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扎实推进企业和行政事业单位内部控制建设为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑——《会计改革与发展“十四五”规划纲要》系列解读之八财政部会计司■内部控制是企业和行政事业单位有效防范风险、规范权力运行的主要手段，也是会计职能拓展升级的重要支撑，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的长效保障机制。
贯彻落实党的十八届四中全会、十九届四中全会关于“强化内部流程控制，防止权力滥用”“健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度”等决策部署，《会计改革与发展“十四五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出“全面修订完善内部控制规范体系，有针对性地加强内部控制规范的政策指导和监督检查，强化上市公司、国有企业、行政事业单位建立并有效实施内部控制的责任”的改革任务，为做好当前和今后一段时期内部控制规范建设与实施工作指明了方向，提供了遵循。
一、“十三五”时期内部控制规范体系建立与实施工作取得的主要成绩“十三五”期间，财政部建立健全我国企业和行政事业单位内部控制标准体系，联合有关部门大力推动主板上市公司、中央企业、行政事业单位等各类型组织实施内部控制规范，积极发挥内部控制在规范单位内部运行、有效防范舞弊、保证会计信息真实完整、提升经营管理水平和风险防范能力等方面的重要作用。
（一）行政事业单位内部控制建设逐步加强贯彻落实《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》提出的“建立内控报告制度》要求，2017 年 1 月，财政部印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》，并连续五年组织开展了行政事业单位内部控制报告编报工作，通过“以报促建”的方式，指导督促各级各类行政事业单位加强内部控制建设。
截至2020 年年底，全国56 万多家行政事业单位编制并报送单位年度内部控制报告。
各级各类行政事业单位的内控意识逐步提高，内控体系逐步完善，内部控制在防范行政事业单位内外部风险、保证会计信息真实完整等方面发挥了积极作用。
附件2：2018年度行政事业单位国有资产报表编制说明第一部分：总体要求一、编报范围本套报表编报范围包括：2018年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的，执行行政、事业(包括：科学事业单位、中小学校、高等学校、医院、基层医疗卫生机构、测绘事业单位、地质勘查事业单位、彩票机构等)单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体；执行民间非营利组织会计制度的社会团体等单位（以下简称单位）。
执行企业会计制度的事业单位、行政单位附属的未脱钩经济实体，事业单位兴办、具有法人资格的企业，2018年已完成脱钩的培训疗养机构、行业商会协会，不列入此次填报范围。
解放军、武警部队不纳入本套报表填报范围。
涉密单位按照有关保密规定，报送汇总表有关数据。
二、报表构成本套《2018年度行政事业单位国有资产报表》包括单户表、汇总表两部分，其中：（一）单户表由各行政事业单位编报，包括封面和12张主表，分别为：财资01资产负债简表、财资02机构人员情况表、财资03固定和无形资产存量情况表、财资04固定和无形资产配置情况表、财资05土地情况表、财资06房屋情况表、财资07车辆情况表、财资08在建工程情况表、财资09行政单位公共基础设施情况表、财资10资产出租出借情况表、财资11资产处置情况表和财资12对外投资情况表。
（二）汇总表由单户表汇总生成，由各行政事业单位、各级主管部门、财政部门按照财务隶属关系（行政区划）逐级汇总编报，包括封面和8张主表，分别为：财资综01资产负债简表、财资综02机构人员情况表、财资综03资产情况汇总表、财资综04资产配置情况汇总表、财资综05资产使用情况汇总表、财资综06资产处置情况汇总表、财资综07资产收益情况汇总表和财资综08行政单位公共基础设施情况汇总表。
三、编报要求（一）各行政事业单位应当按照财务隶属关系或预算管理级次，逐级汇总上报2018年度国有资产报告数据。
（二）各行政事业单位应结合编报年度财务决算有关工作，在对各项资产进行全面盘点的基础上，真实、准确的填报和编制本套报表，并按要求编写填报说明和分析报告。
财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知
党中央有关部门财务部门，国务院有关部委、有关直属机构部门，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局，最高人民法院司法行政装备管理局，最高人民检察院计划财务装备局，有关人民团体财务部门，新疆生产建设兵团财务局，有关中央企业集团：
根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关规定，经我部研究决定，现将中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作的有关事项通知如下：自发文之日起，除财务和资产关系在财政部单列的铁道、邮政、烟草等企业，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、全国社保基金理事会、民航局所属企业，国防科工局等军工部门所属企业之外，其余所有中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作按照企业“出资人”性质分别归口我部行政政法司和教科文司管理。
即中央行政单位出资的所属企业(不含文化企业)由行政政法司负责;中央事业单位出资的所属企业和中央级文化企业由教科文司负责;既有中央行政单位出资，又有中央事业单位出资的企业，根据“出资金额占比孰高”的原则确定由行政政法司或教科文司负责。
企业有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报(备案)资料一律按规定报送我部行政政法司或教科文司。
特此通知。
财政部
二0一0年八月二十六日
文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）。
2009-05号国有企业、行政单位、事业单位的国有资本的规定5.1 问题（案情）描述国有企业、行政单位、事业单位的国有资本可以对外投资吗？若可以的话，退出国有资本的投资有什么规定？国有资产转让方式有哪些，分别需要符合什么条件？5.2 问题（案情）分析1、国有资产和国有资本的联系与区别：从查到的资料看，有些认为没有区别，有些认为有一些差异，但基本是一致的。
综合各种看法，国有资产是国有资本（投资）的具体表现形式，二者的价值范围是一致的，从投资的角度看，将资本表述为资产更合乎常理。
2、国有企业的国有资产是否可以对外投资，没有直接进行规定，但从相关法规来看，是可以对外投资的，依据如下：〈〈关于印发市国有企业对外投资管理若干规定的通知〉〉(2006年颁布)第二条本规定所称对外投资，是指企业以货币资金、实物、无形资产、债权等投资设立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。
从上述规定可以得出，国有企业的资产可以对外投资，没有区分可以用于对外投资资产的来源，而且也没有法律明文规定国有企业的国有资本形成的国有资产不可以对外投资。
因此国有企业的国有资产可以对外投资。
3、行政单位的国有资产不可以对外投资，依据如下：中华人民共和国财政部令第35号〈〈行政单位国有资产管理暂行办法〉〉(2006年颁布) 第二十三条行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。
脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。
财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。
4、事业单位的国有资产可以对外投资，依据如下：（1）中华人民共和国财政部令第36号〈〈事业单位国有资产管理暂行办法〉〉(2006年颁布)第二十一条事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
行政事业单位及国有企业财务管理专项检查实施方案行政事业单位及国有企业财务管理专项检查实施方案一、背景与目的行政事业单位及国有企业是国家重要的经济主体，负责国家的财政收支、资源配置和经济发展。
为了加强对行政事业单位及国有企业财务管理的监督和检查，提高财务管理水平，确保财务资源合理利用，特制定本实施方案。
本实施方案的目的是制定行政事业单位及国有企业财务管理专项检查的具体流程、方法和要求，明确检查内容和目标，提高财务管理工作的规范性、透明度和有效性。
二、检查主体和监督机构（一）检查主体检查主体包括中央、省级和地市级财政主管部门，负责组织和实施行政事业单位及国有企业财务管理专项检查，并负责对检查结果进行分析、总结和通报。
（二）监督机构监督机构由国家财政部门建立，负责对检查主体的工作进行监督指导，并负责统一协调行政事业单位及国有企业财务管理的相关工作。
三、检查范围和内容（一）检查范围本次专项检查主要针对行政事业单位和国有企业的财务管理和财务报告进行检查，覆盖全国所有行政事业单位和国有企业。
（二）检查内容1. 财务制度和管理制度是否健全，是否符合相关法律法规；2. 财务报告的准确性、真实性和完整性，包括财务会计报告、非财务会计报告等；3. 资金使用和资产管理是否规范，资金安全和风险管理是否到位；4. 财务预算和决算的编制和执行情况，是否合规、合理和透明；5. 会计核算和账务处理是否规范、准确和及时；6. 财务信息披露是否及时、准确，是否符合相关规定；7. 财务审计的落实情况，是否按规定进行外部审计；8. 财务管理人员的素质和能力是否符合要求，是否进行相应培训和考核。
四、检查方法和程序（一）检查方法1. 文件审查：对行政事业单位和国有企业的财务制度、管理制度、财务报告和相关文件进行审查，确认是否符合法律法规和规定。
2. 实地调查：对行政事业单位和国有企业的财务管理现场进行调查，了解实际操作情况和问题。
3. 数据比对：对行政事业单位和国有企业的财务数据进行比对分析，发现异常和问题。
行政编制、事业编制和企业编制1，什么是行政编制?工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。
2，什么是事业编制?事业编就是在国有企业或者国有机关下的事业单位的工作人员。
3，什么是企业编制?同上，国有企业的登记在编人员一般都是企业编制，但企业化管理的事业单位使用的是事业编制，如设计院所4，如何进入这三种编制内呢?行政编制需要考公务员，事业编制需要参加事业单位考试，参照公务员管理事业单位也需参加公务员考试，企业可以直接招聘人员，有的也需要参加考试5，事业单位分为哪几种?事业单位分下面几种：A.参照公务员法管理事业单位，使用事业编制，但须参加公务员考试;如社区市的城管B.全额拨款事业单位，有财政全额拨款;如县一级国土资源(国家行政,省市参照,县里全拨)C.差额拨款事业单位，财政拨一部分，单位自筹一部分;医院是典型D.自收自支事业单位，全部靠自己赚，这个单位看性质和情况，有钱的有钱的要死，打死也不想转全拨或参公，穷的连工资都开不出的也有;E.企业化管理事业单位;如设计院所6，参照单位=公务员吗?参照单位全称是参照公务员法管理事业单位，实质是使用事业编制，但提拔晋级等等都是按照《公务员法》来管理，俗称的公务员也就行政编制也是按照《公务员法》管理，两者均需要参加公务员考试，虽均为政策执行部门，但编制类型略有不同，所以参公≈公务员，不等于公务员7，行政单位人员成分有哪些?大多数行政单位里有两种人，行政编，事业编;行政编是公务员，事业编则有三种情况：参照管理人员≈公务员，行政编不足需要的事业编制人员，工勤人员(事业编制，如司机等)8，事业单位人员身份有哪些?有下面几种：管理岗，走职员序列，比照公务员施行，江西的最高级别为三级职员，正厅级干部技术岗，走职称，从初级到高级工勤岗，走职称，从初级到高级按老说法，管理和技术岗均为干部身份9，事业单位有机会去当公务员吗?有，根据国家的公务员调任规定：进入公务员队伍有两种方式，考录和调任。
思考行政事业单位内部控制与企业内部控制的区别有哪些方面？▲一、事业单位与企业内部控制体系目标不同行政事业单位是行政单位与事业单位两个概念组成的。
无论行政单位还是事业单位，其目标都侧重于社会公共服务与公共管理活动目标的履行，强调效率与公平的统一性。
相比较而言，企业则是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种营利性经济组织。
二、事业单位与企业内部控制体系设计原则不同事业单位内部控制是指在事业单位内部建立起有效的管理控制机制,对事业单位的计划实施、开支标准以及各项财务管理制度的执行情况进行监督和检查,及时纠正存在的问题。
其控制原则是:①相互牵制原则。
即一项完整的资金活动,在横向和纵向上必须分配给具有互相制约作用的两个或两个以上的职位分别完成,以相互牵制和监督。
②协调配合原则。
指在财政资金的使用过程中,各部门或人员必须相互配合,各岗位与环节都应协调同步,各项手续紧密衔接,避免扯皮、脱节、减少矛盾和内耗。
③成本效益原则。
应力争以最小的控制成本取得最大的控制效果。
而企业内部控制的原则是全面控制与重点控制相结合，目标控制与追踪控制相结合，日常控制与定期控制相结合，定性控制与定量控制相结合，固定控制与弹性控制相结合，硬性控制与软性控制相结合。
（三、事业单位与企业内部控制体系的基本内容不同事业单位内部控制体系的基本内容包括以下几方面的内容：(一) 建立控制系统,规范动作程序；（二）完善控制制度,明确控制标准；（三）完善控制机制,提高控制效果；(四)讲求控制方法,加强风险防范。
而企业内部控制的内容主要包括以下几个方面：(一)股权控制和经营管理权控制；(二)战略控制和经营控制；(三)人事、财务、会计和生产控制等；(四)结果控制和过程控制；(五)积极控制和消极控制；(六)行为控制与事务控制；(七)制度控制和观念控制。
本文“详解(xiánɡ jiě)公务员、事业、企业3种编制的区别〞由公务员考试网整理而出，希望对您有所帮助!详解公务员、事业(shìyè)、企业3种编制的区别编制(biānzhì)很重要首先，你要有一个概念，“编制很重要〞。
编制这个说法，是体制内的黑话。
行政、事业、企业的编制，就其和体制内关系(guān xì)，依次递减。
主要表达在，其经费来源和职能职权和待遇上。
概念(gàiniàn)1、公务员先说公务员，公务员以前叫干部，后来改叫公务员了。
是指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。
这句有三个重点：“依法履行公职〞就不多说了，说白了公务员是国家法律的执行者，国家机器的组成者;所谓“公务员编制〞的正规名字其实应该是指“行政编制〞;国家财政负担，就是大家说的，“纳税人养着的〞、“吃皇粮的〞。
2、事业事业编制就复杂了。
这是中国特色的一类东西。
用老话讲，事业单位本质是社会效劳组织，介于行政机构和企事业单位之间;或者说，都有涉及。
总之，涵盖特广，成分特杂。
大概分以下几类：全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。
详细分类区别就是其经费来源不同。
另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。
3、企业既然涉及到编制，这个企业编制，不是说一般的企业员工。
所谓企业编制，应该是在事业或者行政单位，但却是体制外的人员，就是俗话说的编外人员、合同工、临时工。
这个说法应该是特指的，或者说是事业编制中自收自支的那一类，也被称作企业编制。
而如今的国有私营企业的员工，广义上也可以算是企业编制。
但一般都不这么说。
所以以下讨论的都是狭义的“企业编制〞。
不过也听说有的地方也有所谓的“企业编制〞，说是裁员不会被先裁掉。
区别1、经费来源不一样：行政编制，国家财政全额负担;事业单位按不同的种类，由国家财政或全部或局部或一点不负担;企业编制理论上不关国家财政什么事。
8-1全部企业、行政事业单位（城镇）项目年末人数从业人员职工年在岗职工年末人数末人数年末人数总计848590 788299 744242 683951 按注册类型划分内资651957 594732 572501 515276 国有265778 239004 241649 214875 集体37824 35438 32645 30259 股份合作24783 24164 21249 20630 国有联营780 771 615 606 集体联营399 379 351 331 国有与集体联营2261 1230 2176 1145 其他联营1696 1678 1179 1161 国有独资公司23249 18686 22138 17575 其他有限责任公司246696 226904 208350 188558 股份有限公司34738 33137 31173 29572 其他内资13753 13341 10976 10564 港澳台商投资46320 45748 38135 37563 港澳台商合资26163 25800 20677 20314 港澳台商合作5801 5664 5130 4993 港澳台商独资9871 9855 8605 8589 港澳台投资股份4485 4429 3723 3667 外商投资150313 147819 133606 131112 中外合资经营79397 77100 70938 68641 中外合作经营8107 7993 6302 6188 外商独资58132 58050 51743 51661 外商投资股份公司4677 4676 4623 4622 按控股情况划分国有控股345598 300983 305069 260454 绝对控股292511 249591 258148 215228 相对控股53087 51392 46921 45226劳动情况单位：人、万元年末人员全年劳动报酬总额从业人员全年劳动报酬总额职工全年工资总额在岗职工全年工资总额从业人员年均劳动报酬（元）职工年平均工资（元）在岗职工年平均工资（元）3376550.4 3318057.8 2807163.8 2748671.3 42637 37994 40518 1917794.1 1863526.7 1739561.2 1685293.8 31414 30269 32573 1002627.3 972547.7 958799.5 928719.9 39861 38447 42081 53876.7 52309.5 46747.6 45180.4 15131 14503 15239 33487.5 32847.5 28155.6 27515.6 13344 13188 13314 2874 2864.5 2475.8 2466.4 39240 41610 42088 430.8 415.4 368 352.6 11078 10425 10751 2799.5 2433.1 2663.4 2297 19008 12274 19189 3523.7 3502 2452.2 2430.5 20552 20250 20407 75256.9 71948.8 72879.9 69571.8 38195 34862 39288 575460.5 560009.6 480226.3 464775.5 25353 23488 25065 121004.2 118955.1 110797.6 108748.5 35782 35382 36732 46453 45693.4 33995.2 33235.6 35189 31665 32205 212275.7 211650.3 162230.3 161604.9 46886 43588 44113 105624.1 105222 84844 84442 40736 41664 42263 30334.2 30205.9 22648.2 22519.8 51731 43672 44462 58125 58117.8 40025.3 40018.1 62452 49075 49138 18192.4 18104.6 14712.7 14625 43458 41881 42453 1246480.5 1242880.8 905372.3 901772.6 88871 71330 72506 455207.3 451898 373560.2 370250.9 61384 54293 55736 34329.4 34174.8 24386.9 24232.3 44749 40794 41282 731987.5 731851.6 482837.3 482701.5 135218 101166 101293 24956.4 24956.4 24587.9 24587.9 55781 55641 55641 1183404.8 1142601 1057737.7 1016933.8 37085 33792 37812 993812.8 955161.1 888694.2 850042.5 37209 33511 38132 189592 187439.9 169043.5 166891.4 36465 35351 362628-1全部企业、行政事业单位（城镇）续表1项目年末人数从业人员年末人数职工年末人数在岗职工年末人数按隶属关系划分中央188149 178674 170664 161189 市属234357 202636 204489 172768 区及区以下426084 406989 369089 349994 #无主管314038 306450 268073 260485 按地域划分街道647010 602416 564058 519464建夕卜82203 77506 70614 65917 朝夕卜43912 41961 30644 28693 呼家楼26622 25625 24921 23924 三里屯20915 20059 17909 17053 左家庄44210 41874 39683 37347 香河园17208 16744 15584 15120 和平街32881 30105 29525 26749 安贞22884 22099 20454 19669 亚运村36892 36030 31525 30663 小关25831 24187 23301 21657 酒仙桥66573 59898 58627 51952 麦子店36700 34984 32021 30305 团结湖9016 8466 7312 6762 六里屯15726 15114 14567 13955 八里庄24999 19959 21352 16312 双井17433 13598 14605 10770 劲松16405 14045 14685 12325 潘家园16006 13439 14328 11761 垡头8264 6791 7162 5689 首都机场24237 22852 21269 19884 望京街道19067 18976 18889 18798 望京开发17222 16860 15439 15077 大屯21804 21244 19642 19082。
因为我发现大家总是有这样和那样关于行政编制、事业编制和企业编制的问题。
大家也都会对此产生一些困惑，，在此通过一些通俗易懂的语言来说说“编制”的问题：1，什么是行政编制?工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。
2，什么是事业编制?事业编就是在国有企业或者国有机关下的事业单位的工作人员。
3，什么是企业编制?同上，国有企业的登记在编人员一般都是企业编制，但企业化管理的事业单位使用的是事业编制，如设计院所4，如何进入这三种编制内呢?行政编制需要考公务员，事业编制需要参加事业单位考试，参照公务员管理事业单位也需参加公务员考试，企业可以直接招聘人员，有的也需要参加考试5，事业单位分为哪几种?事业单位分下面几种：A.参照公务员法管理事业单位，使用事业编制，但须参加公务员考试;如社区市的城管B.全额拨款事业单位，有财政全额拨款;如县一级国土资源(国家行政,省市参照,县里全拨)C.差额拨款事业单位，财政拨一部分，单位自筹一部分;医院是典型D.自收自支事业单位，全部靠自己赚，这个单位看性质和情况，有钱的有钱的要死，打死也不想转全拨或参公，穷的连工资都开不出的也有;E.企业化管理事业单位;如设计院所6，参照单位=公务员吗?参照单位全称是参照公务员法管理事业单位，实质是使用事业编制，但提拔晋级等等都是按照《公务员法》来管理，俗称的公务员也就行政编制也是按照《公务员法》管理，两者均需要参加公务员考试，虽均为政策执行部门，但编制类型略有不同，所以参公≈公务员，不等于公务员7，行政单位人员成分有哪些?大多数行政单位里有两种人，行政编，事业编;行政编是公务员，事业编则有三种情况：参照管理人员≈公务员，行政编不足需要的事业编制人员，工勤人员(事业编制，如司机等)8，事业单位人员身份有哪些?有下面几种：管理岗，走职员序列，比照公务员施行，江西的最高级别为三级职员，正厅级干部技术岗，走职称，从初级到高级工勤岗，走职称，从初级到高级按老说法，管理和技术岗均为干部身份9，事业单位有机会去当公务员吗?有，根据国家的公务员调任规定：进入公务员队伍有两种方式，考录和调任。
行政事业单位与企业内部控制的差异分析及改进建议作者：陈文芳来源：《现代经济信息》 2018年第16期2012 年11 月29 日，财政部以财会〔2012〕21 号印发《行政事业单位内部控制规范( 试行)》，相比企业内部控制基本规范的发布整整晚了四年时间，经过分析发现，行政事业内部控制不仅起步晚，还存在很多不同之处，本文将对两者的差异之处进行详细的分析，再进一步探讨行政事业单位内部控制工作实施的现状，提出一些意见和建议。
一、行政事业单位与企业内部控制的差异1. 内部控制目标差异企业内部控制终极目标是实现企业发展战略，获取更多的经济效益，而行政事业单位内部控制的主要目标在于有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
此目标差异是由实施主体本身的差异性决定的，企业从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需求，实行自主经营、独立核算、依法设立的营利性经济组织，企业为了实现盈利，追求经济效益的最大化；行政事业单位是国家为行使职能，为社会公益目的而设立的机构，担负着国计民生的重大责任，其运行的目的是为社会公众提供服务，拉动国家经济整体提升以及促进社会和谐发展，这也从根本上决定了行政事业单位内部控制目标是轻经济利益，重社会效益。
2. 内部控制原则差异企业内部控制中的成本效益原则在行政事业单位内部控制不作要求，因为行政事业单位作为国家的公共职能部门，一切工作的开展旨在为社会公众提供服务，不能够简单地用“投入”与“产出”指标来衡量，相对经济效益来说更加注重社会效益，而社会效益并不能使用货币资金等计量工具来准确衡量，成本效益原则也就失去了意义。
3. 内部控制要素差异行政事业单位内部控制要素没有像企业内部控制要素那样罗列出来，分析《行政事业单位内部控制规范( 试行)》，大致可以总结出其内部控制要素包含有风险评估、控制方法和评价与沟通。
比起企业，行政事业单位内部控制比较集中于经济业务活动的控制，着重在预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等这些比较常见的、能够体现经济业务活动性质的控制活动上。
行政编制、事业编制和企业编制1，什么是行政编制? 工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。
2，什么是事业编制? 事业编就是在国有企业或者国有机关下的事业单位的工作人员。
3，什么是企业编制? 同上，国有企业的登记在编人员一般都是企业编制，但企业化管理的事业单位使用的是事业编制，如设计院所 4，如何进入这三种编制内呢? 行政编制需要考公务员，事业编制需要参加事业单位考试，参照公务员管理事业单位也需参加公务员考试，企业可以直接招聘人员，有的也需要参加考试 5，事业单位分为哪几种? 事业单位分下面几种： A.参照公务员法管理事业单位，使用事业编制，但须参加公务员考试;如社区市的城管 B.全额拨款事业单位，有财政全额拨款;如县一级国土资源(国家行政,省市参照,县里全拨) C.差额拨款事业单位，财政拨一部分，单位自筹一部分;医院是典型 D.自收自支事业单位，全部靠自己赚，这个单位看性质和情况，有钱的有钱的要死，打死也不想转全拨或参公，穷的连工资都开不出的也有; E.企业化管理事业单位;如设计院所 6，参照单位=公务员吗? 参照单位全称是参照公务员法管理事业单位，实质是使用事业编制，但提拔晋级等等都是按照《公务员法》来管理，俗称的公务员也就行政编制也是按照《公务员法》管理，两者均需要参加公务员考试，虽均为政策执行部门，但编制类型略有不同，所以参公≈公务员，不等于公务员7，行政单位人员成分有哪些? 大多数行政单位里有两种人，行政编，事业编;行政编是公务员，事业编则有三种情况：参照管理人员≈公务员，行政编不足需要的事业编制人员，工勤人员(事业编制，如司机等) 8，事业单位人员身份有哪些? 有下面几种： 管理岗，走职员序列，比照公务员施行，江西的最高级别为三级职员，正厅级干部 技术岗，走职称，从初级到高级 工勤岗，走职称，从初级到高级 按老说法，管理和技术岗均为干部身份 9，事业单位有机会去当公务员吗? 有，根据国家的公务员调任规定：进入公务员队伍有两种方式，考录和调任。
行政事业单位下属企业管治计划一、区级行政事业单位下属企业管理体制为“健全制度，管办分离，合理界定，计划管理，收益上缴”。
企业人员及经营业务由区主管部门管理，财务纳入区财政部门监管。
二、区级行政事业单位下属企业设立和出资、注销实行审批制度，即区级行政事业单位设立下属企业及企业出资、注销均需书面报区财政（国资）部门审核后报区政府审批。
三、区级行政事业单位下属企业实行年度预算管理制度。
企业年初应向主管部门和区财政部门报送年度财务收支预算，区财政部门会同主管部门核定企业年度收支预算并规范管理。
企业年终按企业会计制度准则核算后的未分配利润全额上缴主管部门，区主管部门按照《区区级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定上缴区财政。
四、企业用工管理和收入年薪制度。
区级行政事业单位下属企业用工管理和职工收入年薪按照委办[]15号《关于规范区直属国有企业用工管理的实施意见》文件执行，贯彻“计划管理、控制总量、调整结构、提高素质”的原则。
企业新增用工需由区人力资源和社会保障局审核汇总并报区政府研究确定，再由区人力资源和社会保障局组织招聘，聘用人员报酬按照统一待遇规定执行。
区级行政事业单位下属企业负责人薪酬享受行政事业单位应中层职级待遇。
五、区级行政事业单位下属企业应加强国有资产管理，建立健全企业国有资产管理制度，促进资产管理工作的制度化、规范化，定期进行企业内部资产清查，并将清查结果报送主管部门和区财政（国资）部门。
六、区主管部门要加强下属企业内部管理和考核，规范财务支出行为，健全企业内部管理制度，建立企业奖惩考核制度和日常监督管理机制。
七、区主管部门对已不再经营的下属企业，要会同企业及时清理注销，并做好资产归并等关工作，清理结果应及时报告区财政（国资）部门。
八、区级行政事业单位下属企业应定期按时向区主管部门和区财政部门上报会计报表，定期接受财政部门和审计部门的监督。
九、区级行政事业单位下属企业应列入区审计局年度审计计划，定期对区级行政事业单位下属企业进行财务审计，核实资产，出具审计报告。
事业单位分类事业单位是指具有行政管理权力或者生活服务职能、依法自主决策和自负盈亏的公共服务组织，其性质介于国家机关和企业之间。
根据其不同的职能和属性，事业单位可以分为多个不同的分类。
本文将对常见的事业单位进行分类介绍。
一、行政事业单位行政事业单位是由政府机关设立或者授权的，负责行政管理和公共服务的组织。
其特点是处于行政机关的直接领导之下，行使行政职能。
行政事业单位包括政府机关、事务性机关、执法监管机构等，如公安局、税务局、工商局等。
二、教育事业单位教育事业单位是指从事教育教学、科学研究和人才培养的机构。
其具体形式包括学校、大专院校、中小学、幼儿园等。
教育事业单位的任务是培养各类人才，提供优质的教育资源和服务。
三、医疗卫生事业单位医疗卫生事业单位是提供医疗服务和公共卫生服务的机构。
包括各级医院、卫生院、社区卫生服务中心等。
医疗卫生事业单位的任务是保障人民的健康，提供医疗服务、疾病预防和健康教育等。
四、科研事业单位科研事业单位是从事科学研究和技术创新的组织。
包括科研院所、研究中心、试验站等。
科研事业单位的任务是推动科学技术的进步和社会发展，为国家的科技创新提供支持。
五、文化事业单位文化事业单位是从事文化活动和文化产业的机构。
包括图书馆、博物馆、美术馆、文化中心等。
文化事业单位的任务是传承和弘扬民族文化，提供文化服务和文化产品。
六、体育事业单位体育事业单位是从事体育运动和促进全民健身的组织。
包括体育馆、体育中心、运动训练基地等。
体育事业单位的任务是普及体育运动和加强全民健身，提供体育服务和培养优秀运动员。
七、社会保障事业单位社会保障事业单位是提供社会保险和福利待遇的组织。
包括社会保险机构、福利院等。
社会保障事业单位的任务是保障人民的基本生活权益，提供社会保障和福利服务。
八、环境保护事业单位环境保护事业单位是负责环境监测、环境保护和自然资源管理的组织。
包括环保局、环保站、自然保护区管理机构等。
环境保护事业单位的任务是保护自然环境，推动可持续发展。
企业单位、事业单位、行政单位的区别2010-05-28 10:35企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。
所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。
企业单位分为国企和私企。
国企就是属国家所有的企业单位。
私企就是属个人所有的企业单位。
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。
一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。
分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。
企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。
它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。
企业单位的登记在工商行政管理部门进行。
企业单位与职工签订劳动合同。
发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。
中央企业名录序号企业(集团)名称序号企业(集团)名称1 中国核工业集团公司 70 中国化学工程集团公司2 中国核工业建设集团公司 71 中国轻工集团公司3 中国航天科技集团公司 72 中国工艺（集团）公司4 中国航天科工集团公司 73 中国盐业总公司5 中国航空工业集团公司 74 华诚投资管理有限公司6 中国船舶工业集团公司 75 中国恒天集团公司7 中国船舶重工集团公司 76 中国中材集团公司8 中国兵器工业集团公司 77 中国建筑材料集团公司9 中国兵器装备集团公司 78 中国有色矿业集团有限公司10 中国电子科技集团公司 79 北京有色金属研究总院11 中国石油天然气集团公司 80 北京矿冶研究总院12 中国石油化工集团公司 81 中国国际技术智力合作公司13 中国海洋石油总公司 82 中国远东国际贸易总公司14 国家电网公司 83 中国房地产开发集团公司15 中国南方电网有限责任公司 84 中国建筑科学研究院16 中国华能集团公司 85 中国北方机车车辆工业集团公司17 中国大唐集团公司 86 中国南方机车车辆工业集团公司18 中国华电集团公司 87 中国铁路通信信号集团公司19 中国国电集团公司 88 中国铁路工程总公司20 中国电力投资集团公司 89 中国铁道建筑总公司21 中国长江三峡工程开发总公司 90 中国交通建设集团有限公司22 神华集团有限责任公司 91 中国普天信息产业集团公司23 中国电信集团公司 92 中国邮电器材集团公司24 中国联合网络通信集团有限公司 93 电信科学技术研究院25 中国移动通信集团公司 94 中国农业发展集团总公司26 中国电子信息产业集团公司 95 中国农垦（集团）总公司27 中国第一汽车集团公司 96 中国中纺集团公司28 东风汽车公司 97 中国外运长航集团有限公司29 中国第一重型机械集团公司 98 中国丝绸进出口总公司30 中国第二重型机械集团公司 99 中国出国人员服务总公司31 哈尔滨电气集团公司 100 中国生物技术集团公司32 中国东方电气集团公司 101 中国林业集团公司33 鞍山钢铁集团公司 102 中国医药集团总公司34 宝钢集团有限公司 103 中国国旅集团有限公司35 武汉钢铁（集团）公司 104 中国新兴（集团）总公司36 中国铝业公司 105 中国保利集团公司37 中国远洋运输（集团）总公司 106 中国新时代控股（集团）公司38 中国海运（集团）总公司 107 珠海振戎公司39 中国航空集团公司 108 中国建筑设计研究院40 中国东方航空集团公司 109 中国冶金地质总局41 中国南方航空集团公司 110 中国煤炭地质总局42 中国中化集团公司 111 新兴铸管集团有限公司43 中粮集团有限公司 112 中国民航信息集团公司44 中国五矿集团公司 113 中国航空油料集团公司45 中国通用技术（集团）控股有限责任公司 114 中国航空器材集团公司46 中国建筑工程总公司 115 中国电力工程顾问集团公司47 中国储备粮管理总公司 116 中国水电工程顾问集团公司48 国家开发投资公司 117 中国水利水电建设集团公司49 招商局集团有限公司 118 中国黄金集团公司50 华润（集团）有限公司 119 中国储备棉管理总公司51 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司] 120 中国印刷集团公司52 国家核电技术有限公司 121 攀枝花钢铁（集团）公司53 中国商用飞机有限责任公司 122 鲁中冶金矿业集团公司54 中国节能投资公司 123 长沙矿冶研究院55 中国高新投资集团公司 124 中国乐凯胶片集团公司56 中国国际工程咨询公司 125 中国广东核电集团有限公司57 中国包装总公司 126 上海船舶运输科学研究所58 中商企业集团公司 127 中国华录集团有限公司59 中国华孚贸易发展集团公司 128 上海贝尔股份有限公司60 中国诚通控股集团有限公司 129 彩虹集团公司61 中国华星集团公司 130 武汉邮电科学研究院62 中国中煤能源集团公司 131 上海医药工业研究院63 中国煤炭科工集团有限公司 132 华侨城集团公司64 中国机械工业集团公司 133 南光（集团）有限公司65 机械科学研究总院 134 西安电力机械制造公司66 中国中钢集团公司 135 中国葛洲坝集团公司67 中国冶金科工集团有限公司 136 中国铁路物资总公司68 中国钢研科技集团公司69 中国化工集团公司事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
事业单位基本情况表事业单位是指由国家机关、团体、社会组织及其所属机构、事业机构以及其他事业性单位组成的法人，从事公益性服务或进行行政管理的机构。
它们与企业单位不同，以公共利益为导向，服务于社会大众和国家发展。
事业单位在我国的发展历程中起到了重要的作用，下面将对事业单位的基本情况进行分析。
首先，事业单位的组成形式多样。
事业单位的组织形式包括国家机关、团体、社会组织及其所属机构、事业机构以及其他事业性单位。
国家机关主要包括各级政府机构、人民法院、人民检察院等；团体主要指各类行业协会、社会团体等；社会组织及其所属机构包括各类社会团体的具体机构，如学校、医院等；事业机构主要指国有企业、农村集体经济组织等；其他事业性单位包括国有独立法人的单位、非国有独立法人的单位等。
其次，事业单位的性质以公益为主。
事业单位的主要目标是服务社会大众和国家发展，提供教育、医疗、文化、科研等公益性服务，满足人民的基本需求。
事业单位不以盈利为目的，其经济活动主要是为了维持自身运转和发展，而非以牟取利润为主要目标。
事业单位的收入主要来自国家的财政拨款、社会捐助以及自身经营收入。
再次，事业单位具有一定的管理体制。
事业单位的管理体制相对复杂，包括党委领导、行政领导、业务部门及其所属机构等。
党委领导是党在事业单位内的领导机构，负责制定发展规划和政策，加强党的建设工作。
行政领导主要负责事业单位的日常管理和运营工作，负责制定具体的管理办法和措施。
业务部门及其所属机构是事业单位的具体业务执行机构，分工明确，负责相关的服务和管理工作。
最后，事业单位的发展面临一些挑战和问题。
首先，事业单位的收入来源单一，对财政拨款依赖较大。
这使得事业单位在经费获取方面存在一定的困难，难以满足增长的服务需求和质量提升的要求。
其次，事业单位的管理体制相对僵化，决策过程冗长，难以适应快速变化的社会需求。
此外，事业单位的人事管理也存在一定问题，岗位流动性较低，难以吸引和激励优秀人才。
国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1979.09.24•【文号】•【施行日期】1979.09.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机关,企业正文*注：本篇法规已被《国务院关于废止部分行政法规的决定》（发布日期：2008年1月15日实施日期：2008年1月15日）废止（原因：已被1999年10月31日国务院公布的《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》代替）国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定（1979年9月24日）一九五五年一月二十七日国务院颁发的《关于国家机关印章的规定》，有些条文已经过时．现在根据五届人大二次会议通过的修正宪法的决议，对国家行政机关和国营企业、事业单位印章的规格、制发和管理办法，重新统一规定如下：一、印章的尺度、样式和制发（一）国家行政机关和国营企业、事业单位的印章，一律为圆形．（二）国务院的印章，直径六厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图一），由国务院自制．（三）国务院各部、各委员会、各直属机构和各省、自治区、直辖市人民政府的印章，直径五厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图二），由国务院制发。
（四）国务院设置的主管专门业务的领导小组等机构的印章，直径五厘米，中央刊五角星，五角星外刊机构名称，自左而右环行（图三），由国务院制发。
（五）自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的印章，直径四点五厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图四），由省、自治区、直辖市人民政府制发。
（六）行政公署的印章，直径四点五厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图五），由省、自治区人民政府制发。
（七）镇人民政府和人民公社管理委员会的印章，直径四点二厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图六），由县、自治县、市人民政府制发。
