湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省劳动和社会保障厅行政执

湖南省劳动和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2008.10.23•【字号】湘劳社通字[2008]38号•【施行日期】2008.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省劳动和社会保障厅关于规范性文件清理结果的通告（湘劳社通字〔2008〕38号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。

现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于印发〈全省开展劳动合同、工资支付、社会保险扩面执法检查实施方案〉的通知》等31件规范性文件（见附件1）。

二、确认《湖南省劳动厅关于印发〈湖南省劳动行政处罚听证范围暂行规定〉等四项劳动行政执法制度的通知》等120件规范性文件失效（见附件2）。

三、确认《关于进一步加强农民工工资支付情况专项执法检查工作的紧急补充通知》等238件规范性文件继续有效（见附件3）。

四、重新公布《湖南省革命委员会劳动工资局关于技工学校学生参加实习的时间是否计算工龄的函》等213件规范性文件（见附件4）。

我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本通告发布之日起不再执行。

全省各级劳动保障主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本通告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。

特此通告。

附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二〇〇八年十月二十三日附件1：附件2：附件3：附件4：。

湖南省人力资源和社会保障厅关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人力资源和社会保障厅关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知（湘人社办发〔2014〕14号）各市州、县市区人力资源和社会保障局：为进一步贯彻《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及有关规定，促进基层调解的组织建设、制度建设和队伍建设，积极发挥调解的基础性作用，加强调解工作规范化，提高调解组织社会公信力，根据《人力资源社会保障部办公厅关于印发基层劳动人事争议调解工作规范的通知》（人社厅发〔2014〕30号）精神，结合《湖南省人力资源和社会保障厅2014年改革举措分工方案》（湘人社办发〔2014〕7号）的要求，现将我省基层劳动人事争议调解组织名称规范等工作规范予以印发（见附件），请认真组织实施。

一、基层劳动人事争议调解工作规范的主要内容包括：基层劳动人事争议调解组织名称规范、调解工作程序、调解组织工作职责、调解员行为规范及证书制作管理规范等。

二、相关规范上墙公布的要求（一）上墙公布内容。

包括：基层劳动人事争议调解组织名称及组成人员、工作程序、调解组织工作职责和调解员行为规范等。

（二）上墙公布要求。

上述内容应在调解组织办公地点的显著位置上墙公布。

制作应清晰、醒目，纸张不小于A2（42厘米×59.4厘米），采用彩色铜版纸印刷，具体样式由省统一制定并下发。

有条件的地区可将上述工作规范及调解组织地址、联系方式等信息制成维权手册、服务指南、联系卡片等材料，在企业、工业园区、人力资源社会保障服务窗口发放，或在相关网络平台进行发布。

湖南省劳动和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣机构从业许可行为的通知文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2006.10.25•【字号】湘劳社工字[2006]86号•【施行日期】2006.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖南省劳动和社会保障厅关于进一步规范劳务派遣机构从业许可行为的通知(湘劳社工字[2006]86号)各市、州劳动和社会保障局：为进一步规范劳务派遣机构从事劳务派遣活动的行政许可行为，保护劳务派遣员工合法权益，根据《湖南省劳动力市场条例》（以下简称《条例》）有关规定，现就有关问题通知如下：一、进一步加强对现有劳务派遣机构的清理整顿力度各地要按照《条例》的有关规定认真做好劳务派遣行政许可工作，切实开展清理整顿。

对无许可证的劳务派遣机构，各级劳动保障行政部门要责令其补办劳务派遣许可证，并严格按规定的条件进行审批；对拒不补办许可证的，要严格按照《条例》第二十八条、第三十三条的规定，追究其法律责任。

对原已经过确认但按照新规定没有达到行政许可条件的劳务派遣机构，要责令其按照《条例》规定整改，在指令期限内达到法定条件，再重新核发新的许可证。

对拒不整改，不符合《条例》规定的许可证发放条件的，要根据《行政许可法》的规定，依法办理原行政许可的注销手续。

二、严格劳务派遣机构的审批程序为进一步规范劳务派遣机构的审批程序，省厅按照《行政许可法》的有关规定，制订了《劳务派遣项目行政许可实施程序》（见附件一），各市州劳动保障局应当严格按照此规定执行。

三、对劳务派遣机构许可的几个具体问题的要求（一）从严许可，实施规划控制和统筹安排。

劳务派遣机构的设立，各市州劳动保障局要有统一规划，统筹安排，有步骤进行，保证劳务派遣制度的良性有序发展，避免劳务派遣机构过多过滥。

（二）清理原行政许可行为，禁止劳务派遣机构从事职业中介活动。

《湖南省劳务派遣服务管理试行办法》对劳务派遣机构不能从事职业介绍服务作出了明确规定，因此，各级劳动保障行政部门要严格禁止劳务派遣机构和职业介绍机构混业经营。

湖南省劳动和社会保障厅关于加强全省企业职工提前退休审批工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2005.07.01•【字号】湘劳社政字[2005]18号•【施行日期】2005.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文湖南省劳动和社会保障厅关于加强全省企业职工提前退休审批工作的通知(湘劳社政字〔2005〕18号)各市、州劳动和社会保障局：为严格控制企业职工提前退休，加强企业职工提前退休审批管理，国家和省制定下发了一系列文件。

全省各级劳动保障部门按照国家和省的规定，严格退休审批权限，健全退休审批制度，有效遏制了违反国家政策规定办理提前退休的行为。

特别是今年4月以来，根据《关于进一步规范提前退休审批工作的通知》（湘劳社政字〔2005〕6号）和《关于印发〈参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法〉的通知》（湘劳社政字〔2005〕8号）规定，省厅对部分市、州申报办理企业特殊工种退休和因病或非因工致残退休进行了备案复审。

从备案复审的情况看，各地在执行国家关于参保职工提前退休政策方面，基本上能够做到严格执行政策规定和严格把关审批。

但是，也有个别地方在审批工作中存在一些突出问题。

具体表现在：一是扩大特殊工种目录执行范围。

按国家政策规定，企业申报办理职工特殊工种提前退休，只能按照本行业的特殊工种目录执行，不能跨行业执行其他行业的特殊工种目录。

但一些地方擅自扩大了特殊工种目录的执行范围，一些企业在执行本行业特殊工种目录的同时，也参照执行了本行业未予规定而其他行业规定的特殊工种目录。

二是越权审批认定新增特殊工种。

原劳动部《关于企业职工特殊工种有关问题的复函》（劳办发〔1997〕74号）明确规定，“对于因企业跨行业转产而改为从事特殊工种的职工以及从事其他行业特殊工种的人员提前退休的问题，情况较为复杂，需要统筹考虑。

凡属全国较为普遍、范围较广的工种，应由国务院行业主管部门统一审核后报我部审批；无主管部门的企业，应由省、自治区、直辖市劳动部门汇总审核后报我部审批。

湖南省劳动和社会保障厅关于加强全省企业不定时工作制和综合计算工时工作制管理的意见文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2006.07.05•【字号】湘劳社政字[2006]11号•【施行日期】2006.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文湖南省劳动和社会保障厅关于加强全省企业不定时工作制和综合计算工时工作制管理的意见（湘劳社政字〔2006〕11号）各市、州劳动保障局，省直各有关单位：为进一步规范全省企业工时管理秩序，加强对企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批和管理工作，依法维护企业和劳动者双方的合法权益，根据《劳动法》和国家劳动保障部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的相关规定，结合我省实际，现就加强全省企业不定时工作制和综合计算工时工作制管理提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、不定时工作制和综合计算工时工作制的审批实行分级负责、分级管理的原则。

县级以上人民政府劳动保障行政部门负责受理同级工商行政管理部门注册登记的企业不定时工作制和综合计算工时工作制的审批和管理。

外省（市）企业在湘设立分支机构的不定时工作制和综合计算工时工作制审批和管理按属地原则进行。

中央在湘企业不定时工作制和综合计算工时工作制的审批和管理按国家劳动和社会保障部有关规定执行，并报省劳动保障行政部门备案。

二、不定时工作制是指因企业生产特点、岗位（工种）特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间安排工作，需要机动作业的劳动者所采用的弹性工时制度，其适用于从事下列岗位（工种）的人员：（一）高级管理；（二）外勤、推销；（三）长途运输；（四）长驻外埠；（五）非生产性值班；（六）可以自主决定工作和休息时间的其他特殊工作岗位。

三、综合计算工时工作制是指采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的工时制度，适用于从事下列岗位（工种）的人员：（一）因工作性质需要连续作业的；（二）生产经营受季节及自然条件限制的；（三）受外界因素影响，生产任务不均衡的；（四）因劳动者家庭距离工作地点较远，采用集中工作、集中休息的；（五）实行轮班作业的；（六）可以定期安排休息、休假的；（七）其他适合实行综合计算工时工作制的。

湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2008.02.29•【字号】湘劳社工字[2008]16号•【施行日期】2008.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文湖南省劳动和社会保障厅关于印发《湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）》的通知（湘劳社工字[2008]16号）各市州劳动和社会保障局：参保单位和参保职工缴费基数申报核定工作，是社会保险基金征缴工作中一项极其重要的基础性工作。

认真做好这项工作，对于促进应收尽收、保障参保人员的待遇支付、维护职工的合法权益、提高社会保险基金的支撑能力都具有十分重要的作用，务必引起高度重视。

为切实加强和规范全省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理工作，现将《湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年二月二十九日湖南省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理规定（试行）为加强全省企业职工基本养老保险缴费基数申报核定管理工作，规范全省各级劳动保障行政部门、企业养老保险经办机构以及参保单位、参保职工有关企业职工基本养老保险缴费基数申报核定行为，明确相关单位、部门的工作责任，依据国家和省有关规定，制定本规定。

一、适用范围（一）全省各企业职工基本养老保险参保单位。

（二）全省各级劳动保障行政部门和企业养老保险经办机构。

（三）全省各级“五险”统一征缴机构。

二、缴费基数核定工作承办部门及审定权限企业职工基本养老保险缴费基数核定工作由各级劳动保障行政部门指定的机构（以下统称为基金征缴部门）具体承办。

该项业务办理需按照内控制度的规定经初审、复核两个环节，并应规定相应的审定权限。

三、缴费基数核定方式（一）送达核定。

参保单位按照要求提供申报资料，并且在规定的时间内到基金征缴部门办理相关手续，基金征缴部门对参保单位所申报的数据进行认定。

湖南省劳动和社会保障厅关于加强我省非全日制用工管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省劳动和社会保障厅关于加强我省非全日制用工管理的实施意见（湘劳社发[2003]147号2003年7月4日）为进一步促进就业，维护劳动力市场正常秩序，规范用人单位用工行为，保障劳动者的合法权益，根据劳动保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》精神，结合我省实际情况，现就我省非全日制用工管理提出以下实施意见：一、关于非全日制从业对象的界定非全日制从业人员是指：在本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位、国家机关、事业单位及社会团体(以下统称为用人单位)所雇用的、在同一单位每日工作时间不超过5小时(包括5小时)每周工作时间不超过30小时，以小时为单位计算发放工资的劳动者。

凡具有下列情形之一的劳动者，不属于非全日制从业人员范围：(一)在同一单位每日工作时间超过5小时的；(二)聘用、留用的离、退休人员；(三)个体工商户主、私营企业主及合伙人。

二、关于非全日制用工劳动关系的处理(一)从事非全日制工作的劳动者，可以同时与一个或多个用人单位建立劳动关系。

用人单位应在劳动者第一个工作日前以书面形式与劳动者订立劳动合同，劳动合同一式两份，双方当事人各执一份。

(二)劳动者通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的，由劳务派遣组织与从事非全日制工作的劳动者签订劳动合同。

(三)非全日制用工劳动合同的内容由双方协商确定，但必须包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作时间、劳动报酬、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等内容。

湖南省劳动和社会保障厅关于工伤保险工作若干问题的意见制定机关公布日期2004.05.19施行日期2004.05.19文号湘劳社政字[2004]20号主题类别工伤保险效力等级地方规范性文件时效性部分失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省劳动和社会保障厅关于工伤保险工作若干问题的意见（湘劳社政字〔2004〕20号）各市（州）劳动和社会保障局、省直有关单位：根据《工伤保险条例》（国务院第375号令，以下简称《条例》）和《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》（省政府第185号令，以下简称《实施办法》），为做好我省工伤保险工作，维护职工的合法权益，促进企业安全生产，经商财政、卫生、安全生产监督等有关部门同意，现就工伤保险工作中有关问题提出以下意见，请遵照执行。

一、关于工伤保险基金统筹层次养老保险关系由省直接管理单位职工的工伤保险暂由省劳动和社会保障部门直接管理。

养老保险关系变动时，工伤保险关系随之变动，工伤保险基金不转移。

已经实行工伤保险统筹的市（州）原则上应按《实施办法》的规定做好工伤保险关系的移交，同时做好相关的衔接工作，确保新旧两种制度的平稳过渡和基金安全。

铁路、电力、水电八局等跨地区、生产流动性大的行业单位，在国家未出台具体办法之前，可采取相对集中的方式参加工伤保险统筹，具体办法由铁路、电力、水电八局等行业单位制定，报省劳动和社会保障厅批准后执行。

二、关于用人单位缴费费率和缴费基数各统筹地区应当认真执行劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社发〔2003〕29号）的有关规定。

根据我省工伤保险的现实情况，暂确定省直管单位三类行业的基准费率：一类行业为0.5%、二类行业为1%、三类行业为2%；按照费率浮动的规定，一类行业缴费费率为0.5%；二类行业缴费费率分为0.5%、0.8%、1.0%、1.2%、1.5%五档；三类行业的缴费费率分为1%、1.6%、2%、2.4%、3%五档。

湖南省人民政府关于印发《湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2003.04.09•【字号】湘政发［2003]6号•【施行日期】2003.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文湖南省人民政府关于印发《湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定》的通知（湘政发[2003]6号）各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府二00三年四月九日湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定第一章总则第一条为了加强社会治安综合治理，进一步规范机关、团体、企业、事业单位治安管理和治安防范工作，根据《湖南省社会治安综合治理条例》有关规定，制定本规定。

第二条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其它组织（以下统称单位），均应遵守本规定。

第三条单位社会治安综合治理的主要任务是：加强对职工的法制教育，加强治安防范，建立健全内部治安管理制度，妥善处理可能引发治安案件、刑事案件和群体性事件的纠纷、事故及其他隐患，预防违法犯罪案件、治安灾害事故和影响稳定问题的发生，协助司法机关查处违法犯罪活动。

第二章职责与任务第四条法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人以及主管社会治安综合治理工作的负责人是本单位的社会治安综合治理主要责任人，对本单位的社会治安综合治理工作全面负责并对本单位发生的社会治安问题依法承担相关的法律、经济和行政责任。

单位应按属地管理原则，将社会治安综合治理主要责任人名单报所在地社会治安综合治理机构和派出所备案。

第五条社会治安综合治理主要责任人应当履行下列职责：（一）严格执行法律法规，确保本单位工作和生产经营等活动符合法律法规的规定；（二）制定治安管理和治安防范等社会治安综合治理工作制度，并采取措施保证其实施；（三）为社会治安综合治理工作提供必要的经费和组织保障；（四）建立人防、物防和技防相互结合的防范机制，监督落实安全技术防范的实施，充分发挥安全防范措施的作用；（五）加强单位干部职工及其家属的教育管理，预防、减少违法犯罪。

湖南省劳动与社会保障厅关于统一征收省管参保单位社会保险费有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省劳动与社会保障厅关于统一征收省管参保单位社会保险费有关问题的通知（湘劳社工字〔2005〕12号）各省管参保单位：为进一步做好社会保险费的征收工作，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》（省政府令第142号）的规定，经研究决定，从2005年4月1日起，对省管参保单位社会保险费实行统一征收。

现就有关问题通知如下：一、统一征收机构和项目湖南省社会保险费征缴办公室（设省社会保险管理服务局内，以下简称省统一征收机构）负责省管参保单位社会保险费的征收工作。

社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。

二、社会保险费的缴费主体凡依法纳入社会保险范围并已在省社会保险经办机构办理了参保登记和缴费申报手续的参保单位（以下简称省管参保单位或缴费单位）及其职工，均为社会保险费的缴费主体，要按规定向省统一征收机构缴纳各项社会保险费。

其中，缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

三、社会保险费的征缴方式省统一征收机构在指定银行设立社会保险基金收入户（以下简称收入户）。

省管参保单位按月将本单位及其职工应缴纳的各项社会保险费集中后，及时足额缴入收入户。

社会保险费的征缴方式主要分为特定委托收款和到开户银行缴纳两种。

（一）特定委托收款。

每月20日前，由省统一征收机构委托“收入户存款”开户银行（以下简称开户银行），采取特定委托收款结算方式，从省管参保单位的银行帐户中直接扣缴参保单位及其职工应缴纳的社会保险费。