历史时期淮河流域城镇的发展

浅析北宋时期淮河流域城镇的发展学号：J10814045专业：历史系历史学姓名：王庆庆浅析北宋时期淮河流域城镇的发展摘要：北宋是我国城市发展史上的一个重要的转折期。

这一时期城镇的数量不仅远远超过了前代,而且其的类型及职能、发展形态也日益多样化。

分析北宋时期淮河流域的城镇的类型及其形成原因,指出这既是经济重心南移的征兆,也是南方经济繁荣的一个重要表现。

关键词：北宋时期淮河流域城市镇市北宋时期的淮河流域是当时社会经济较为发达的地区，其实这一地区早在唐代就已成为国家之命脉，“赋出于天下，江南居十九”，“天下以江淮为国命”①。

至北宋,这一地区的地位更加重要，可以说是北宋政府赖以生存和统一的基础。

因此宋时又是我国城市发展史上的一个非常重要的转折时期，这一时期城镇的数量不仅远远超过了前代，而且城镇的类型及职能也愈来愈多样化。

淮河流域的城镇以类型划分，大致可分为政治件城市、综合性城市、新兴的工商业镇市三大类②。

政治性城市是指北宋王朝的国都、陪都及地方政府所在地，其社会功能主要是作为封建的政治中心，发挥着统御和各地区的作用，而其经济职能服务于和从届于政治职能，一旦政治中心转移，城市面貌即会大为改观。

综合性城市主要是由于商品经济发展导致一些传统政治性城市发生部分质变而形成的，它们虽然仍为州、县治所，具有明显政治性，但其工商业发展水平较高，经济职能不逊于或远超其政治职能。

综合性城市发展的主要文柱是区域性经济的发展，其政治地位则是次要的。

北宋流域内农业、工商业较为发达，在此基础上，由城市、镇市及乡村墟市构成的多层次、网络状的区域性市场渐趋稳定，一些地理位置优越的政治性城市逐渐演变为区域经济小心城市，且经济职能日趋重要，从而成为综合性城市，如徐州、克州、宿州、扬州、寿州、泅州、楚州等城市。

而商业镇市则是传统郡县城市与乡村之间的经济纽带，或以商业发达著称于世，或以高超的手工艺与其他城市一较长短，其经济中心的作用是明显的，如登封曲河镇，就因发达的烧瓷业而商贾云集，号为巨镇。

江苏北部古淮河的历史变迁作者：***来源：《黄河黄土黄种人·水与中国》2021年第05期古淮河，亦稱淮水，是一条历史悠久的古老大河。

它位于我国大陆东部华北板块的最南缘，大别山山脉的北侧。

华北板块，是我国时代最古老的板块，基底由太古代和早元古代变质岩及花岗岩组成，位于阴山—燕山和秦岭—大别山两条造山带之间。

早在我国商代的甲骨文和西周的钟鼎文里就有“淮”字出现。

“淮”字本意是指最清的水，淮河因水清而得名。

历史上，淮河与长江、黄河、济水并称“四渎”。

据《尚书·禹贡》记载，早在4000多年前，大禹治水，疏九河，决四渎。

“导淮自桐柏，东会于泗、沂，东入于海。

”由此可见，淮河诞生的年代是多么久远。

古淮河流域，西起桐柏山、伏牛山山脉，东临黄海，南以大别山山脉和江淮丘陵与长江流域毗邻，西北部、北部、东北部以黄河南堤和鲁南低山丘陵与黄河流域相隔。

地跨河南、湖北、安徽、江苏、山东五省，流域面积约27万平方公里，当时是我国第三大河。

古淮河，发源于河南省桐柏山太白顶西北侧的山谷中，干流流经河南、安徽、江苏三省，东流注入黄海，是一条独流入海的大河。

上游在河南境内，从源头到河南、安徽交界处的洪河口。

这段古淮河穿行于山地和丘陵之间，具有山溪性河流的特点，水流比较湍急，暴涨暴落。

中游在安徽境内，从洪河口到安徽、江苏交界处的古泗州城。

这段古淮河流淌在山前倾斜平原和黄淮冲积平原之间，水流平缓，接纳了众多支流后，水量较大，河道较宽。

下游是在江苏苏北地区。

古淮河自古泗州城北由安徽进入江苏后，受江淮丘陵的影响，向东北流，行经古淮阴北面后，再向东流，自草湾又急转向南，经钵池山东侧南下，直抵山阳县城北，绕城东行，再北折，经过古淮河上有名的山阳湾后，进入安东县（今涟水县）境，最后在安东县云梯关（现属响水县）入黄海。

这就是古淮河在下游江苏境内的基本流路。

时代的车轮滚滚向前，江苏北部的古淮河随着流逝的岁月，发生了一次又一次的演变。

论隋唐五代淮河流域城市的发展周怀宇(安徽大学历史系,安徽合肥　230039)摘　要:隋唐五代时期,两淮地区城市的发育与发展表现出许多新的特点。

本文着重介绍其中四点。

其一、传统的大城市焕发新貌,发展成为龙头地位的重要城市;其二、在龙头城市的辐射下,淮河流域城市群迅速发展;其三、沿交通要道一批新的城市发育并迅速崛起;其四、地方经济文化交流。

促进两淮地区州、县治所所在地的城市普遍形成,显示勃勃生机,从而显示了社会经济向纵深发展的趋势和轨迹。

关键词:隋唐五代;淮河流域;城市发展中图分类号:K 24 文献标识码:A 文章编号:1001-5019(2001)03-0037-07隋唐五代时期,两淮流域由于地处南北冲要之地,交通发达,农业手工业兴盛,商业贸易活跃,推动两淮地区的商业城市获得较大发展。

城市的发展又为工商业进一步繁荣提供了有利条件。

在淮河流域的城市发展史上是一个快速成长期,有许多问题值得总结。

从历史轨迹看,既有背景因素,又有城市发展的自身规律。

本文试对当时淮河流域城市发展的概况略做考察,借以探求中国历史上城市发展的一些规律。

一、两大龙头城市的发育与发展隋唐五代时期,淮河流域出现了一批人口和经济快速增长的城市,在全国很有影响,成为全国性的大都市。

这些大都市不仅自身迅速发展,也带动淮河流域的中小城市迅速崛起并发展,形成了以大都市为辐射源的城市群。

其中,有两个重要的城市举足轻重。

隋唐五代的东方之珠———扬州扬州,是淮河流域一颗璀灿的明珠。

隋唐五代时期是其发育与发展的重要阶段。

在当时享誉全国,蜚声海内外,不仅是水陆交通枢纽,也是重要的国内外贸易都会。

扬州的地理位置、城市规模和特色隋开皇九年(581年)平陈,建置扬州。

当时的扬州,地临邗沟、滨长江,又地接衔大海,位于长江的出海口。

今日之上海地带,当时尚在海底。

唐人称扬州隔岸相望的镇江焦山口为海门。

李涉诗云:“惊起暮天沙上雁,海门斜去两三行。

”①海潮仍然达到扬州,张祜诗云:“潮落夜江斜月里,两三星火是瓜州。

淮河流域经济格局演变窦诚诚08思想政治教育U10814037摘要；淮河流域在历代王朝的发展关键词；先秦，唐宋明清，黄河夺淮，政策，灾害沧桑淮河是一部历史，她的每一次勃兴与衰落既与中国历代王朝治乱循环的周期如此合拍，又在不同的历史阶段不同治国经略调整中命运起伏。

纵观淮河流域经济发展的脉络，历史为我们勾描出一幅独特的马鞍型发展的曲线。

自先秦以降，淮河流域经济胎动，27万平方公里的地区得到初期开发；秦汉两代，流域经济开始发力，隋唐400年走向繁荣；到了北宋，流域北部作为京畿重地，这里成为大宋王朝安危存亡的根本，使她在整个国家政治经济地位上升到顶峰。

宋金以后，淮河流域经济开始走下坡路，即使在明朝，淮河作为龙兴之地，流域经济的颓势也未能得到遏制。

清代，较之与自然条件优越的江浙地区，淮河流域经济已经大大落伍了。

毫无疑问，淮河带着百般无奈走向了近代历史。

黄河夺淮之灾“淮河的命运从未掌握在自己手里”，发出这一感叹的人一定对淮河的历史有着深刻的了解。

淮河多舛的命运还源于中国版图上另一条大河———黄河。

远古时代，淮河、黄河、长江、济水并称“四渎”，淮河是一条独流入海的大河。

所谓“钟鼓将将，淮水汤汤，钟鼓喈喈，淮水氵皆口”，《诗经·小雅》里吟唱的是淮河安流入海的画面。

1194年，这是淮河历史上具有分水岭意义的一个年份。

这一年，黄河又一次决口南泛，以至主河道南徙，开始了长达660年之久黄河夺淮的历史。

从此，淮河尾闾堵塞，失去了自己的入海通道。

宋金对峙期间，淮河流域屡遭战乱，淮河因乱失治，水系失调。

据史料记载，黄河夺淮以前，淮河流域较大的自然灾害大约18年一次，黄河夺淮期间变成4年一次，淮河流域成了“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的大灾窝。

自此，淮河安澜就成了流域子民一代又一代的梦想。

黄河夺淮带来的灾难或许只是淮河命运之说的一个侧面？那么，另一个侧面又是怎样情形？中国封建社会的经济开发大多围绕着“三河一江”展开（黄河、淮河、运河、长江）。

历史时期淮河流域城镇的发展淮河流域地处我国东部,介于长江与黄河两流域之间,面积为27万平方公里。

流域西起桐柏山、伏牛山,东临黄海,南以大别山、江淮丘陵、通扬运河及如泰运河南堤与长江分界,北以黄河南堤与泰山为界与黄河流域毗邻。

在不同的历史时期,淮河流域的城镇有着不同程度的发展。

秦统一后,将淮河流域的“淮夷”散为民户,彻底消除了江淮一带的民族界限。

至汉代淮夷已完全融人汉族大家庭之中。

汉武帝时两次将原居于今福建、浙江一带的东匝、闽越人迁往江淮地区。

民族融合与人口的增加,加速了该流域经济文化的发展。

武帝期间,山东被河灾,数岁不登。

朝廷令饥民“流徙就食江淮之间,欲留留处”①,不仅增加了江淮地区的人口,而且带来了先进的生产技术,促进了经济的发展。

经济的迅速发展,大大刺激了人口的繁衍。

西汉时,徐、充一带“人稠土狭,不足相供”。

至西汉末,颖川郡人口密度达192人/平方公里,淮阳国达147人/平方公里。

临淮郡、东海郡、沛郡、广陵国的人口都有所增加。

东汉时,淮南人口显著增加,如扬州人口由西汉时的320万增加至433万多。

随着人口的增加、工商业的发展与交通的畅达,淮河流域的城市也大为发展。

泅水流域的陶(定陶),唯水流域的唯阳,淮滨的寿春,以及宛(南阳)、阳翟(登封告成镇)等都成为当时的交通都会。

例如陶,北有济水达于河,南有洒水至于淮,交通颇为发达。

在魏晋南北朝时期,地处南北政权对峙形势下的淮河流域城市遭到了严重破坏。

历次战争以后恢复与重建的城市,大多就是军事重镇。

从总体上瞧,军事、政治成分重于经济就是这一时期淮河流域城市的突出特点。

为适应政治、军事的需要,城市建设有较快的发展。

但到南北朝时期,淮河流域城市的经济成分明显增长。

许昌(治今河南许昌市东),即汉代之许县,隶属颖川郡。

以许昌为中心的颖川郡就是曹魏社会经济最早恢复的地区之一,这里不但设有宫室殿宇,而且建有大型的粮仓与兵库,称“许昌别库”。

北朝时,许昌一直就是中原地区的一个军事重镇。

I【规划与治理1971年淮河流域规划成果及治理成效王先达!、历史背景1958年7月，经中央批准，撤销 了治淮委员会。

治淮工作由统一的体 制转由各省分别负责进行。

有关全局 性和省际间的治淮骨干工程就难以统 一开展，在一定程度上影响了治淮的 进程。

“大跃进”及以后一段时间，推行 “三主”治水方针（小型为主，配套为 主，社队自办为主），增加了边界地区排水矛盾，引发了严重的边界水利纠 纷。

1960~ 1964年，党中央、国务院多 次协调解决了苏鲁、皖苏、豫皖之间的 水利问题。

1964年6月，周总理总结了新中国水利工作的4条经验教训，其中有一条是治淮工作犯了地方主义、分散主义错误。

重申了上中下游统 一规划、照顾全局的治水原则。

1964年1月，全国水利会议提出 了淮河治理的任务。

会后，四省分别编 制了《淮河流域基本情况及治理初步 意见》。

9月，国务院召开黄淮海水利 工作会议，讨论了有关淮河治理的问 题，认为必须从实际出发，重新编制淮 河流域规划。

1959 + 1961年，淮河流域连续干旱，1962- 1964年，又连续发生涝灾。

鉴于淮河面临众多边界问题和水旱灾 害频繁，以及关系到淮河全局的治淮 骨干工程尚未决策和实施，1965年9 月，水电部报请国务院同意，会同四省 成立淮河规划工作组，开展新一轮淮 河规划。

10月，淮河规划工作组开始沂沭泗流域和淮河流域查勘，到1966 年6月，由于“文化大革命”开始被迫 中断。

这一阶段的查勘成果及提出的 初步治理方案，为编制1971年规划奠 定了基础。

为了进一步治理淮河，解除 洪涝旱灾的威胁，1969年10月，国务 院成立治淮规划小组，领导和协调推动淮河流域规划工作。

随后，水电部和四省分别成立淮河规划组，承担规划工作。

淮河规划组查勘了淮河上中游、沙颍河以及沂沭泗河。

之后，水电部负责人带队组织四省领导、专家进行重点查勘，并讨论了规划方案。

1970年1~4月，淮河规划组编制了治淮规划，经过淮河规划预备会讨论，形成了《治淮规划会议纪要(草案)》。

最早运河：古邗沟一、古邗沟我国的大运河在历史上曾有三次较大的开凿工程。

一次是春秋时期，由吴国的扬州附近开凿了一条沟通长江和淮河的"邗沟"。

邗沟虽在东汉已受重视，但至末年，地方割据，三国时为孙曹兵争之地，运道并不通畅。

东晋时，邗沟渠化堰坝开始出现。

当时引江水的方法是引江潮，潮涨时水从坝上溢流或有单闸，开门引潮，闭门蓄水。

第二次是隋朝大业年间时修建的。

隋炀帝"发淮南民十余万开邗沟，自山阳至扬江"。

这是在旧有基础上一次大规模的整修扩大，逐步形成了后代运河的规模。

邗沟南端水源开发最初是疏浚塘陂，引水济运，但常淤塞。

当时，邗沟运道自淮阴至邵伯350里，其中邵伯至瓜洲90里，都是平水不流动，有堰坝控制，自淮安至扬州水程要四五日。

邗沟北流河段，河床坡度较陡，流速较大，夏季水大时，逆水船不易上行。

因此，北端修建北神堰，位置为古末口，主要以堰闸调节湖水。

这次工程最大，分四段进行。

605年，修通济渠，从洛阳西苑通到淮河边的山阳(今江苏淮安)。

同年，疏通扩大了邗沟旧道，南起江都，北至山阳。

608年，从通济渠向北延伸。

唐代(公元618年~公元907年)，长江中的沙洲扩大，并与北岸相连。

唐代开元二十二年(公元734年)，在扬子镇以南接开伊娄河，经瓜洲入江。

从此，瓜洲运口与仪征运口并用。

北宋时期(公元960年~公元1127年)，在邗沟上建有数十处闸、坝、涵等建筑物，并且出现了世界上最早的船闸──复闸。

元代(公元1279年~公元1368年)开通京杭运河，邗沟成为其中的一段，南口在瓜洲和仪征，北口仍在淮安北。

宋代修治加快，重点在解决淮河所带来的风险问题，进入邗沟工程修筑至运输管理的鼎盛时期。

经过修建，这段运河的堤身用巨石修了十个滚水堰，堤上植树，还陆续在堤身开水闸石碑及石涵洞，引水灌堤东农田。

北宋末年运河堤已普遍修筑，堤上大量修筑漏池闸，控制蓄泄，河堤上已有斗门、水闸79座，其数量不下于明清两代。

古淮河的变迁及其对涟水的影响古淮河古淮河（亦称废黄河、淤黄河、黄河故道），指黄河夺淮后原淮河下游河段。

古淮河涟水段从涟水保滩镇入县境，环绕涟水南部和东部边界，经涟城镇、徐集乡、南集镇、黄营乡、唐集镇至石湖镇出境入滨海县，继续向东北流入黄海，县境内堤长 78 公里，无支流汇入。

古淮河的前世今生黄河夺淮之前，淮河独立入海，水系明晰。

历史上，最早黄河侵犯淮河的时间可以追溯到西汉初年，但侵淮的次数并不多，到宋代，黄河侵淮渐趋频繁。

仅北宋160多年中，黄河因自然或战乱原因决溢侵淮就多达十次。

决溢后的黄河水经泗水流入淮河，留下的泥沙愈积愈多，河道愈来愈不稳定，侵害范围也越来越大，但尚未对淮河下游河道产生根本性影响。

南宋绍熙五年（1194），黄河在河南出现一次历史上最为严重的决堤，黄河水一泻千里，冲入泗水，经徐州、淮阴注入淮河，从此，黄河开始了长达600多年的夺淮改道历史。

黄河夺淮后，泥沙长年淤积，淮河下游河道被淤积成地上悬河，淮河排水出路受阻，终于在盱眙和淮阴之间的低洼地带，逐渐滞积为洪泽湖，淮河之水也由洪泽湖辗转向南流入长江，原来的淮河下游河道变成了黄河下游河道。

清咸丰五年（1855），黄河在河南兰考县铜瓦厢再一次出现大的决口，改道北徙由山东入海，661年的黄河夺淮历史至此而结束。

留下一条高出地面4～6米的黄河故道，被称为古黄河，因其中大部为原淮河下游河道，故亦称古淮河。

黄河夺淮之前的涟水涟水位于淮河下游，黄河夺淮之前，涟水东临大海，淮河从涟水云梯关（今属响水）入海，涟水在西汉建县之始名为淮浦县，即因县境为淮河入海之地而得名。

史载：“淮河下游，地势低平，田畴肥沃，宜植五谷”。

秦汉时期，有“江淮熟，天下足”和“走千走万，不如淮河两岸”之美誉。

唐代，涟水曾出现“种稻长淮边，百口无饥年”的繁荣景象。

北宋时期，大文豪苏轼经过涟水时，对涟水曾赞誉有加，留下“自古涟漪佳绝地，绕廊荷花欲把吴兴比”之佳句。

黄河夺淮后的涟水在黄河夺淮入海后长达661年时间里，地处淮河入海口的涟水，也因黄河夺淮改道而饱受水患之苦。

魏晋南北朝时期淮河流域的商业和城市广告魏晋南北朝史(中国断代史系列)作者：王仲荦当当魏晋南北朝时期，战争频繁，地处南北过渡地带的淮河流域，农业、手工业和商业遭到了严重破坏。

但在各个战争间歇时期，尤其是自进入南北朝时期以后，南北政权统治区内的商业贸易随着农业和手工业生产的恢复而有不同程度的恢复，南北双方间的经贸活动也以边境互市、聘访贸易等方式进行着，城市的经贸职能也有所恢复，所有这一切都为尔后隋唐时期淮河流域经济的繁荣和商业的进一步发展奠定了基础。

一南北政权统治区内商业活动的波浪式恢复和发展东汉末年，淮河流域社会经济遭到了严重破坏，商业几乎停顿。

曹魏统一北方后，随着农业和手工业的恢复和发展，淮河流域的商业活动逐渐复苏。

为了促进商业的发展，延康元年（220年）二月，曹丕下令降低关津之税：“关津所以通商旅，池苑所以御灾荒，设禁重税，非所以便民；其除池籞之禁，轻关津之税，皆复什一。

”曹丕代汉迁都洛阳后，河南郡成了曹魏的政治、经济中心。

《傅子》记述正始时期河南郡商业繁荣情况云：“其民异方杂居，多豪门大族，商贾胡貊，天下四会，利之所聚。

”河南郡毗邻淮河流域的西北部，巩县以东诸县属淮河流域，彼此经济关系密切。

淮河流域对河南郡的繁荣有着烘托的作用，同时其大部分地区也属于洛阳这个大商业都市的经济辐射的范围。

随着整个社会经济的恢复，各地屯田官也往往抽派吏民“末作治生，以要利入”，即经商谋利。

淮河流域是曹魏民屯集中分布的地区，屯区吏民经商在一定程度上促进了流域商业的发展。

比屯田客身份更自由的自耕农当然更容易参与商业活动。

颍川鄢陵县（治今河南鄢陵县西北）人庾衮虽非一般农民，但能“独守贫约”，于农事之余，“执事勤恪，与子弟树篱，跪以授条”，“作莒卖以养母”。

大约自魏明帝时以至西晋时，在淮河流域的交通干线上都出现了接待来往行人的“客舍”，县治以上城市有商贾设置店铺经商，如尉氏县（治今河南尉氏县）有民妇“当垆酤酒”。

在八王之乱以前，淮河流域大多地区的商业秩序也比较规范。

历史地理第六辑淮河下游南北运口变迁和城镇兴衰邹逸麟淮河下游地区在古代是黄河和长江两大流域之间经济.文化交流的通道。

春秋战国时代开凿了邢沟和鸿沟等运河后，南北水运航道与淮河交会于今江苏淮阴市附近，南北运口成为当时水运交通的枢纽"随着交通的发展，南北运口附近相应地出现了聚落和城镇。

由于自然和人为的因素，历史上南北运口曾有很大的变迁，运口附近的城镇聚落也随着出现过兴衰更替的现象。

本文即试图通过对这个具体史实的观察，对我国东部平原水运交通变迁和城镇兴衰之间的内在联系问题，有所认识。

文中对清代中叶以后南北运口细微的变迁，略而不提，仅述其主要者，以免文字过于繁杂和冗长。

论述错误的地方一定不少，敬希有关同志指正。

春秋战国以来纟淮河下游地区沟通南北的主要运道有二条*一条是淮北的天然河流泗水，发源于鲁中山地，折而南流，经鲁西南、泗水入淮口，汉晋时记载不一。

《汉书•地理志》济阴郡乘氏县£“泗水东南至睢陵入淮/《水经•济水篇》济水（此处即指泗水〉“又东南过徐县北，又东至下邳睢陵县南入淮/然郦道元《水经•济水注》则云'“济水与泗水浑涛东南流，至角城同入淮。

经书睢陵误耳/《泗水注》亦云/泗水又东南径淮阳城北，……又东径角城北泉而东南流注入淮。

考证地说或言泗水于睢陵入淮，亦云于下相入淮，皆非实录也。

”《水经•淮水篇》淮水“又 东北至下邳淮阴县西P泗水从西北来注之/《郦注》r淮泗之会，即角城也，左右两川翼夹•二水决入之所，所谓泗口也J睢陵故城据文献记载在今睢宁县南（今约在泗洪县东南人淮阳城、角城则在今淮阴市附近（详下人今知郦道元时代的泗水下游，即金元黄河夺淮前的泗水河道，也是金元以后的黄河河道，在古淮阴县（今江苏淮阴市西南马头镇）西北入淮②。

这一点已无异议。

所以过去的学者都认为班固搞错了「睢■陵拶应是舟淮阴护之误“谭其礒先生指出:不是苏北入淮。

《禹贡》扬州贡道離达于淮、泗J徐州贡道“浮于淮、泗J战国魏惠王时所开的鸿沟J与济+汝，淮、泗会/①可见泗水在当时是中原地区和江淮之间的主要水运航道。

淮河历次主要规划流域规划是淮河流域治理与开发的战略部署和主要依据。

新中国成立50年来，为了科学而有序的指导治淮工作，根据国务院部署，在水利部的领导下，先后进行了5次流域综合治理规划。

每次制订治淮规划，从中央各有关部委、科研单位，到流域4省水利及其他有关部门，数百名领导干部和专家、学者参与研究和编制工作。

（一）第一次淮河流域规划1950年，淮河水系发生约10年一遇洪水，豫、皖、苏三省被淹农田4300万亩，灾民1300多万，灾情十分严重。

毛泽东主席立即指示编制导淮计划，接着发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。

在周恩来总理亲自主持下，1950年10月，政务院发布《关于治理淮河的决定》，制订了“蓄泄兼筹”的治淮方针，同年11月成立了治淮委员会，统一领导治淮工作。

从1951年1月开始，由治淮委员会主持，经过4个多月的工作，完成了以防洪为主要内容的《关于治淮方略的初步报告》，其主要内容为：治淮问题的由来、淮河流域的特征与演变、洪水流量的分配及控制、山谷水库、润河集蓄洪工程、中游河道整治、洪泽湖蓄洪工程、入江水道、水的利用、管理制度、1952年度施工计划等。

（二）第二次淮河流域规划1954年淮河发生大洪水以后，暴露了治淮初期规划的设计洪水偏小，防洪标准偏低，必须重新制订治淮规划。

这次治淮规划工作，是在水利部邀请的苏联专家组指导下进行的，从1954年冬开始，到1956年4月完成，历时一年半。

参加这次规划工作的有淮委勘测设计院，河南、江苏两省治淮指挥部，农业部、燃料工业部、林业部、交通部、地质部、中科院、中央气象局、华东农业科学研究所、南京大学地质系等单位的干部、科研人员和学生共800多人。

这次《淮河流域规划报告（初稿）》，内容分为：流域总述、水利经济计算、防止水灾、灌溉、航运、水力发电、水土保持、水工、今后勘测设计和科学研究工作、结论等10卷，约100万字。

在编制淮河规划的同时，淮委勘测设计院又会同江苏、山东两省治淮指挥部，历时两年多，于1957年3月编制了《沂沭泗地区流域规划报告初稿》，内容包括：流域总述、防止水灾、灌溉、航运、水力发电、水土保持、水工、结论等8卷。

论先秦时期淮河流域的历史地位——以灌溉与航运为视角王方领;吴海涛【摘要】自古以来,人类先民就逐水而居,人类社会的早期文明也多孕育于河流沿岸.淮河流域早在远古时期就出现了人类活动,先民们利用该流域水资源丰富的自然条件,因地制宜发展了芍陂、邗沟等灌溉和航运工程,比巴蜀大地的都江堰、关中平原的郑国渠早了300多年.这些水利工程极大地促进了该地区农业、交通、贸易的发展,使得该流域成为沟通南北的中心,也成为当时的富庶之地.考察先民治水的实践经验,不仅可以了解先秦时期淮河流域的经济、文化状况,还可以对其历史地位有深层把握,深化对多民族国家统一化进程的研究.【期刊名称】《华北水利水电学院学报（社科版）》【年(卷),期】2017(033)006【总页数】5页(P12-16)【关键词】先秦时期;淮河流域;农田灌溉;人工运河;淮水文明【作者】王方领;吴海涛【作者单位】阜阳师范学院文学院,安徽阜阳236000;阜阳师范学院,安徽阜阳236000【正文语种】中文【中图分类】K928.4淮河流域在相当长的时期里是不被学界重视的，常被简单地看做是黄河、长江两大流域的过渡地带，而且主流认识也把史前社会分为黄河、长江两大文化系统，淮河常处于从属地位。

其实，淮河流域本身存在着其相对完整的、固有的、独立的文化系统，与长江文明、黄河文明有很大差异。

近年来，考古及对出土文物的研究有力地证实了淮河流域有别于上述两大文化系统，淮河文明得到了学界的肯定。

此后，石兴邦、高广仁、栾丰实、张居中等相继取得了丰硕的研究成果。

为此，《郑州大学学报(哲学社会科学版)》在2005年第2期开辟“淮河流域古代社会文明化进程研究”专栏，邀请研究淮河流域的专家、学者探讨了该流域古代社会的文明化进程，主要围绕淮系文化的存在、淮河流域古代文明与海岱地区、淮河流域古代文明的源头、夏商周中原王朝文明对淮河流域古代文明的影响等方面进行。

这次“专栏研究”对“淮河文明大系”的建立起了重要的推动作用，为确立淮河文化在学术研究中的地位提供了学术支持。

勠力书写治淮工作的时代答卷。

奋力加快进一步治淮工程建设。

根据国家发展改革委、水利部印发的《进一步治理淮河实施方案》，进一步治淮工程涉及安徽省主要有淮河行蓄洪区调整和建设、重点平原洼地治理、堤防达标建设和河道治理、淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建、城乡饮水安全等5大类，匡算总投资568亿元。

按照省政府“四督四保”的要求，全力以赴加快进一步治淮工程建设步伐，不断完善淮河流域水利工程网络体系。

全力推进淮河综合治理“六大工程”。

治水没有止境，治淮正谋新篇。

安徽省委省政府审时度势，明确要求定下新目标、谋好新举措、实施新项目，推动淮河流域综合治理“六大工程”，即重点采取尾闾畅通、水系连通、区域排涝、安全发展、蓄洪滞洪、系统调度等六大工程举措，统筹谋划建设30个重点项目，进一步完善防洪减灾体系。

同时，在开展淮河干流蚌埠以下河道治理研究的基础上，深化对淮河与洪泽湖、入江水道与入海水道等重大问题的研究，在更高层面、更广范围上推动形成共识，在更高起点上谋划淮河综合治理与绿色发展。

强力推动淮河流域水生态文明建设。

充分发挥河湖长制的制度优势，坚持“一河一策”，推动河湖长制从“有名”到“有实”“有效”。

统筹山水林田湖草系统治理，加强河湖生态水量保障，持续改善淮河流域水生态、水环境，维护淮河健康生命。

出重拳、出实招，推进淮河干流重点河段堤段整治、河湖“清四乱”、饮用水源地保护、黑臭水体整治等专项行动。

强化水土流失综合治理，落实最严格水土保持监管要求，筑牢淮河流域生态安全屏障。

着力强化淮河流域依法治水管水。

完善河湖执法监管体系，推进水行政执法常态化规范化。

坚持“以水定需、量水而行”，全面落实最严格水资源管理制度，深化水资源双控行动，落实规划水资源论证制度和行政区域用水计划管理要求。

实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

加快节水型社会建设，实施国家节水行动，推进县域节水型社会达标建设验收。

古代淮河下游经今盱眙、淮阴、淮安、涟水、到云梯关独流入海。

南宋初，黄河南徙，侵夺泗水及淮河下游河道。

后来，泗水上游和淮阴以上的淮河成为黄河的支流。

由于黄河泥沙的淤积，下游河床增高，淮河入黄困难，在汇流点之上形成洪泽湖。

淮河成为没有尾闾的河流。

1855年，黄河自河南省铜瓦厢决口，北徙山东，对淮河的直接干扰虽已基本解除，但留下一条淤高了的黄河故道，已不能再作为淮河的入海通道。

沂、沭、泗各河被阻而分流入海，全河仍无尾闾，水灾十分严重。

这是三个自然条件不同的时期，各时期的治淮内容也安全不同。

淮河独流入海时期（1128以前）。

独流入海的淮河河道深阔，水流通畅，受海潮顶托，潮流可上溯到今洪泽湖区一带。

中下游沿岸有众多的湖泊洼地，洪水季节可以自然调蓄，洪灾记载也很少。

淮河地处黄河、长江两大流域之间，是南北来往的通路，南北分裂时，是军事争夺的重点场所，所以，古代淮河流域的航运和农田水利都很发达。

航运。

公元前486年，吴国开挖邗沟，沟通了淮河和长江间的航运。

公元前482年，吴北上争霸，在山东鱼台和定陶之间开挖了菏水，沟通了淮河支流泗水与济水间的航运，淮河由泗水经济水通黄河，第一次沟通了淮河和黄河。

公元前361年，魏国开鸿沟，与淮河间内，淮河通过这些水道与黄河、长江，进而与海河、钱塘江和珠江各流域保持交通联系。

东晋南北朝时，也曾开过自泗水北通济水、黄河的运河。

隋代统一全国，修凿了以洛阳为中心的大运河，其中，自洛阳开通济渠入黄河，再由黄河引水向东南入淮河，也称汴渠，代替了旧汴水，成为全国交通的主干线。

淮安与泗州间的淮河成为运河中的一段（见中国运河史）。

北宋，在此段的右岸又先后开凿了沙河、洪泽新河、龟山运河，避开了淮河中的风险。

历代，鸿沟水系和淮河支流颍、涡等河都是经常使用的航运通道。

农田水利。

历史上，淮河流域曾修建了许多陂塘蓄水工程用于灌溉。

其中，芍陂建于春秋楚庄王时，至今已近2600年。

同时，河南固始一带引期思水（史灌河）建有期思陂。

2019年第3期No.3.2019阜阳师范学院学报(社会科学版)Journal of Fuyang Normal University(Social Science)总第189期Sum No.189DOI：10.14096/34-1044/c.2019.03.01□淮河文化论坛主持人：吴海涛教授新中国成立60年来淮河流域城市的市政建设—以若干地市为代表的考察孙语圣(安徽大学社会与政治学院，安徽合肥230601)摘要：新中国成立后，淮河流域各地市的城市发展迎来了难得的机遇，城市面貌逐步得到改善，城市规划开始编制并落实，道路、楼房、供排水、照明、绿化等市政建设有了不少起色，交通网络发展起来，城市建筑业得到发展，楼房数量显著增多，因政治、经济、文化等因素，市政建设以简、短、平、快居多，当然也不乏一些经典杰作.淮河流域城市的市政建设与同时期的政治环境、经济实力、科学技术、文化审美等因素紧密相关，时代特征显著。

淮河流域城市市政的快速发展，主要还是在改革开放后.关键词：淮河流域；市政建设；发展变迁中图分类号：F29文献标志码：A近代以来淮河流域(简称“淮域”)的历次大规模战乱、灾害，经济落后，社会千疮百孔，使得淮域各地市的城市破败，百业萧条，基础设施落后,多数城市建设长期停滞徘徊，人口稀少，城区狭小,环境恶劣，经济发展滞后。

新中国成立后，随着和平时代的到来和社会主义建设的开始，淮域各地市的城市发展迎来了难得的机遇，城市面貌逐步得到改善，城市规划开始编制并落实，道路、楼房、供排水、照明、绿化等市政建设有不少起色，交通网络发展起来，城市建筑业得到发展，楼房数量显著文章编号：1004-4310(2019)03-0001-09增多。

但由于政治运动不断，经济跌宕波折，内外因素的交困，使得淮域各城市的发展不是太有起色，且极具鲜明的时代特征；真正大规模、提质式的发展，还是在改革开放之后。

一、城市建设规划城市规划是城市发展的一张蓝图，规模大小、位置选择、功能布局、人口数量、设施建筑等都是考量的关键因素，且随着时代的变化而不断予以调整修正，若急功近利或设计非科学，将会带来极大风险和隐患及资源的过度浪费，破坏城市的历史信收稿日期：2019-04-26基金项目：国家社科基金重点项目“淮河流域经济开发与变迁研究(1949-2009)"(11AZS007);安徽大学淮河流域环境与经济社会发展研究中心项目“当代淮河流域的商业、城市与金融”(HHYJZX2018ZW011).作者简介：孙语圣(1967-),男，安徽肥东人，安徽大学社会与政治学院教授，博士生导师，研究方向：中国近现代社会史.-1-息和时代风貌。

浅述明清时期国家政策对淮河流域经济发展的影响——以商业为例姓名：学号：院系：专业：浅述明清时期国家政策对淮河流域经济发展的影响——以商业为例摘要：淮河流域是我国传统农业区，经济相对发达，人口稠密，具有重要的国家战略地位.受到宋元时期频繁的战乱的影响，淮河流域原本正常的商贸往来出现了榷场贸易和走私贸易并存的不正常局面。

进入明清时期，国家采取了一系列措施实现了淮河流域商业经济的繁荣。

本文重点讨论明清时期国家政策对淮河流域商业发展的影响。

关键词:明清时期,国家政策，商业淮河流域地处我国东部，介于长江和黄河流域之间，大部分地区为季风气候,自然条件优越,是我国传统农业区,经济相对发达，人口稠密,具有重要的国家战略地位。

正由于其特殊的自然地理位置和战略地位，淮河流域经常是旱涝灾害和战乱的发生地，这给淮河流域的社会经济发展带来了严重的破坏，特别是对商业贸易不利。

北宋画家张择端的一幅《清明上河图》描绘出了汴京的繁华景象,这也是明清以前非战乱时期淮河流域繁荣的商贸活动的缩影。

受到宋元时期频繁的战乱的影响，淮河流域原本正常的商贸往来出现了榷场贸易和走私贸易并存的不正常局面。

进入明清的大一统时期后，国家采取了一系列有效措施,积极恢复淮河流域社会经济，这又再一次促进了淮河流域商业的繁荣.一、明朝淮河流域商业的发展明代尤其是明中期以来，随着东南沿海以及北京、南京商业贸易的发展，淮河流域的重要交通枢纽城市的商业贸易都迅猛崛起、繁荣发展。

更具时代特色的是,在城市的商业贸易迅速发展的同时，农村的集市贸易也如火如荼的开展起来，甚至后来居上，规模空前.首先,政府采取一系列措施支持农业经济的恢复与发展。

以朱元璋为首的明初期统治集团，为了尽快恢复淮河流域的社会经济,采取了一系列倾斜政策以支持农业发展，如鼓励垦荒、屯田移民、蠲免赋役、大兴水利和鼓励种植经济作物等政策。

淮河流域的农业很快得到恢复,这为淮河流域的商业发展奠定了基本的物质基础。