当前中国宏观经济调控存在的问题
一、宏观调控主体：政府存在的主要问题
（一）对市场经济运行状态的判断标准分歧较大
从2003年初，关于中国经济是否过热学术界至少存在三种判断。一种认为经济已经过热，一种认为中国经济尚未过热，或之多存在过热的迹象和苗头，或者只有局部过热，一种则认为中国经济并为过热，甚至存在陷于通货紧缩的危险。
不同的学者官员都有不同的观点，而对“经济是否过热”的争论说明我国缺乏一个大家公认的衡量经济过热的权威标准。一些学者强调的是投资、贷款、货币和部分生产资料价格的变化，另一些学者却举证失业率、商品零售额、消费物价等数据。由于缺乏公认的衡量标准，使得政府部门不能准确及时的判断经济的真实情况和发展趋势。
（二）政府职能的错位、越位、及缺位
1、政府职能错位或越位。其含义是政府进入了不该进入的经济领域，而且超越现行法律规定行使职能。常见的具体表现形式有下面三类：一是进入竞争性微观经济领域，直接投资创办和经营企业，与民营企业和民间资本争利。二是搞地方保护主义，庇护本地企业生产销售假冒伪劣商品、偷税漏税或走私贩私。在跨地区经济纠纷案件的裁决和执行中，偏袒本地企业，阻碍案件公正裁决和执行。三是纵容企业编造虚假材料，骗取中央或上级政府的优惠政策支持。违反统计法规，编造虚假数字，谎报政绩，骗取上级政府的信任、奖励和官位。
2、政府的缺位。其含义是政府缺席本应该由它承担的职能，或是政府虽然承担了该项职能，但却实施或执行不到位，致使经营水、电、气的企业侵犯用户利益的时间经常见诸报端；小城市和乡村公共服务机构和基础设施落后，学龄儿童的初等教育和居民的基本保健医疗等基本社会福利得不到充分满足；质量技术监督检查不到位，致使假冒伪劣商品充斥市场，消费者权益得不到有效保护；对共有资源和生态环境保护不力，自然资源和珍贵文化遗产屡受掠夺和破坏，水源和城市空气污染加重，森林草原覆盖面积急剧减少，土地沙化加剧，等等。
241中国经济“新常态”与国家宏观调控卢叆霖 西南科技大学摘 要：随着国内工业、服务业等产业生产成本逐步上升、国际国内生产技术的方式不断进步、投资收益率逐年下降、我国国际贸易出口优势逐渐消失，“新常态”现象逐渐影响我国经济。“新常态”经济有以下几个主要特性：经济的增长速度降低；“滞胀”现象出现并影响经济发展；就业率提高，就业压力减小；消费对拉动国民经济发展发挥的作用越来越大；产业结构的逐步优化和升级，劳动密集型产业逐渐转向资金、知识密集型产业；自主创新越来越成为经济发展的需要，由此自主研发力度加强。在当今“新常态”的经济情况下，要从实事出发，结合具体实际情况，合理制定经济增长目标，加快从重速到重质的模式转变。加快产业结构的优化升级，大力推动社会万众创新，鼓励各产业、行业的自主创新。建立健全社会保障制度，稳定国民就业率。关键词：新常态 宏观调控 政策一、引言根据习近平总书记在APEC北京会议上的系统论述，我国的经济发展已经进入一种“新常态”， 进入了一个区别于过去三十多年的高速增长不同的新阶段。作为我国经济发展的一个阶段性转变，这种“新常态”是一个长期的、波动性的过程。“新常态”具有以下三个主要特点：经济增长率小幅度下降；产业结构的逐渐调整、不断优化与升级；国民经济发展由生产要素拉动和投资拉动逐渐向创新力量拉动转变。新时期经济宏观调控政策的制定，既要符合经济“新常态”客观事实的要求，又要对“新常态”的经济发展趋势有领导作用。二、我国“新常态”经济的主要特征近年来，我国经济极大地受全球金融危机、主权债务危机的影响。随着金融危机与债务危机的出现与深化，我国经济逐渐步入一种“新常态”。从现今经济的状况与未来发展趋势来看，我国经济“新常态”将表现出以下特征：1.经济增长速度缓慢下降，脱离高速的发展速度，最终将以中高速稳定增长。这一特点可以说是“新常态”经济最显著的特点。站在供给角度来说，随着生产成本的逐步上升以及技术进步速度的放缓，我国经济将会逐步出现供给紧缩；而站在需求角度来说，投资收益逐步减少，投资增长速度受到遏制，此外，随着出口优势的逐渐消失，出口贸易也将受到抑制。在此基础上，我国经济将逐步出现需求紧缩。综上所述，我国经济迟早将会面临供给与需求双方的紧缩困境，经济增长率下滑将成为必然。2.成本通货膨胀的出现，使得通货膨胀的结构性特征显著化。经济效益逐步增长，生产成本也将持续上涨，由此导致供给通货膨胀。随着成本通货膨胀出现和深化，一旦不能保持较高的技术进步创新，就会出现“滞胀”现象。3.科技创新对经济增长的推动作用愈加明显。随着经济结构的优化升级，生产发展将会逐渐淘汰落后的生产力，先进生产力将逐渐受到重视，新兴经济增长点出现。“后发优势”逐渐消失，自主创新越来越成为技术进步的依靠。由于我国的科学技术水平日趋走向世界前列，“后发优势”越来越小。要想取得更多的技术进步，创新就成为了第一要素。我国应该加大自主研发投资力度，鼓励万众创新，推动技术进步，从而推动经济的发展。4.消费在国民经济发展中的占比提高。消费在拉动国民经济发展上的作用体现得越来越深刻，由于投资和出口增长速度的不断下降，投资、出口、消费三驾马车中，消费的占比将迅速上升。5.产业结构的转换。由于国内劳动力成本不再低廉、资金投资愈见密集、科技水平不断进步、高等教育人才不断增加，劳动密集型产业逐渐衰落，资金密集型和知识密集型产业发展迅速，成为新的经济增长点。产业结构的调整必然发生，产业升级也迫在眉睫。三、经济“新常态”下宏观政策的新模式2016年，我国经济发展压力较上一年进一步加大。根据中央经济工作会议的指示，“新常态”经济状况下宏观政策的制定，“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”。怎样在稳定经济增长率与促进改革开放、调整优化产业结构之间保持平衡，是基于新常态经济下宏观经济政策制定的核心问题。1.适当调整经济增长目标，发展重心由速度转变到质量上来。在进入新的经济发展阶段的情况下，阻碍经济持续增长的情形增多，重视数量、重视速度的粗放型发展方式难以继续延续，经济增长放缓是在所难免的，想要继续维持以往的高速度经济增长率是不现实的。继续制定高增长目标，反而容易造成各地方政府进行盲目投资来提高GDP增长率，浪费资源。适当下调经济增长目标，对经济模式的速度——质量转变有利无害。对实现“新常态”经济下质量优先、速度次要的优质稳定发展创造良好条件。同时也为产业结构优化升级、增强经济发展潜力创造良好条件。2.放宽货币政策。在“新常态”条件下，应该采取宽松的货币政策。自金融危机至今，我国一直采取着稳健的货币政策，在“新常态”经济条件下，应放宽货币政策：在降低银行存款利率、降低银行存款准备金率的同时；还应加速创新型货币政策工具的实施。通过对货币市场流动性的调节，使银行风险降低。另一方面，可以减少外汇的持有数量，放松货币市场，减少企业融资成本，为企业减负，推动企业进一步发展。3.坚持和深化改革开放。坚持和深化经济改革，能够充分保证市场在资源配置中决定性作用的发挥，有助于实现既定的宏观调控目标，保证经济平稳运行。加速国企以及垄断行业体制改革，提高国企经营效率。4.继续产业结构优化升级。首先，应对传统农业进行结构调整，完善农业基础设施，为现代第二、三产业的发展夯实基础，开发农业功能潜力，提升农业产品附加价值。其次，大力支持第三产业的发展，深入了解服务层次、拓展销售服务渠道、丰富服务形式，增加对第三产业的资金投入，对交通、通讯、金融、旅游、医疗、教育等服务行业发展水平进行扶助，尽力满足市场需求，满足服务数量和质量上的需求。再次，大力推动高新产业的发展，大力发展绿色环保经济，使能源能够充分利用，减少环境污染。最终实现在整个生产、流通和消费的环节中达到循环经济。最后，将不同地区的区位优势发挥出来，因地制宜地制定各地区的经济发展策略。参考文献：[1]刘伟,苏剑.“新常态”下的中国宏观调控[J].经济科学.2014(04). [2]侯英杰.“新常态”下的中国经济与宏观调控[J].思想政治课教学.2015(08). [3]黄泰岩.经济新常态下宏观调控的合理区间[J].新重庆.2015（07）. [4]冀素兰,许广灵,渠丽娜.新常态下我国宏观经济政策调整的新思路[J].改革与战略.2016(03).[5]康燕家.中国经济新常态下的宏观调控政策的创新[J].赤峰学院学报(自然科学版).2016(03).[6]余斌,吴振宇.中国经济新常态与宏观调控政策取向[J].改革.2014(11).作者简介：卢叆霖（1994—），女，四川自贡人，西南科技大学
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凯恩斯主义与当前中国经济的宏观调控
王朋军
（牡丹江师范学院管理系，黑龙江牡丹江１５７０１２）
文摘编号：ｌ００５—９１３Ｘ（２０１ １）ｌ ｌ一０ｏｌ７一ＣＡ
摘要：凯恩斯主义主张国家干预经济以实现充分就业和
经济增长。针对我国经济现状，客观认识和评价凯恩斯主
义并加以借鉴，对于充分发挥我国政府的宏观调控职能、
培育完善的市场机制、提高就业和实现经济持续稳定增
长有十分重要的意义。
关键词：凯恩斯主义；有效需求；宏观调控
中图分类号：ＦＯ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００５—９１３Ｘ（２０１１）１ｉ一００１７—０２
凯恩斯主义是英国经济学家凯恩斯于上世纪３０年代
提出的应对经济危机的重要经济思想和政策策略，它要解
决的是在有效需求不足的情况下，国家如何通过经济政策
摆脱经济危机，实现持续发展的问题。因此，中国在发展社
会主义市场经济过程中应该积极借鉴和吸收凯恩斯应对
经济危机的基本思想。
一、凯恩斯主义理论及其历史作用
凯恩斯主义的理论体系以就业理论为核心，而就业理
论的起点是有效需求原理。在《就业、利息和货币通论》中，凯
恩斯认为有效需求是总供给价格与总需求价格的均衡，社会
的总就业水平取决于有效需求水平，而存在失业的主要原因
就在于有效需求不足。如果有效需求不足，那就达不到充分
就业。国民收入是在较高水平上实现均衡还是在较低水平
上实现均衡要取决于有效需求的大小。由于“边际消费倾向
递减”、“资本边际效率递减”和“流动偏好”等规律的作用，既
引起消费需求不足，又引起投资需求不足，使得总需求小于
总供给，形成有效需求不足，导致了生产过剩的经济危机和
失业。凯恩斯主义否定了传统经济学认为可以保证充分就
业的工资理论，认为其忽视了实际工资与货币工资的区别，
货币工资具有刚性，仅靠工资政策是不可能维持充分就业
的。资本主义社会除了自愿失业和摩擦性失业外，还存在着
２００７年１ｏ月 第５期总第１３４期 开放旦－ｊ报 Ｏｃｔｏｂｅｒ ２００７ Ｓｏ．５ Ｔｏｔａ１ Ｎｏ．１３４ 【宏观调控】 中国经济运行与宏观调控及其理论发展 王 诚 （中国社会科学院经济研究所，北京１００８３６） ［摘要］作为宏观经济形势和经济运行状况的分析，经济学家既需要关注宏观稳定的状况和经济运行的态 势，更需要了解涉及经济运行和宏观调控的一些重要理论问题。其中包括，经济运行与增长方式理论，宏观调 控目标、手段和方式的改革理论，宏观管理和调控改革的理论。只有在这些理论进展的基础上，才能稳步推进 宏观调控和经济运行质量的改善。本文对于宏观经济理论和政策分析在中国的进展作了概述和评论。 ［关键词］经济运行 宏观调控 宏观分析 宏观经济理论 ［中图分类号］Ｂ２０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００４－６６２３（２００７）０５—００２６—０６ ［作者简介］王诚（１ ９５５一），江西人．中国社会科学院经济研究所研究员，研究方向：宏观经济理论。 随着市场化的经济改革和全球化的对外开放日益展 开和完善，中国经济社会的现代化程度越来越高，无论 社会公众、备类企业或各级政府对于中国经济的整体运 行状况和宏观调控政策走向的关注程度及敏感性也越来 越高。但是，经济学家们所提供的宏观形势分析和宏观 调控政策主张仍然存在取向千差万别和水平参差不齐的 ｆ１９］阿兰・艾伯斯坦．哈耶克传——市场经济和法治社会的坚定捍 卫者［Ｍ］．北京：中国社会科学出版社，２００３． ［２０］蔡日方．科学发展观与增长可持续性［Ｍ］．北京：社会科学文献 出版枉，２００６． ［２１］蔡日方．失衡世界经济背景下的中国经济调整［Ｊ］．经济学动 态，２００６．（１１）：ＰＰ１１—１５． ［２２］蔡日方．全球化、经济转型与中国收入分配优化的政策选择 【Ｊ］．改革．２００６，（１１）． 【２３】蔡日方．破解农村剩余劳动力之谜［Ｊ］．中国人口科学，２００７， （２）． 【２４】蔡日方．劳动力成本提高条件下如何保持竞争力【Ｊ］．开放导 报，２００７，（１）． 【２５】蔡日方、都阳、高文书．就业弹性、自然失业和宏观经济政策 为什幺经济增长没有带来显性就业？［Ｊ］．经济研究，２００４，（９）． ［２６］蔡日方、王德文．中国经济增长可持续性与劳动贡献［Ｊ】．经济 研究．１９９９．（１０）：Ｐ６２—６８． ２６ 局面。除了当前客观存在的不同利益群体的“代言人” 现象外，主要原因在于中国宏观经济理论发展相对于中 国经济社会发展的严重滞后，以及经济学界不善于总结 和运用宏观经济理论发展的备方面进展。本文以宏观经 济学中关于经济运行和宏观调控的分析及其理论发展为 主线，主要涉及经济运行与增长方式理论，宏观调控目 ［２７］德怀特．巾自金斯．从历史和国际的视角看中国的经济增长［Ｊ］． 经济学（季刊），２００５。（４）． ［２８］林毅夫．潮涌现象与发展中国家宏观经济理论的重新构建 ［Ｊ】．经济研究。２００７。（１）：ＰＰ１２６－１３１． ［２９］林毅夫、蔡日方、李周．中国的奇迹：发展战略与经济改革（修 订本）［Ｍ】．上海：上海三联书店、上海人民出版社，１９９９． ［３０］刘学军、蔡日方．制度转轨技术选择与就业增长［Ｊ］．中国劳动 经济学，２００４．（２）． ［３１］夏威尔・萨拉一伊一马丁．１５年来的新经济增长理论：我们学 到了什么？［Ｍ］．比较（第１９辑），北京：中信出版社，２００５． 【３２］约瑟夫・熊彼特．经济发展理论——对于利润、资本、信贷、 利息和经济周期的考察【Ｍ］．北京：商务印书馆，１９９０． 【３３】郑京海、胡鞍钢．中国改革时期省际生产率增长变化的实证 分析，（国情研究中心工作论文）［Ｒ］．２００４，（Ｎｏ．１）． （收稿日期：２００７—０９—１２责任编辑：垠喜）
