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游客最大承载量核定导则-概述说明以及解释1.引言1.1 概述旅游业在许多国家和地区都是重要的产业之一，每年都吸引着大批的游客。
然而，随着旅游业的快速发展，一些著名景点和旅游目的地开始面临游客过多的问题。
为了保护景点的生态环境、文化遗产和游客的安全，许多地方开始制定游客最大承载量导则。
1.2 文章结构本文将首先介绍游客最大承载量的概念及其重要性，然后探讨核定最大承载量的原则和方法。
接下来将分析一些国家和地区在制定和实施游客最大承载量措施的经验，最后讨论目前存在的挑战和未来的发展方向。
1.3 目的本文旨在帮助读者更好地理解游客最大承载量这一概念，在旅游目的地的规划和管理中更加注重可持续发展和保护自然环境。
同时，通过分享不同地区的经验和教训，希望能够吸取他们的成功做法，避免重复犯错，共同推动旅游业的可持续发展。
2.正文2.1 游客最大承载量的重要性在旅游业不断蓬勃发展的今天，各地景点纷纷面临游客过多的问题。
由于游客数量过多，景点环境受到了破坏，游客体验也受到了影响。
因此，确定游客最大承载量是非常重要的。
游客最大承载量是指在不引起资源过度消耗、环境破坏以及服务质量下降的前提下，景区所能承载的最大游客数量。
通过科学测算，景区管理者可以有效地制定游客量控制计划，保护景区生态环境和资源，提升游客的满意度和体验感。
游客最大承载量的确定需要考虑多种因素，包括景区的资源状况、环境容量、服务设施、管理水平等。
在确定游客最大承载量时，需要综合考虑各种因素，并根据实际情况进行调整和优化。
只有科学合理地确定游客最大承载量，才能更好地保护景区环境和资源，提升游客体验和满意度。
2.2 游客最大承载量的核定导则为了科学地确定游客最大承载量，不同国家和地区都制定了相应的导则和标准。
在制定游客最大承载量的导则时，需要考虑到景区的特点和实际情况，确保符合景区的发展需求和保护要求。
以下是一些常见的游客最大承载量核定导则：首先，要考虑景区的资源状况和环境容量。
旅游景区的最大承载能力——导读LB/T 034-2014标准石云亮[1]2017年10月1日又是一个旅游黄金周。
今年的国庆节，中秋国庆重叠，放假8天，慰藉辛苦了的大家，难得的一个放松季，应该出去走一走。
外出旅游，少不了途中堵车，厕所拥挤，景区排队，价格上扬。
这些还算正常，因为大家有心理准备，毕竟是供求关系调节的使然。
但跋涉千里到了目的地，景区门卫笑容可掬地说：对不起，人太多，超过了景区的最大接待能力，明天请早。
这张笑脸是该抽还是该彬彬有礼地回应：没关系，我明天赶早。
无论我们的涵养有多好，这种尴尬着实让人又气又恼！凭什么就认定超过了最大承载能力？是谁认定的？有依据吗？一连串的愤懑，让人怒火中烧。
今天我就陪群友聊聊，国家旅游局颁布的行业标准LB/T 034-2014 《景区最大承载量核定导则》。
这是一个推荐性的行业标准，有正文5章、附件2个，2014年12月26日颁布，2015年4月1日实施。
目前全国绝大部分景区都据此核定了最大承载量，并将其作为安全指标认真管控。
否则万一出了事故，没准还据此追责呢。
群友是安全人，自然知道管控二字的含义，因此若遇景区限流，就认了。
顺便提一句，以前群里在讨论标准时，有群友表示——不是强制标准、或强制条款，可以不执行。
看来那样去理解标准的人并不多，全国的景区对核定最大承载量就不是这样去理解的。
最大承载量，是一个总的概念。
细分为：最大——●空间承载量●设施承载量●生态承载量●社会承载量●心理承载量●瞬时承载量●日承载量笑容可掬核定原则：景区结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量。
经验值取值多少，附件A按7类景区分别给出了一些统计数据，可作类比系数。
这7类数据是：文物古迹类景区、文化遗址类景区、古建筑类景区、古街区类景区、古典园林类景区、山岳类景区、主题公园类景区。
最大承载量指标分景区级指标、区内各景点指标。
群友在景区旅游中容易直观感受到的是：空间承载量、设施承载量、心理承载量这三个细分指标。
景区最大承载量景区最大承载量《景区最大承载量核定导则》自2021年4月1日正式实施以来得到旅游业界高度关注对推动全国旅游景区科学有序发展、增强竞争力具有重大意义。
但在实际实施过程中景区最大承载量的作用并没有得到有效发挥同时还存在一系列问题。
绿维创景认为设立景区最佳承载量、控制好瞬时承载量并严格落实是实施《景区最大承载量核定导则》的关键。
根据发布实施的《景区最大承载量核定导则》景区最大承载量是指在一定时间条件下在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下景区能够容纳的最大旅游者数量。
按属性来分包括空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等五种类型；按时间节点来分包括瞬时承载量、日承载量等两种类型。
景区最大承载量的颁布与实施其目的在于保障旅游者的人身安全、合理利用和分配景区资源、协调好游客活动与自然生态环境保护关系。
在一定程度上增强了游客的满意度、加强了景区的资源保护对景区的可持续发展起到了积极的推动作用。
但在实际实施过程中景区最大承载量的作用并没有得到有效发挥同时还存在一系列问题。
绿维创景认为设立景区最佳承载量、控制好瞬时承载量并严格落实是实施《景区最大承载量核定导则》的关键。
实施景区最大承载量存在的问题 1 最大承载量核定不够严谨。
景区最大承载量的核定是一项系统而又严谨的工作需以景区资源属性、有效游览面积、景区生态环境、单位游览时间、甚至天气情况等多个因素为基础,由旅游主管部门或组织专业的人员在参考景区以往运行接待数据的基础上经科学的计算和分析才能分项核定。
但是在实际核定过程中因为景区管理人员重视度不够、节约成本、对《景区最大承载量核定导则》标准的解读不一致等多种原因大多数的景区最大承载量均是景区内部自行核定,且在核定时更多的是考虑景区自我收益最大化的需要以至于核定的各项最大承载量数值与景区实际情况严重不符合远远超过景区接待能力。
比如国内一些中小型景区仅仅数平方公里的总面积而核定的日承载量竟高达十几万人次远远超过如__、故宫等大型成熟景区的承载标准让人难以想像。
关于法律新闻摘抄1、教育部：小学严格执行免试就近入学，幼儿园不得提前教授小学课程。
2、四部门：严查假病人、假病情、假票据等欺诈骗保行为。
3、贵州省金沙县东风煤矿发生煤与瓦斯突出事故，1人死亡7人被困。
4、广东：正在积极研究适龄女生HPV疫苗免费接种工作。
5、上海：有序放开A级旅游景区接待75%的上限，但不得超过最大承载量。
6、北京：严查炒作学区房、违规群租，26家房地产经纪机构被查处。
7、顺丰一季度亏损9-11亿，开盘跌停，董事长王卫致歉股东。
8、逾70家影视传媒企业：将对视频未经授权剪辑、搬运等发起维权。
9、百世快递、极兔因“低价倾销”被罚，义乌分拨中心已停止运营。
10、瑞丽市第二轮全员核酸检测结束，累计检出阳性18份。
11、日本决定将核污水排入大海，中方回应：已造成深远影响，慎重决策。
12、韩美正式签署防卫费分担协定，韩国承担10.5亿美元。
13、法律好句圣人之立法，本以公天下。
法令明具，而用之至密，举天下惟法之知。
治大国而数变法，则民苦之。
明慎所职，毋以身试法。
不可假公法以报私仇，不可假公法以报私德。
立法设禁而无刑以待之，则令而不行。
诛恶不避亲爱，举善不避仇仇。
驱天下之人而从善远罪，是刑之所以措，而化之所以成也。
立善法于天下，则天下治，立善法于一国，则一国治。
人能胜乎天者，法也。
……法大行：则是为公是，非为公非。
不必法古，苟周于事，不必循常，法度制度，各因其宜。
喜不可从有罪，怒不可杀无辜。
圣人为法国者，必逆于世，而顺于道德。
赏厚而刑，刑重而威，必不失疏远，不违亲切。
当公法则不阿亲戚。
法律好句国无常强，无常弱;奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。
王子犯法，与庶民同罪。
夫立法之大要，必令善人劝其德而乐其政，邪人痛其祸而悔其行。
上海市旅游资源基本类型及其旅游区布局特点序号：101 学号：201110615020 姓名：沈鸣敏班级：交工111上海市，地处中国长江三角洲地区，位于长江入海口。
长江三角洲作为我国最重要的经济大区域之一，其旅游业的发展毫无疑问也是极其重要的，而上海又作为长江三角洲的中心枢纽城市，素有“江海之通津，东南之都会”的美称，本身又是历史文化名城——“一百年历史看上海”，其旅游业的规划和发展早已列入政府重点打造项目，上海的旅游资源类型上又大致可分为“自然景观旅游资源”和“人文景观旅游资源”两大类，总的来说是呈中心“人文”，四周“自然”依次层层递转过渡的格局。
而其旅游区布局总体可分为“一圈四区三带一岛”的格局，以下我将一一介绍：一、上海市旅游资源基本类型（一）自然景观旅游资源1. 地文景观上海本身处于第三阶梯最东端，又是沿海平原地区，所以几乎没什么高大雄伟的山川，除了一个勉强称得上山海拔只有98m的“土丘”佘山外。
更没有什么岩溶景观和风沙地貌，就连海岸地貌都因为如今上海沿海一圈几乎都是填海造陆而成的原因也不存在了。
不过在上海却存在着河口沙岛这一特异地文景观——崇明岛，崇明岛是新长江三角洲发育过程中的产物，它的原处是长江口外浅海。
长江奔泻东下，流入河口地区时，由于比降减小，流速变缓等原因，所挟大量泥沙于此逐渐沉积。
一面在长江口南北岸造成滨海平原，一面又在江中形成星罗棋布的河口沙洲。
这样一来，崇明岛便逐渐成为一个典型的河口沙岛。
它从露出水面到最后形成大岛，经历了千余年的涨坍变化。
2. 水域风光上海的水域风光其主要是由各区县如宝山区、浦东新区、南汇区、奉贤区、金山区等滨海滨江区域和长江水系、吴凇江水系、黄浦江水系、杭州湾水系外加各大小江河湖泊如大莲湖、西洋淀、淀山湖、苏州河等组成。
泉水方面就只有天下第四泉（濯月泉）而已了。
其中最脍炙人口的就应该数黄浦江了，黄浦江全长约113千米，河宽300-700米，终年不冻，始于上海市青浦区朱家角镇淀峰的淀山湖，是中国上海重要的水道。
景区最大承载量核定导则中华人民共和国国家旅游局发布前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：国家旅游局规划财务司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司。
本标准主要起草人：彭德成、张树民、刘锋、王晓宇、方言、倪灵、何燕、冶青、谢雯、石凤玲、易长柏、韩志贤、李雪。
引言为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，指导和规范景区最大承载量核定工作，特制定本标准。
本标准的制定，有利于景区更好地保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，有利于推动景区服务质量和管理水平的提高。
景区最大承载量核定导则1范围本标准规定了景区最大承载量的核定原则、方法和步骤。
本标准适用于中华人民共和国境内各类景区。
2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1最大承载量 carry capacity of scenic area最大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
2.2空间承载量 space carry capacity of scenic area空间承载量是指在一定时间条件下，旅游资源依存的游憩用地、游览空间等有效物理环境空间能够容纳的最大旅游者数量。
2.3设施承载量 facility carry capacity of scenic area设施承载量是指在一定时间条件下，景区内各项旅游服务设施在正常工作状态下，能够服务的最大旅游者数量。
2.4生态承载量 ecology carry capacity of scenic area生态承载量是指在一定时间条件下，景区在生态环境不会恶化的前提下能够容纳的最大旅游者数量。
2.5心理承载量 psychology carry capacity of scenic area心理承载量是指在一定时间条件下，旅游者在进行旅游活动时无不良心理感受的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
徐汇区景区最大承载量测算方法一、研究背景《旅游法》第四章第四十五条规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。
为指导和规范景区最大承载量核定工作，国家旅游局起草了《景区最大承载量核定导则》（GB/T1.1-2009），导则中定义景区最大承载量是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
这是可游览地区在物理空间上对旅游及其相关活动的承受能力。
旅游局(2003)制定的《旅游规划通则》依据已有的研究成果，也对景区最大承载量进行了分类和定义，并提出了景区最大承载量的计算方法。
今年元旦上海外滩的踩踏事件不仅让全国人民痛惜，还让旅游界所有人震惊。
而在国内外由旅游高峰期景区接待游客数量过多而造成景区环境的巨大破坏甚至威胁到旅客人身安全的事例屡见不鲜。
1月28日，徐汇区旅游局组织召开A级旅游景区最大承载量工作推进会，徐汇区旅游局相关负责人主持会议并通报景区最大承载量前期工作情况。
徐汇区商务委、徐汇区绿化市容局、徐家汇街道、上海植物园、宋庆龄故居、徐家汇源景区及景区内景点、商场、公园等单位负责人参加会议。
会议传达了国务院办公厅及上海市政府办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知精神，并就扎实做好各景区点春节元宵节期间旅游安全工作作出部署、提出要求。
会上，专家现场答疑，与各景区点沟通交流最大承载量核定情况。
徐汇区旅游局负责人指出，各单位要高度重视旅游安全工作，守土有责，严格落实好安全责任，近阶段要认真研究最大承载量工作，严格按照规定的时间节点推进完成。
二、测算对象徐汇区面积54.93平方千米、徐家汇街道面积4.04平方千米,东起宛平南路、天平路、华山路，南临中山南二路，西至凯旋路，北达淮海西路。
关于景区游客最大承载量第四十五条规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，应当及时采取疏导、分流等措施。
第一百零五条规定：景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。
”一般采用资料分类对比法、实地考察法、专家访谈法和问卷调查法等方法，结合国家旅游局制定的GB/T18971—2003《旅游规划通则》，综合考虑景区的空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量等影响景区容量的因素，核定旅游景区的游客最大承载量。
管理和控制：一是在旅游景区的明显位置公布游客最大承载量的核定数据，制定园区旅游者流量的控制方案。
二是及时发布园区游客动态数据，指引游客的游览行为。
三是制定景区游客最大承载量的控制管理应急预案。
当游客量达到最大承载量的80%时，要向社会和即将入园的游客发出提示，采用应急措施，以保障游客在园内游览的舒适性。
四是当游园游客达到最大承载量90%时，要向社会和即将入园的游客发出警示，且必须向市、区旅游主管部门报告。
五是当游园游客超过景区最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布游客量信息，并做好解释和疏导等相关工作，同时向市文体旅游局和本辖区旅游主管部门报告。
景区游客最大承载量公布之后，主管部门面临着是如何监管和核定问题，目前尚未有科学规范的测评体系，主要靠景区自律。
实地考察法：(1)线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5-10m2/人。
(2)面积法：以每个游人所占平均游览面积计。
其中：主景景点：50-100m2/人(景点面积)；一般景点：100-100m2/人(景点面积)；。
