关于公示催告程序的几个法律问题

经济法基础中的公示催告
经济法基础中的公示催告是指票据丧失后，由失票人向人民法院提出申请，请求人民法院以公告方式通知不确定的利害关系人限期申报权利，逾期未申报者，则权利失效，而由法院通过除权判决宣告所丧失的票据无效的一种制度或程序。

公示催告是民事诉讼法中的一种特别程序，主要用于解决票据等特殊动产物权的丧失、灭失或被盗等情况。

在经济法基础框架下，公示催告主要涉及的是票据（如支票、汇票、本票等）的遗失或者被盗窃后，失主为了维护自身权益而采取的一种法律手段。

具体流程如下：
1. 申请公示催告：票据权利人在发现票据丢失、被盗或其他无法行使票据权利的情况时，可以向票据支付地或者被告住所地的基层人民法院申请公示催告。

2. 受理并公告：法院在收到申请后，经审查认为符合法定条件的，会立即通知支付人停止支付，并发出公告，催促利害关系人在一定期限内申报权利。

3. 申报权利：如果在规定的期间内，有人申报其为该票据的权利人，那么公示催告程序终止，转为普通诉讼程序处理。

4. 作出判决：若规定期限届满无人申报权利或者申报被驳回的，申请人可以申请除权判决。

法院经过审查确认无误后，会做出宣告该票据无效的除权判决，自判决公告之日起，原票据权利人有权请求支付
人重新签发票据或者支付票据金额。

通过公示催告制度，既保护了真正票据权利人的利益，也保障了交易安全和票据流通秩序。

小议我国公示催告程序的实务缺陷及完善[摘要]公示催告程序作为民事诉讼中的一种特别程序，它简化了诉讼程序，缩短了审结时限，但因社会经济发展等各方面因素的限制仍存在着缺陷，更有甚者利用公示催告程序存在的漏洞进行犯罪，所以对公示催告程序必须加以完善。

[关键词]公示催告程序；实务缺陷；完善1991年4月9日起施行的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民诉法）以及1996年1月1日起施行的《中华人民共和国票据法》（以下简称票据法）明确规定了票据的公示催告程序，弥补了我国法律在这一领域中的空缺，对及时处理票据被盗、遗失事件具有积极的法律意义。

但由于经济发展、社会生活、理论研究等诸多方面因素的制约，公示催告程序有不尽周全之处，在实务操作中存在一些缺陷，本文仅就此进行浅议。

一、我国公示催告程序的定义所谓公示催告程序，是指按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告；人民法院受理申请后，应通知支付人停止支付，并发出公告催促不明的利害关系人在法定期间申报权利；逾期无人申报，法院便会做出宣告票据无效的判决程序。

由此可见，公示催告程序是我国民事诉讼中一种特殊的非诉程序，它不同于民事诉讼一般程序，是失票人在丧失票据后申请法院宣告票据无效而使票据权利和票据相分离的一种法律程序或法律制度。

票据是一种提示证券，即票据权利人行使权利的前提条件是必须向票据债务人现实地出示票据，以证明自己是合法的持票人，享有票据权利。

可是，如果票据客观上丧失，票据权利人就会因为无票据可提示而难以实现票据权利，当事人的民事权利陷入不确定的状态之中。

①民事诉讼法设置公示催告程序的目的是为了确保将这种不稳定的民事关系纳入法律轨道，使当事人依法定程序获得其权利的行使，与此同时，使利害关系人能够知道如果对该项权利有他人主张时，利害关系人同样可以寻求司法保护。

所以，设置公示催告程序不仅简化了诉讼程序，缩短了审结时限，在宏观方面，也体现了公平效益的价值取向，这与市场经济的价值理念不谋而合。

票据公示催告几个司法适用困惑[摘要]公示催告程序作为民事诉讼中的一种特别程序，制度设立之初简化了诉讼程序，提高了票据相关问题解决的效率，但随着社会的发展，票据公示催告制度显现出了一些不足，有必要进行进一步的完善，文章针对司法实践中遇到的几个适用困惑展开分析研究，探究可行的解决之法。

[关键词]公示催告；票据；出票人一、出票人主体问题案例一：出票人甲因商业往来开具付款行为乙的汇票给收款人丙，出票人甲发现汇票在邮寄给收款人丙的过程中遗失，导致收款人丙没有收到汇票。

此时，可以向付款行乙所在地基层法院申请公示催告的主体是谁？《民事诉讼法》第218条规定：按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。

《民诉法若干问题的意见》规定：民诉法规定的票据持有人是指票据被盗、遗失或者灭失前的最后持有人。

《票据法》第15条第三款规定：失票人应当在通知挂失止付后三日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提起诉讼。

《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第26条规定：票据法第十五条第三款规定的可以申请公示催告的失票人，是指按照规定可以背书转让的票据在丧失票据占有以前的最后合法持票人。

通过对比上述法律规定，可以看出申请汇票公示催告的主体表述略有差异，民诉法及其司法解释表述为“最后持有人”，而票据法及票据纠纷案件若干规定表述为“最后持票人”。

而在司法实践中，法官们对“最后持有人”和“最后持票人”有不同的理解，进而导致受理汇票公示催告主体的审查各异。

一种观点认为，持有人和持票人没有区别，都是指合法现实占有过票据的人，出票人显然是曾经现实占有过票据的人。

p上述两种观点有一个共识，即申请人必须曾现实占有该票据。

本案中，收款人丙并没有现实合法的占有过该票据，显然丙不可以申请公示催告。

《票据法》第20条规定：出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的票据行为。

什么是公⽰催告以及防范措施据⼩编所知，公⽰催告可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失的事项。

可以背书转让的票据有⽀票、汇票、本票三种。

这⾥我们要说的就是关于公⽰催告的相关问题，下⾯就跟随店铺⼩编⼀起来看看什么是公⽰催告以及防范措施?什么是公⽰催告以及防范措施⼀：什么是公⽰催告公⽰催告是⼀种民事诉讼的程序，是票据丧失后失票⼈保全和恢复其票据权利的重要补救措施。

票据的持有⼈学习和掌握公⽰催告制度的法律规定，有利于在发⽣票据丧失时能够依法保护⾃⼰的合法权益。

⼆：防范措施犯罪⼈利⽤公⽰催告程序进⾏诈骗的通常⼿法如下：(1)犯罪⼈先以合法⽅式与银⾏承兑汇票的出票⼈建⽴交易关系，并以接受对⽅签发的汇票为⽀付⽅式，以期合法地取得汇票。

通常汇票的⾦额较⼤，到期⽇较长，起码超过四五个⽉。

犯罪⼈⼀般会按约履⾏与出票⼈之间的合同，以免出票⼈因犯罪⼈违约提出⽌付⽽暴露犯罪意图。

(2)犯罪⼈取得汇票后，⽴刻再与其他⼈进⾏交易，并以背书转让该汇票为⽀付⽅式。

犯罪⼈选择的交易相对⼈(即票据的被背书⼈)，通常与汇票的付款银⾏不在⼀个省份，并且与出票⼈或付款银⾏没有业务联系。

(3)等到交易相对⼈(即票据的被背书⼈)履⾏合同后，犯罪⼈⽴刻到付款地的法院申请公⽰催告，声称其汇票遗失、被盗或被抢，要求法院作出除权判决。

由于犯罪⼈是票据关系的当事⼈，了解票据上的记载事项，并且还能够得到出票⼈和付款银⾏的证实。

由于法院并不能了解其汇票已经背书转让的事实，因⽽必须受理其申请，予以⽴案。

(4)法院通过公告通知利害关系⼈申报权利，公⽰催告的期间不少于60⽇。

但是，由于真正的持票⼈在其他省份，得知法院公告的可能性⾮常⼩，因⽽不能在公⽰催告期间申报权利。

待公⽰催告期间届满后，法院便作出除权判决，犯罪⼈便持法院判决向付款银⾏要求付款。

(5)真正的票据权利⼈(即持票⼈)在票据到期后向银⾏请求付款时，才发现其票据被公⽰催告过，并且票款已经被冒领。

但是，持票⼈如果声称⾃⼰是真正的权利⼈去追究银⾏的责任，银⾏是根据法院判决付款，不应承担责任;如果去找法院，法院是严格按照民事诉讼程序办案，也不应承担责任;如果去找犯罪⼈，犯罪⼈早已逃之夭夭。

论恶意申请公示催告问题的法律漏洞和完善措施作者：郝世峰来源：《卷宗》2013年第10期公示催告程序是我国民事诉讼法专门规定的一种法律程序，其目的在于为不慎丢失、遗失、被盗票据的合法持票人提供一种司法救济途径，保障其实现票据权利。

但是，随着经济发展和票据使用越来越频繁，申请公示催告的情况也日益增多，其中不乏伪报票据丧失恶意申请公示催告的问题，破坏了正常的票据流通和金融秩序，严重损害了合法持票人的权利。

日前笔者所在企业就先后发生两起恶意公示催告案件，导致企业上千万元资金无法收回，给企业经营生产造成了严重影响。

恶意申请公示催告问题的存在，暴露出我国目前的公示催告法律规定仍存在较大欠缺和不足。

本文拟从公示催告程序存在的不足以及如何防范恶意公示催告等方面谈几点粗浅看法。

1 关于公示催告的现行法律规定目前，我国关于公示催告的规定主要体现在现行《民事诉讼法》第十八章、最高院关于适用民事诉讼法若干问题意见、《票据法》及最高院审理票据纠纷案件若干问题规定等中，主要内容包括：一是可以申请公示催告的失票人，是指按照规定可以背书转让的票据在丧失票据占有以前的最后合法持票人。

二是申请公示催告的理由是票据被盗、遗失或者灭失三种，其他情形不能申请，比如票据已经背书转让的。

三是申请公示催告的地点是票据支付地的基层人民法院。

人民法院收到申请后应同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利，期限不得少于六十日。

四是公示催告期间内利害关系人申报的，人民法院经审查属实的裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

如没人申报，期满后根据申请人申请，人民法院做出判决并公告，宣告票据无效，自公告之日起申请人有权向支付人请求支付票据款项。

五是对于伪报票据丧失的当事人，人民法院在查明事实，裁定终结公示催告或者诉讼程序后，可以参照民事诉讼法的规定，追究伪报人的法律责任。

2 恶意公示催告的表现形式及发生原因总结恶意申请公示催告的案例，基本程序是：1、为非法取得票据项下款项，或者基于暂时占有资金的目的，恶意申请人独自或串通出票人，在将票据背书转让给他人之后，又以票据丢失、被骗等理由伪报票据丧失，向法院申请公示催告。

票据被诈骗应允许受害人申请公示催告在社会融资监管缺失的大背景下，一些不法分子，利用很多中小企业在生产经营活动中收取的大量票据需要融资的情势，花样百出地骗取持票人的票据。

而我国《票据法》、《民事诉讼法》对被诈骗票据的受害人能否申请公示催告没有明确规定，受害人如何通过司法途径获得失票救济，值得探讨和关注。

一、何谓公示催告？公示催告程序是指票据所有人在票据丧失后，向付款地银行基层法院申请公告的非诉程序。

人民法院根据票据当事人的申请，以公示方法，催促不明利害关系人在一定期间申报票据权利，如逾期无人申报或申报无效，则申请人可以请求法院做出除权判决，宣告丧失的票据作废。

申请人可依据法院的除权判决向付款人请求付款。

二、公示催告程序的适应范围我国《票据法》第十五条规定：“票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付，但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其代理付款人的票据除外。

收到挂失止付通知的付款人，应当暂停支付。

失票人应当在通知挂失止付后三日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提起诉讼。

”《民事诉讼法》第一百九十五条规定：“按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。

依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。

”一般情况下，银行承兑汇票被盗、遗失或者灭失时，可以申请公示催告程序。

但被骗的银行承兑汇票能不能申请公示催告程序呢？仅从法条字面上看，只有上述三种情况可以，但我们不能仅拘泥于对法条字面上的理解。

从上述条文的立法原意看，可以申请公示催告的法定事由应当理解为票据持有人因意志以外的或不可抗力的原因导致可背书转让的票据脱离持有人的有效控制的情形发生。

况且，异地法院不知道申请人票据是被诈骗丧失的，作为一般丢失适用公示催告程序作出除权判决并无不妥。

由此可见，对于可以背书转让的票据如因诈骗丧失了票据，这是持票人意志以外无法预见的原因造成的，持票人本人并无过错，加之诈骗行为人骗取票据后从事非法经营，相对于后手持票人来说是否为善意取得，是否享有票据权利具有不确定性，极有可能是非法转让他人，不享有票据权利，符合公示催告中关于被催告的利害关系人不特定的要求，其所产生的法律后果亦与上述条文中的被盗、遗失或灭失的事由完全相同，因此，受害人可以尝试通过公示催告程序保全自己的票据权利。

公⽰催告的流程有哪些在民事诉讼的程序中，我们很可能会接触到公⽰催告。

学习和掌握公⽰催告制度的法律规定，有利于在我们发⽣票据丧失时能够依法保护⾃⼰的合法权益。

下⾯店铺⼩编将为⼤家详细说明“公⽰催告的流程”，希望会对您有所帮助。

公⽰催告的流程有哪些1.申请主体必须是按照规定可以背书转让的票据持有⼈即票据被盗、遗失、灭失前的最后持有⼈。

2.申请的原因必须是可以背书转让的票据被盗、遗失或灭失，且利害关系⼈处于不明状态，对其他事项申请公⽰催告必须有法律的明⽂规定。

3.公⽰催告程序必须由票据⽀付地的基层⼈民法院管辖。

4.申请⽅式，须由申请⼈书⾯申请写明票⾯⾦额，发票⼈、持票⼈、背书⼈等主要内容，申请公⽰催告的理由和票据丢失的事实。

5.公⽰催告申请⼈要求撤回申请的须在公⽰催告前提出，在公⽰催告期间要求撤回的法院可以迳⾏裁定终结公⽰催告程序。

⼈民法院受理公⽰催告申请后，同时应通知⽀付⼈停⽌⽀付直⾄公⽰催告程序终结。

⽀付⼈拒不停⽌⽀付的，在判决除权后，⽀付⼈仍应承担⽀付义务，在公⽰催告程序期间，该票据被转让的，转让⾏为⽆效。

法院决定受理公⽰催告程序的应当在三⽇内发出公告，催促利害关系⼈申报权利，公告时间不得少于60天。

利害关系⼈在公⽰催告期间可以向⼈民法院提出对该票据享有权利，申报权利的程序是：1.利害关系⼈应当在公⽰催告程序期间或在申报期间届满，判决作出前向⼈民法院提出。

2.利害关系⼈在向法院主张权利时应向法院出⽰票据，法院即时通知公⽰催告申请⼈在指定期间查看该票据，如公⽰催告的票据与利害关系⼈出⽰的票据不⼀致，应当驳回利害关系⼈的申请。

如利害关系⼈未在判决前申报权利的，可以在判决公告之⽇起⼀年内，向作出判决的⼈民法院起诉，⼈民法院按票据纠纷适⽤普通程序审理确权。

以上就是店铺⼩编为您介绍的主要内容及其相关法律知识。

当⼀切流程⾛下来后，法院决定受理公⽰催告程序的应当在三⽇内发出公告，催促利害关系⼈申报权利，公告时间不得少于60天。

最高人民法院关于人民法院发布公示催告程序中公告有关问
题的通知
【法规类别】审判机关
【发文字号】法[2016]109号
【发布部门】最高人民法院
【发布日期】2016.04.11
【实施日期】2016.04.11
【时效性】现行有效
【效力级别】两高工作文件
最高人民法院关于人民法院发布公示催告程序中公告有关问题的通知
（法[2016]109号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；本院各单位：
为切实规范公示催告程序中公告的发布工作，解决风险票据发布公告平台不统一、不规范的问题，现通知如下：
依据《
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民事诉讼中的公示催告程序在民事诉讼程序中，分为一般的程序和特别程序。

公示催告程序就是一种特别程序的，如果自己的票据丢失的，为了维护自己的合法权益，是可以向人民法院申请公示催告的。

那么，民事诉讼中的公示催告程序是怎样的呢?下面，我详细为您介绍具体内容。

一、民事诉讼中的公示催告程序公示催告程序，是指在票据持有人之票据被盗、遗失或者灭失的情况下，人民法院根据当事人的申请，以公告的方式催告利害关系人在一定期间内申报权利，如果逾期无人申报，根据申请人的申请，依法作出除权判决的民事诉讼程序。

就其性质而言，是非讼程序。

其要解决的是两个问题，一是除权，即解除票据的效力，又叫票据失权;二是确权，即确定申请人享有票据上的权利。

二、适用范围根据《民事诉讼法》第二百一十八条的规定，按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。

依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。

申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

因此，其适用范围为：1、按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失的;2、依照法律规定可以申请公示催告的其他事项。

三、止付与公告根据《民事诉讼法》第二百一十九条的规定，人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发生公告，催促利害关系人申报权利。

公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

四、公示催告期限票据转让的法律效力根据《民事诉讼法》第二百二十条支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。

公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

同时，根据民事诉讼法最高院的司法解释，如果支付人收到法院的支付通知后，仍进行支付的，其要承担相应的法律后果，即其支付行为不能导致债的免除。

根据《民事诉讼法》第二百二十一条利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

公示催告程序
2009
1．甲公司因遗失汇票，向A市B区法院申请公示催告。

在公示催告期间，乙公司向B区法院申报权利。

关于本案，下
列哪些说法是正确的？
A 对乙公司的申报，法院只就申报的汇票与甲公司申请公示催告的汇票是否一致进行形式审查，不进行权利归属的实
质审查
B．乙公司申报权利时，法院应当组织双方当事人进行法庭
调查与辩论
C．乙公司申报权利时，法院应当组成合议庭审理
D 乙公司申报权利成立时，法院应当裁定终结公示催告程
序
2012
2.甲公司因票据遗失向法院申请公示催告。

在公示催告期间届满的第3天，乙向法院申报权利。

下列哪一说法是正确的?
A.因公示催告期间已经届满，法院应当驳回乙的权利申报
B.法院应当开庭，就失票的权属进行调查，组织当事人进行辩论
C 法院应当对乙的申报进行形式审查，并通知甲到场查验票据
D.法院应当审查乙迟延申报权利是否具有正当事由，并分别情况作出处理
解析：本题考核公示催告制度。

《民诉意见》第231条规定，利害关系人申报权利，人民法院应通知其向法院出示票据，并通知公示催告申请人在指定的期间察看该票据。

公示催告申请人申请公示催告的票据与利害关系人出示的票据不一致的，人民法院应当裁定驳回利害关系人的申报。

《民事诉讼法》规定，人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，
并通知申请人和支付人。

《民诉意见》第230条规定，利害关系人在公示催告期间向人民法院申报权利的，人民法院应当裁定终结公示催告程序。

利害关系人在申报期届满后，判决作出之前申报权利的，同样
应裁定终结公示催告程序。

申请公示催告的程序各位尊敬的领导、亲爱的市民：我是来自某某公司的某某，特此向您申请公示催告的程序。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，我在此向您说明我所需申请公示催告的原因和具体流程。

一、申请公示催告的原因我所在的某某公司作为一家专业从事建筑工程的企业，在过去的一段时间内与您有合作关系。

然而，根据我公司财务部门的统计，您与我公司存在尚未履行完毕的合同款项未结清情况。

我公司曾多次向您发出催款通知书，但至今未能得到回应或解决。

面对此种情况，我决定在申请司法程序之前，通过公示催告的方式向您展示此事情的事实，以促使您认真对待此合同款项之结清问题。

公示催告将向社会公众证明您对合同的欠款问题，使债务实施人、执法机关及相关方面能够清楚地了解到此事情的真相。

二、申请公示催告的具体流程1. 提交申请书：我将准备一份详细的申请书，详细说明合同款项的情况，包括金额、时间、合同编号等信息，并将其提交到相关的法院或其他有权机构。

2. 审查材料：法院或相关机构将对申请书进行认真审查，确保材料的真实性和合法性。

3. 宣布公示：若材料审核通过，法院或相关机构将正式宣布公示催告事项，并将公示内容在指定的媒体上刊登一段时间，以确保广大市民都能够了解到此事。

4. 公示期限：公示期限通常为15天，此期间内，任何对此事情有意见或相关证据的当事人，均可向有关机构提供相关材料及说明。

同时，我公司将委托专业人士对反馈的材料进行仔细调查。

5. 结果确认：公示期满后，法院或相关机构将评估所有收到的材料，并根据实际情况作出相应的决定。

如果您承认并同意履行合同款项，则此事将得到解决。

如果您拒绝或无力履行，我们将进一步申请执行程序，以维护我公司的权益。

三、公示催告的意义和效果公示催告作为一种法律手段，对纠纷解决起到了积极的推动作用。

通过公示，我们可以让更多的人了解纠纷的真相，增加了解事实的人数和力量。

这不仅对我们催告方有利，更能够引起有关当事人及执法机构的关注，加快解决问题的速度。

票据公示催告制度应当注意的几个问题公示催告做为票据丧失的主要救济手段，是指票据在丧失后，由失票人向法院提出申请，请求法院以公告的方法通知不确定的利害关系人限期申报权利，逾期未申报者，则由法院经申请通过除权判决宣告所丧失的票据无效的一种制度或程序。

在实践中，对于公示催告制度有一些问题值得我们注意。

一、公示催告的对像。

做为票据丧失的主要救济手段之一，公示催告的对像肯定是票据，在我国《票据法》规定的票据只包括三种：汇票、本票、支票。

但并不是所有的票据都可以申请公示催告。

根据我国《民事诉讼法》第195条的规定，申请公示催告的票据限于可以背书转让的票据，因此像无记名的票据，以及根据法律受到背书转让限制的票据，是不得申请公示催告的。

二、公示催告期间票据转让的效力。

“公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

”我国《民事诉讼法》第197条做出了明确规定。

同时，最高人民法院在《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第34条中进行了更为详细的规定“依照民事诉讼法第一百九十五调第二款的规定，在公示催告期间，以公示催告的票据质押、贴现，因质押、贴现而接受该票据的持票人主张票据权利的，人民法院不予支持，但公示催告期间届满以后人民法院做出除权判决以前取得该票据的除外。

”可见，我国法律对公示催告期间的票据转让做出了严格限制，票据一旦进入公示催告程序，票据的流通性即告中止。

值得注意的是，善意第三人保护制度也被排除在禁止转让规定之中。

也就是说，如果第三人不知票据处于公示催告期间而善意取得该票据，也无法援引善意取得制度取得票据权利。

这一规定与票据诉讼不同，票据诉讼程序进行期间，不会导致票据转让行为的无效。

三、持票人申请权利的期限。

根据我国《票据法》的第一百九十八条规定：“利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

”但公示催告届满并不意味权利人就无法再申请票据权利，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第230条的规定，利害关系人在公示催告期间届满后，判决作出之前申报权利的，法院应当裁定终结公示催告程序。

新民诉法司法解释关于(公示催告)【法释〔2015〕5号】新民诉法解释关于“公示催告程序”的八项新规定2013年1月1日《中华人民共和国民事诉讼法》颁布施行。

紧随其后，2015年2月4日中华人民共和国最高人民法院颁布了《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》【法释〔2015〕5号】。

新民诉法司法解释全文552条6万余字，是最高法院迄今条文最长内容最丰富司法解释。

对照新旧民诉法及新旧民诉法司法解释相关法条，【法释〔2015〕5号】针对“公示催告程序”进行了八项新规定：一、票据丧失后，失票人向人民法院申请公示催告时，人民法院决定是否受理的相关证据材料首次予以明确。

同时明确规定，票据丧失后，失票人向人民法院申请公示催告之前，有两个前置程序：一是失票人应首先向银行申请挂失，取得《银行挂失止付通知书》；二是失票人应首先向侦查机关报案，取得《报案证明》。

旧的民事诉讼法及其司法解释对于票据丧失后，失票人向法院申请公示催告，法院决定是否受理的证据材料没有明确规定，仅仅泛泛的规定：“应当立即审查，并决定是否受理”【法释〔2015〕5号】《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释施行后，对于票据丧失后，失票人向法院申请公示催告，法院决定是否受理时应审查的相关证据材料首次加以明确，应该审查的证据材料如下：（一）、票据存根；宣传媒体刊登公告后，在人民法院公告栏以及证劵交易所张贴《公告》的时间首次予以规定，即人民法院向报刊及其宣传媒体刊登公告后当日，在人民法院公告栏以及证劵交易所张贴《公告》。

四、首次规定公告期间除了不得少于六十日之外，公示催告期间届满的截止日期还必须满足“公示催告期间届满日不得早于票据付款日后十五日”的双重条件。

旧的民诉法及其司法解释仅仅规定了公告期间不少于60日，没有明确规定公告的截止日期。

以前人民法院公告60日期满后，票据有效期尚未到期之前，如无人申报权利随即根据失票人的申请作出《除权判决》。

重点知识点公示催告案件的审理「止付与公告」1.法院对申请的审查与处理（1）经审查不符合受理条件的，7日内以裁定方式驳回申请。

（2）经审查符合受理条件的，应在受理案件的同时发出停止支付的通知。

支付人收到法院的停止支付通知后，应当停止支付，直至公示催告程序终结。

法院的止付通知，是具有强制力的司法决定，支付人应当执行。

支付人收到止付通知后拒不止付的，除可采取强制措施外，在法院判决后，支付人仍应承担票据责任。

2.公告（1）法院受理公示催告申请后，应当在3日内发出公告。

公告的目的是告知相关利害关系人法院已受理申请人的公示催告申请，并催促其向法院申报权利。

（2）公示催告的期间，由法院根据情况决定，但最短不得少于60日，且公示催告期间届满不得早于票据付款日后15日。

（3）公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

「申报权利与审查」权利申报的公告发布后，利害关系人为避免因除权判决而失权，可以向法院申报权利。

申报权利期间：公示催告期间内，作出除权判决前。

法院对权利人的申报仅作形式审查，并邀请申请人到场查验利害关系人申报的票据。

（1）利害关系人所提出的票据与公示催告的票据一致的，法院应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

支付人收到法院公示催告程序终结的通知后，即应恢复支付。

公示催告程序因利害关系人申报权利而终结后，申请人或申报人可以按普通程序向法院起诉。

（2）权利申报人出示的票据与申请人申请公示催告的票据不一致的，法院应当裁定驳回利害关系人的申报。

「除权判决」1.除权判决的两层含义（1）宣告票据无效进而排除申请人以外的其他人对该票据享有权利，故称为“除权”；（2）根据在指定期间内无人申报权利的事实，推定票据权利归申请人所有。

2.除权判决的条件（1）公示催告期间届满，无人申报权利，或虽有人申报权利，但被法院裁定驳回申报；（2）申请人在法定期间内请求法院作出除权判决。

法院不能依职权主动作出除权判决，必须由申请人自公告期间届满后1个月内提出申请，法院才能启动除权判决程序。