第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定

江苏省第一次全国水利普查空间数据组织与处理方法施红怡;廖磊;李娇娇;张鹏【摘要】水利普查空间数据采集是水利普查整体工作的重要组成部分,本文主要介绍了江苏省第一次全国水利普查空间数据组织和处理方法.通过比较成果模板与自采数据之间的差异,在了解数据差异的基础上,寻找解决方法并使数据能高效转化,保证得到最终规范的成果文件.最后将探讨的处理过程通过程序设计来实现.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2013(000)007【总页数】3页(P45-47)【关键词】水利普查;空间数据;江苏;数据处理【作者】施红怡;廖磊;李娇娇;张鹏【作者单位】江苏省水利厅,210029,南京【正文语种】中文【中图分类】TV211根据《第一次全国水利普查总体方案》《第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案》中关于建立水利普查空间数据库的要求，江苏省结合本省水环境特点及技术优势，制定了相应的空间数据采集与处理实施方案和技术规定。

水利普查空间数据包括对象的空间分布、形态特征及其相互关系。

就空间数据采集部分，国普办下发了相应的采集软件，并提供了分辨率为2.5 m的影像数据，这对于非GIS专业的初学者简单易用，适合于各县区开展空间数据采集工作。

由于国普办下发的影像数据分辨率及现势性弱于江苏省现有0.5 m分辨率的影像资料，为充分发挥专业GIS优势，进一步提高作业效率及空间数据采集的作业精度，江苏省积极探寻适合本省需要的作业方式和作业流程。

一、水利普查空间数据要求水利普查空间数据成果，采用2000中国大地坐标系（CGCS 2000），包含实际操作过程产生的元数据。

水利普查空间数据要求不重不漏，满足上图要求的空间数据与台账系统中录入的属性数据必须一致，空间数据与属性数据的衔接通过编码字段来实现。

江苏省水利普查空间数据采集采用“在地标载，统一采集”的方式。

标载底图由矢量线划图叠加影像而成，矢量数据包括：省级1∶10 000基础测绘成果、第二次土地调查成果、省水利地理信息系统一期成果，影像数据采用最新0.5 m分辨率的航空影像。

第一次全国水利普查数据审核办法附件：第一章总则第一条为明晰第一次全国水利普查数据审查的任务、职责、流程、标准和建议，保证审查工作顺利进行，根据《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》（以下缩写《数据处理细则》）和《第一次全国水利普查质量掌控工作细则》（以下缩写《质量掌控细则》）建议，制订本办法。

第二条本办法适用于水利工程、河湖开发治理保护、经济社会用水、水利行业能力、灌区、地下水、水土保持措施和治沟骨干工程等水利普查任务的数据审核。

河湖基本情况普查、土壤侵蚀和侵蚀沟道等专项水利普查任务，按照相关技术规定执行。

第二章审查任务及非政府实行第三条审核任务。

水利普查数据审核任务主要包括基础数据审核、汇总数据审核和空间数据审核三项任务。

基础数据审核是对各类普查对象的清查表数据、取用水台账表数据、普查表数据和关联关系辅助表数据进行审核；汇总数据审核是对各类普查对象的汇总表数据和全口径经济社会用水推算数据进行审核；空间数据审核是对普查对象的空间标绘数据和图表一致性进行审核。

1普查对象清查数据的审核，要按照普查对象清查数据复核整改和补充完善要求（见国水普办[2021]1号文）执行；经济社会用水汇总数据的审核，要按水利普查经济社会用水情况调查成果汇总的有关规定执行；空间数据的审核，要按照空间数据处理有关规定（见国水普办[2021]10、31号文）执行。

第四条职责分工。

全国水利普查数据审查分后国家（流域）、省、地、县四级实行。

各级水利普查机构的主要职责就是：搞好本区域（或流域）普查数据审查工作的非政府实行和技术指导；预审下级水利普查机构的普查数据，派遣人参予下级水利普查机构的抽检评估和成果核定工作；审查下级水利普查机构呈报的普查数据，及时下发数据审查意见；顺利完成本区域（或流域）水利普查数据的审查和抽检，搞好审查结果处理和普查成果核定工作，编写普查数据审查报告。

省级及以下水利普查机构，必须全面落实上级水利普查机构的审查意见和自查建议，及时回复上级水利普查机构的审查发言，搞好审查结果的核查证实或修正重报工作。

第一次全国水利普查质量控制工作细则第一章总则第一条为做好第一次全国水利普查工作，依据《第一次全国水利普查总体方案》及相关工作要求，制定《第一次全国水利普查质量控制工作细则》（以下简称《细则》）。

第二条本《细则》主要对第一次全国水利普查质量控制的任务、内容、措施和方法进行规定。

具体的质量控制标准与要求，按照水利普查各阶段数据采集与处理的相关规定执行。

第三条质量是水利普查工作的生命，质量控制是确保水利普查成功的关键。

各级水利普查机构和普查人员，应按照《中华人民共和国统计法》及相关法律法规的要求，认真组织做好水利普查资料的收集和填报工作，不得指使、默许和姑息弄虚作假行为，不得肆意篡改普查资料，并按照本《细则》要求，做好质量控制工作，违者将依法追究责任。

第二章质量控制的总体要求第四条质量控制的目标。

第一次全国水利普查质量控制的目标是，确保水利普查工作依法开展、规范实施，确保普查对象应查尽查、不重不漏，确保普查内容应填尽填、完整规范，确保普查数据真实可靠、来之有据，确保普查成果符合第一次全国水利普查各项目标要求。

第五条质量控制的任务。

为确保实现质量控制目标，各级水利普查机构应分阶段组织做好检查督导、审核验收、抽查评估等质量控制工作，及时发现和纠正水利普查工作和各阶段数据成果存在的质量问题。

第六条质量控制的基本原则。

一是坚持全过程、全员质量控制原则。

及时发现和消除事前、事中和事后影响水利普查数据质量的各种因素，并尽可能前置质量控制关口，加强对水利普查重要内容、关键节点、薄弱环节的质量监控。

切实将质量控制的目标、任务和责任分解落实到水利普查的每一个岗位和人员，构建人人参与质量控制的工作体系。

二是坚持逐级、分类质量控制原则。

逐级明确水利普查质量控制的责任和要求，尽可能将普查质量问题控制在下级普查机构、基层填表单位和数据采集现场，确保质量控制要求贯彻落实。

充分发挥各技术支撑单位和统计、业务等专业技术人员作用，尽可能采取有针对性的方法和措施，分类做好普查质量问题分析与诊断，确保质量控制工作切实有效。

附件：第一次全国水利普查数据审核办法第一章总则第一条为明确第一次全国水利普查数据审核的任务、职责、流程、标准和要求，确保审核工作顺利进行，根据《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》（以下简称《数据处理细则》）和《第一次全国水利普查质量控制工作细则》（以下简称《质量控制细则》）要求，制定本办法。

第二条本办法适用于水利工程、河湖开发治理保护、经济社会用水、水利行业能力、灌区、地下水、水土保持措施和治沟骨干工程等水利普查任务的数据审核。

河湖基本情况普查、土壤侵蚀和侵蚀沟道等专项水利普查任务，按照相关技术规定执行。

第二章审核任务及组织实施第三条审核任务。

水利普查数据审核任务主要包括基础数据审核、汇总数据审核和空间数据审核三项任务。

基础数据审核是对各类普查对象的清查表数据、取用水台账表数据、普查表数据和关联关系辅助表数据进行审核；汇总数据审核是对各类普查对象的汇总表数据和全口径经济社会用水推算数据进行审核；空间数据审核是对普查对象的空间标绘数据和图表一致性进行审核。

普查对象清查数据的审核，要按照普查对象清查数据复核整改和补充完善要求（见国水普办[2012]1号文）执行；经济社会用水汇总数据的审核，要按水利普查经济社会用水情况调查成果汇总的有关规定执行；空间数据的审核，要按照空间数据处理有关规定（见国水普办[2011]10、31号文）执行。

第四条职责分工。

全国水利普查数据审核分国家（流域）、省、地、县四级实施。

各级水利普查机构的主要职责是：做好本区域（或流域）普查数据审核工作的组织实施和技术指导；预审下级水利普查机构的普查数据，派人参与下级水利普查机构的抽查评估和成果审定工作；审核下级水利普查机构上报的普查数据，及时下达数据审核意见；完成本区域（或流域）水利普查数据的审核和抽查，做好审核结果处置和普查成果审定工作，撰写普查数据审核报告。

省级及以下水利普查机构，要落实上级水利普查机构的审核意见和整改要求，及时答复上级水利普查机构的审核质询，做好审核结果的复核确认或修改重报工作。

第一次全国水利普查空间数据采集处理软件若干问1．问：加密机的软硬件要求？答：计算机硬件配置要求（推荐配置）：l CPU：双核CPU 2.0 G及以上l 内存：2GB或以上l 硬盘：500G及以上/7200转l 显卡：推荐256M以上，至少128Ml 鼠标、键盘l 内置DVD光驱软件配置要求：l 操作系统：Windows XP/SP32．问：软件安装的步骤？答：在软件的“帮助”菜单中，有帮助手册，里面详细介绍了软件的安装步骤及使用方法。

3．问：什么是软件的初始化？答：软件的初始化包括系统配置和底图数据初始化。

系统配置主要包括行政级别、行政区划设置、采集要素设置、主从机设置、工作目录设置五方面内容。

4.问：县级涉密单机什么情况下需要设主从机？答：当一个县相对邻县区域面积大很多同时水利普查需要标绘的要素也比其他县多很多时，就可以将两台色涉密单机分为主机和从机。

主机标绘21类要素中的一部分要素，从机标绘剩下的要素，这里注意不要21类要素不要在主机和从机上重复标绘，主机上标绘的，从机上一定不能标绘。

定期将从机上标绘的采集成果刻录成光盘，拿到主机上进行合并。

也需要定期将主机成果刻成光盘拿到从机上进行成果同步。

如果一个县区域面积较小需要标绘的名录较少，尽量选择一台涉密机来进行工作，省去了标绘过程中定期的主机和从机合并，成果同步刻录光盘的麻烦。

5．问：操作过程中，弹出“加密信息丢失***”？答：由于第一次全国水利普查涉密的原因，所有的操作都是在加密的环境下进行的，当涉密机没有插入加密狗的情况下，是无法启动软件的；当插入加密狗启动软件时，软件会首先读取加密狗里的信息，如果读取不到加密狗的信息，则会弹出“加密信息丢失***”。

首先拔出加密狗再重新插入加密狗，如果还读不到加密信息，可能是加密狗信息丢失或损坏，请联系加密厂商。

6．问：底图是谁提供的？底图中的数据是否可以修改？答：底图是有国普办统一下发到各省，再由省统一下发给各地市和各县。

五河县第一次全国水利普查数据处理工作实施方案五河县第一次全国水利普查领导小组办公室二月目录一、组织模式 ......................................................... 错误!未定义书签。

二、实行环节 ......................................................... 错误!未定义书签。

三、重要工作任务................................................. 错误!未定义书签。

四、人员分工和职责............................................. 错误!未定义书签。

五、数据处理环境................................................. 错误!未定义书签。

六、涉密资料使用及保密..................................... 错误!未定义书签。

七、质量控制 ......................................................... 错误!未定义书签。

八、数据上报 (7)九、工作进度安排................................................. 错误!未定义书签。

五河县第一次全国水利普查数据处理工作实行方案为有序开展五河县第一次全国水利普查数据处理工作，保证其顺利实行，根据《第一次全国水利普查总体方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》和《第一次全国水利普查数据处理实行细则》以及结合本县实际状况制定本方案。

一、组织模式五河县第一次全国水利普查旳数据处理工作在五河县水利普查办公室领导下，在省市水普办数据处理组旳技术指导下，按照“统一组织、分级实行、逐层上报、超级汇总、集中处理、专业把关”旳原则统一组织实行。

附件：第一次全国水利普查数据上报及验收管理办法为做好第一次全国水利普查数据汇总上报工作，根据《第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查数据处理工作细则》和《第一次全国水利普查质量控制工作细则》，制订本办法。

本办法主要对省级水利普查数据上报与验收的内容和要求进行规定，省级以下水利普查数据上报及验收可参照本办法执行。

一、上报资料及要求省级水利普查机构上报的普查成果资料，应包括如下内容：（一）水利普查调查成果1、普查数据汇总表。

包括：（1）普查对象清查数据汇总表（共24张），按照《第一次全国水利普查对象清查数据上报和验收管理办法》（国水普办[2011]40号）的有关要求，对经过普查对象复核确认、补充完善后的清查表数据进行汇总。

（2）普查数据汇总表（共102张，见附件1），按地级普查区划、二级流域水系和地级行政区划套三级水资源分区对普查数据进行汇总，利用全国水利普查数据处理上报系统进行处理、打印或导出，形成正式上报的汇总表成果。

2、普查基础数据集。

包括通过水利普查数据处理专用系统录入处理的所有清查表数据、取用水台账数据、普查表数据和关联关系辅助表数据。

3、普查成果分析报告与水利普查数据审核报告。

（1）普查成果分析报告，包括普查区经济社会与水利发展概况，普查对象数量及主要成果，数据审核及质量状况等内容（具体编写格式及要求，见附件2）。

（2）水利普查数据审核报告，按照《第一次全国水利普查审核办法》有关要求分专业编制。

（二）水利普查对象空间标绘成果按照《第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案》（国水普办[2011]10号）和《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》（国水普办[2011]31号）的有关要求，上报普查对象空间标绘的电子数据和相关资料。

（三）全口径经济社会取用水量推算成果按照《第一次全国水利普查经济社会用水情况调查成果汇总技术规定》（国水普办[2012]13号）的有关要求进行分析计算，形成如下成果。

第一次全国水利普查空间数据采集处理问题解答（第一期）一、工作底图问题1.工作底图的现势性问题由于工作底图成图时间与普査时点间存在差异，导致成图时点后出现的普査对象，不能从底图上直接采集。

根据《水利普奁空间数据采集与处理技术规定》,不能从工作底图上清晰判读的对象，应采用外业调查（包括GPS采集）的方法确定其位置。

同时，充分发挥熟悉本地情况的普宜工作人员作用，参考普查机构收集、整理的现势性较强的图件资料，采用转绘方式进行采集。

2.工作底图上境界线问题受工作底图成图时间限制，底图上境界线与目前行政界存在不一致情况”由于工作底图境界线不作为划界依据，因此，无需调整底图上的境界线，可依据软件界外解锁功能,借助参考资料转绘进行对象上图标绘操作。

二、跨县市普查对象的采集问题跨县水利普査对象,各县只标绘该对象在本县范围内的部分，上一级普査机构,对分县标绘的对象各部分进行拼接、合并与归并处理。

三、水利工程标绘问题1、工作底图中的水库水面与影像不符,怎么办？可根据工作底图中相应图层要素,直接提取，不需修改。

在标绘时注意大坝与水体邻接。

若工作底图中水库原来就有轮廓线,可以直接提取。

2、坝体在山洞里的水库,如何走位和选取?水库坝体标在洞口。

地下暗渠按其在地表的投影位置予以标绘。

影像中大坝在建筑物处断开的水库大坝如何标绘?如果工作底图中有该水库大坝，可直接提取,不需作其他修改；手动标绘时注意，大坝断开处无水闸时，大坝需连续采集。

4. 利用工作底图直接提取的对象,在标绘后空间关系校验时出现未建立现象（如水库大坝和水系轴线压盖关系未建立）, 如何处理？如果工作底图上原本就有的而且位置也是对的，就把空间关系检査结果设为例外。

5、水闸是否可以绘制成点？在空间数据采集与处理实施方案和技术规定中规走，水闸为线状对象「因此不可以绘制成点，必须按线标绘，并且其两端要与堤段衔接。

6、水闸两边无堤防，校验不合格怎么办？如果确认水闸两侧没有堤防,空间关系设为例外即可。