第一章农业政策法规概述1政策：政策是政府或政党行动的总计划。
政府或决定任何一项政策，都为着实现一定的目标，解决一定的问题，都是对社会生活的干预。
政策一般特点：阶级性、原则性、系统性、实践性、稳定性、阶段性。
2农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。
农业政策的特点：工作范围的广泛性、具体应用上的灵活性、政策效力的有限性。
★政策的实施主体是国家行政机关，即各级人民政府及农业主管部门。
3农业政策实施影响因素（1）、政策的制定：是影响政策实施的主要因素。
政策本身是否科学、正确，这关系到政策实施的成败。
（2）、政策的资源：主要包括人力、经费、物力、信息、权威等。
（3）、政策执行者：国家行政机关是政策执行机关，政策执行机构是由执行人员组成的。
执行人员的素质如何，对政策实施关系很大。
4农业政策实施基本原则与方法•基本原则：原则性与灵活性相结合；领导与群众相结合；执行与创新相结合。
•方法：行政方法、经济方法、法律方法和思想教育方法。
5农业政策调整：农业政策在实施过程中，由于政策本身存在某些问题或出现新情况，进而需要对政策进行修正和补充，以适应新的认识和发展变化了的情况，这就是农业政策调整。
6农业政策调整的必要性因为经济基础决定政策的产生，政策是为适应一定社会形态下经济基础的需要而产生，并有效地发挥为经济基础服务的职能。
否则，就会障碍经济基础的发展，甚至对经济基础产生破坏作用。
所以，经济基础改变了，政策也要随着改变，以适应经济基础的要求，发挥为经济基础服务的作用。
政策与经济基础不适应主要来自两方面：一是认识的局限性；二是经济基础的发展变化。
7农业政策延续其包含三层意思：一是党的基本农业政策长期稳定不变；二是党的农业政策实施的连续性，不因人员变动而中断；三是保持新旧政策的衔接继起，避免出现真空。
8调整与延续的关系政策调整与延续既相互联系，相互依存，又相互区别。
第一，政策调整与延续都是由社会的经济基础及其发展变化所决定的，是不以人们意志为转移的。
