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解读《煤矿安全规程》修订内容2016年2月25日，国家安全监管总局局长杨焕宁签署第87号总局令，颁布新修订的《煤矿安全规程》(以下简称新《规程》)。
新《规程》自2016年10月1日起施行。
1、《规程》修订后由原来的四编增加到六编;原《规程》共751条，本次修订后变为721条，减少30条，字数由11.2万字变为11.3万字。
修订的主要内容涉及以下七个方面：一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接。
对照并满足《安全生产法》《职业病防治法》对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害防治等要求，增加了应急救援等内容。
二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。
严格限制各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通信等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护等要求;进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求;在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等表述，进一步增强新《规程》的可操作性、可执行性和可监察性。
三是调整了《规程》的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋合理。
将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备;增加了地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故出发，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。
四是突出以人为本，完善职业病危害防治。
明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。
完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备内外喷雾工作压力，增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测和防护的要求，增加了职业健康监护和管理内容。
目录第一编总则 (4)第二编井工部门 (12)第一章开采 (12)第一节一般规定 (12)第二节井巷掘进和支护 (17)第三节回采和顶板控制 (51)第四节采掘机械 (72)第五节建(构)筑物下、铁路下、水体下开采 (80)第六节冲击地压煤层开采 (82)第七节井巷维修和报废 (87)第八节防止坠落 (90)第二章通风和瓦斯、粉尘防治 (91)第一节通风 (91)第二节瓦斯防治 (158)第三节粉尘防治 (192)第三章通风安全监控 (209)第一节一般规定 (209)第二节安装、使用和维护 (211)第三节甲烷优传感器和其他传感器的设置 (215)第四章煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出防治 (224)第一节一般规定 (224)第二节煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验 (232)第三节区域性防治突出措施 (245)第四节局部防治突出措施 (253)第五章防灭火 (272)第一节一般规定 (272)第二节井下火灾防治 (281)第三节井下火灾管理 (301)第六章防治水 (308)第一节一般规定 (308)第二节地面防治水 (310)第三节井下防治水 (315)第四节井下排水 (328)第五节探放水 (332)第七章爆炸材料和井下爆破 (341)第一节爆炸材料贮存 (341)第二节爆炸材料运输 (364)第三节井下爆破 (372)第八章运输、提升和空气压缩机 (412)第一节平巷和倾斜井巷运输 (412)第二节立井提升 (442)第三节钢丝绳和连接装置 (454)第四节提升装置 (469)第五节空气压缩机 (497)第九章电气 (500)第一节一般规定 (500)第二节电气设备和保护 (508)第三节井下机电设备硐室 (515)第五节照明、通信和信号 (524)第六节井下电气设备保护接地 (528)第七节井下电气设备、电缆的检查、维护和调整 (533)第十章煤矿救护 (537)第一节一般规定 (537)第二节救护指战员 (542)第三节救护装备与设施 (544)第四节抢救指挥 (548)第五节灾变处理 (550)第四编职业危险 (568)第一章管理和监测 (568)第二章健康监护 (573)附则 (578)第一编总则第一条为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》，制定本规程。
关于《煤矿安全规程》修改条款的解读最近，《煤矿安全规程》进行了一些修改，针对煤矿安全管理方面的一些问题做出了一些调整。
这些修改的目的是为了进一步提升煤矿的安全管理水平，保障矿工的生命安全和健康。
首先，修改条款中对煤矿安全管理的责任进行了明确规定，要求煤矿企业要严格执行安全生产法律法规，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制，明确相关部门和人员的责任。
这一点对于提升安全管理责任意识，加强安全管理制度的建设，有着重要的意义。
其次，修改条款中对煤矿安全生产的管理措施进行了细化和规范，要求煤矿企业要加强生产现场的安全管理，完善安全生产设施和设备，加强对危险源的排查和控制，严格执行安全操作规程，提升事故应急预案和救援能力。
这些规定的实施将有效提升煤矿生产中的安全防范和应急处置能力。
此外，修改条款中还对煤矿员工的安全培训和教育进行了进一步规定，要求煤矿企业要加强对员工的安全教育和培训，提升员工的安全技能和意识，强化员工对安全生产的责任意识。
这对于提升员工的安全意识和技能，减少人为因素对安全生产的影响，具有重要意义。
总的来说，《煤矿安全规程》修改条款的出台，为煤矿安全管理提供了更加完善的制度保障和管理措施。
煤矿企业要结合自身实际，认真贯彻落实各项规定，切实加强煤矿安全管理，保障矿工的安全生产。
煤矿是一个特殊的生产领域，其生产环境复杂，安全风险高。
因此，严格的安全管理措施对于保障矿工的生命安全和健康至关重要。
《煤矿安全规程》的修改条款正是在这样的背景下制定的，目的是更好地适应煤矿生产中的实际情况，提出更为有效的安全管理措施。
在修改条款中，对于煤矿企业的安全管理责任进行了进一步加强。
煤矿企业是安全管理的主体，负有保障生产安全和员工安全责任。
规定煤矿企业要建立健全安全管理制度，明确相关部门和人员的责任。
这一点对于煤矿企业来说是一种压力，也是一种督促，必须严格按照规定履行安全管理职责，切实加强对安全生产的管理和监督。
《煤矿安全规程2022专家解读》--第一遍总则《<煤矿安全规程>专家解读》编委会编(2022年修订版)中国矿业大学出版社编写说明新中国成立以来，《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)从制定到修订共经历8个版本。
目前在用的《规程》自2022年11月1日之日起施行，能源部1992年颁布的《规程》、1993年颁布的《规程》(露天煤矿)和煤炭工业部1996年颁布的《小煤矿安全规程》同时废止，全国所有煤矿不分大小、不分办矿性质和隶属关系，凡是煤矿一律执行一个规程，一个标准。
在《规程》2001版的基础上，又经历了2004、2006、2022、2022、2022年5次局部修订。
为了全面满足煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善的需要，2022版《规程》进行了整体性、全局性和框架性修订，是十多年来修订范围较大、内容较广的一个版本。
《规程》修订后由原来的四编增加到六编；原《规程》共751条，本次修订后变为721条，减少30条。
修改的主要内容涉及以下七个方面：一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接。
对照并满足《安全生产法》、《职业病防治法》对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害等要求，增加了应急救援等内容。
二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。
严格限制各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通讯等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护等要求；进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求；在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体，删除了“可靠的”、“确保”、“保证”等表述，进一步增强《规程》的可操作性、可执行性和可监察性。
规程第十二条解读
煤矿必须编制年度灾害和处理计划，并根据具体情况及时修改。
灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
解读：本条是关于煤矿必须编制矿井年度灾害预防和处理计划的规定。
矿井年度灾害预防和处理计划，是根据矿井的灾害情况编制的安全管理计划，是煤矿生产建设活动必不可少的安全管理措施，所以《规程》规定必须每年编制、修改。
其内容应包括：矿井可能方式的灾害事故分析及预防措施；根据可能发生的灾害事故特点制定出的抢救措施；处理事故的组织领导和有关单位、部门及其领导人的任务、职责；处理各种事故必背的技术资料及有关图纸。
年度灾害预防和处理计划应与企业应急救援预案相衔接，内容、技术措施相统一；要符合企业实际，具有可操作性。
灾害预防和处理要做到组织落实、责任落实、资金落实。
煤矿要重视编制矿井年度灾害预防和处理计划工作，将其列入工作日程。
必须由矿总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质、技术等单位的有关人员编制，并有矿山救护队参加。
必须在每年开始前一个月报企业技术负责人批准。
因为在矿井生产过程中，随着开采情况的变化，各种灾害因素也发生变化，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况，定期组织有关部门对计划进行修改和补充。
计划批准后，由矿长负责组织实施。
要立即组织全体职工（包括全体矿山救护队员）学习，熟悉避灾路线，每年至少组织一次应急演练。
计划应分别送交矿长、副矿长、矿总工程师，调度、生产、地测、机电、通风、运输、安全、救护等业务部门及驻矿机构等，有上级企业的，还应报上级企业的技术负责人、调度室及安全、计划等相关部门。
第十六条井工煤矿必须制定停工停产期间的安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h值班制度。
复工复产前必须进行全面安全检查。
【条文解释】本条新增条款，是对井工煤矿停工停产期间和复工复产前的规定。
井工煤矿具有非常复杂的自然条件，不管正常生产期间，还是停工停产期间，瓦斯照常排放，矿井水依然涌出，必须时时刻刻不停地通风排放瓦斯、开启水泵排除涌水，维持安全监控系统运转，为此必须正常供电，以保矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行。
同时，要坚持矿井24h值班制度，以防意外事故发生。
停工停产期间井下环境条件发生变化，如有毒有害气体浓度增加，巷道支护失修变形等，这些都会影响安全生产，所以复工复产前必须进行全面安全检查，确保恢复生产安全。
【典型事例】2012年2月3日，四川省宜宾市某煤矿在未履行节后复工复产程序，未向县级煤矿安全监管部门上报隐患排查整治方案的情况下，自2012年2月1日起安排人员入井进行维修作业。
因为对封闭火区管理不到位，维修矿井通风设施时引发瓦斯爆炸，造成13人死亡、1人下落不明、12人受伤。
【解读】本条是关于井工煤矿停工停产期间有关安全管理的规定。
井工煤矿停工停产是煤矿安全管理的重要内容。
停工停产的原因很多，时间有长有短。
有的是不具备安全生产条件，需要停工停产进行整顿；有的是受煤炭市场影响，矿井不能正常组织生产；有遇节假日或因气候条件影响等实行停工停产。
停工停产期间的安全技术措施应根据矿井的实际情况制定，一般分停工前、停工期间和开工前3个阶段。
停工前，要对矿井的各生产系统进行检查，针对检查的情况，制定管理措施和整改方案。
停工期间，重点保证矿井正常供电、供风、排水和安全监控，建立正常值班制度。
开工前，要制定矿井开工安全措施，进行全面检查，重点检查矿井通风、供电、顶板管理、设备运行和安全监控等。
根据煤炭行业管理、煤矿安全监察、安全监管等部门的要求，矿井停工停产要及时向有关部门报告，接受监督管理。
