融资担保公司经营与管理

融资担保公司监督管理条例（一）引言概述:融资担保公司监督管理是指对融资担保公司的运营和业务进行监督和管理的一系列措施和规定。

融资担保公司作为金融机构，起着促进经济发展、降低借款风险的重要作用。

为了保障金融市场稳定和保护投资者利益，融资担保公司监督管理条例（一）制定了一系列措施和要求。

本文将从五个大点出发，详细阐述融资担保公司监督管理条例（一）的相关内容。

正文:一、融资担保公司的监督管理机构1.设立融资担保公司监管机构的背景和目的2.融资担保公司监管机构的职责和权限3.监管机构的组织架构和人员设置4.监管机构的运作机制和决策流程5.监管机构与其他金融机构的协作与沟通二、融资担保公司的经营准入管理1.融资担保公司评估和准入的原则和标准2.准入审查的程序和流程3.准入审查的材料和要求4.准入审查中的常见问题和处理方式5.融资担保公司准入后的监管要求和责任三、融资担保公司的资本金和风险控制管理1.融资担保公司资本金的要求和规定2.资本金的认定和计算方法3.风险控制管理的原则和要求4.风险评估和监测的指标和方法5.融资担保公司风险控制措施的监督和评估四、融资担保公司的业务规范和执业责任1.融资担保公司业务经营的范围和限制2.融资担保公司业务准则和行为规范3.融资担保公司诚信评估和信用管理4.融资担保公司客户资格和承诺要求5.融资担保公司的执业责任和监督考核五、融资担保公司的信息披露和投资者保护1.融资担保公司信息披露的要求和方式2.信息披露的内容和周期3.信息披露的主体和责任4.信息披露流程和监督机制5.投资者权益保护和救济措施总结:本文对融资担保公司监督管理条例（一）的内容进行了详细阐述。

监督管理机构、经营准入管理、资本金和风险控制管理、业务规范和执业责任、信息披露和投资者保护构成了融资担保公司监督管理的重要方面。

这些措施和要求有助于保障金融市场稳定，降低投资风险，促进融资担保公司健康发展。

对于相关金融机构和投资者来说，遵守这些规定和要求，将有助于维护自身权益，提高金融系统的整体风险管理水平。

审计问诊 »政府性融资担保公司经营管理问题及化解途径♦齐其芳尤培锋/宜昌市审计局4防范化解金融风险,2020年，宜 y y昌市审计局按照湖北省审计厅 的统一部署，对政府性融资担保公司 经营管理情况进行了审计，审计的重 点在担保政策落实和担保业务合规运营两个方面。

审计结果显示，担保 公司在担保政策落实、风险管控、内控管理和财务管理方面存在违法违规问题。

针对本次审计反映的问题，结合当前担保行业发展现状，该局认 为政府性融资担保公司应在聚焦主 业、运营管理和风险控制等方面下功 夫，更好地贯彻落实党和国家担保政 策，实现可持续健康经营发展，为广 大中小微企业提供担保服务。

一、政府性融资担保公司的经营职责和发展定位根据国家相关规定，政府性融资 担保公司要在政策效益、经营能力、风险控制等方面强化职能职责，明确 发展定位，成为贯彻落实国家政策的 执行者、积极拓展担保业务的经营者 和搞好金融风险防范的管理者三个角色合一的担保企业。

一是贯彻落实国家政策的执行者。

政府性融资担保公司首要的身份是国家出资企业，其使命就是要贯 彻落实好党和国家出台的有关担保政策。

党和国家担保政策的导向是聚焦支小支农、保本微利运行、发挥增信作用等，这就要求政府性融资担保公司坚守融资担保主业、聚焦支小支农、主动降费让利，将政策效益落实作为首要考虑因素。

二是积极拓展担保业务的经营者。

政府性融资担保公司是企业，经营能力是其核心竞争力的重要内容，只有担保业务健康可持续经营，才能确保担保业务的稳定性和政策执行的可靠性。

经营能力主要体现在合作银行的数量及授信规模，融资担保的资金余额放大倍数体现了担保公司的规模实力和受信任情况。

当前，担保业务市场上银行业金融机构对担保客户的选择具有很大的决定权，甚至存在担保公司不得不接受商业银行推荐的企业客户情况。

一家受到众多银行业金融机构认可并得到很高授信额度及放大倍数的担保公司，在担保客户选择上有话语权。

融资担保公司管理办法第一章总则第一条为了规范融资担保公司的经营行为，加强监督管理，促进融资担保行业的健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称融资担保公司，是指依法设立，以提供融资担保服务为主要业务的有限责任公司或者股份有限公司。

第三条融资担保公司应当遵守国家法律法规，遵循诚实信用原则，维护金融市场秩序，保护债权人和债务人的合法权益。

第二章设立与变更第四条设立融资担保公司，应当符合国家关于融资担保行业的发展规划和市场准入条件。

第五条融资担保公司的设立，应当向工商行政管理部门申请登记，并在取得营业执照后，向金融监管部门备案。

第六条融资担保公司变更名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围等事项，应当依法办理变更登记，并及时向金融监管部门报告。

第三章业务范围第七条融资担保公司可以从事以下业务：（一）为债务人提供融资担保；（二）为债务人提供履约担保；（三）为债务人提供信用担保；（四）为债务人提供其他形式的担保；（五）国家法律法规允许的其他业务。

第八条融资担保公司不得从事以下活动：（一）吸收存款；（二）发放贷款；（三）从事证券业务；（四）国家法律法规禁止的其他活动。

第四章风险管理第九条融资担保公司应当建立健全风险管理制度，包括但不限于信用风险、市场风险、操作风险等方面的管理。

第十条融资担保公司应当按照国家有关规定，对担保项目进行风险评估，并采取相应的风险控制措施。

第十一条融资担保公司应当建立担保责任准备金制度，按照规定的比例提取准备金，用于弥补可能发生的担保损失。

第五章监督管理第十二条金融监管部门负责对融资担保公司的监督管理，包括但不限于：（一）监督融资担保公司遵守法律法规和本办法的规定；（二）检查融资担保公司的经营状况和风险管理情况；（三）指导融资担保公司改进经营管理和风险控制；（四）依法处理融资担保公司的违法行为。

第十三条融资担保公司应当按照金融监管部门的要求，定期报送经营报告和风险管理报告。

第一章总则第一条为规范地方融资担保公司的经营行为，加强风险防范，保障公司合法权益，促进地方金融市场的稳定发展，根据《中华人民共和国公司法》、《融资担保公司监督管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于地方融资担保公司及其分支机构、子公司等关联企业。

第三条地方融资担保公司应遵循以下原则：（一）合法合规原则：严格遵守国家法律法规和监管政策，确保公司业务合法合规。

（二）风险可控原则：强化风险意识，建立健全风险管理体系，确保公司风险可控。

（三）稳健经营原则：坚持稳健经营，合理控制业务规模，确保公司可持续发展。

（四）市场化原则：充分发挥市场机制，优化资源配置，提高公司核心竞争力。

第二章业务管理第四条地方融资担保公司业务范围包括：（一）融资担保业务：为债务人提供保证、抵押、质押等担保服务。

（二）投资业务：对符合国家产业政策和监管要求的优质企业进行投资。

（三）咨询业务：为客户提供融资、担保、风险管理等方面的咨询服务。

第五条地方融资担保公司开展业务应遵循以下规定：（一）严格审查债务人资质，确保其具备偿还债务的能力。

（二）合理确定担保额度，不得超过债务人实际需求。

（三）建立健全风险管理制度，对担保项目进行全面风险评估。

（四）严格执行反担保措施，确保担保债权实现。

第三章风险管理第六条地方融资担保公司应建立健全风险管理体系，包括：（一）风险识别：识别融资担保业务中的各类风险，包括信用风险、市场风险、操作风险等。

（二）风险评估：对各类风险进行定量和定性分析，确定风险程度。

（三）风险控制：采取有效措施，降低风险发生的可能性和损失程度。

（四）风险预警：建立风险预警机制，及时发现和处理潜在风险。

第四章内部控制第七条地方融资担保公司应建立健全内部控制制度，包括：（一）组织架构：明确各部门职责，确保业务流程的顺畅运行。

（二）岗位职责：明确各岗位职责，确保业务操作的规范性和合规性。

（三）授权审批：建立授权审批制度，确保业务决策的科学性和合理性。

融资担保公司管理制度一、总则融资担保公司（以下简称“担保公司”）是一种具有独立法人地位的金融机构，其主要职责是为中小微企业提供融资担保服务，推动企业发展和经济稳定。

为了规范担保公司的经营行为，保护投资者利益，提高公司运营效率，确保公司稳健经营，担保公司需建立完善的管理制度。

二、公司治理1. 董事会（1）董事会是担保公司的最高权力机构，行使公司的最高决策权。

董事会由股东选举产生，主要负责公司整体战略规划、重大决策以及监督公司经营状况。

董事会成员应严格遵守公司章程和法律法规，履行职责，维护公司利益。

（2）董事会成员应具备专业资格和道德品质，能够独立履行职责，不受他人影响。

同时，董事会成员应定期接受相关领导人员的业务培训和职业道德培训，提高综合素质。

2. 监事会（1）监事会是担保公司的监督机构，其职责是监督公司经营状况，保护投资者利益，维护公司正常运营。

监事会成员由股东选举产生，应独立行使职责，保证公司治理的公正和透明。

（2）监事会应定期对公司财务状况、内部控制、风险管理等方面进行审查，提出改进建议，协助管理层改善公司经营状况。

3. 经营管理层（1）管理层是担保公司的执行机构，其主要职责是负责公司日常经营管理工作。

管理层应遵守公司章程和法律法规，以负责的态度管理和运营公司，确保公司健康发展。

（2）管理层应制定完善的企业战略规划、内部管理制度和风险控制措施，提高公司经营效率，降低经营风险。

三、内部控制1. 内部控制制度（1）担保公司应建立完善的内部控制制度，确保公司资产安全和财务信息真实可靠。

内部控制制度包括公司治理结构、业务流程、内部审计、风险管理等内容。

（2）担保公司应定期对内部控制制度进行评估和监督，及时发现和解决存在的问题，提高公司内部管理水平。

2. 风险管理（1）风险管理是担保公司的核心工作之一，其主要任务是识别、评估和控制各类风险，确保公司经营稳健。

风险管理包括信用风险、市场风险、操作风险等方面。

融资担保公司监督管理条例第一章总则第一条为规范融资担保公司的监督管理，促进融资担保行业健康发展，根据《中华人民共和国融资担保法》和其他相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于具有中国法人资格的融资担保公司（以下简称融担公司）的监督管理。

第三条监督管理的目标是确保融担公司依法开展业务，保护出借人和借款人的合法权益，防范和化解金融风险。

第四条国务院银行业监督管理机构负责融担公司的监督管理。

地方各级人民政府金融监管部门应加强对本辖区内融担公司的监督协调工作。

第二章融担公司的设立与登记第五条融担公司设立前，须向国务院银行业监督管理机构提出设立申请，并按照法定程序进行备案登记。

第六条融担公司应满足以下条件：（一）具有不低于一定数额的注册资本；（二）有完备的融担业务管理制度和风险防控措施；（三）有独立的办公场所、配套设施和信息系统；（四）有专业且具备经验的管理团队；（五）其他法律法规规定的条件。

第七条融担公司拟设立分支机构的，应经注册地金融监管部门批准，并向国务院银行业监督管理机构进行备案登记。

第八条融担公司设立后，应当在设立地县级以上人民政府金融监管部门进行备案登记。

第三章融担公司的业务经营第九条融担公司应根据本条例规定的业务范围和资格，从事融担业务。

第十条融担公司应当建立健全内部控制制度，包括风险管理、内部审计、合规性管理等，确保业务风险可控。

第十一条融担公司的业务范围包括：（一）担保业务，即为借款人提供第三方担保；（二）融资业务，即为融资需求方提供融资服务；（三）其他与融担业务相关的业务。

第十二条融担公司在运营过程中，应当合理控制风险，确保自有资金和衍生业务的安全。

第四章融担公司的监督管理第十三条融担公司应当按照国务院银行业监督管理机构的要求，提供相关业务和财务报告，并配合监管机构的检查核查工作。

第十四条监管机构有权对融担公司的经营活动进行监督检查，包括但不限于：（一）查阅融担公司的业务和财务文件、账簿等相关资料；（二）要求融担公司提供经营信息和资料；（三）调取融担公司和其关联方的银行账户、合同和其他相关业务记录；（四）对涉嫌违法违规行为的融担公司进行立案调查。

第一章总则第一条为规范融资担保公司经营管理，加强内部控制，防范风险，保障公司及投资者权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本公司及其全体员工、分支机构、关联企业。

第三条本公司坚持“风险可控、稳健经营、服务至上”的原则，确保融资担保业务合规、稳健、高效。

第二章融资担保业务管理第四条融资担保业务分为直接融资担保和间接融资担保。

第五条直接融资担保是指本公司直接为债务人提供担保，包括但不限于保证、抵押、质押等。

第六条间接融资担保是指本公司为其他担保机构提供担保，包括但不限于再担保、担保增信等。

第七条融资担保业务开展前，应进行充分的市场调研和风险评估，确保业务合规、风险可控。

第八条融资担保业务应遵循以下原则：（一）合法性原则：融资担保业务应符合国家法律法规和政策要求。

（二）审慎性原则：融资担保业务应审慎评估债务人信用、还款能力等因素。

（三）独立性原则：融资担保业务应独立开展，不得与本公司其他业务产生利益冲突。

（四）市场化原则：融资担保业务应遵循市场规律，合理确定担保费率。

第三章内部控制与风险管理第九条本公司建立健全内部控制体系，确保融资担保业务合规、稳健。

第十条融资担保业务应建立风险管理制度，包括以下内容：（一）风险识别：识别融资担保业务中的各类风险，如信用风险、操作风险、市场风险等。

（二）风险评估：对各类风险进行评估，确定风险等级。

（三）风险控制：采取有效措施控制风险，包括设定担保额度、担保期限、担保费率等。

（四）风险监测：持续监测融资担保业务风险状况，及时调整风险控制措施。

第十一条本公司应建立健全担保资产管理制度，确保担保资产安全、完整。

第四章财务管理第十二条本公司应建立健全财务管理制度，确保融资担保业务财务状况真实、准确、完整。

第十三条融资担保业务收入、支出应纳入本公司财务核算体系，按照国家相关法律法规进行纳税。

融资担保公司管理办法一、总则为了规范融资担保公司的管理和运作，保护社会资金利益，促进融资担保业的稳健发展，制定本管理办法。

二、融资担保公司的设立和备案1. 融资担保公司的设立应符合国家有关法律法规的规定，并取得相应的经营许可证。

2. 融资担保公司在设立前，须向当地金融主管部门申请备案，并提供相关资料。

3. 融资担保公司在备案后，应按照规定的业务范围和条件进行经营活动，不得从事与备案内容不符的经营活动。

三、融资担保公司的资本金1. 融资担保公司的资本金应达到设立时的最低要求，并按照规定的比例缴存。

2. 融资担保公司应按照规定的比例将资本金存入指定的银行账户，用于运营和风险储备。

3. 融资担保公司不得挪用、冻结或转移资本金，且不得将资本金用于非经营活动。

四、融资担保公司的业务范围1. 融资担保公司可以为企业提供信用担保、保证担保等融资担保服务。

2. 融资担保公司可以对外担保，但应控制风险，确保自身的偿付能力。

3. 融资担保公司不得从事非担保业务，不得经营银行业务、证券业务等非法经营活动。

五、融资担保公司的风险控制1. 融资担保公司应建立完善的风险管理制度，合理评估风险，采取措施减少风险。

2. 融资担保公司应对客户进行充分的信用调查和风险评估，确保在提供担保服务时能够做出准确的判断。

3. 融资担保公司应根据风险情况采取相应的措施，例如提高担保费率、要求提供担保物等。

六、融资担保公司的信息披露1. 融资担保公司应按照规定向社会公开披露经营信息，包括公司的财务状况、风险状况等。

2. 融资担保公司应按照规定向当地金融主管部门报送经营报告、年度报告等相关信息。

七、融资担保公司的监管和处罚1. 融资担保公司应接受当地金融主管部门的监督和检查，配合相关验收工作。

2. 对于违反法律法规和管理办法的融资担保公司，当地金融主管部门有权采取相应的处罚措施，包括警告、罚款、吊销经营许可证等。

八、附则本管理办法自发布之日起生效，并有可能根据实际情况进行调整和修改。

第1篇第一章总则第一条为规范融资担保公司经营行为，加强融资担保行业管理，促进融资担保行业健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在我国境内依法设立的融资担保公司（以下简称担保公司）。

第三条担保公司是指经工商行政管理部门登记注册，以担保业务为主营业务，为借款人提供担保服务，收取担保费用的金融机构。

第四条担保公司应当遵循合法、合规、稳健、高效的原则，依法经营，诚实守信，保障借款人、担保人和其他相关方的合法权益。

第五条国家金融监督管理部门负责对担保公司实施监督管理，其他相关部门按照职责分工，共同做好融资担保行业管理工作。

第二章设立与变更第六条设立担保公司应当具备以下条件：（一）有符合本规定的章程；（二）注册资本不少于人民币1000万元；（三）有符合任职资格的高级管理人员和合格的从业人员；（四）有健全的组织机构和管理制度；（五）有符合国家规定的营业场所和设施；（六）有符合国家规定的财务会计制度；（七）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条申请设立担保公司，应当向工商行政管理部门提交以下材料：（一）设立担保公司的申请书；（二）可行性研究报告；（三）章程草案；（四）注册资本证明；（五）高级管理人员和从业人员任职资格证明；（六）营业场所和设施证明；（七）财务会计制度证明；（八）法律、行政法规规定的其他材料。

第八条工商行政管理部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对符合条件的，颁发营业执照；对不符合条件的，不予颁发营业执照，并书面告知申请人。

第九条担保公司设立后，如需变更名称、住所、注册资本、经营范围等事项，应当依法办理变更登记手续。

第十条担保公司合并、分立或者解散，应当依法进行清算，并按照规定向工商行政管理部门办理注销登记。

第三章经营范围与业务规则第十一条担保公司可以经营以下业务：（一）为借款人提供担保；（二）发行担保债券；（三）担保咨询；（四）其他经批准的业务。

中华人民共和国国务院令第683号——融资担保公司监督管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.08.02•【文号】中华人民共和国国务院令第683号•【施行日期】2017.10.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文中华人民共和国国务院令第683号《融资担保公司监督管理条例》已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过，现予公布，自2017年10月1日起施行。

总理李克强2017年8月2日融资担保公司监督管理条例第一章总则第一条为了支持普惠金融发展，促进资金融通，规范融资担保公司的行为，防范风险，制定本条例。

第二条本条例所称融资担保，是指担保人为被担保人借款、发行债券等债务融资提供担保的行为；所称融资担保公司，是指依法设立、经营融资担保业务的有限责任公司或者股份有限公司。

第三条融资担保公司开展业务，应当遵守法律法规，审慎经营，诚实守信，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第四条省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下称监督管理部门）负责对本地区融资担保公司的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险，督促监督管理部门严格履行职责。

国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，负责拟订融资担保公司监督管理制度，协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题，督促指导地方人民政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。

融资性担保业务监管部际联席会议由国务院银行业监督管理机构牵头，国务院有关部门参加。

第五条国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。

各级人民政府财政部门通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司提供财政支持，具体办法由国务院财政部门制定。