江门市烟草专卖局规范行政处罚

江门市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2010.07.27•【字号】•【施行日期】2010.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文江门市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法第一条为了规范我局烟草专卖行政处罚自由裁量权，确保行政处罚合法合理行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖文明执法行为规范》以及《江门市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际情况，特制定本办法。

第二条江门市烟草专卖局及下属各县（市、区）级局在实施行政处罚时，适用本办法。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门及其派出机构在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的范围内，对行政相对人违反烟草专卖管理的行为是否给予行政处罚以及给予何种行政处罚等事项在法定职权范围内进行裁量，并作出决定的权限。

第四条行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公正、公开原则。

实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚，适用自由裁量权的规定必须公布。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法性原则，处罚不得超越法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权的裁量标准和范围。

第六条行使行政处罚自由裁量权,纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

如法律、法规、规章规定必须先予以警告或责令改正的违法行为，应当先书面督促当事人及时改正。

如不改正，再依法作出罚款或其他处罚。

第七条法律、法规、规章规定的行政处罚种类中，可以单处也可以并处的，可以选择适用；应当并处的，不得选择适用。

第八条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（六）违法数额较小，尚未造成严重危害后果的；（七）其他应当依法从轻或者减轻行政处罚的。

第一章总则第一条为规范烟草专卖行政执法案卷管理，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及《烟草专卖行政处罚程序规定》（3号令）制定本标准。

第二条本标准适用于各级烟草专卖行政机关按照行政处罚程序实施处罚的案卷。

第二章基本标准第三条主体合法1、处罚主体合法：实施烟草专卖行政处罚的组织为依法能够独立行使处罚并承担法律责任的县级以上烟草专卖行政机关。

2、被处罚主体认定准确：（1）被处罚主体必须是依法能够独立行使权利，并承担法律责任的公民、法人或其他组织；（2）在案卷中应有证明被处罚主体资格的村料；（3）被处罚主体必须是违法行为的当事人。

3、法律文书中，处罚主体和被处罚主体使用全称，且前后一致。

对外使用的文书必须使用行政机关的印章。

第四条事实清楚，证据确凿1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实；2、法律文书应当准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果；3、卷内证据应当合法、有效、足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

第五条适用法律正确1、行政机关作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；2、法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用列条、款、项、目；3、当事人的行为必须是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的违法行为；4、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

第六条程序合法1、在一般程序的实施阶段上应按照立案、调查取证、审查决定，送达执行的步骤实施行政处罚；2、在时间顺序上案卷应按照实施行政处罚的步骤记载；3、在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当在相应的法律文书记载；4、在行为方式上必须符合法定要求：（1）作出行政处罚决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证，并出示执法证件；（2）作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据；（3）作出行政处罚决定前必须告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利，并听取当事人的陈述和申辩；（4）符合听证条件的，在作出行政处罚决定前必须告知当事人享有要求听证的权利；当事人依法要求听证的，行政机关应组织听证；（5）行政处罚决定必须经行政机关负责人批准，重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论，依法应由上一级行政机关备案的行政处罚案件，必须上报备案；（6）法律文书的送达符合法定的时限、方式、案卷中必须有相应的回执；（7）依法应移送其他机关的案件，必须移送。

烟草专卖行政处罚程序规定一、引言烟草专卖行政处罚程序规定，旨在规范并保护烟草行业的运营秩序，维护市场正常竞争环境，保障公众健康和利益。

本文将介绍烟草专卖行政处罚程序的基本概念、主要内容以及实施要求。

二、烟草专卖行政处罚程序的基本概念烟草专卖行政处罚程序，是指依法对烟草行业违规行为进行处理的一系列程序和措施。

该程序的实施，依照国家相关烟草行业法律法规，采取行政处罚的方式，对违法行为进行制裁，并维护市场的公平和公正。

三、烟草专卖行政处罚程序的主要内容烟草专卖行政处罚程序的主要内容包括以下几个方面：1. 违法行为的查处当有违法行为发生时，相关机构或部门将启动处罚程序，通过调查核实、收集证据等手段，对违法行为进行查处。

2. 处罚权力的行使根据相关法律法规，相关机关将依法行使处罚权力，对违法行为进行处罚。

处罚措施主要包括警告、罚款、责令整改、吊销许可证等。

3. 行政处罚决定的公示对于被处罚的个人或单位，相关机关将依法公开行政处罚决定，并通过适当的方式公示，以维护公众利益和法律的公正性。

4. 相关权益的保护在进行行政处罚的过程中，相关机关将保障当事人的合法权益，依法听取当事人的申辩意见，并在处理程序中进行公正和公平的裁决。

四、烟草专卖行政处罚程序的实施要求为了确保烟草专卖行政处罚程序的效果和公正性，以下几个要求应得到遵守和实施：1. 充分调查核实在行政处罚程序中，相关机关应充分调查核实违法行为的事实和证据，确保处罚的准确性和合理性。

2. 依法行使处罚权力相关机关在行使处罚权力时，应遵循相关法律法规的规定，确保处罚措施的合法性和合理性。

3. 保障申辩权益当事人在行政处罚程序中享有申辩的权利，相关机关应充分听取当事人的申辩意见，确保程序的公正性和公平性。

4. 公开透明程序行政处罚决定应当及时公开，并通过适当的方式进行公示，以维护公众利益和社会的公正。

5. 法律监督机制为防止滥用职权和维护程序的公正性，应建立健全的法律监督机制，包括申诉、上诉等途径，确保行政处罚程序的合法性和公正性。

烟草专卖局错案责任追究制度制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。

为此，我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率，才设定一些制度。

下面是我们提供的制度文章供您参考：为加强对烟草专卖行政处罚的监督，规范烟草专卖行政执法行为，促进我市烟草系统依法行政，防止处罚过程中发生错案，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规和规章的有关规定，制定本规定。

一、本烟草专卖局作出的烟草行政处罚决定，必须做到事实清楚，证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

二.有下列情况之一的为错案，应追究有关人员的责任1、本局作出的行政处罚决定经上级机关复议或法院审判被撤销或部分撤销的。

2、本局复议的案件经法院审判被撤销或变更的。

3、本局作出的行政处罚案件经上级机关复议或法院审判认为显失公正而被变更的。

4、对应予行政处罚的违法行为，无法律依据或正当理由而不予行政处罚的。

5、发现有违法事实，依法应立案查处而不立案或故意隐瞒不报以致超过追究时效的;6、没有违法事实或没有证据证明有违法嫌疑而错误立案或处罚的;7、主要违法事实不清，证据不足，不能认定当事人违法而进行处罚的;8、违反法定程序进行处罚的;9、超越职权或滥权进行处罚的;10、技术检验鉴定人员所作的技术检验和鉴定有误，其结论作为证据使用而导致案件处理错误的;11、其它依法应当追究责任的。

三.在案件处理过程中出现错误，办案人员能及时发现立即纠正，未造成不良影响和后果的，免予追究办案人员责任。

四.错案一经发现或发生，错案发生局应组织案件审理人员组成核查组在5日内进行核查。

五.核查人员应遵守公正、公平的原则，对案件的相关材料及相关人员(指案件承办人、鉴定人、审核人、审批人或主持人)进行了解、查询。

并根据造成错案原因和故意过失所在的环节进行审核、分析，明确错案责任承担人。

六.错案核查组核查结束后，应向本局领导提交核查报告，报告应详细说明错案发生的原因、基本过程、相关人员应承担的责任。

＃＃烟草专卖局烟草专卖行政处罚自由裁量权适用办法第一章总则第一条为规范烟草专卖行政处罚自由裁量权行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，保证全省各级烟草专卖行政主管部门严格、公正、文明执法，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《烟草专卖法实施条例》）、《＃＃烟草专卖若干规定》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正效果等因素，合理确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及按照什么幅度处罚的权限。

第三条本办法适用于＃＃各级烟草专卖行政主管部门。

第二章裁量规则第四条行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，并符合立法目的和立法原意。

在情势相同的情况下，对性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，处罚所适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公开、公平、公正原则。

第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合原则。

对违反烟草专卖法律法规的违法行为，应当根据烟草专卖法律法规或者《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令当事人改正。

责令改正的具体期限根据改正违法行为需要的条件和最短时间决定。

责令改正违法行为，可以直接写入《行政处罚决定书》，也可以单独下发《责令改正通知书》。

第七条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》规定的法定程序。

第八条烟草专卖行政主管部门应当建立行使行政处罚自由裁量权情况说明制度。

案件调查机构在案件调查终结报告中，应当说明其提出的不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚建议的理由，并附相应的证据材料。

总则第一章指导思想、适用范围和基本原则第一条为了维护《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和行业各项规章制度，维护行政纪律，惩处违纪行为，确保行业内的政令畅通，根据国家有关法律、法规，制定本暂行规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门的工作人员和由各级烟草专卖行政主管部门任命的烟草公司及其他国有公司、企业、事业单位及人民团体的工作人员，损害政府和行业形象，妨碍机关和企事业正常工作秩序，危害国家和人民利益，依法应给予行政处分的，依照国家法律、法规和规章给予相应的行政处分；国家法律、法规和规章无明确规定的，依本暂行规定进行处理。

退（离）休人员违反行政纪律需要给予行政处分的，可参照本暂行规定进行处理。

第三条各级烟草专卖行政主管部门、烟草公司及其他国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位中从事公务的人员，违反纪律应给予行政处分的，适用本暂行规定。

对国有公司、企业、事业单位及人民团体中其他人员的行政处分，可参照本暂行规定进行处理。

第四条对违纪人员予以行政处分时，应遵循以下原则：（一）执纪必严，违纪必究，究之得当；（二）公平、公正；（三）按照法定事由和法定程序进行处理；（四）行政处分与违纪行为及违纪者应承担的责任相适应；（五）教育与惩处相结合。

第二章行政处分的种类第五条本暂行规定所列处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

第六条受到警告处分的人员，在行政处分解除前，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。

第七条受到记过、记大过处分的人员，在行政处分解除前，不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。

第八条受到降级处分的人员，在行政处分解除前，不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。

给予降级处分的，一般降低一个级别。

第九条受到撤职处分的人员，在行政处分解除前，不得晋升职务和级别，并不得晋升工资档次。

给予撤职处分的，按降低一级以上职务另行确定职务，根据新任职务确定相应的级别和工资档次。

遇到消费维权问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>烟草专卖行政处罚规定发文单位：国家烟草专卖局文号：国家烟草专卖局第2号令发布日期：1992-10-9执行日期：1992-10-9第一条为了贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》），制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门负责本规定的贯彻执行。

在查处违反《烟草专卖法》的案件时，可以行使下列职权：（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；（二）检查违法案件当事人的财物，对其中的烟草专卖品可以扣留；（三）调查违法案件当事人的行为和有关的活动；（四）查阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。

第三条烟草专卖行政主管部门或者会同有关部门可以在车站、码头及交通要道对非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查。

第四条烟草专卖行政主管部门的专卖管理检查人员依法进行检查时，必须出示省级以上（含省级，下同）烟草专卖行政主管部门核发的检查证。

第五条烟草专卖行政主管部门工作人员依法行使职权，不受非法干预。

第六条省级以上烟草专卖行政主管部门可以根据需要设立派出机构或者派驻人员，负责监督、检查、协调烟草专卖品的生产、经营、管理工作，依法查处重大违法案件。

第七条擅自收购烟叶，依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按其所收购烟叶总值百分之五十以上、一倍以下的标准处以罚款，并按照国家规定的收购价格的百分之七十收购其违法收购的烟叶；擅自收购烟叶超过二千公斤的，视为数量巨大，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。

第八条无准运证托运、自运烟草专卖品，依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照其违法运输的烟草专卖品总值百分之二十以上、百分之五十以下的标准处以罚款；并可以按照国家规定的价格的百分之七十或者当地市场价的百分之七十收购违法运输的烟草专卖品。

有下列情形之一的，视为情节严重，依法没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：（一）运输的烟草专卖品价值超过五万元或者运输卷烟数量超过二百件（万支／件）的；（二）被烟草专卖行政主管部门处罚两次（含两次）以上，屡教不改的；（三）使用改装、伪装运输工具逃避检查的；（四）其他情节严重的行为。

《烟草专卖行政处罚程序规定》中华人民共和国工业和信息化部令第12号《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。

国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

部长李毅中二〇一〇年一月二十一日目录第一章总则第二章管辖第三章简易程序第四章一般程序第五章听证程序第六章行政处罚的执行第七章执法监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

烟草专卖行政处罚程序规定（2023年5月16日工业和信息化部令第61号公布，自2023年7月20日起施行。

）第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖局有效实施行政管理，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条各级烟草专卖局实施行政处罚，适用本规定。

第三条烟草专卖局实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条公民、法人或者其他组织对烟草专卖局给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因烟草专卖局违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第五条各级烟草专卖局应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章管辖和适用第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖局管辖。

第七条县级烟草专卖局管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖局管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖局管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国家烟草专卖局管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条两个以上烟草专卖局都有管辖权的，由最先立案的烟草专卖局管辖。

对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖；也可以直接由共同的上一级烟草专卖局指定管辖。

第九条烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他烟草专卖局管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖局。

受移送的烟草专卖局对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖局指定管辖，不得再自行移送。

最新整理新烟草专卖行政处罚程序规定总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律行政法规，制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：(一)与违法行为的事实性质情节和社会危害程度相当;(二)主体适格程序合法手续完备;(三)处罚与教育相结合，引导公民法人和其他组织自觉守法;(四)公平公正公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条公民法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述申辩的权利;对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省自治区直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大复杂案件。

xxx烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖;发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

第九条烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

第十条上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

烟草专卖行政处罚有关时限的规定案件办理程序分为一般程序和简易程序。

一般程序：（一）立案的期限：7日内核查并决定是否立案。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第十五条（二）立案案件移送的期限：7日内。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第十八条（三）现行登记保存证据采取措施的期限：7日内。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十三条（四）调查取证的期限：自批准立案之日起30日内终结。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十五条（五）对鉴别检验报告有异议的，应自收到鉴别检验报告之日起15日内向原鉴定机构申请复检。

（六）拟移送司法机关的决定期限：3日内。

批准的，应在24小时之内移送。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十八条（八）行政处罚决定书应当宣告后当场交付当事人；当事人不在场7日内送达；受送达人下落不明的，公告送达，经过60日视为送达。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第四十三条（九）查获烟草专卖品公告处理的期限：30日内。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第五十八条（十）当事人不服行政处罚决定的，可自收到行政处罚决定之日起60日内向上一级烟草专卖行政主管部门申请复议或15日内直接向人民法院提起诉讼。

（十一）当事人逾期既不申请复议又不提起诉讼的，也不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可自期限届满之日起180日内向人民法院申请强制执行。

简易程序：（一）备案期限：执法人员作出行政处罚决定的，应当在2日内报本烟草专卖行政主管部门备案。

《烟草专卖行政处罚程序规定》第十四条（二）当场收缴罚款：自收收缴罚款之日起二日内，缴至所属烟草专卖行政主管部门；在水上等不便情况下当场收缴罚款，应自抵岸之日（或方便缴纳之日）起二日内缴至所属烟草专卖行政主管部门。

听证：（一）当事人要求听证的，应当自烟草专卖行政主管部门告知听证权利后三日内提出申请。

（二）烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，书面告知当事人听证时间、听证地点，并报上一级烟草专卖行政主管部门。

烟草专卖行政处罚一般程序案件立案工作流程规范一、工作说明《烟草专卖行政处罚程序规定》第十五条：烟草专卖行政管理机关需要办理立案手续的，承办人应当填写立案报告表，并附相关材料，报经本行政机关负责人批准。

对正在发生的违法活动，应当立即查处，查处后及时补办立案手续。

二、工作流程图（见附图）三、流程说明1、对需要办理立案手续的，即符合《烟草专卖行政处罚程序规定》第十四条规定的，案件管理内勤根据案件来源填制《立案报告表》并提交部门负责人审核。

2、专卖管理部门负责人审核《立案报告表》，如不同意则返回上一动作；如同意则提交行政机关负责人审批。

3、行政机关负责人审批《立案报告表》，决定是否立案，如不同意立案，则返回上一动作；如同意立案，则转入案件管理内勤4、案件管理内勤将《立案报告表》存档，转入调查取证流程。

四、工作文书《立案报告表》（见附件23）五、工作职责此项具体工作职责为：1、案件管理内勤：填写立案报告表等相关文书并存入案卷，依照案卷制作和管理规定，认真整理、妥善保管案卷备查。

2、专卖管理部门负责人：审核立案报告表等相关文书；组织立案调查工作。

3、行政机关负责人：对立案报告表等相关文书进行审批。

六、工作操作规范1、对于符合《烟草专卖行政处罚程序规定》第十五条规定立案查处情形之一的，均应填写立案报告表，及时立案。

2、对于一般性的案件，填写立案报告表即可。

对于重大、复杂的案件，可附上详细的案情报告。

3、在填制《立案报告表》时“案情摘要”栏需简要地叙述初步掌握的违法事实，并应写明该行为违反了哪项法律、法规或规章的规定。

“部门意见”栏应由承办部门负责人作出是否同意立案以及如何查处的意见。

“领导意见”栏应由烟草专卖局领导提出是否同意立案及其它事项的意见。

“承办人意见”、“部门意见”和“领导意见”栏应当由承办人、承办部门负责人、局领导分别签字或盖章，并注明签字日期。

烟草专卖行政处罚程序规定2016-07-28（2010年1月21日工业和信息化部令第12号公布，自2010年5月1日起施行）第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

第九条烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知（二00四年四月二十六日国烟专[2004]215号）各省级局：为进一步提高烟草专卖依法行政水平，做到严格执法、文明执法，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，针对当前专卖执法中存在的问题，进一步转变执法观念和工作作风，国家局制定了《烟草专卖文明执法行为规范》，现予以印发，请各单位认真贯彻执行。

烟草专卖文明执法行为规范第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。

第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。

第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。

要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。

第五条行为合法。

要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第六条政务公开。

各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。

烟草专卖行政处罚案卷标准烟草专卖行政处罚案卷。

一、案情概述。

根据《中华人民共和国烟草专卖法》和相关法规，我局对某烟草专卖店进行了行政处罚。

该店铺存在违法销售烟草制品的行为，严重违反了烟草专卖法规定，给社会公共利益造成了一定的损害。

根据相关法律法规，我局对该店铺进行了相应的行政处罚，并对其相关责任人进行了相应的处理。

二、案件调查。

经过对该烟草专卖店的调查发现，该店铺存在以下违法行为：1. 未经许可擅自销售烟草制品；2. 销售烟草制品时未按规定标明价格、品种和产地；3. 销售烟草制品时未出具购货凭证；4. 未按规定向当地烟草专卖管理机构报告烟草销售情况。

以上行为严重违反了《中华人民共和国烟草专卖法》的相关规定，严重损害了烟草专卖市场的正常秩序和消费者的合法权益。

三、行政处罚决定。

鉴于上述违法行为，我局决定对该烟草专卖店进行以下行政处罚：1. 处以罚款人民币10万元；2. 责令停业整顿3个月；3. 责令限期整改，整改期限为15个工作日；4. 对相关责任人进行相应的行政处理。

四、整改措施。

为了确保该烟草专卖店能够严格遵守烟草专卖法规定，我局要求该店铺在整改期限内完成以下整改措施：1. 停止违法行为，严格按照法律法规规定销售烟草制品；2. 完善销售记录，确保销售烟草制品时能够出具购货凭证；3. 完善销售标识，确保销售烟草制品时能够标明价格、品种和产地；4. 严格向当地烟草专卖管理机构报告烟草销售情况。

五、结案处理。

经过我局的行政处罚和整改要求，该烟草专卖店已完成了整改措施，并且承诺以后将严格遵守烟草专卖法规定，杜绝违法行为的发生。

我局对其进行了结案处理，并将继续加大对烟草专卖市场的监管力度，确保市场秩序的正常运行。

六、结语。

烟草专卖是一个涉及到国家利益和公共健康的重要领域，任何违法行为都将受到严厉的行政处罚。

我局将继续加大对烟草专卖市场的监管力度，依法打击各类违法行为，维护市场秩序，保障消费者的合法权益。

烟草专卖行政处罚程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 烟草专卖行政处罚程序规定（1998年9月2日国家烟草专卖局令第3号发布）第一章总则第一条为保障和监督烟草专卖行政管理机关严格依法行政，维护国家烟草专卖制度，根据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国烟草专卖法》，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政管理机关实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》及本规定执行。

第三条各级烟草专卖行政管理机关应当保护和支持合法的烟草专卖品生产经营活动，严格、准确、及时查处违反国家专卖法律、法规、规章的行为。

第四条各级烟草专卖行政管理机关依法对违反烟草专卖法律、法规、规章的行为进行查处，不受非法干预。

第五条查处违法案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第六条上级烟草专卖行政管理机关应当加强对下级烟草专卖行政管理机关施行处罚活动的监督。

第二章管辖第七条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的烟草专卖行政管理机关管辖。

第八条县（市）级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的案件。

地、市级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的有较大影响案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政管理机关管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第九条共同有管辖权的案件，由先立案的烟草专卖行政管理机关查处，发生管辖争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，报请各方共同的上一级烟草专卖行政管理机关指定管辖。

第十条烟草专卖行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的烟草专卖行政管理机关或者其他执法机关。

烟草专卖行政处罚程序规定第一章总则第一条为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；（二）主体适格、程序合法、手续完备；（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章管辖第六条烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

第九条烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。