杭州城地下管线工程

杭州市钱江新城核心区地下空间规划设计中国矿业大学力学与建筑工程学院摘要根据杭州市总体规划，杭州将从西湖时代进入钱塘江时代，沿江开发，跨江发展。

杭州钱江新城区位于杭州地理几何中心和交通中心，紧依钱塘江北岸，由清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4.02平方公里钱江新城核心区，则是优先建设的重点区域，它的功能定位是杭州城市的中央商务区和政治、经济、文化新中心，重点发展金融、会展、商贸、文化、旅游、中介咨询等服务业。

因此对钱江新城核心区的合理规划设计对钱江区乃至整个杭州市的未来发展都有着重要意义。

本文是在完成地面规划的基础上，为了实现对核心区实现立体空间开发，而对钱江新城核心区的地下空间进行规划设计，并从总体说明，地下交通规划，主要节点地区规划，地下市政设施规划，共同沟规划，地下防空防灾系统规划以及人文生态环境等多个方面进行详细说明和设计。

从而让钱江新区发挥地面和地下空间开发最大的功能效应。

关键词：钱江新城核心区地下空间规划市政设施轨道交通1.总体说明1.1钱江新城核心区基本情况：钱江新城位于杭州地理几何中心和交通中心，紧依钱塘江北岸，距西湖风景区4.5公里、杭州萧山国际机场18公里。

钱江新城总规划用地面积21平方公里。

新城的大部分地区位于老海塘——钱江路和航海路以外，曾是杭州的城郊结合过渡地带，因此现状主要以居住用地、村镇用地和村办工业、仓储用地为主；沿江地区大部分为水塘和农田，且地势低洼，平均地面标高在7米左右。

由清江路、秋涛路、庆春东路和钱塘江围合而成的4.02平方公里钱江新城核心区，是优先建设的重点区域，功能定位是杭州城市的中央商务区和政治、经济、文化新中心，核心区可建建筑面积约为650万平方米，包括八个功能区，即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游游憩区。

杭州钱江新城核心区（杭州CBD）位于市城区的东南部，它将平行于钱塘江的富春江路作为核心区商务发展轴，将是钱江新城最长、最繁华的景观道路；新城核心区以市民中心为核心，向江形成中轴线，两侧将建设杭州大剧院等标志性建筑。

建设管理流程一、对由政府投资的地下管线建设项目建设管理流程如下：1、建设单位在项目准备和实施过程中应当按照基本建设程序要求办理立项、设计、施工图审查、招投标、监理、质监、综合验收等相关手续。

招投标过程应当依据《中华人民共和国招投标法》、《贵州省招标投标管理条例》和《贵阳市建设工程施工招标投标管理规定》等法律法规，面向全社会确保公平公正公开。

5划部门对环境建设等验收合格后，核发《建设项目竣工验收合格证》；4、相关部门验收（含技术监督等部门）；5、建设单位持相关材料到质监站办理工程竣工验收备案手续。

地下管线工程施工许可及道路开挖许可、竣工验收备案办事指南一、地下管线工程施工许可及道路开挖许可审批1、申报材料：（1）报告；3、办理时限：七个工作日。

二、地下管线工程竣工验收备案1、申报材料：（1）工程竣工验收报告；（2）施工许可证（复印件）；（3）施工图设计审查批准书（复印件）；（4）建设工程规划许可证（复印件）；（5）建设工程规划查验表（复印件）；（6）施工单位签署的《工程质量保修书》（原件）；（7）工程监理文件；123、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。

（二）地下次干线管线工程1、地下管线工程施工许可申报表（详见附表一）；2、工程施工合同；3、按照规定应该委托监理的工程监理合同;4、杭州市有关部门的道路开挖批准材料。

123、地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；4、地下管线工程竣工平面布置图、横、纵断面图、管线带状竣工图或图幅竣工图；5、其他应当归档的文件材料（电子文件、工程照片、录像等）。

6、其他法律、法规、规章规定应提交的文件材料。

（二）地下次干线管线工程12（对符应该在工程竣工验收合格后15日内，向当地建设行政主管部门备案。

第十一条?城市地下管线工程竣工备案管理需要提供以下文件和资料：（一）地下主干线管线工程1、地下管线工程竣工验收备案表；2、单位工程竣工验收报告；3456789（二）地下次干线管线工程1、地下管线工程竣工备案表；2、单位工程竣工验收报告；3、市城建档案馆出具的认可意见书；4、地下管线工程的施工许可证；5、质量监督报告（由电力、电信部门负责监督的，在报告电力、一其他单位需要查阅各种非本单位产生的地下管线工程竣工档案时，应凭单位介绍信、身份证及工程建设的有效材料，到市城建档案馆办理利用手续。

杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市城市地下管线
建设管理领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府
•【公布日期】2009.09.07
•【字号】杭政办函[2009]309号
•【施行日期】2009.09.07
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市城市地下管线建设管
理领导小组的通知
（杭政办函〔2009〕309号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻实施《杭州市城市地下管线建设管理条例》，促进城市地下空间资源有序利用，保障城市地下管线安全运行，市政府决定，成立杭州市城市地下管线建设管理领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：
组长：
陆瑞芬（市政府）
成员：
周琪（市建委）
黄瑚（市规划局）
翁文杰（市城管办）
毛国锋（市信息办）
金玉琪（市电力局）
章维明（市城建投资集团）
楼建明（杭州电信公司）
卢卓君（杭州移动公司）
徐剑炯（杭州联通公司）
周宏（华数数字电视有限公司）
徐禹华（市排水有限公司）
何相之（市水业集团）
王东（市燃气集团）
吴鉴（市城市建设发展有限公司）
领导小组下设办公室（设在市建委），周琪兼任办公室主任。

二○○九年九月七日。

浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见浙政办发〔2016〕99号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），有序推进我省城市地下综合管廊（以下简称地下综合管廊）建设，切实提高城市综合承载能力，促进城市集约高效和转型发展，经省政府同意，提出以下实施意见：一、基本原则科学规划。

强化与城市总体规划的衔接，组织编制地下综合管廊建设专项规划，明确总体布局，合理确定建设规模和地点，分重点、分区域、分步骤组织实施。

政府主导。

发挥政府推进地下综合管廊建设的主导作用，加大政策和资金扶持力度，完善基本公共服务功能，不断提高城市基础设施水平。

统筹协调。

根据地下综合管廊建设专项规划和本地区发展阶段、经济能力、实际需求，统筹处理好当前与长远、新区与旧区、地上与地下的关系，制定完善建设计划。

创新机制。

完善地下综合管廊建设运营模式，创新地下综合管廊建设投融资体制，发挥市场作用，积极鼓励和引导社会资本参与地下综合管廊建设和运营管理。

二、主要目标按照统一规划、分步实施、以点带面、梯度推进的要求，有序推进全省地下综合管廊建设。

2016年底前，各设区市编制完成地下综合管廊建设专项规划；有条件的县级城市在2017年底前编制完成。

2016—2020年全省开工建设地下综合管廊200公里以上，其中2016年开工建设80公里以上；到2020年建成150公里以上具有国内先进水平的地下综合管廊。

杭州市建设工程地下管线施工现场安全管理办法（讨论稿）杭州市建设工程质量安全监督总站二O一三年十二月目录第一章总则 (1)第二章地下管线的探查与保护 (2)第三章相关单位的责任 (4)第四章相关单位的工作配合 (6)第五章管线事故的应急处置和调查处理 (7)第六章责任追究 (8)第七章附则 (9)第一章总则第一条为加强城市地下管线建设管理，防止发生因施工引发的地下管线破坏事故，保障城市地下管线安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的城市地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。

第三条本办法所指管线单位为地下管线产权或管理单位；所指施工单位为在地下管线安全距离内从事新建、改建、扩建、维修、养护工程的工程项目承建单位。

第四条城市地下管线的安全管理实行业主负责制，主要由管线产权或管理单位负责。

如管线产权单位和管理单位属于不同独立法人单位时，管线安全的监督工作由管理单位负责。

第五条地下管线保护范围或安全距离内，与新建、改建、扩建、维修、维护工程相关的建设、勘察、设计、施工、监理单位，必须遵守安全生产法律、法规，保证地下管线的安全，依法承担安全生产责任。

第六条本市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区、下沙区行政区域内城市地下管线建设管理，适用本条例。

企事业单位自用的地下管线的建设管理，不适用本条例。

军事专用地下管线建设管理按照有关法律、法规执行。

第七条市政基础设施工程建设单位负责本工程范围内城市地下管线建设、迁改与保护的总体协调。

第二章地下管线的探查与保护第八条施工单位必须在施工前对施工现场的地下管线用人工探查的方式，探明地下管线的位置、走向和分布。

施工单位在人工探查地下管线前，应向建设单位索取施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，主要包括：（一）管线的种类和数量；（二）管线位置及误差；（三）管线安全距离或范围；（四）管径大小及材质；（五）管线运行情况及需特殊保护的要求和措施；（六）联络人员及联系方式。

□余子丰杭州市地下管线信息保密问题研究一、研究背景（一）地下管线等基础设施建设已进入新型城市化发展的加速推进期据统计，2011年杭州城市化率为62.1%，到2015年将达到72%，即杭州已经进入城市化水平中期加速阶段的后期，城市化已发展到第二个拐点，城市化将在社会生活中占据主导地位。

杭州市委、市政府高度重视城市化工作，特别是实施“十二五”规划以来，杭州紧紧围绕“城乡一体化、城市国际化”战略总体目标，以新型城市化为主导，加快推进市域和市区综合交通网络体系建设，有力地推动了供水、供电、供气等基础设施和城乡公交、科教文卫等公共服务一体化布局，促进了城市功能不断提升和公共服务均等化。

作为城市功能配套的地下管线基础设施建设同期也进入了加速推进的快车道。

据不完全统计，杭州地区每年新建、改建、扩建的道路总长度约800公里，累计新建地下管线总长度在3500公里以上，加上历史地下管线，杭州市地下管线总长度已经突破两万公里。

（二）杭州城市地下管线信息数据海量，利用需求广泛从上世纪末开始，杭州市各相关管线管理部门开始建立地下管线信息管理系统，逐步将地下管线信息纳入计算机管理。

目前已纳入城市地下管线10余种，管线长度达18000余公里。

随着杭州城市化进程的加快推进和地下空间资源集约化程度的不断提高，城市规划、建设、管理等职能部门及广大工程建设单位对地下管线信息的利用需求越来越频繁、愈来愈迫切。

仅2012年杭州市城建档案馆接待地下管线利用查询的单位就达200余家，其中地块配套开发、地铁重点工程、管线计划统筹和老旧管网改造等为管线信息需求的服务重点对象。

另一方面，随着杭州地下管线信息共享平台建设深入推进和成果应用的普及，各地下管线产权单位对高效快捷、准确全面的地下管线综合信息共享服务提出了更高的要求。

（三）地下管线保密问题已经成为管线信息资源共享的最大障碍作为全市地下管线档案信息资源的统一接收和管理职能部门，杭州城建档案馆充分发挥自身优势，抢抓机遇，借助现代信息技术管理手段，建立了杭州市城市地下管线综合信息管理系统和管线信息数据库，初步实现了海量地下管线信息的综合管理和利用。

杭州市规划局关于印发《杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2005.11.11•【字号】杭规发[2005]420号•【施行日期】2005.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文杭州市规划局关于印发《杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》的通知（杭规发〔2005〕420号）局机关各处室、局属各单位：为进一步规范城镇居民私房修建、翻建的规划管理，结合本市实际，我局制定了《杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》，现予印发。

望各有关处室和单位认真学习，做好组织实施的准备工作。

杭州市规划局二○○五年十一月十一日杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定第一条为了规范城市城镇居民私有房屋的修建、翻建的规划管理，根据《杭州市城市规划管理条例》以及相关法律、法规，结合本市居民私房的实际情况，制定本暂行规定。

第二条凡在本市城市规划区范围内，城市旧城区及郊区的城镇居民私房修建、翻建等建设活动，均须遵守本规定。

本规定所称的城镇居民私房，是指城镇居民具有国有土地使用权证和房产权证的私有房屋，不包括统一开发实施的独户房屋。

第三条凡城镇居民需要申请私房修建、翻建，须经规划行政主管部门审查同意。

第四条凡修建加固房屋应符合原位置、原面积、原高度的原则，有下列情形之一的，只能进行房屋修建（修缮、加固），不得申请房屋翻建：（一）影响城市地下管线的；（二）影响交通和消防通道的；（三）位于勘设红线明确的城市建设拆迁范围内的；（四）房屋安全鉴定报告明确通过修缮加固可以排危的；（五）其它经规划行政主管部门认定的情形。

第五条私房翻建按原位置、原面积、原高度控制，但在原用地面积、原建筑面积范围内符合规划条件的可进行适当调整。

第六条城镇居民私房的修建、翻建须协调好与相邻住房或单位的关系，不得影响相邻房屋的结构安全，不得降低相邻房屋原有的采光、通风条件。