重庆市城乡总体规划(2007-2020)

重庆市九龙坡区城乡分区规划2007年3月胡锦涛总书记为重庆发展导航定位，国家批准重庆市为全国城乡统筹综合配套改革试点城市，国务院批准《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，重庆市政府批准《重庆市主城区西部片区规划》，重庆市政府领导提出在九龙坡区西部地区规划100平方公里，重庆市政府批准九龙坡区为重庆市城乡统筹综合配套改革先行示范区。

九龙坡区经济发展已进入高增长期，拥有工业反哺农业、城市支持农村的能力，具备加快城乡统筹协调发展和推进城乡一体化的经济社会基础。

为适应九龙坡区城乡统筹发展需要，引导城乡持续快速发展，全面建设小康社会，根据《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，结合九龙坡区实际，编制《重庆市九龙坡区城乡分区规划（2008-2020年）》。

规划期限本规划期限为2007-2020年。

其中：近期：2007年-2010年；远期：2011年-2020年。

远景展望至2050年。

根据市政府关于《“四规叠合”综合实施方案》的规划时限，本规划近期目标规划至2012年。

规划范围覆盖九龙坡区辖区，规划面积431.86平方公里。

详细规划：发展目标与战略一、战略定位九龙坡区是重庆市的重点开发区。

其战略定位为：重庆市主城区的核心功能区，中部片区向西部片区拓展的战略枢纽，城乡一体化的先行示范区。

二、功能定位重庆市现代工业集聚区、现代服务业集中区、现代都市农业示范区、生态宜居城区。

发展目标一、总体目标至2020年，率先实现全面建设小康社会的目标，基本实现城乡一体化，成为重庆和中国西部地区最适宜创业和居住的活力之区、宜居之区、便利之区、和谐之区、民享之区。

二、阶段目标第一阶段（2008-2012年）为突破发展阶段。

城乡统筹综合改革全面展开并取得重大突破；经济总量持续领先，优化经济结构、转变增长方式、发展现代产业取得重大突破，节能减排取得明显效果；西部地区开发出现高潮，建成骨干交通和重点设施，一批重大产业项目进入建设期或投产期；社会进一步安定、和谐、文明，全区基本实现小康，统筹城乡发展走在全国前列，主要经济指标在我国西部领先。

重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。

（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。

（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。

都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。

重庆市规划局贯彻实施《重庆市城乡规划条例》操作手册二○一○年一月目录第一篇城乡规划的制定与修改第一章主城区分区规划第二章其他区县总体规划第一节其他区县城乡总体规划第二节其他区县人民政府所在地城市总体规划第三章镇总体规划第一节主城区镇总体规划第二节其他区县镇总体规划第四章乡规划第五章村规划第一节主城区村规划第二节其他区县村规划第六章详细规划第一节控制性详细规划第二节主城区修建性详细规划第二篇建设项目规划管理第一章主城区建筑项目规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节土地储备函复意见的办理第五节建设工程规划许可证的办理第二章主城区市政项目规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节建设工程规划许可证的办理第三章乡村建设项目规划管理第一节乡镇企业、乡村公共设施和公益事业设施建设、农村集中居民点乡村建设规划许可证的办理第二节规划城镇建设用地范围外农村村民住宅乡村建设规划许可证的办理第三节规划城镇建设用地范围内农村村民住宅乡村建设规划许可证的办理第四章市局管理区县建设项目的规划管理第一节选址意见书的办理第二节规划条件函的办理第三节建设用地规划许可证的办理第四节土地储备函复意见的办理第五节建设工程规划许可证的办理第六节规划许可的委托办理第五章建设工程竣工规划核实第一节主城区建筑工程竣工规划核实确认书的办理第二节主城区市政工程竣工规划核实确认书的办理第六章规划许可的变更、撤回与注销第一节依职权变更或撤回第二节依被许可人申请变更第三节注销第二篇附件：城乡规划审批、许可、确认文书格式第三篇主城区城乡规划违法行为和违法建筑的查处第一章有关概念和法律适用第一节违法类型第二节法律适用第三节违法建设查处主体第四节违法行为主体认定第五节违法建设主体认定第二章城乡规划违法建设的查处第一节违法建设行为的查处程序第二节违法建筑的查处程序第三节没收第四节执法文书的送达第三章强制执行第一节司法强制第二节行政强执第三篇附件：执法文书格式文本第一篇城乡规划的制定与修改第一章主城区分区规划一、编制依据1、《重庆市城乡规划条例》第三十四条；2、国家有关城乡规划的编制办法；3、重庆市城乡总体规划。

合川区三汇镇城市总体规划（2007--2020）文本第一章总则第一条规划背景2007年6月，重庆市划定为城乡统筹试验区，合川区同时组织编制了《重庆市合川区城乡总体规划（2007——2020）》，对三汇镇产业结构做出了调整。

2004年编制的《合川区三汇镇城镇总体规划（2004--2020）》不能预料到该情况，其规划已不能适应新的变化，故对其进行调整，形成《合川市三汇镇总体规划（2007—2020）》（以下简称本规划）。

第二条适用范围本规划由文本、图纸和附件三部分组成，附件包括说明书和基础资料汇编，规划文本和规划图纸具有法律效力。

任何单位和个人不得擅自修改或调整本规划。

若确有必要调整，则必须按法定程序报原批准机关审批。

在合川区三汇镇行政辖区内，编制的各项规划以及规划区内进行各项建设活动，均应遵守和执行本规划。

第三条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》等国家及地方相关法律、法规、规章和规范。

2、《合川市市域城镇体系规划(2002—2020)3、《合川市城市消防规划（2001—2020）》4、合川市三汇镇自然、社会现状资料5、《合川市三汇镇总体规划（1994—2010）》6、《合川市三汇镇地质灾害评估报告》2004年6、《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》7、《合川区国民经济和社会发展第十一个五年计划》8、《合川区城乡总体规划（2007—2020）》（过程稿）9、《合川区土地利用总体规划（2000～2010）》第四条规划年限1、近期规划：2007年——2012年2、远期规划：2013年——2020年3、远景展望到2050年第五条规划目标将三汇建设成为工业强盛、经贸发达的合川东部特色经济区的地区中心小城市，突显其合川城市副中心的地位。

第六条规划原则１、构建和谐社会的原则;２、建设生态文明社会的原则;３、一体规划、梯度推进的原则。

第二章镇域体系规划第七条城镇体系规划布局以城镇为中心，中心村带动基层村的发展，根据各村条件，确定村镇分级结构及布局。

一、规划策略1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略2、生态空间发展策略3、“多中心组团式”发展策略4、集中紧凑发展策略5、新区拓展与旧城更新相结合策略6、交通适应及引导发展策略二、城乡协调发展与城市空间结构（一）城乡协调发展构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。

城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。

加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。

（二）都市区空间层次都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。

主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。

郊区范围为2736平方千米。

（三）城市主要拓展方向城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。

（四）城市空间结构城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。

主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。

多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。

主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。

三、城市规模（一）人口规模规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。

规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。

（二）用地规模规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。

规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。

重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。

（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。

（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。

都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。

1 永川区城乡总体规划编制的背景及意义经过直辖十年的发展，永川区在年度经济社会发展综合考试中已位列渝西地区前列，在未来的发展中如何发挥城市潜力，是社会经济、环境发展保持高度的可持续性，是本次规划要重点解决的问题。

本次《永川区城乡总体规划》编制主动适应中华人民共和国《城乡规划法》即将实施的一次新的尝试。

1.1 川渝国家统筹城乡综合配套改革试验区的设立国家发展和改革委员会2007年6月7日发出通知，批准重庆市和成都市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，为永川区的发展带来了新的机遇，通知要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点市域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。

1.2 重庆市“一圈两翼”的区域发展战略构想重庆市一圈两翼的发展战略构想作为落实胡锦涛总书记提出的314总体部署的主要举措，在《一小时经济圈规划》中明确“一圈”的定位是：“西部地区重要的增长极的核心区、长江上游的地区经济中心的主要载体、重庆市统筹城乡发展的战略平台”。

其中对永川区定位为“重庆1小时经济圈的西部增长极，长江经济带与川渝经济带的重要支点，渝西地区的经济文化中心。

”于是永川区的面临新的历史机遇和挑战，在“一圈两翼”的发展战略中处于规划的核心发展区内，如何参与重庆核心发展区的功能分配，创造性的发挥区域服务功能，为本次规划提出了新的要求。

1.3 宏观经济面临产业转移，消费结构升级当前宏观的经济发展面临产业转移、买方市场形成，消费结构升级，金融资产流动性过剩等新形势，对完善城市功能，提高城市经济增长的质量和产业竞争力提出了新的要求。

沿海发达地区的产业升级，使部分传统产业转向内地寻求发展空间，其目标地区首选区位条件和市场条件较好的城镇发展空间。

永川地处国家西部的川渝两个大城市之间，占有长江黄金水道，有较好的交通区位条件，成为众多产业转移的理想目的地，这使永川区面临新的产业选择机会。

重庆市发展和改革委员会关于印发2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知文章属性•【制定机关】重庆市发展和改革委员会•【公布日期】2020.07.14•【字号】渝发改规划〔2020〕1034号•【施行日期】2020.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市发展和改革委员会关于印发2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：经市政府同意，现将《2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

重庆市发展和改革委员会2020年7月14日2020年重庆市新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。

为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，现提出以下任务。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强重庆主城都市区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的城市综合承载能力、资源优化配置能力，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提升城市治理水平，推进城乡融合发展，精准推动成渝地区双城经济圈建设战略部署在重庆落地，为全面建成小康社会提供有力支撑。

重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2008.11.19•【字号】渝府发[2008]118号•【施行日期】2008.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文重庆市人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知（渝府发[2008]118号）各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：为了更好地贯彻实施《重庆市城乡总体规划 (2007-2020年)》，维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性，防止因随意修改控制性详细规划影响城市功能和城市品质，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，现就进一步加强我市都市区控制性详细规划修改(以下简称控规修改)等管理工作有关事项通知如下：一、严格控制控规修改范围(一)禁止将公共绿地调整为其他用地(因公共利益需要，经市人民政府同意的除外)，冻结将非居住用地调整为居住用地，严格限制对居住用地地上建筑总规模(容积率)的调增。

(二)限制对公共服务设施和市政基础设施用地的调减，限制对各个地块的规划用地性质、地上建筑总规模(容积率)、配套公共服务设施和市政基础设施规模、特殊地段建筑控制高度以及规划保护内容的修改。

(三)通过招标、挂牌、拍卖获得国有土地使用权的建设项目，不得对控规确定的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行修改。

因城乡总体规划修改、实施城市重大基础设施和公共设施建设等公共利益需要决定修改控规，以及因不可抗力因素使建设单位无法实施，确需对“招拍挂”后建设用地的用地性质、总建设用地面积和地上总建筑规模指标进行调整，且经市政府同意不需收回土地使用权重新出让的，应当经市规划主管部门会同市土地主管部门及区政府共同研究，进行必要性论证，合理确定修改方案，报市政府审批同意后，方可进行修改；否则，应先由土地主管部门依法收回国有土地使用权后，方可进行修改，依法修改后再严格按照法定程序重新“招拍挂”。

国务院批复原文：重庆市人民政府新闻发言人、市委外宣办副主任文天平透露了国务院关于《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》批复原文天平介绍，国务院关于重庆市城乡总体规划的批复包括九个方面。

原文如下：重庆市人民政府，你市关于审批重庆市城乡总体规划2007—2020年修改方案的请示，于2010年收取，现批复如下。

一、原则同意修订后的重庆市城乡总体规划2007—2020年的总体规划。

二、重庆是国家重要的制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

总体规划实施，要于科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口可持续发展战略，统筹做好重庆市城乡规划建设和管理的各项工作，要按照合理布局的原则，推进经济结构调整和转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把重庆市建设成为生态良好、特色鲜明等的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。

在总体规划确定的5473平方公里的城市区规划范围内实行城乡统筹规划管理。

两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆的先进制造业和现代服务业基地，内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

按照建设全国统筹城乡示范配套综合改革的要求，引导渝东北、渝东南地区协调发展。

四、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区城市人口控制在700万人以内，城市建设用地控制在561平方公里以内。

根据重庆市资源、环境的实际条件，坚持节约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地，特别是基本农田，要贯彻落实城乡规划法，先规划后建设的要求，严禁在城市总体规划的建设用地之外设立开发区和城市新区。

五、完善城市基础设施体系。

要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，把重庆市建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。

加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。

重庆市人大常委会关于《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2014.11.24•【分类】草案修改稿及其说明正文重庆市人大常委会关于《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》的说明——2014年11月24日在市四届人大常委会第十四次会议上市人大城环委主任委员张远林主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市四届人大城乡建设环境保护委员会委托，现就《重庆市村镇规划建设管理条例（修订草案）》作以下说明：一、修订的必要性现行的《重庆市村镇规划建设管理条例》（以下简称条例）1998年3月经市一届人大常委会第八次会议通过后，对加强我市村镇规划建设管理，规范村镇建设管理工作流程，促进和保障村镇规划建设工作的顺利实施发挥了重要作用。

近年来，随着经济社会的不断发展，条例已经不能适应我市村镇规划建设管理需要，急需加以修订。

一是与上位法相适应的需要。

近年来，《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等法律法规都进行了修订。

特别是2010年《重庆市城乡规划条例》颁布实施后，条例有关规划工作的规定与《重庆市城乡规划条例》不一致，急需修订。

二是适应国家新型城镇化发展的需要。

国家新型城镇化发展规划要求，坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划区县域村镇体系，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设美丽乡村和农民幸福家园。

我市也提出，推进新型城镇化要注重提升城镇发展的内在质量，保护历史文脉，彰显城镇的品位和特色，这些新要求需要通过立法予以体现。

三是适应我市村镇规划建设实际的需要。

目前，我市村镇建设中存在着管理职责不清、建设行为不规范、农村建筑工匠缺乏有效管理、名镇名村保护管理不善等问题，导致大量农村居民自建住宅处于监管空白，村镇建设工程质量安全得不到保障，违法建设查处难度大，急需通过条例修订加以解决。

此外，具有重庆地域特征的农民新村、巴渝新居建设和农村危房改造等工作的经验和做法，也需要在立法中加以体现。

重庆市主城区突发公共事件防灾应急避难场所规划(2007-2020）第一章：规划背景妥善处理公共安全问题，完善公共突发事件应急机制，最大限度的降低突发公共事件造成的损害是我市经济社会可持续发展，构建和谐重庆、宜居重庆危机规划与管理的重要内容。

根据2007年3月市防震减灾工作联席会议第三次会议精神，由市规划局牵头，会同市地震局、市预案办等单位，编制该规划。

第二章：规划总则一、规划定位本规划是《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》的专项规划，是城市防灾内容的深化和细化。

同时，本规划指导下一层次的主城区突发公共事件防灾避难场所分区规划的编制，是《重庆市突发公共事件总体应急预案》的重要组成部分，将纳入《重庆市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》中统一实施。

本规划立足于重庆市作为我国重要中心城市的城市地位，结合重庆市社会经济发展和城市建设的实际情况，以及“山城”、“江城”等城市特点，突出针对性和可操作性，形成能够有效的指导建设，便于各级行政主管部门和相关单位进行管理控制的突发公共事件防灾应急避难场所规划。

二、规划重点本规划有三个重点内容：一是具体落实防灾避难场所建设用地，二是确定城市应急通道系统，三是规划完善防灾避难场所设施配备，全面提高城市防灾、减灾能力。

三、规划原则（一）贯彻“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针。

（二）以平灾结合的防灾应急避难场所建设促进宜居重庆建设。

（三）注重提高城市综合防灾减灾能力。

（四）切实加强本规划的针对性和可操作性，从重庆市实际情况出发，把握全局，突出重点，解决主要问题。

（五）积极推进应急避难工作社会化，提高居民防灾避难意识。

（六）在《重庆市城乡总体规划2007-2020》的指导下，做到规划的近期与远期相结合，分期、分阶段实施。

四、规划期限规划期限：2007—2020年近期：2007—2012年远期2012—2020年五、规划范围2020年规划主城区2737平方公里。

重庆悬挂在联合国大厅的世界地图上，仅仅标出了中国四个城市的名字，其中一个就是重庆。

重庆面积8.24万Km2，人口3200万。

2009年中国城市竞争力重庆排名西部第一。

1997年重庆成为中国第四个直辖市，也是中国中西部18个省市唯一的直辖市。

胡锦涛总书记为重庆做出“314”总体部署，国务院3号文明确了重庆的13个黄金定位。

2010年6月18日，继上海浦东、天津滨海新区之后，第三个国家级开发区两江新区在重庆正式挂牌成立。

一、重庆是中国在新世纪实现科学发展的战略支点众所周知，改革开放30年来，中国东部取得了举世瞩目的巨大成就。

广东深圳引领珠三角地区，上海浦东新区带动长三角地区，天津滨海新区推进了环渤海经济社会的快速发展，极大地提高了中国的综合国力和国际地位。

扩大开放引进外资，特别是引进外资所承载的技术、管理及人才等竞争要素，极大地刺激了中国巨大的国内需求及对国外产品的进口，为中外投资商提供了广阔的市场空间。

但在东部迅猛发展的同时，中国东西部的差距却在不断加大。

西部地区GDP平均增速比东部慢1个百分点，总量差由10年前的3万亿扩大到11万亿，人均GDP由6430元扩大到1.8万元，工业化水平约为东部的1/4，贫困人口占全国60%，基本养老保险仅占东部1/2。

尤其是对外开放的差距。

中国东部进出口约占全国90%，中西部仅占约5%；实际引进外资东部约占90%，中西部约占5%。

中国西部12省占国土面积71.4%，人口占30%，市场广阔，实际外资仅占全国3%左右。

温总理曾指出，中国未来发展的重点与难点是西部地区和三农问题。

西部怎样才能以开放倒逼改革，引外资刺激内需，加快转变经济发展方式，扩大向东向西双向开放，以破解不断扩大的东西和城乡差距。

回答是十分必要而且可行。

于是，中央选择重庆担当战略支点，承担起这种责任重大的历史使命。

二、重庆在中国区域经济发展中的战略地位重庆地处中国东西结合部，承东启西，辐射南北，人口3200万，大致与北京、上海及天津三个直辖市人口的总和相当。

渝规发〔2008〕17号重庆市规划局关于发布《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》的通知各处室、分局，局属各事业单位，各区县建委（规划局），各规划设计单位：《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》已经审查通过，现予以发布，请参照执行，并请将执行应用中发现的问题及时反馈到市局总规处。

（注：本导则已同时在局内网和外网上发布，请自行下载。

）特此通知附件1：《重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）》二OO八年一月二十八日主题词：城乡规划规划导则通知重庆市规划局办公室2008年1月31日印发（共印100份）重庆市城乡规划村庄规划导则（试行）重庆市规划局二〇〇七年十二月前言为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《村庄规划导则》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。

本导则的主要内容有：1. 总则；2. 村庄建设用地选择与新建村庄选址：3. 村庄建设用地标准；4. 村庄规划布局；5. 村庄公共建筑用地规划；6. 村庄道路和竖向规划；7. 村庄给水规划；8. 村庄排水规划；9. 村庄供电规划；10. 村庄电信规划；11. 村庄燃料规划；12. 村庄环卫设施规划；13. 村容村貌规划；14. 村庄历史文化保护规划；15. 村庄防灾减灾规划；16. 名词解释。

根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：重庆市规划设计研究院本导则主要起草人：彭瑶玲、孟庆、刘亚丽目录1.总则12.村庄建设用地选择与新建村庄选址22.1 村庄建设用地选择 (2)2.2 新建村庄选址 (2)3.村庄建设用地标准43.1 一般规定 (4)3.2 村庄宅基地标准 (4)3.3 村庄建设用地标准 (4)3.4 村庄建设用地构成 (4)4.村庄规划布局64.1 村庄规划区范围 (6)4.2 布局原则 (6)4.3 居住建筑用地布局 (6)4.4 生产建筑和仓储用地布局 (7)4.5 绿化规划 (7)5.村庄公共建筑用地规划95.1 布局原则 (9)5.2 配置标准 (9)6.村庄道路和竖向规划116.1 规划原则 (11)6.2 规划技术指标和等级 (11)6.3 建设用地的竖向规划 (11)7.村庄给水规划137.1 一般原则 (13)7.2 集中供水量的预测标准 (13)7.3 水源的选择 (14)7.4 水源保护区范围和卫生防护要求 (14)7.5 集中给水系统的布置 (15)7.6 分散式给水系统的布置 (15)8.村庄排水规划178.1 排水量预测标准 (17)8.2 排水体制规划 (17)8.3 污水处理设施规划 (17)8.4 排水管网规划 (18)9.村庄供电规划199.1 规划原则 (19)9.2 电量预测标准 (19)9.3 线路布置 (19)10.村庄电信规划2010.1 规划原则 (20)10.2 需求预测标准 (20)10.3 电信设施的布置 (20)11.村庄燃料规划2111.1 规划原则 (21)11.2 需求预测标准 (21)11.3 供应设施布置 (21)12.村庄环卫设施规划2212.1 规划原则 (22)12.2 布置原则 (22)12.3 规划标准 (22)13.村容村貌规划2413.1 规划原则 (24)13.2 规划要求 (24)14.村庄历史文化保护规划2514.1 规划原则 (25)14.2 规划要求 (25)15.村庄防灾减灾规划2715.1 消防 (27)15.2 地质灾害防治 (28)15.3 防洪 (28)15.4 抗震和防气象灾害 (28)16.名词解释29附录A 村庄用地汇总表31本导则用词说明32附：补充说明与参考文献331.总则1.0.1 为了加强对重庆市村庄规划编制和管理的技术指导，根据国家和重庆市有关法律、法规、技术标准和规范，并结合重庆市的实际，制订本导则。

重庆主城区出租车的数量和定价问题课程名称________________________________________ 学院______________ 年级_____ 专业班级__________ 学生姓名sca2009 学号_________________ 开课时间___________ 至_______ 学年第_______ 学期小组成员________________________________________【摘要】最佳数量的确定和最佳定价的确定是制定都市出租车规划中的两个核心问题。

前一个问题属于推测模型，后一个问题则属于最优化模型。

通过确定出租车的最佳投放数量，有利于节能减排、居民生活和岀租车的规划治理。

针对最佳数量确定问题，本文通过分析主城区居民岀行强度、人口规模、以及乘坐出租车比例的现状，釆纳增长系数模型推测以后儿年内居民的出行强度、人口规模和乘坐比例，从而推测出儿年内居民的出行总量及乘坐出租车的总量。

然后依照使空驶率最佳这一条件确定出出租车的最佳数量。

推测岀的出租车最佳数量与10年、□年实际投放数量并不完全地吻合，一方面主城区确是存在“打车难m另一方面是山于相关参数的设定与实际有出入，但总的来说，模型是可行的。

针对最佳定价问题，山于空驶率不仅与实际投放数量有关，也与定价有关，若以数量和定价同时作为变量求解会涉及二元偏微分方程，使运算过程和难度大大增加。

为了简化模型，本文釆取固定出租车数量的方法，即假定主城区岀租车数量已为最佳。

在确定IJ标函数时分析可知，政府、公司、司机、乘客以及空驶率五个方面宜选取出租车公司的盈利最大化作为L1标，而其他四个方面作为约束条件。

因此建立的优化模型中以出租车公司的自留营业额为LI标函数，山政府缴纳的部分、司机工资、乘客交通费用占其工资收入的比例以及空驶率可列出四个不等式，作为约束条件，从而确定出最佳定价。

问题二中要求确定策略使得政府、公司、司机.乘客四个方面均中意。

一、规划策略1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略2、生态空间发展策略3、“多中心组团式”发展策略4、集中紧凑发展策略5、新区拓展与旧城更新相结合策略6、交通适应及引导发展策略二、城乡协调发展与城市空间结构（一）城乡协调发展构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。

城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。

加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。

（二）都市区空间层次都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。

主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。

郊区范围为2736平方千米。

（三）城市主要拓展方向城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。

（四）城市空间结构城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。

主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。

多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。

主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。

三、城市规模（一）人口规模规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。

规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。

（二）用地规模规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。

规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。