电力企业基建档案管理存在的问题与解决对策

浅析电力工程档案在建设中存在的问题及对策　雷娟　（宁夏电力公司超高压分公司　

摘要：如何有效地管理并利用这一宝贵的信息资源，使之更好地服务于　电力工业的科学决策、生产经营和科学研究，成为电力档案工作面临的一项　紧迫任务。　关键词：电力工程档案建设项目　问题及对策　随着国家电力体制改革的深化和企业市场化的不断推进，电力　生产、经营等进入了一个新的发展阶段。档案的利用价值也越来越被　社会所认识，尤其是电力工程档案建设，如何有效地管理并利用这～　宝贵的信息资源，使之更好地服务于电力工业的科学决策、生产经营　和科学研究，成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。　１电力工程档案建设的重要性　电力工程档案是在电力工程建设活动中形成的具有保存价值的　文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录。它是电力企业基　本面貌和工程建设全过程的综合反映，是工程建设和竣工验收的必　备条件和凭证，也是投产后生产运行、检修、改建和扩建的重要依据。　它的质量直接反映工程建设的全过程和实际情况，具有广泛的科技　资源和特有的知识信息，是电力企业不可估量的宝贵财富。　２电力工程档案建设中存在的突出问题　２．１工程建设档案人员业务素质不高，专业性不强随着我公司　电力工程网架的不断扩大和加强，电压等级的不断升高，输送电力能　源的任务不断加重，档案服务的范围也在不断扩大，档案工作的手段　也更加现代化，可是，却存在着部分工程档案专职人员的业务素质与　时代不相吻合的现象，仅仅局限于收集、整理、分类、保存、利用等局　限，缺乏对工程档案相关的政策、规定及相关的专业业务知识的及时　学习；缺乏在每一项建设工程开工与结束之间，与工程项目管理、施　工等部门沟通现象，更很少介入工程建设活动中去实时了解工程建　设动态，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动。缺乏积极主　动地开展工程档案收集工作。　２．２工程档案管理制度不缜密，造成形成的档案质量不高由于　我电力建设项目的施工单位多，项目档案管理工作面广，存在着个别　施工单位归档工作的要求和做法不一致现象。例如　在我公司的　７５０ｋＶ黄河变电站，存在多个施工单位，因此，在收集和编制竣工资　料时，对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及　竣工文件编制、交接验收没统一的标准。具体体现在以下几方面：　２＿２＿１前期设计阶段设计阶段处于工程建设的前期阶段，在开　工建设前设计单位已开始产生档案，但由于设计工期紧，设计单位经　常出现未按要求进行工程档案的管理。设计方案变更文件没有使用　统一编号，变更单随意修改、签字不合要求等情况比比皆是，这些都　为档案管理和利用埋下了隐患。　２．２＿２施工阶段工程施工阶段由于施工单位对档案管理工作　的轻视，导致基建档案的施工记录，不够详细、完整，有的技术联系单　没有编码，还有些文件材料和图纸没有注明日期，或有的日期没有印　章。对于临时性更改的文件图纸，无专人进行管理，即使有管理人员，　也会存在因临时更改文件的突发性和不确定性导致图纸文件得不到　更改，最终使得错误文件继续流转下去。　２－２．３验收交接阶段工程验收档案交接阶段，验收交接档案蜂　拥而至，面对大量的工程档案，验收时间紧，任务重，最终导致档案人　员“有章不循”，只是盲目的接收，不追求工程档案的价值性。对于档　案的正确性没有时间核查。对于多人验收时，往往还会出现验收盲　区，导致重要资料没有存档的现象。　２．３部分工程档案只注重文字记载，不注重声像档案收集声像　档案较纸质文献具有生动、形象、提供利用及时并可多人同时利用等　特点，能够准确反映历史事件的原貌。但电力工程项目档案收集时，　档案人员往往只重视整理与收集有关的技术数据与技术资料，而对　于声像资料却容易遗忘。例如，有的部门有积存照片没归档，没记录，　最终导致本来是很珍贵的照片，却由于没归档而失去了其应有的保　存价值和利用价值。有时还存在，工作人员认为上级部门检查的是文　５３　字资料，只要按要求把文字资料整理和保存好，就万事大吉了，而在　电力工程建设活动中形成的照片、录音、录像带、磁盘等不是档案，认　为拍完、录完、上报或交于当事人就算完成任务了，最终导致声像档　案的流失。　３做好力工程建设档案的对策　３．１充分提高专业档案人员素质，保证档案资料收集的完整性随　着电力工程档案工作的领域拓宽，档案服务的范围扩大，档案工作的　手段更加现代化，要求档案人员必须加强业务培训，提高档案人员的　工作能力和专业水平。因此，在电力工程建设档案管理工作中，首先　要提高专职档案人员的素质，学习工程档案相关的政策、规定及相关　的业务知识，一方面要善于与工程项目管理、施工等部ｆ－］／ｊｕ强沟通，　另一方面要早期介入工程建设活动，实时了解工程建设动态，参与工　程建设项目的单项工程验收、评审活动，按档案要求对工程中所产生　的资料把好质量关，及时发现问题并提出整改要求，积极主动地开展　工程档案收集工作。同时，要完善兼职档案人员网络体系，增强企业　员工档案意识，树立档案是企业资产的理念，培育深入到各部室、各　班组的档案人员网络体系，将档案收集工作更深入开展下去，从各个　渠道收集全面完整的资料。　３－２完善档案管理制度，使工程档案建设工作做到有章可循针　对电力建设项目的施工单位多，项目档案管理工作面广，各施工单位　归档工作的要求和做法存在不一致现象，必须从～开始就建立一整　套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度，从组织领导、管　理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定，对文件材料的形　成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验　收等提出具体要求。在工程建设开始，档案室应向各施工单位分发国　家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》、行业标准《归档文件整　理规则》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》以及　《电力建设施工、验收及质量验评标；隹汇编》，同时还应发放本企业的　项目文件归档制度说明，在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标　准一致、职责分明，从而提高档案的归档质量。　３．３做好电力工程档案与工程同步建设针对电力工程参建单　位多、建设工期长，形成的工程档案数量大、内容庞杂，单项工程完工　时间也有早有迟，客观上给电力工程档案收集工作带来一定难度的　现象时，要加大对工程档案的管理力度，狠抓工程档案管理“三同步”　（即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行；工程建设过程中，　要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行；工程竣工验收时，要　与一整套合格的竣工档案的验收同步进行）。要确保电力工程档案的　完整、准确、系统，就要特别注重平时对档案的收集和积累，就必须把　事后控制改为事前控制，将项目档案的管理从未端移到前沿，将后续　工作变为前置条件，把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的　全程控制的记录体系，要将项目档案工作和项目建设一样纳入程序　管理，与项目建设的各阶段同步进行，从项目筹划、开工时就先期导　入档案管理，直至竣工验收，使工程档案形成首尾相接、互为因果、全　程控制的记录体系。　３．４采取灵活多样的方式对声像档案进行收集管理，使声像档　案工作标准化档案人员要经常深入现场和部室了解情况，及时对有　价值的声像文件材料加以收集整理，对重要的资料要打破常规，随时　将声像文件材料归档，以防日久被人遗忘。在人员允许的情况下，可　考虑让专人参与重要活动的摄录工作，这是声像档案积累的最佳方　法，其作用是：真正掌握电力工程建设的第一手资料，并对工程的主　题、背景、主要人物、时间等有一个深度的印象。在借阅管理方面，充　分认识到声像档案是企业档案的重要组成部分，应该严格借阅手续，　在借阅使用时间到期后，档案管理人员要及时催交收回声像档案。　４结束语　一份真实、完整的工程档案是一个电力建设工程全过程的反映，　

浅谈电力基建档案的管理

摘要：电力基建档案是在电力基建过程中形成的真实记录。它是鉴定基建工程质量的一个重要依据。鉴于电力基建档案管理的重要性，本文将针对电力基建档案管理中主要存在的问题

和控制电力基建档案质量的途径和方法做简单的论述。

关键词：电力基建 档案管理 途径和方法

所谓的电力基建档案是指在电力基建过程中形成的真实记录。它是鉴定基建工程质量的一个重要依据。国家明文规定：设计、施工及建设单位必须按照各自工作的职责和内容，对电力工程竣工档案资料进行完整、准确、系统的收集和编制，并保证档案能够在项目建设、管理、维护、扩建中充分发挥作用。本文将就如何收集和编制好电力工程竣工档案资料做简单的阐述。

一、电力基建档案管理中主要存在的问题

1、电力基建档案管理意识淡薄

在电力基建工程中普遍存在的一种现象就是重工程建设，轻档案管理。档案的管理意识淡薄主要体现在两点上：1）在做工程的总体规划和工作计划时，并没有将基建项目的档案管理纳入其中；2）在领导的议事日程中也并没有涉及到电力基建档案管理的问题。正是由于电力基建档案管理意识淡薄，使其没有得到应有的重视，而给日后项目档案的管理工作带来了较为严重的阻碍。

2、基建项目的档案没有实现集中、统一的管理

对基建项目的档案进行集中统一的管理，既是科技档案工作自身发展的要求，也是国家档案局验收档案的要求。但是却存在着某些部门和个人为了自身取用方便而不将档案归档，进而导致图纸或资料的散落、丢失，这将对项目档案的完整性造成严重的影响。

3、缺乏科学性和先进性的管理思想

科学性和先进性的缺失主要体现在在项目的前期准备阶段，没能够对项目管理方面的策划工作有充分的认识，只注重了结果，而真正的档案管理制度是在工程开工之后才逐步确立的。例如，有些项目由于没能在施工阶段编制出竣工资料的管理程序，所以只能屈从于承包商的意见，这样做所产生的一个不良后果就是缺乏对档案的控制力。

4、档案归档滞后，突击整理和事后补充的现象比较普遍

电力基建工程管理存在的问题及对策

摘要：电力基建是电力工程建设的重要组成部分，是电力发展的基础。在信息技术不断发展的时代，如何加强电力基建工程管理水平，提升管理效率是一项重要的研究课题。其中建立完善的工程管理系统、全面落实安全建设制度、确保电力基建与社会发展协调发展都是优化管理质量的有效手段。本文主要阐述了现阶段电力基建工程管理中存在的问题以及优化策略，为提升电力基建工程发展质量提供参考。

关键词：电力基建；工程管理；问题；对策

1 前言

在电力需求不断增加的社会环境下，电力基建工程涉及的范围也越来越广，相应规模也就越來越大，电力基建工程管理方面的工作势必要面临非常大的挑战，因此，为了能够保证电力基建工程的顺利进行，我们就要做好在工程管理方面的工作，进而提高电力基建工程的效益及电力的实际应用价值，使社会经济稳定发展。

2 电力基建工程管理的问题

2.1管理方式不合理的问题

我国电力行业目前实行的仍然是国家统一的管制和分配，而相关管理制度、方式在电力基建工程质量上的作用是非常大的，所以目前采取的管理方式还是比较落后的，现如今国家为了改变这样的一个状态，已经采取了很多比较有效的措施，例如把电力生产、输送及配电方面的管理交给了企业，由企业单独经营，且开发出了多种新的供电能源，使电力市场的竞争力得到了提升，推动了电力行业的发展，因此，电力企业在管理分配方面也采取了许多有效的措施，很大程度上已经改善了传统管理方式存在的问题，但对于目前的形式来说，还有很多问题需要进一步探索及改进，才能更好的为企业带来有效的经济利益。 2.2电力基建工程管理人员的专业素质不高

电力基建工程管理人员的专业技能水平和职业道德素质直接影响电力基建工程的正常发展，原因是在电力基建工程管理工程中出现的各种问题绝大多数与管理人员有关，技术人员的技术不过关，管理人员的道德水平和职业素养不高，缺乏经验，致使管理工程过于盲目和随意。譬如管理基建工程时，缺乏科学完备的管理方案和管理计划，过于看重形式，无法把管理工作真正落到实处，这种行为对电力基建工程的长期发展十分不利，长此以往，如果不积极采取有效的应对措施，会对电力基建工程管理造成难以弥补的损失[2]。

电力系统档案管理中常见问题及改善对策

摘要：近年来，随着我国经济和科学技术的飞速发展，电力系统的档案管理工作也面临着信息时代的严峻考验。本文对电力系统档案管理中的常见问题进行简单分析，从而找出改善这些问题的对策，以达到提高电力系统档案管理工作的质量和效率，最终提高企业的经济效益，促进我国经济的不断发展。

关键词：电力系统；档案；管理；对策

Abstract: in recent years, along with our country economy and the rapid

development of science and technology, power system file management also faces a

severe test of the information age. In this paper, the electric power system files

management problems common in simple analysis, and to find out the

countermeasures to improve these problems, in order to improve the power system

file management quality and efficiency, and ultimately improve the economic benefit

of enterprise, and promoting the continuous development of the economy.

Key words: electric power system; File; Management; countermeasures

随着中国改革开放的深度和广度的不断发展，我国的电力系统部门也按照国家的要求进行了相应的改革，转变机制、创新电力企业的管理模式，有效调整劳动力资源和生产力要素，从而达到了良好的管理效果。电力系统的档案管理工作是电力企业管理中一个重要的组成部分，档案是否能实现现代化管理，提高档案工作者的工作水平和服务能力，直接关系到电力企业生产和经营的命脉。