桥头堡机遇期谈民族文化强省建设及文化安全

白恩培：加快建设桥头堡推动云南新跨越 2010年11月17日09:34 云南网2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时，提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。

我们认真贯彻落实这一指示精神，省委八届八次全委会和省十一届人大三次会议确立了建设“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会又好又快发展、实现新跨越的重要突破口。

一、桥头堡建设关系到我国发展全局和边疆长治久安进入新世纪以来，中央先后提出把新疆和黑龙江打造成我国面向西北、东北开放的桥头堡和枢纽站，使沿边开放与沿海开放共同推进、相得益彰。

党的十七届五中全会强调指出，要实施区域发展总体战略。

把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，是中央从深入贯彻科学发展观、统筹区域发展而作出的又一重大战略部署，是我国实施全方位对外开放的新举措、新突破。

我国面向西南开放的区域，主要是以东南亚、南亚为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部的广大区域，涵盖50多个国家近30亿人口。

这一区域有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场广阔，潜力巨大。

云南内连西藏、四川、贵州、广西，外接缅甸、老挝、越南，有4061公里的边境线，25个边境县市，16个跨境民族，与东南亚、南亚国家地缘相邻、民族相亲、文化相通。

（在云南“桥头堡”建设的战略构思上，文章指出）把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，一方面可以打通我国与东南亚、南亚国家的经济文化交流通道，促进中国—东盟自由贸易区建设，拓宽我国特别是西部地区发展的外部空间，把沿边开放提高到一个新的层次和水平。

另一方面，通过桥头堡建设，可以充分展示我国维护世界和平、促进共同发展的良好形象，对贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，维护边疆稳定和国家安全，将起到十分重要的作用。

改革开放30多年来，特别是实施西部大开发战略以来，云南坚持把东南亚、南亚作为对外开放的重点，对东南亚、南亚开放取得了显著成绩，通达条件极大改善，口岸建设渐成体系，特色优势产业初具规模，发展环境不断优化，与周边国家的合作不断深化。

加强地方文化建设增强民族文化自信地方文化是指一定地域、一定社会群体的传统文化及其所形成的民俗风情。

它是一种丰富多彩的文化形态，具有鲜明的地方特色和深厚的历史内涵，是中国传统文化的重要组成部分。

近年来，随着全球化的冲击，我们必须要加强地方文化建设，保护和传承好我们的地方文化，让更多人了解和喜爱我们的地方文化，增强我们的文化自信。

加强地方文化建设需要深入挖掘地方传统文化资源。

每一个地方都有自己独特的传统文化，这些传统文化蕴含着深厚的历史内涵和丰富的文化底蕴，需要我们进行挖掘和整理。

江南水乡的水墨画、茶文化，西南少数民族的舞蹈、手工艺等，这些都是我们宝贵的地方文化资源，需要我们加以保护和传承。

只有加强对这些传统文化的挖掘和整理，才能为地方文化建设提供丰富的文化资源。

加强地方文化建设需要注重传统文化的传承和创新。

传统文化的传承是非常重要的，只有通过传承才能使地方文化得以延续和发展。

也需要注重传统文化的创新，使之与时俱进。

将传统手工艺品进行现代设计，注入新的元素和灵感，使之更具有现代审美观。

又如，在传统舞蹈中加入舞蹈编排、服装设计等现代元素，使之更具有观赏性和表现力。

只有传承和创新相结合，才能让传统文化得到有效传承，发扬光大。

加强地方文化建设还需要注重地方文化的普及和推广。

地方文化是每一个地方的独特名片，需要通过各种方式进行普及和推广，让更多的人了解、喜爱自己的地方文化。

可以通过举办地方文化展览、文化节、非遗传承活动等形式，让更多的人了解和体验地方文化的魅力，增强对地方文化的归属感和自豪感。

也可以通过电视、广播、互联网等媒体形式，将地方文化推广到更广泛的范围，让更多的人了解和关注地方文化。

加强地方文化建设也需要加强地方文化人才的培养。

地方文化的传承和发展需要有一支高素质的文化人才队伍，他们是地方文化建设的中坚力量。

需要通过设立相关专业和学科，加强对地方文化人才的培养，培养更多具有地方文化传承能力和创新精神的人才，为地方文化的保护传承提供有力保障。

抓住桥头堡建设历史机遇推动云南跨越发展所有的期待在这一刻汇聚，崭新的征途从这一天开启——建设面向西南开放重要桥头堡，挺立潮头，云南正乘风破浪。

5月30日，云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会在瑞丽隆重召开。

会议提出，切实增强责任感、使命感和紧迫感，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜良好的发展势头，以桥头堡建设为契机，推动云南科学发展。

云南省委书记、省人大常委会主任白恩培作动员讲话。

云南省委副书记、省长秦光荣主持。

云南省委副书记李纪恒，省政协主席王学仁，省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、副省长李江，省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、省委宣传部部长张田欣，省委常委、省委组织部部长辛桂梓，省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长孔垂柱、和段琪出席主会场会议。

省委常委、昆明市委书记仇和在昆明分会场出席会议。

白恩培在动员讲话时首先指出，国务院于今年5月6日下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，充分体现了党中央、国务院对云南各族人民的亲切关怀、深情厚谊和殷切期望。

他代表云南省委、省政府向党中央、国务院和国家有关部委表示衷心的感谢，对支持帮助云南桥头堡建设的社会各界和为桥头堡建设前期工作付出艰辛努力的各族干部群众表示衷心的感谢。

白恩培指出，《意见》的下发是云南发展史上一件具有里程碑意义的大事，对推动云南科学发展至关重要，对云南加快转变经济发展方式至关重要，对云南扩大对内对外开放至关重要，对云南边疆民族地区脱贫致富至关重要，一定要充分认识其重大意义，把握精神，吃透政策，狠抓落实。

当前，要紧紧抓住关系全局的重大问题，全面推动桥头堡建设不断取得实效。

一是紧紧围绕提高支撑保障能力，推动基础设施建设实现新突破。

二是紧紧围绕优化区域布局，推动区域协调发展形成新格局。

三是紧紧围绕全面提升开放水平，推动开放合作再上新台阶。

四是紧紧围绕建设外向型特色产业基地，推动特色优势产业发展再创新业绩。

加快建设面向西南开放重要桥头堡——访中共云南省委书记秦光荣随着国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的颁布，云南省成为国内外关注的焦点。

为了更加深入地了解云南的“桥头堡”作用及其战略规划，近日，我们采访了中共云南省委书记秦光荣同志。

记者：我们看到，国务院的这一重要文件涉及范围十分广泛，涵盖了云南省经济社会发展的方方面面，是当前和今后一个时期指导全省经济社会发展和扩大开放的纲领性文件。

请您谈谈在实践中应如何把握这一重要文件的精神实质与关节点。

秦光荣：需要强调的是，这个文件体现了党中央、国务院审时度势，是在新的历史起点上全面提升我国对外开放的层次和水平，完善对外开放总体格局所作出的重大战略部署。

我认为，建设我国面向西南开放的重要桥头堡，当前要着重把握两个关键词。

第一个关键词是“我国面向西南开放”，就是以东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋沿岸地区的开放。

可以简单地概括为“一洋四区”，“一洋”是印度洋，“四区”是指南亚地区、东南亚地区、西亚地区和非洲东部印度洋沿岸国家。

这一区域涵盖了50多个国家，近30亿人口，拥有广阔的市场空间，而且区域内双边、多边区域合作势头强劲，合作发展的潜力巨大。

另一个关键词是“桥头堡”，这本是陆桥经济的一个重要概念，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口的意思。

因此，文件中采用“桥头堡”就十分形象地指出了云南是我国面向西南开放的前沿门户，是我国扩大与印度洋沿岸国家开放合作的重要节点。

此外，“桥头堡”还有另一层意思，与我国东部沿海以“引进来”为主的开放不同，我国面向西南的沿边开放更多的是以“走出去”为主要内容的开放，是以发展中国家相互合作为主的开放，是促进多民族、多宗教、多文化包容发展与和谐发展的开放。

记者：“桥头堡”这一关键词形象地概括了云南的区位特征与比较优势。

可以预期，这一战略的实施不仅能够使云南经济社会跨入又好又快发展的快车道，而且将进一步完善我国对外开放的格局，成为我国向西南开放的重要门户。

寒假社会实践报告——关于云南“桥头堡”战略目标的认识2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。

省委、省政府认真贯彻落实这一指示精神，确立了把云南建设成为“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会发展的重要突破口。

近期公布的“十二五”规划纲要草案将“把云南建成向西南开放的重要桥头堡”纳入了国家战略，提出将不断提升沿边地区对外开放的水平。

目前，中国国内在出口问题的认识上存在一定的问题，如对外出口过多，对外依赖性太强。

我国对外出口贸易量日益扩大可能影响中国宏观经济调控和经济增长方式的转变。

从经济增长的主项来看，应该以拉动内需为主导，但目前仍处于城镇化发展阶段的基本状况决定了拉动内需仍旧需要长时间；对外出口太多，极有可能引起国际贸易保护主义，这点已经得到验证。

一、云南在建设“桥头堡”战略中的有利条件。

云南地处中国西南边陲，与缅甸、老挝、越南等东南亚国家接壤，是新时期面向东南亚国家开放的重要省份之一，拥有多个对外口岸和便利的交通运输条件，在“桥头堡”建设中占据重要的枢纽地位。

云南作为我国与东南亚、南亚地区陆上距离最短、历史联系悠久、友好往来较密切的省份，在经过近20年的探索和努力后云南省与周边国家所构建的国际区域合作模式呈现出勃勃生机，为云南省进一步扩大对外开放、实施“走出去”战略、参与国际合作发挥了重要作用。

二、云南在建设“桥头堡”战略中的意义。

首先，把云南建设成为我国面向西南开放的“桥头堡”，不仅是新形势下提升云南沿边开放的质量和水平的需要，也是贯彻执行新时期对外交流的必然要求。

经济全球化和区域一体化仍然是当今世界的发展趋势，在国际金融危机背景下，虽有部分国家贸易保护主义抬头，但并不能改变这一趋势。

区域经济贸易的发展不仅取决于双方或多方经济的互补性，而且取决于区域经济组织各成员国发展的层次和水平。

寒假实践报告深入学习桥头堡战略昆明理工大学津桥学院计电系网络073班杨艳清 1231“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会具有重大意义。

2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成面向西南开放的重要桥头堡。

此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放已成为云南发展的重要目标之一。

启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。

云南建设中国向西南开放桥头堡具有诸多优势：一是区位条件优越；二是资源丰富，生物、能源、矿产、民族文化、旅游等资源富集；三是具有后发优势，特别是经过西部大开发十年的发展，基础设施得到极大改善，产业结构不断优化，云南发展态势、发展环境、发展条件越来越好。

将为区域经济发展和我国对外开放做出更大贡献。

云南建成我国向西南开放的重要，是党和国家在新时期推进我国陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家战略中前沿性、重要性和带动性的作用，给云南加快发展带来了千载难逢的历史机遇。

“桥头堡”是陆桥中的一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有控制力、发展力和影响力3方面的特征。

“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”，就是要充分发挥云南地缘优势，在中国向西南开放中先行一步，成为我国从陆路沟通、南亚，直达的通道；成为交通、电力、通信的门户枢纽；成为我国与印度洋沿岸国家交流合作的重要平台；成为我国面向印度洋沿岸国家的外向型产业基地和进出口商品加工基地；成为对外人文交流的重要窗口。

当前，云南对外开放的政策体系还不够完善，开放领域还不够宽、开放层次比较低、开放效益不高、对外开放带动全省又好又快发展的能力还不强，离桥头堡应有的地位和作用还有相当大的差距。

从省内看，一是对周边国家情况研究不深，对合作对象的合作意愿把握不准，对外经济技术合作中存在“”的情况；二是对企业走出去的政策支持力度不够，边境地区开放度不高、人流物流不畅；同时，缺乏对在滇设立总部和办事机构的具体政策支持，难以形成对外开放的集聚效应；四是云南在对东南亚、南亚开放方面具有特殊性，如果、税收、、口岸通关等政策一刀切，很难开展大规模的贸易与合作开发。

扎实推进文化桥头堡建设提升云南文化影响力——云南文投集团工作实践汇报胡锦涛总书记考察云南工作时指出，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆路通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。

这是在我国改革开放30多年取得巨大成就基础上，实施全方位开放的新思想、新突破、新举措，是进一步深化我国与东南亚、南亚及西亚、东非国家合作，加快西部大开发进程的重大战略布局，是进一步统筹国内发展和对外开放、促进区域经济协调发展和民族团结、边疆长治久安的重大战略部署，具有十分重要和深远的战略意义。

省委八届八次、九次全委会明确了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的战略目标，为新形势下云南经济社会未来一个时期的发展指明了方向，尤其是推进桥头堡建设，将为云南各项事业的全面发展带来前所未有的战略机遇，将成为推动云南经济社会又好又快发展的强大“发动机”和“助推器”。

云南文投集团作为我省文化产业发展的主力军和旗舰型企业，其发展定位之一就是打造云南面向东南亚、南亚的“文化高地”，成为云南文化“走出去”的纽带和桥梁。

这一定位的确定，使集团从成立之初就开始了文化桥头堡建设的征程。

一、统一认识、抢抓机遇“21世纪全球最有前途的产业有两个，一个是信息产业，另一个就是文化产业。

”这是当今世界对于世界经济发展的共识性论断。

上世纪末，云南省委、省政府在全国率先提出建设“民族文化大省”，通过实施体制机制创新、艺术创新、运作方式创新以及文化与旅游结合、文化与企业结合、文化与科技结合的发展战略，文化事业持续繁荣，各艺术门类精品不断涌现，公共文化服务体系建设有力推进，走出了一条具有云南特色的文化产业创新发展之路。

2008年，云南省文化及相关产业产值增加到300亿元，增长14.1%，占全省GDP总量的5.8%，为打造云南民族文化强省奠定了坚实的基础。

2009年伊始，云南省委、省政府审时度势，提出要大手笔、全方位推动云南文化建设跨越式发展，把文化产业打造成为云南的新兴支柱产业，决定组建云南文化产业投资控股集团。

中国信息报/2011年/12月/19日/第004版神州风采桥头堡建设:云南旅游新机遇何池康云南省旅游局副局长桥头堡建设的重要意义桥头堡建设是2009年胡锦涛总书记在视察云南的时候，提出把云南建设成为面向西南开放的桥头堡。

这个重要讲话发表后，引起了各级、各部门的高度重视。

通过我们省里面各级各部门的努力，通过中央各部委大力支持，上下配合，相互支持以后，形成了国务院的支持原来建设桥头堡的意见，这个意见出来以后，对整个云南来说，确确实实是一个惊天动地的大事，为什么这样说呢?除1949年建国以后到现在，云南省还没有一个中央专门发文支持云南建设的这方面的意见，也没有说把云南怎么定位、怎么发展，在国家战略的层面上还没有类似这方面的政策。

这次是第一次。

如果能够抓住这次机遇，能够把桥头堡的政策研究好，在发展当中、实践当中，运用好、推广好，这确实对于发展是一个非常大的契机。

刚刚闭幕的省第九次党代会提出云南要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，能不能实现跨越式发展，桥头堡战略的贯彻落实，对我们来说，应该是非常重要的支撑和推动的力量。

所以我们各级各部门都要围绕这个研究桥头堡的建设问题，实现各行业的跨越式发展的问题。

整个桥头堡建设实际上是_一个面向东南亚、南亚、西亚、北非、东非开放的一个理念，是我们走出太平洋、走向印度洋关键的一步。

旅游业这里面到底能够发挥什么作用?我觉得旅游业在整个对外开放走出去、请进来的过程会发挥先导产业的作用。

现在旅游生活化、生活旅游化，现在旅游已经到生活当中每个细节、每个过程当中，这样的话，为我们将来对外开放战略实施能起到重要的引领作用。

所以我们也可以说，它是一个助推器，也起了一个孵化催化功能的作用，这是我们考虑的。

发挥云南旅游的优势云南旅游的优势在什么地方?可以毫不夸张地说，云南旅游有许许多多得天独厚的优势:第一个是气候优势。

一年四季到云南，都可以找到20度左右的人比较适宜居住、适宜出行的气候，冬无严寒，夏无酷暑，所以云南的省会城市昆明就叫春城。

以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会跨越式发展一、引言随着中国对外开放的不断深入，边境贸易已经成为中国经济发展不可或缺的重要组成部分。

近年来，中国西部地区的经济发展受到了重视和支持，作为西南边陲的德宏州也在积极推动边境贸易和旅游业的发展。

桥头堡黄金口岸作为西南地区边境贸易重要通道，将为德宏州的经济发展注入新动力。

本文将从桥头堡黄金口岸建设的背景及意义出发，分析如何以此为契机推动德宏经济社会的跨越式发展。

二、巩固边境贸易地位桥头堡黄金口岸是中国边境贸易的重要通道之一，也是西南地区至印度洋贸易之路的重要枢纽，在中国的边境贸易中具有不可替代的地位。

桥头堡黄金口岸可直接通往缅甸、泰国、印度等国家，经济区位有优势，优化贸易结构有空间，很好地贯通了中国西南地区至东南亚及南亚国家的区域交流通道，促进了边境贸易的繁荣。

三、打造旅游胜地桥头堡黄金口岸以其历史积淀、自然风光、地缘优势作为竞争优势，建设旅游公共服务设施，打造旅游胜地。

通过与缅甸和泰国等国家旅游资源整合，进一步增加游客流量和增加旅游消费，推动当地旅游业的发展。

德宏州通过结合地缘因素和特色文化资源，挖掘历史文化、风情民俗等元素，创建具有民族特色的旅游品牌，形成旅游产业特色，吸引国内外游客前来参观旅游，助推当地经济社会的全面跨越式发展。

四、带动当地农业发展桥头堡黄金口岸作为重要的地区之一，不仅有先进的商业贸易体系，还有得天独厚的地形地貌和丰富的自然资源。

通过选取适合本地气候条件的农作物和养殖业生产，在增加当地对外贸易收入的同时，还可促进当地农业的发展，开拓内外销市场，满足市场需求，增加就业，提升农民收入，助推当地经济社会跨越式发展。

五、推动基础设施建设以桥头堡黄金口岸建设为契机，德宏州加大基础设施建设投入，修建公路、桥梁、码头等交通设施，完善区域铁路、水路、空港等物流体系，加快地区一体化，推动区域内资源、人力、资本和信息的流动，形成更为完善、便捷、高效的区域内部商贸物流体系。

桥头堡建设中的云南民族文化走出去需要正视“文化距离”（云南省委党校）摘要：任何区域合作体制乃至一体化的形成都需要有共同的文化底蕴作支撑，有互信和认同的区域文化作平台。

桥头堡建设中的云南民族文化“走出去”战略的成效保障乃至桥头堡建设的顺利推进，都需要正视各国之间的“文化距离”，消除疑虑，建立起真正的信任，才能营造出良好的国家间相互合作的环境。

关键词：文化走出去；文化距离；影响；策略桥头堡建设中的云南民族文化走出去已处于一个崭新的历史拐点。

我们需清醒认识到，这一进程中，各国间在文化观念、价值取向、意识形态等方面存在着重大的短期内难以消除的“文化距离”，有针对性地研究文化距离，寻求他们对云南民族文化了解和需求的不同特点，才能找准文化“走出去”与“收下来”的对接口。

一、“文化距离”对跨文化交流的影响云南民族文化“走出去”主要是指通过对外文化宣传、交流和对外文化贸易，在获取文化产品出口和投资收益的同时，提高云南的文化软实力和影响力。

从传播学层面分析，文化走出去总会有着文化价值观存在的差异，即“文化距离”。

“文化距离”则会影响文化走出去的接受乃至其他诸如政治、经济领域内的合作。

（一）“文化距离”定义的考察1980年，Luostarinen首次提出了“文化距离”的概念，Luostarinen认为母国与东道国之间那些一方面能够创造知识需求，另一方面又阻碍知识流动导致其他流动也受到阻碍的要素总和，称为“文化距离”[1]。

由于历史、自然条件、经济水平、社会制度等的差异，任何一个国家或民族的文化，都具有一些共同的特征。

人们习惯了在本民族文化熏陶下习得的文化准则、行为规范与模式和价值观念，当人们看待外国文化现象时便总是不自觉把自身文化作为唯一的参照标准去理解、评价或选择吸收他人的文化，这就形成了文化距离。

（二）跨文化交流有效性的增强需要关注“文化距离”跨文化交流的目的，就是使相异文化之间的交流变得有效。

只有异域文化能够在鲜明的本土形式里得到理解时，交流的目的才能达到。

桥头堡战略给云南文化产业带来的挑战和机遇桥头堡战略给云南文化产业带来的挑战和机遇摘要桥头堡战略是党中央、国务院高瞻远瞩的面向西南开放的重要决策，是适合“彩云之南”因地制宜的发展的良策，桥头堡战略的目标定位充分体现出国家对边疆少数民族的深厚情谊，饱含着党中央、国务院对西南地区发展的希望和重托。

桥头堡战略的实施不仅是对外开放的的策略，更加深化和推进了我国民族团结、民族融合、各民族共同繁荣的目标，具体化了边疆地区的区域经济合作和区域文化交流。

桥头堡战略在云南的实施更是让产业资源丰富的“彩云之南”的发展如虎添翼。

本文谨以近年来云南省开展桥头堡战略给云南文化产业带来的机遇和发展现状为研究对象，研究桥头堡战略中云南文化产业得到的后续发展以及少数民族文化在此次建设中呈现出的异军突起的奇迹。

关键词：桥头堡战略文化产业发展契机发展策略AbstractSouthwest bridgehead strategy is the vision of the CPC central committee and the state council to open the important decisions,is suitable for the development of"The cai yun zhi nan"adjust measures to local conditions of good policy,the bridgehead strategy target which fully reflects the state of the frontier minority profound friendship,full of the CPC central committee and the state council for the development of the southwest hopes and great trust.The implementation of the bridgehead strategy is not only the strategy of opening to the outside world,to deepen and promote the China's national unity,national fusion and the national goal of common prosperity, embodies the frontier of the regional economic cooperation and cultural exchanges.The implementation of the strategicbridgehead in yunnan is to let rich industrial resources development of"Cai yun zhi nan".This article would like to study in recent years in yunnan province to carry out strategic bridgehead to the opportunities brought about by the cultural industry in yunnan and the current situation of the development as the research object,and study the development of the industry of yunnan culture get in bridgehead strategy and minority culture in the construction of the present look like a miracle.Keywords:Bridgehead strategy The cultural industry Development opportunity suggestion for development 桥头堡战略给云南文化产业带来的挑战和机遇一、绪论2011年5月《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式下发实施。

云南省委书记秦光荣：筹谋开放大局提倡高原情怀《瞭望》新闻周刊记者李自良8月26日一大早，平日里安静的云南省政府办公厅大楼一时热闹起来，掌声不时响起。

履职6年省长的秦光荣走出他在16楼的办公室，逐层看望省政府办公厅工作人员，“我要换个地方办公了，谢谢大家多年来对我的关心支持。

”和工作人员握手惜别之际，他动情地说，“多年来你们忠于职守为政府工作尽责，也给了我很大的支持”，“我虽然换了一个地方办公，但我会记住与同志们朝夕相处的岁月，也特别珍惜与大家结下的深厚情谊。

”这是此前一天中央决定宣布后秦光荣的第一个公开活动。

8月25日，中共中央宣布了云南省委主要领导同志职务调整的决定：秦光荣任云南省委书记，白恩培不再担任云南省委书记。

受中央委派宣布决定的中组部副部长王秦丰说，“秦光荣同志领导经验丰富，熟悉党务和经济工作，在云南工作十余年来，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，为推进云南又好又快发展做了大量富有成效的工作。

”据本刊记者观察和了解，云南省干部群众普遍认为，随着秦光荣由省长转任省委书记和省委副书记李纪恒接任省长，云南省委省政府主要领导已经实现了顺利交接，“可望使云南平稳发展和更好更快发展”。

在履职省委书记一个月来，秦光荣已经主持召开了两次省委常委会。

一次常委会的主题是研究部署近期重点工作，传达学习中央领导同志对秦光荣的任前谈话精神和进一步做好云南工作的重要指示要求，部署了即将召开的云南省第九次党代会各项筹备工作，包括党代会报告的起草、党代表的选举、省委班子的推荐考察及会务准备；另一次常委会的主题是审议关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变城镇居民的意见，要求积极、稳妥、有保障地引导有条件的农民在城镇落户，并同等享受各种福利待遇，今后十年云南新增转户1000万人，缩小城乡差距，加快实现城乡一体。

一个月来，秦光荣的两次重要活动引人关注。

一是履职省委书记第三天，他率队深入滇中滇东罕见的重旱地区查看旱情，召开抗旱救灾专题会议，要求按照中央领导指示突出“保民生、夺丰收”两大主题全面部署了抗旱救灾，确保人畜饮水，力争全年粮食继续保持增产，将灾害损失降到最低程度，并提前应对今冬明春可能发生的更大旱灾；二是在滇西中心城市大理调研并主持召开了主题为“保护坝区农田、建设山地城镇”的会议，决定用行政、法律和经济手段引导城市化、工业化用地尽量用荒山荒坡，切实保护住全省宝贵的良田好地。

桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。

2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。

此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一。

发改委启动编制指导意见，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。

事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。

今年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。

新加坡三德集团更是提前看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资3000万美元将其中国总部搬到昆明。

继国家部委紧锣密鼓地调研云南“桥头堡战略”后（见本报7月26日第七版《多部委调研云南“桥头堡战略”》），本报记者了解到，一些关键政策已经开始获得有关部委的正式支持。

战略的实施7月27日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。

财政薄弱是云南桥头堡建设的一大瓶颈。

云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。

“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外开放新时期的到来。

”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。

与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥头堡建设形成金融支撑，等等。

显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。

战略实施的结果按两个阶段分步推进知情人士透露，国家发改委将在8月牵头编制《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划》，并在11月份形成初稿。

在这个专项规划编制之前，国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制了《云南向西南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见》（以下简称《指导意见》）。

谱写建设云南民族文化强省新篇章访省委常委、省委宣传部部长张田欣省委八届八次全委会提出的云南经济社会发展“两强一堡”战略目标，为云南文化发展打开新的空间、提供新的启示、提出新的要求。

建设民族文化强省如何把握新的机遇，促进其更快地发展？“泛珠·东盟新南行记”滇黔粤桂党报联合采访团就此专访了省委常委、省委宣传部部长张田欣。

记者：建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡是云南经济社会发展新的战略目标，云南将从哪些方面推进民族文化强省建设？张田欣：大家知道，1996年，云南在全国较早提出了建设民族文化大省的奋斗目标，在这一目标基本实现之后，省委八届八次全委会适时提出了建设云南民族文化强省的发展战略。

从“大”到“强”虽然只是一字之别，但含义非同寻常，是从量变到质变的飞跃，标志着文化建设在云南经济社会发展中的战略地位进一步提升，也预示着云南文化建设站在了新的起点。

这既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动云南文化大发展大繁荣的紧迫需要。

推进民族文化强省建设，一要坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两手抓、两加强”。

文化事业和文化产业是文化强省建设的两个支撑，缺了哪一块，文化强省都立不起来。

一手抓公益性文化事业，规划建设一批具有地方特色的公益文化事业重点项目，加快建设云南博物馆（新馆）、云南新大剧院、云南艺术家园区、云南文苑、云南亚广传媒中心五大标志性文化设施，深入实施“千里边疆文化长廊”、“文化大篷车”送戏下乡等文化惠民工程，积极倡导和推广群众广场“打跳”文化，改变基层尤其是边疆和农村文化设施脆弱的状况，丰富群众的精神文化生活。

一手抓经营性文化产业，以“香格里拉”、“茶马古道”、“七彩云南”、“聂耳音乐” 等文化品牌聚集生产要素，像抓工业经济一样抓文化产业发展。

力争通过一段时间努力，到2010年，文化产业增加值占全省生产总值的比重达到6%左右，2015年达到8%左右，2020年达到10%以上，成为继烟草、旅游、电力、矿产、生物资源开发创新产业后，云南又一新兴支柱产业，增强云南文化的整体实力。