2011年公务员考试申论范文点评之1

申论真题精讲：2011年国考申论（省级）范文及深度解析真题一 2011年国家公务员考试（省级）【作答要求】参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

（40分）要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

【范文】弘扬黄河精神维持黄河健康生命“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。

一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”【2】千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。

黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，唐诗汉赋、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。

黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉了15%的耕地。

黄河对中华民族的贡献不可磨灭。

但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。

近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。

为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。

【3】在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。

黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富。

随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损它的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出它鲜明的时代价值。

在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。

2011国家公务员考试申论真题（B卷）地市级以下（含地市级）行政执法类一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。

同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。

最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。

这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。

在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。

但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。

因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。

然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。

已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。

可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。

别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。

”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。

“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。

”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。

”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。

许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。

2011年江苏公考申论范文点评之新生代农民工【背景材料】2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，新生代农民工问题在目前用工荒与就业难的矛盾中被广为关注。

在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。

今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。

正如同“中国梦”正处于从“国强”落实到“民富”的关键阶段一样，新生代农民工的命运也正处于一个关键的历史性时刻。

经济快速发展中，劳动力市场越来越受到各界关注, 甚至有人认为：农民工这个庞大的群体将决定中国的未来，这些人的长期出路将是一件决定国家未来的大事，如果这些人的潜能能够得到充分的发挥，我们将拥有一个庞大的现代产业工人群，国家的竞争力也将大大加强。

解决不好则将有重大的社会隐患，值得各方关注。

【题目】请针对材料反映的问题展开思考，结合实际，自选角度，写一篇800-1000字的文章。

【范文】民工易老城市难留——新生代农民工何去何从近年来，有关户籍制度改革的话题很热，相关改革却停滞不前，究其原因在于户籍牵涉的社会管理功能复杂、成本高昂，可谓牵一发而动全身。

户籍制度，成了当前横亘在农民工面前最坚硬的一道制度壁垒。

然而，新生代农民工初步在观念上切断自己和农村的联系，为了一个身份和归宿，他们注定要向取得城市户籍、融入城市的目标不断抗争。

作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的固有群体，新生代农民工面临着以下六大问题：一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍；二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题；三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题；四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素；五、对精神、情感的强烈需求不能很好地得到满足,是困扰他们的首要心理问题；六、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题。

愿君莫做摇摆人，愿君惜取同源血——在城乡公共服务一体化进程中解决外来人员无根化危机城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题，那位来自农村，身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在，我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。

因此，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无限危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。

城市摇摆人是伴随我们城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地，许多城市摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化，当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。

作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。

解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每个群体、每一个人，要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根，特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题，落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。

2011年国考申论范⽂2011年国考申论范⽂1 新时期，中国经济⾯临新常态，旅游市场却⽣机勃勃，活⼒四射，中国逐渐成为世界第⼀⼤出境旅游市场，出境⼈数增速居世界⾸位。

然⽽，令⼈瞠⽬结⾆，⼤跌眼镜的是，在有关旅游调查中，中国在“全球最差游客”的榜单中名列前茅。

这实在是每⼀个国⼈都⽆法接受的结果，狠狠戳痛了民众的泪点，引起全民对旅游不⽂明⾏产⽣热议。

因此，带着⽂明上路，需打造综合⼯程，⼴泛动员各⽅参与，推进旅游⽂明建设，⽅才符合我泱泱⼤国的形象。

⽂明旅游，需抓好法律⽜⿐⼦。

《韩⾮⼦.有度》云：奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

当前，我国缺少⼀部完善的旅游⽂明素质的法律法规，⽆法适应旅游市场的发展。

纵观发达资本主义国家，⽆论是远邦美国，还是近邻韩国，对公民旅游⾏为对做了充分指导和规定，因此，政府需要建⽴健全相关法律法规和规章办法，确保民众⾏为有依据和规范。

同时，需严格执法⼒度，加⼤对不⽂明⾏为的处罚⼒度，重拳出击，帮助形成良好的习惯。

唯有如此，⽅能为⽂明出现予以保障，让各⽅明⽩不⽂明⾏为带来的违法成本，减少此类现象的发⽣。

⽂明旅游，需抓好管理⽜⿐⼦。

当前，部分旅游市场⼗分紊乱，尤其是在假⽇期间，⼀些导游未能对游客进⾏提醒告知的义务，甚⾄胁迫民众消费拿提成;⼀些景区周边物价极不稳定，对游客进⾏坑蒙拐骗，令⼈防不慎防;还有，⼀⾯临放假，景区不仅乱涨价，更经常⼈满为患，摩肩接踵成为常态，旅游质量直线下降。

凡此总总，⼀定程度上于游客不⽂明⾏为息息相关。

因此，政府需强化监督管理，加强对景区的引导⼒度，完善景区的基础设施，树⽴⽂明提⽰标志，做到以游客⽂本，服务游客。

同时，需加⼤旅游社和周边地区乱象的整治⼒度，净化旅游市场，可以设⽴监督举报电话，⼀经核实予以重罚。

⽂明旅游，需抓好教育⽜⿐⼦。

游客素质不⾼，最好的利器就是通过教化来提升游客的素养。

导致中国式旅游的原因，有很多，其中⼀个短板就是政府在宣传教育上有⽋缺。

2011年浙江省公务员录用考试《申论》真题解析满分100分时限150分钟（一）答案提示1.目前我国经济发展迅速，经济总量居世界前列，社会整体进入全面小康阶段，但同时民生需求呈现日益多层次和多样化的状态，对政府提出更高、更复杂的要求：一是居民收入分配不合理，社会贫富差距扩大，居民消费需求快速增加，物价持续上涨，人民生活压力加大。

二是城镇住房供需矛盾加剧，房价持续走高，政府采取严厉调控政策但效果有限。

三是“就业难”与“招工难”并存，劳资冲突和劳资矛盾大幅增加。

四是人口结构老龄化且“未富先老”，家庭养老压力增大，农村地区更为显著。

五是尽管医疗卫生事业取得长足发展，但群众对看病难、看病贵的诉求依然强烈。

2.我们必须坚持联系、矛盾和发展的观点，理性看待当前的民生问题，要看到：（1）民生问题是改革中未能协调好公平与效率关系的必然结果。

（2）民生问题的凸显与群众的民生需求日益多层次和多样化有关。

（3）民生问题不是我国独有的，国外也曾经存在。

（4）关注民生是政府的职责，民生问题处理不好，会影响群众幸福感和社会稳定性。

（5）解决民生问题是一项长期工程，随着社会保障体系的完善和各项制度的健全，最终会成功解决。

（二）答案提示发言要点：一、我国经济快速发展，全面建设小康社会成就显著，但也面临居民贫富差距拉大、社会矛盾加剧等民生问题，群众感到生活压力不断增大。

西欧历史上也曾经面临类似问题，最终是通过建立和完善社会保障体系，实现了社会比较稳定、民众生活普遍较为富裕的良好局面。

二、我国社会保障体系尚不健全，一些下岗工人等弱势群体基本生活得不到保障，群众对加快发展社会保障事业的关注度较高。

三、群众稳定感较低，不得不提前储备养老资金，养老压力非常大，亟须健全社会养老体系。

四、消费能力不足是制约我国经济发展的瓶颈，当前居民消费能力不足主要是因为社会保障体系不健全，群众后顾之忧较大。

五、在“分享型”经济增长阶段，主要发达国家政府财政支出的1/2到2/3用于社会福利保障事业。

第一题：材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。

请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字。

（20分）【作答思路】通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题。

题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同，实质要求对两个词汇进行比较分析。

仔细阅读给定资料2，可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。

“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。

陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。

”在这句话中，“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济，不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。

“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。

因为当前中国慈善事业的大发展，必须要用“大暴力”去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。

”在这句话中，暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业，实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思，通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。

最后对以上材料信息进行加工整合，分析出两者的不同即可。

【参考答案】“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀，是一种社会慈善事业发展的倒退；而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人，才能推动慈善事业大幅度地进步。

前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺，后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。

第二题：请认真分析材料1—5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议，要求不超过350字。

（30分）【作答思路】本题是提出对策类试题，主要考查考生的解决问题能力。

通过审题可知，本题的作答范围是“资料1-5”，作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”，作答任务是“提出解决建议”，作答条件是“不超过350字”。

给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子，从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题，由此可以推出一条对策：要加强对慈善机构和资金的监管，实施全程监管、实时监管，严格问责制度。

2011年国家公务员考试《申论》（地市级）参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。

请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

（10分）要求：准确、全面、有条理。

不超过200字。

【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。

从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。

【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。

民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。

题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。

在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。

【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。

2011国考申论大作文2011年国家公务员考试申论大作文相较于过去的几十年来说，中国的城市化进程发展迅速，大量的农村居民涌向城市谋求更好的生活。

然而，城市化带来的问题也是显而易见的。

在城市化进程中，城市拥堵、污染、住房问题等已经成为制约城市可持续发展的重要因素。

因此，为了解决这些问题，我们需采取切实有效的措施来促进城市化的健康发展。

首先，我们应强化对城市规划的管理。

城市规划是城市化发展的基础，通过科学规划可以合理布局城市的基础设施和公共服务设施，确保城市的井然有序发展。

因此，政府应加强对城市规划的监督和管理，制定相关政策来引导城市发展，以实现城市的可持续发展。

其次，我们应加强对城市交通问题的解决。

城市交通拥堵是城市化进程中的常见问题之一，也是制约城市发展和居民生活质量的主要瓶颈之一。

针对这一问题，政府应大力推进公共交通建设，鼓励居民使用公共交通工具，减少私人车辆的使用。

此外，还应加强道路规划和管理，提高交通运行效率，减少拥堵现象的发生。

再次，我们应注重环境保护，减少城市污染。

城市化进程伴随着大量的工业化和城市化建设，在一定程度上加重了环境污染问题。

为了改善城市环境质量，政府应加大对环保工作的投入，加强环境监管，严格控制工业废气和废水排放，推进城市垃圾分类和资源回收利用。

最后，我们还应关注城市住房问题。

城市化进程中，住房问题一直是困扰城市居民的难题之一。

为了解决这一问题，政府应加大住房供应力度，加快推进经济适用房和公共租赁住房建设，同时加强对房地产市场的监管，防止房价过快上涨。

综上所述，城市化进程带来了一系列问题，但只要我们采取积极有效的措施，就能够解决这些问题，实现城市化的健康发展。

政府应牢记人民利益为重，加强规划管理，解决交通拥堵和环境污染问题，同时关注城市住房问题，为城市居民提供更好的生活环境。

这样，我们才能使城市化的梦想成为现实。

2011国家公务员考试申论范文：实现海洋开发与保护双赢近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。

海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。

首先，保护也是一种发展。

海岸、海岛都要做好保护工作。

目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。

对于有争议的海域，中国一直倡导…搁置争议，共同开发‟的原则。

在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议…共同保护‟。

这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。

通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。

我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。

但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。

海岛一定要规划好，保护好。

其实保护就是一种发展。

保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。

其次，统一规划，有序利用。

在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢？海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。

我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。

要做好边界工作。

目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管；二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。

由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。

三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。

建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。