外高桥保税区建立国际采购案例分析

1、日本临空城物流中心日本以中部国际机场、关西国际机场、东京成田国际机场为依托，分别规划建设三个现代航空物流区。

1.1中部国际机场a.空港岛发展区主要分为临空生产区、港湾交流区和综合物流区。

其中综合物流区占地32公顷，集中发挥国际物流的综合功能，如推进、配送、贮藏、分配、流通加工、展示和贸易的基础设施，并提供机场支持功能（清洁、飞行时的配餐、飞机配件的修理和维护）。

b.空港对岸区主要分为港湾区、中央区、生活文化区、研发生产区。

其中港湾区占地13公顷，由于其独特的海、陆、空交汇的地理优势和高效的配送设施，该区将发展成为重要的现代物流区。

1.2关西国际机场关西临空都市关西国际机场位于大阪湾东南泉州海面5千米，是一座填海建成的24小时运行的海上机场。

为了加强和完善机场性能，改善周边环境，振兴地方事业，日本在关西机场对岸建设了临空城。

临空城面积为318.4公顷，其中物流区的面积近25公顷，包括国际航空货物运输服务机构、物资与保税仓库；24小时货物装卸基地支持海、陆、空的物流。

临空国际物流中心是日本西部规模最大的处理国际航空物资的地方。

1.3成田机场物流联盟成田机场是日本空中交通的中心，也是日本经济增长的主要因素。

航空货运设施一直处于过饱和状态。

为了解决这个问题，成田机场管理局进行了措施，包括：a.建立成田国际物流联盟。

成田国际物流联盟是由千叶地方政府的公共企业部门推动并组建而成的，共占地78万平方米。

包括成田在内的3个城市、9个市镇和1个乡被批准建设成临港区域的国际物流中心。

b.兴建机场周围的货运设施。

近几年，在成田机场外围，由大型货代公司运营的保税货运设施也快速增长，机场南工业园区现在成为了货代企业的物流中心。

有25家公司在机场周围5千米的辐射范围内的28个地方建造了仓库，总面积达26万平方米。

这差不多与机场所占的26.59万平方米的面积相等，可以很好地缓解机场的阻塞压力。

c.整合原木物流园区。

原木物流园区是日本最著名的四个物流园区之一，通过原木物流园区的整合，每天进出成田机场的车辆从原来的4000辆下降到300辆。

上海自贸区三大功能分区初步划定：外高桥要打造国际贸易城土地二次开发政策落地后，上海自贸区的控制性详细规划草案也浮出水面。

9月17日，上海自贸区管委会官网公布《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划（草案）》（下称《草案》），公开征求意见，外高桥、洋山和浦东机场三大片区的功能定位得以明确。

其中，外高桥片区（外高桥保税区、外高桥保税物流园区）的功能定位是，打造成为以国际贸易服务、金融服务、专业服务功能为主，商业、商务、文化多元功能集成的国际贸易城。

洋山片区（洋山保税港区陆域）的功能定位是国际航运功能服务区，浦东机场片区（浦东机场综合保税区）的功能定位是现代商贸功能区。

一名了解规划制定进展的官员告诉自贸区邮报，上海自贸区的土地政策已推出，《草案》与政策衔接，以更好地推动自贸区建设，把自贸区存量土地资源作用最大化。

根据《草案》所述，上述三大片区中，每个片区具体功能又分为服务分区、综合分区和物流分区，每个分区依据主要功能有相应的开发强度。

三个片区总的建筑规模约2830万平方米，其中外高桥约1850万平方米，洋山约530万平方米，浦东机场约450万平方米。

上述官员说，《草案》有两大特点，一是坚持了刚性和弹性相结合，用地性质不再“定死”。

二是体现综合用地，根据三大分区，以公共服务设施、工业以及仓储物流为主导功能，对各功能分区提出主导用地性质。

以外高桥片区为例，服务分区重点发展总部经济、金融服务、国际贸易等功能形态，开发强度基本控制在2.5-5.0。

综合分区重点发展服务外包、高端制造、生产性服务业等功能业态，开发强度基本控制在1.5-3.0。

物流分区则重点发展国际采购分拨、供应链管理、现代物流等功能形态，开发强度基本控制在1.5-2.0。

《草案》未给出每个片区三类分区的用地占比。

不过，上述官员称，对应用地性质，服务分区实际上就是纯商办用地，综合分区和物流分区主要是工业仓储物流用地。

为了让自贸区存量土地资源作用最大化，《草案》还改变了既有规划单一用途性质的规划管控方式。

核心提示：上海外高桥保税物流园区各项综合指标（进出区货值、海关关税、外贸进出口额）占全国物流园区50%以上，是全国保税物流发展的标杆。

自贸区的成立对物流、仓储企业将带来巨大的利益，有助于提升物流企业的转型升级，物流园区需要承载更多的业务功能。

在多元化的业务需求下，物流园区必须要改变单一的、粗放式的经营模式，开展各种增值服务是其发展的方向。

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。

保税物流园的主要业务功能有储存进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易及转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测、维修；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务等。

目前我国主要的保税物流园区有上海外高桥保税物流园区、天津保税物流园区、大连保税物流园区、青岛保税物流园区、厦门象屿保税物流园区、深圳盐田港保税物流园区、张家港保税物流园区、宁波保税物流园区等。

本文以上海外高桥保税物流园区为例，分析了其布局、功能、开发商运营模式、开发商与园区内企业合作方式等。

一、园区简介上海外高桥保税物流园区是国务院批准的首家区港联动试点项目，是上海市“十五”期间重点规划的现代物流园区，享受保税区和出口开发区的相关政策， 2004年 4 月 15 日经海关总署联合验收小组验收通过，封关运作面积 1.03 平方公里。

园区计划于2006 年底基本建成，总投资 33 亿元人民币。

2013年9月27号，中国（上海）自由贸易试验区批准设立，外高桥保税物流园区纳入到自贸区版块。

图1：外高桥保税物流园区区域示意图上海外高桥保税物流中心有限公司是园区开发建设、项目经营和营运管理的主体，由上海外高桥集团和上海国际港务集团合资组建。

公司注册资本金 4 亿元人民币，具备房地产开发、港口经营和国际货代资质，致力于为进区企业提供全面完善的配套服务，包括：仓库租售、办公室租赁、商务咨询；注册代理、报关报检、公共仓库；区内运输、查验服务、机械使用、理货服务、堆场作业；物业管理、后勤保障。

上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司运营模式及借鉴意义外高桥集团股份旗下的上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司，是为适应上海市“四个中心”建设的战略布局和外高桥向自由贸易试验区转型的战略任务，由集团系统内的各大保税商品交易市场、进出口和物流公司共26家企业于2009年11月整合而成，公司注册资本伍仟万人民币。

作为上海外高桥保税区打造自由贸易试验区的主要运营载体，上海市外高桥国际贸易营运中心公司年营业收入超过50亿元，进出口贸易额超过50亿美元，经济指标行业排名浦东新区第一位；服务的保税区交易市场会员超过5000家，管理仓储面积超过30万平米，年进出口报关量超过20万票，是外高桥保税区最大、实力最强的综合贸易物流服务商。

该公司的提供的服务产品、设立的专业服务平台以及开展的租赁产业值得学习和借鉴。

一、服务产品上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司为客户提供一站式全程专业的贸易和物流服务，其中包括:（一）企业服务中心营运中心公司下辖上海外高桥第一企业服务中心、第二企业服务中心、第三企业服务中心三个政府指定的贸易交易平台，为注册在中国（上海）自由贸易试验区的企业提供各种政府支持服务。

主要提供的服务包括：（1）定期为企业申请和办理各类政府财政补贴；（2）企业增值税发票保管、委托购买及开具；（3）协助企业办理一般纳税人的申报、年检；（4）提供保税区最新政策咨询和信息传递及相关培训；（5）在政府与企业之间起到沟通桥梁作用；（二）商务咨询以丰富的专业经验、严谨的办理流程、顺畅的公关渠道为依托，向客户提供包括政策咨询、投资咨询、金融服务咨询、代办注册及许可等全方位咨询服务，使客户轻松入驻自贸试验区。

（三）贸易代理拥有一支为自贸试验区客户服务20年以上的专业贸易服务团队，熟悉各种国内外贸易规程、法律法规、相关政策及流程，可以根据客户自身特点、个性需求及贸易模式，度身定制最便捷的进出口流程，并提供相应的业务操作。

提供的贸易代理服务主要包括：（1）进出口贸易政策咨询；（2）进出口贸易流程设计；（3）付外汇服务；（4）可提供代垫付税金服务；（5）完整的服务链，贸易及全程物流；（6）为国内外企业提供国内国际采购及销售贸易代理；（7）代办出口退税；（四）报关报检拥有国家资质的在册报关人员70余名、在册报检人员40余名的专业团队；严谨、科学的单证流程；良好的公共关系渠道；海关AA类企业管理资质；及时、高效地满足客户对于报关报检的各种服务需求。

上海外高桥保税物流园区业务现状分析【摘要】上海外高桥保税物流园区是中国第一个保税物流与园区,本文通过对上海外高桥现有业务的分析，明确了区港联动才是上海外高桥未来发展的重点，并为此发展趋势提出了自己的建议。

【关键字】上海外高桥保税物流园区一日游区港联动引言上海外高桥保税物流园区是中国第一个保税物流与园区，位于上海东北端，濒临长江口，处于长江与东海岸线的交汇处。

自2004年4月15日封关操作以来已经经历了7个年头，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的四大功能。

目前区内物流企业已经有26家，诸如：近铁物流，DHL，商船三井等跨国大型物流企业。

业务现状目前园区的主要业务仍是“园区出口一日游”，以往外商投资企业中的部分加工贸易企业，特别是深加工结转贸易企业，为了能获得退税而采取一种业内称为“香港一日游”、“台湾一日游”、“日本一日游”的“迂回战术”，即让自己的产品先出口到境外，然后再回到国内有关企业，解决海关手册核销等问题，以此保税。

但这样的操作结果往往增加企业的运输时间和费用，进而提高整体成本。

外高桥保税物流园区将专门发展仓储和物流产业，区内物流企业可开展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易，并对进出境及中转货物进行分拆和集拼，对国内货物进入园区视同出口，实行退税。

同时区内货物自由流通，不征增值税和消费税，使“上海一日游”取代“香港、台湾、日本一日游”，大大节约企业的物流运营成本。

而相对红红火火的”园区一日游“业务，区港联动的海运直通业务，则生意冷清。

其中原因有许多，主要原因有三点。

1．具体操作繁琐，货物通过港区直通去物流园区，操作过于繁琐，以至于其中许多环节中同一部门需要安排多种不同计划，如果在业务繁忙的情况下，可能导致操作错误，从而影响了正常的通关速度。

2．价格无优势，直通所用的直通车运输费用与货物通过海关监管车运输费用相比无价格优势。

3．操作时间长，除了因为操作繁琐可能引起的时间延长，洋山直通是由驳船完成，但驳船船期安排时间间隔长，运输时间长。

上海外高桥保税区发展物流业的国际比较与对策一、上海外高桥保税区物流园区的设施现状与规划外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇点。

贴近保税区东边的外环运河，连通长江和黄浦江，可通300吨级驳船，是保税区货运经内河运输的主要通道。

上海虹桥国际机场距保税区约36公里，而浦东国际机场则位于保税区东南面，车程20分钟即可到达。

外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个保税区，也是我国15个保税区中规模最大的保税区。

保税区规划面积10平方公里，已开发运作区域8.5平方公里；集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体。

1.外高桥保税区的设施状况（1）硬件设施：参见表1。

(2)软件设施：建有完善的光缆等通讯基础设施。

现已建成电信局房，通讯线路容量达16万门，已开通ISDN、ADSL线路。

建成了国际国内直拨电话、传真和电传在内的可提供DDN数据专用网、Internet高速接入、服务器托管、宽带数据网接入、ISP国际互联网增值业务服务等各类n信息服务。

2.外高桥保税区的集装箱吞吐量发展概况：详见图11993-2002年集装箱吞吐量呈逐年稳步增长态势，年均增长率为32.7%。

2002年的集装箱业务主要集中于集装箱货运站、仓储和分拨业务，其比重约占总吞吐量的96%；而冷藏和增值服务两项业务则刚刚起步。

3.外高桥保税区的物流发展战略与规划：物流基地包括三个部分①外高桥国际物流园区规划：一期规划面积约为1.03平方公里，计划于2005年初步建成。

二期规划面积为1.53平方公里，计划于2010年初步建成。

②外高桥保税区物流园区发展战略：园区开发建设采用基础物流、第三方物流、专业物流和技术物流在空间上集中布局，成为综合服务功能的物流汇集点；建立与海关、港口、铁路、航空公司、货运、船务代理以及其他港口、保税区等专业网站联网的电子商务平台和物流网络；为货主提供最经济、快捷、安全的货物清关、报检、配送、运输和多式联运等一站式服务，在加强硬件建设的同时，积极构筑符合国际惯例的软环境；简化行政事项，提高政府工作效率和货物通关速度；率先与国际接轨，放宽外资物流企业的市场准人，在外贸经营权、货代、分销等领域进一步开放，最终实现贸易和物流的便利和自由化。

上海市国家税务局关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展试点意见的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局•【公布日期】2004.05.14•【字号】•【施行日期】2004.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市国家税务局关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展试点意见的通知各区县税务局、各财税分局：近期，市发展改革委、市外经贸委、上海海关、上海出入境检验检疫局、市财政局、市国税局、市工商局、外管局上海分局、外高桥保税区管委会等九部门制定了《关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展试点意见》。

经市政府办公厅批转，现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等九部门关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展试点意见的通知》（沪府办〔2004〕17号）。

上海市国家税务局二〇〇四年五月十四日附件上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等九部门关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展试点意见的通知沪府办〔2004〕17号市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将市发展改革委、市外经贸委、上海海关、上海出入境检验检疫局、市财政局、市国税局、市工商局、外管局上海市分局、外高桥保税区管委会《关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展的试点意见》转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二〇〇四年四月二十六日关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展的试点意见为了充分发挥保税区政策优势和港口区位优势，促进上海外高桥保税物流园区（以下简称“物流园区”）的发展，根据《国务院办公厅关于同意上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的复函》（国办函[2003]81号）的要求，在国家有关部门颁布相应的配套管理办法之前，现提出推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展的试点意见如下：一、海关监管1、物流园区是海关实施封闭管理的特定区域。

VMI案例伯灵顿：物料管家背景资料2003年，伯灵顿全球货运物流有限公司(BAX Global) 和香港裕利集团共同投资1000万美元，在厦门建成国内第一个完全按照现代化物流模式设计的物流仓库该仓库由两个两层高在12.5－13米之间的高架仓库叠落而成，可同时容纳16个集装箱车辆的装卸进出一层8000平方米供伯灵顿使用，对象是戴尔电脑，二层可用于大型跨国公司做国际采购分拨中心伯灵顿公司简介伯灵顿是一家美国第三方物流(3PL)公司，在全世界167个国家拥有520多家分支机构自1994年10月进入中国，伯灵顿现已逐渐渗透进中国国际货运和供应链管理行业中，在上海、北京、天津、厦门、青岛、大连、西安、宁波、苏州等主要物流中心城市设有代表处，在厦门象屿和上海外高桥保税区拥有独资物流公司伯灵顿公司简介(续)伯灵顿拥有为客户做采购管理和原材料供应管理方面的专长调查表明，VMI、实时库存控制和交接运输等内容的增值仓储服务，正成为全球物流市场中增长最快的领域之一，也是伯灵顿的优势所在 在通信和IT等高科技行业，VMI正成为趋势，伯灵顿是该领域全球领先的服务商，戴尔、惠普、苹果、摩托罗拉、诺基亚等均是它的客户传统采购方式及风险国际采购的传统模式是买进式。

采购双方签定贸易合同，从下定单、供应商交货起，产品就属于买方。

带来的风险：企业的预测性生产计划常常做到6－9个月，加上在途运输风险，原材料交货需要很长时间，占压大量资金当市场需求发生变化，作为库存的产品会立刻贬值。

如果不能及时响应市场需求，生产出来就可能成为“崭新的废旧品”伯灵顿实施VMI的一个例子伯灵顿为一家IT制造商实施VMI的过程： 大制造商先和供应商们签订一个合同，要求每一个供应商都必须按照它的生产计划，把物料按照够两周左右使用的量放在由伯灵顿管理的VMI仓库里(一般在OEM厂附近)。

在该仓库中，物料的所有权仍然属于供应商，只是以这种形式迫使他们快速响应当制造商生产线需要原材料时，系统会自动生成一个采购定单给伯灵顿，再由伯灵顿根据定单把各个供应商的物料送到生产线上，物权在此时才发生转移供应商根据伯灵顿提供的送货单与制造商结账，实现贸易转换实行VMI后的影响制造商：没有前端库存对资金的占用减少由市场变化带来的物料贬值损失供应商：表面上看是制造商把风险转嫁给他们，但如果是实力较强的供应商，比如它同时给惠普、戴尔、苹果供货，那么它就能灵活调配在VMI仓库里的货，因为物权还在它手上VMI加大了供应商管理产品和库存的难度，对那些规模较小的供应商，VMI会带来经营压力以及资金和管理上的挑战实行VMI后的影响(续)伯灵顿能降低企业运作和财务风险伯灵顿给很多IT厂商做VMI，他们的供应商中有些是重合的，通过伯灵顿全球联网的IT系统，供应商看到仓库里有货，如果一家不想要，它可以调给另一家。

上海外高桥保税区调研情况汇报【第一部分】基本情况及管理架构 ....................................................................................... 3 一、外高桥保税区基本情况 ........................................................................................... 3 二、外高桥集团有限公司基本情况 ............................................................................... 3 三、上海外高桥国际贸易运营中心 ............................................................................... 7 四、国际酒类展示交易中心......................................................................................... 11【第二部分】政策创新情况梳理 ......................................................................................... 15 一、贸易便利化 ............................................................................................................. 15 二、招商引资政策 ......................................................................................................... 18【第三部分】基础配套情况 ................................................................................................. 21天津港东疆建设开发有限公司 招商二部二〇一三年四月十九日【第一部分】基本情况及管理架构一、外高桥保税区基本情况设立：外高桥保税区于 1990 年 6 月经国务院批准设立，同 年 9 月正式启动。

外高桥保税区国际物流经济绩效实证研究摘要近年来，随着全球经济的发展以及跨国公司的增多，全球经济日趋一体化，发展国际物流业的需求越来越迫切。

我国为适应全球化经济发展，从1990年开始，至今已建成上海外高桥、大连、青岛等15个保税区，促进了我国国际物流的发展。

我国保税区作为内地对外开放的最高领域，在近十几年的发展过程中取得了巨大成就，但是跟国外自由贸易区相比还是存在不少差距，阻碍了我国与其他国家之间经济贸易交往的扩大和深化发展。

然而由于保税区的独特优势和国际物流的特性，保税区具有发展国际物流的巨大潜力和必要。

因此，如何有效地依托保税区发展国际物流以促进地区经济发展，是我国各保税区管理和研究机构亟待解决的重大课题。

本文在阅读国内外文献的基础上以外高桥保税区为研究对象，对保税区国际物流发展对区域经济的推动作用做了一些理论和实证研究，并提出了相应的对策建议，为未来保税区国际物流的发展做出理论参考和决策支持。

【关键词】保税区；国际物流发展；经济推动一、绪论（一）研究背景近年来，随着经济的发展，经济全球化、一体化的趋势越来越明显，跨国企业的数量与日俱增。

经济全球化以及我国经济体制改革也使得国家发展极快，促进了物流业的发展。

中国为促进与欧亚非各国间国际贸易往来，从20世纪90年代开始，先后建成了外高桥、天津港、大连等15个保税区。

经过近二十年的发展，我国的15个保税区发挥自身优势在发展国际物流和国际贸易方面都取得了不错的成绩。

2015年我国保税区进出口总收支为4362.8亿美元，与2014年对比提高了24.8%，是我国进出口总金额的12.06%。

上海外高桥保税区于20世纪九十年代建立，是中国占地领域最广阔、开放度最高的保税区。

在近二十年的发展中外高桥保税区不断扩充招商引资，使区域经济发展快速。

与2014年相比，2015年外高桥保税区的进出口额增添了45.93%，保税区内企业收入增长了21.36%，货运总量提高了48.04%。