呈狭长条形，南北面约长320米，东西面约长40米。

本宗土地地势较平坦，有局部缓坡，用地现为村镇农田，有庄稼、树木和灌木丛，但没有高大乔木和名贵树种，南部临路内侧有十几户人家，拆迁和平整工作简单。

【都江堰项目】地处都江堰市规划中的城市西区的北部。

都江堰市的未来规划发展中，将大力发展城市西区。

整个城市西区规划用地191.2公顷，人口7万人，在本项目周边规划有西北面小学校1所，市场1所，大型停车场1所，以及其他的市政配套设施。

【都江堰项目】项目综合素质较好，但考虑到位置较偏僻，而城市西区的发展还需要一定的时间，因此本项目必须立足区域的长远发展，又充分满足现在的市场需求。

青城山距成都市区50公里左右，车行高速路约需40~50分钟，正好在中心城市的辐射半径之内。

成灌高速通车后，有了便捷的高速交通和越来越多的私家车，这里是成都人周末生活的绝佳享受之地。

本案四面临路，紧邻省道干线，西去青城山、东返成都都十分方便。

特别是成都至汶川的高速干线的建设，将从成灌高速路都江堰出口另辟一条双向12车道的高速公路，直接与省道干线连接，从成都去青城山可绕开都江堰市区，距离更近，交通将更加便利。

附表一：都江堰市城区相关修正体系
一、都江堰市城区基准地价影响因素指标说明表及修正系数表
表1-1-1 都江堰市城区Ⅰ级商服用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-2-1 都江堰市城区Ⅰ级商服用地基准地价修正系数表(%)
表1-1-2都江堰市城区Ⅱ级商服用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-2-2 都江堰市城区Ⅱ级商服用地基准地价修正系数表(%)
表1-1-3 都江堰市城区Ⅲ级商服用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-2-3 都江堰市城区Ⅲ级商服用地基准地价修正系数表(%)
表1-1-4都江堰市城区Ⅳ级商服用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-2-4 都江堰市城区Ⅳ级商服用地基准地价修正系数表(%)
表1-4-1 都江堰市城区Ⅰ级住宅用地基准地价修正系数表(%)
表1-3-2 都江堰市城区Ⅱ级住宅用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-4-2 都江堰市城区Ⅱ级住宅用地基准地价修正系数表(%)
表1-3-3 都江堰市城区Ⅲ级住宅用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-4-3 都江堰市城区Ⅲ级住宅用地基准地价修正系数表(%)
表1-3-4 都江堰市城区Ⅳ级住宅用地宗地地价区位影响因素说明表
表1-4-4 都江堰市城区Ⅳ级住宅用地基准地价修正系数表(%)
表1-5-2 都江堰市城区工业限制区工业用地地价区位修正因素说明表
表1-6-2都江堰市城区工业限制区工业用地地价区位修正因素说明表
二、都江堰市城区其他修正系数表
1、土地使用年期修正系数
表1-7-1都江堰市城区商服用地宗地评估土地使用年期修正系数
表1-7-3都江堰市城区工业用地宗地评估土地使用年期修正系数。

成都市基准地价及修正体系)基准地价成果成都市国土资源局2007年5月16日发布的关于应用新的《成都市中心城区土地级别与基准地价有关问题的通知》，2007年最新的基准地价于2007年6月1日起施行。

本次基准地价成果，是在城市土地分类定级的基础上，对土地出让、转让、房地产开发等交易类型的样点，采用市场比较法、收益还原法、成本逼近法、剩余法等方法进行测评、检验，统计与建模，并结合城市地价动态监测体系进行适时调整，分别测评出商服、住宅、工业三类用地不同级别的平均价格。

各类用地基准地价详见《成都市中心城区各类用地基准地价表》。

商业用地基准地价标准如下：成都市中心城区各类用地基准地价一览表⑴基准地价内涵基准地价：是一个级别内同一类别土地的平均价格。

基准地价构成：包括土地取得费、土地开发费和土地所有权收益（政府土地纯收益）三部分。

⑵基准地价设定条件（商业用地）①设定使用年限：40年。

②基准日期：2006年3月31日。

③开发程度：“六通一平”即宗地红线外通上水、通下水、通路、通电、通气、通讯及红线内场地平整。

④容积率：平均容积率为4.0。

⑤还原利率：表3-2 商业用地还原利率表表3-3 商业用地容积率修正系数表商业一级用地修正因素指标说明表表3-5 商业一级用地修正系数表二级商业用地修正因素指标说明表表3-5 二级商业用地修正系数表商业三级用地修正因素指标说明表表3-5 商业三级用地修正系数表四级商业用地修正因素指标说明表表3-5 四级商业用地修正系数表表3-1 四级住宅基准地价标准表住宅用地还原利率表表3-3 住宅用地容积率修正系数表三级住宅用地宗地地价因素说明表三级住宅用地宗地地价因素修正系数表四级住宅用地修正因素指标说明表表3-5 四级住宅用地修正系数表。

成都市人民政府关于同意公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成
果的批复
正文：
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成都市人民政府关于同意公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成果的批复
成府函〔2017〕166号
市国土局：
你局《关于公布实施成都市中心城区土地定级与基准地价成果的请示》（成国土资〔2017〕591号）收悉。

经市政府研究，同意实施经国土资源厅验收的成都市中心城区土地定级与基准地价成果，实施起始时间为2017年10月1日。

你局要按照国土资源部、国土资源厅的有关要求，做好更新后的基准地价公XXX 实施工作，促进我市土地市场平稳健康发展。

特此批复。

成都市人民政府
2017年9月21日
——结束——。