嘉定区公共租赁住房管理办法

嘉定区公共租赁住房管理办法(试行)第一章总则第一条目的和依据为了健全和完善住房保障体系，建立和规范本区公共租赁住房制度，根据《公共租赁住房管理办法》(住建部【2012】第11号令)、《本市发展公共租赁住房的实施意见》（沪府发【2010】32号）和其他有关规定，结合本区实际，特制定本办法。

第二条适用范围本办法所称的公共租赁住房，指由政府提供政策支持或投资，限定建设标准、供应对象和租金标准，供应给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、引进人才和外来务工人员等群体在一定期限内租住的保障性住房。

本办法适用于嘉定区范围内公共租赁住房的准入资格申请与审核、轮候与配租及租后管理等工作。

第三条保障机构、运营机构嘉定区住房保障和房屋管理局是负责本区公共租赁住房行政管理工作的住房保障机构（以下简称区住房保障机构）；嘉定区公共租赁住房运营有限公司是负责本区公共租赁住房投资、建设筹措、供应和租赁管理等实际工作的运营机构（以下简称区运营机构）。

第二章申请与审核第四条申请主体申请主体分为：个人和单位。

一、个人申请：分为单身申请、单身合租申请和家庭申请。

1、单身申请：本人即为主申请人；2、单身合租申请：2名或3名同性单身合租，成为共同申请人。

合租人均需符合申请条件且确定1名主申请人，1名第一共同申请人，其他为共同申请人；3、家庭申请：具有法定婚姻关系的夫妻双方或一方与父母、未婚子女共同租住。

申请家庭需确定1名符合申请条件的家庭成员为主申请人，其他为共同申请人。

二、单位申请：机关及企事业单位或其他社会团体集中申请的，单位为申请人。

第五条申请条件一、个人申请应当同时符合以下条件：1、具有本市常住户口，或者持有《上海市居住证》达到2年以上（之前持有《上海市临时居住证》年限可合并计算）且在本市连续缴纳社会保险金达到1年以上；2、与本市单位签订1年以上劳动合同；3、在本区无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的人均面积可放宽到20平方米，住房面积的计算标准，按本市相关规定执行；4、申请时未享受本市廉租住房、经济适用住房政策。

二、单位申请人必须为设立在本区范围内的各类单位或团体,由单位负责缴纳住房租金，且符合下列条件之一的具有法人资格的实体可以优先申请：1、对本区社会事业发展有重大影响的单位，如：医疗、教育、科研等机构；2、符合本地区产业发展导向，政府重点扶持的现代服务产业、信息产业等企业；3、上一年度年纳税总额在1000万元以上的单位；4、因地区经济和社会发展需要引进各类特殊人才的单位，也可以单位申请的方式提出申请。

单位申请人申请的公共租赁住房，只能供应给持有合法身份证明且与本单位建立法定劳动关系或签订1年以上劳动合同的职工，同时其本人必须符合本条第一款第3、4项规定。

第六条申请方式一、区运营机构应当设立专门窗口受理本区公共租赁住房的准入资格申请，申请表格及要求可以从专门窗口或区运营机构门户网站获取。

二、个人申请人应当在规定的申请受理期限内，向区运营机构提交经所在工作单位确认的申请材料；申请材料也可由工作单位汇总后，集中提交区运营机构。

三、单位申请人的申请材料需经所在地镇政府或区政府派出机构确认，再由单位将本单位及所属个人的申请资料一并提交区运营机构；符合第五条第二款规定的单位，须由相关主管部门确认。

四、申请人向区运营机构提交申请时，由区运营机构当场核对申请材料是否完整齐全。

申请材料提交齐备的，收件日为受理日并当场出具有收件编号的收件单；申请材料提交尚未齐备的，区运营机构应当场退还申请材料，并一次性告知补正要求。

收件单编号按申请人申请的时间先后顺序实施排序管理。

第七条申请材料一、个人申请人应如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：1、公共租赁住房准入资格申请表；2、个人申请人的身份证及复印件；3、个人申请人的本市户籍证明及复印件，或《上海市居住证》及复印件或相关办理证明；4、申请家庭相关成员的结婚证及复印件；5、个人申请人拥有本区产权住房的《房地产权证》及复印件，承租本区公有住房的《租用居住公房凭证》及复印件；6、个人申请人的社会保险缴纳证明；7、个人申请人的劳动合同及复印件；8、其他相关材料。

二、单位申请人提交以下申请材料：1、单位申请人的申请报告和承诺书；2、单位申请人的所在地镇政府或区政府派出机构和相关行业主管部门的意见；3、单位申请人的企业法人营业执照、组织机构代码证、纳税证明或者机关事业单位法人证书及复印件；4、专供租赁使用的银行账号；5、向单位申请租赁住房人员的相关资料（身份证或居住证、劳动合同、社会保险缴纳证明、房产证、承诺书）。

第八条禁止同时申请本市其他保障性住房申请公共租赁住房准入资格的个人申请人，不得同时申请本市其他保障性住房。

第九条准入资格审核一、审核1、区运营机构受理申请材料后，根据申请房源项目的准入条件，开展核查工作。

其中企业营业执照、组织机构代码、居住证年限、社会保险缴纳年限、劳动合同期限和婚姻状况等的核查主要以申请人提交的材料和单位审查意见为依据，在受理后的20个工作日内完成，区运营机构可以向申请人征询相关情况，要求补充相关材料；2、审核期间，区运营机构委托区住房保障机构展开对申请人的住房状况核查。

区住房保障机构在收到委托书（附审核对象名单）之日起10个工作日内按规定完成核查，并向区运营机构出具核查结果报告。

二、抽查经区运营机构审核，认定申请人符合申请条件的，由区住房保障机构进行一定比例的抽查，区住房保障机构应在10个工作日内完成并向区运营机构下发抽查结果报告。

对抽查认定不符合准入条件的，由区运营机构书面通知申请人。

三、公示区住房保障机构在抽查结束后应将区运营机构审核通过的申请人信息在区住房保障机构和区运营机构网站进行公示，为期7天。

在公示期间，对公示对象有异议的，区住房保障机构接受实名举报，并在10个工作日内完成核查；有异议并经核查成立的，应书面告知区运营机构，由区运营机构书面通知申请人并说明理由；经公示无异议或异议不成立的由区运营机构向申请人出具准入资格确认书，并登记为本区公共租赁住房轮候对象。

四、复核申请人对区运营机构审核结果有异议，可以向区住房保障机构申请复核。

区住房保障机构应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章轮候与配租第十条轮候一、获取准入资格确认书的申请人将进入轮候库，实施轮候供应管理，其准入资格确认书的有效期为2年。

二、轮候期间，轮候单位所属申请人的就业、住房等情况发生变化，应及时主动地向区运营机构如实提交书面材料，重新进行审核；轮候期间，申请人放弃准入资格的，在2年内不得重新申请本区公共租赁住房。

三、轮候逾期的（除无房源或不可抗力因素之外），视同申请人放弃准入资格，在2年内不得重新申请本区公共租赁住房。

第十一条配租标准一、个人申请人承租的房型配租标准：1、单身申请人可以承租1套1居室住房，达到法定晚婚年龄（男25周岁；女23周岁）的可承租1套2居室住房；2、为避免群租，单身合租申请人应严格执行1房1人的配租标准。

2人可合租1套2居室住房；3人可合租1套3居室住房；3、家庭申请人可承租1套1居室及以上住房，其中夫妻一方与异性子女或父母共同租赁的家庭可以承租1套2居室住房，3人以上家庭可以承租1套2居室或3居室住房。

二、单位申请人承租的公共租赁住房参照个人申请人（单身、单身合租、家庭）的房型配租标准执行；承租宿舍型公共租赁住房的，可安排1室多人居住，但人均居住建筑面积应不低于8平方米。

第十二条配租一、区运营机构根据登记的轮候对象和能够配租的公共租赁住房房源数量，将配租活动分为集中与常态两种。

集中配租是指在一定时间段内对登记为轮候对象的申请人实施配租活动；常态配租是指在有充足房源的前提下随时对登记为轮侯对象的申请人实施配租活动。

二、配租活动实施前，区运营机构应就登记为轮候对象的单位和个人申请人的实际情况，按本区公共租赁住房房源分别制定个人申请人（单身、单身合租、家庭）和单位申请人的配租方案，并报批区住房保障机构审核后批准实施。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租赁价格、供应对象等内容。

三、配租活动实施前，区运营机构应将配租方案在指定网站上公布，供登记为轮候对象的申请人进行查看。

四、区运营机构按配租方案和收件单编号顺序向申请人发出书面配租通知单，告知配租住房时间、地点、配租规则以及需要携带的证明材料（身份证明、准入资格确认书、配租通知单）。

五、拿到配租通知单的申请人可到现场看房，且应当在配租通知单规定的时间内前往区运营机构（或指定地点）参加配租住房活动；区运营机构应在配租住房活动现场对申请人携带的证明材料进行验证，办理签到手续。

六、集中配租必须成立集中配租活动委员会，并对外公布集中配租活动方案。

委员会由主任、委员、第三方代表、公证处代表和若干工作人员组成，其中委员会主任由区住房保障机构领导担任。

1、单位选房由单位委托一名代表统一进行。

个人选房原则上由本人实施进行，非主申请人到现场选房必须先进行委托公证后方可进入会场代替选房。

单身合租的必须是共同申请人。

2、参加配租活动的申请人数量原则上不大于可供配租房源数量。

七、常态配租通常由区运营机构与申请人直接确认租赁房源，完成配租程序。

八、配租住房成功的申请人，其收件单、准入资格确认书、配租通知单一并作废；配租住房未成功的申请人，继续进入轮候期，其准入资格确认书仍然有效，在区运营机构配租下批次公共租赁住房房源时可优先配租。

第十三条建立租赁关系一、申请人确认所选房源后，区运营机构应当场出具《签约通知单》，明确申请人所承租住房的地址、房（室）号以及同住人员。

申请人凭《签约通知单》，应当在5个工作日内携带本人和共同申请人的身份证明原件到区运营机构（或指定地点）签订《嘉定区公共租赁住房租赁合同》，建立租赁关系；单身申请人必须由本人在规定时间内到场完成签约；单身合租和家庭申请人无法在规定时间内到达现场完成签约的，可书面委托共同申请人到场签订合同；单位申请人凭《签约通知单》和企业法人营业执照（或组织机构代码证）及复印件按区运营机构通知的时间前往上述地点签订《嘉定区公共租赁住房租赁合同》，逾期不签订合同的将视作放弃准入资格。

单位或个人签订《嘉定区公共租赁住房租赁合同》，同时缴纳租金、押金等相关费用后即由区运营机构向承租人发出《入住通知书》。

二、个人承租人（包含单身、单身合租、家庭)的合同期限最短为6个月、最长为2年，且每个承租人在本区总租赁期不得超过6年；单位承租人与区运营机构之间的合同期限为1年。

三、合同签订后，凭《入住通知书》及本人有效身份证在7天内到所承租住房的物业服务中心办理入住手续，逾期不办理入住手续、则视为放弃入住资格。