全球核安全治理新形势

国际政治格局演变的新趋势及其应对作者：高海龙李从玉来源：《人民论坛》2023年第18期【关键词】动荡变革期国际政治人类命运共同体【中图分类号】D81 【文献标识码】A当前，全球政治与经济秩序正经历着一场深刻的变革。

新兴国家的崛起、科技的快速发展、地缘政治的紧张局势和全球性问题的加剧，共同推动世界进入新的动荡变革期。

在这个历史性的时刻，全球发展何去何从成为国际政治的关键议题。

动荡变革期最为突出的时代特征，就是全球发展何去何从的“十字路口效应”。

如果世界各国能够共同行动，摒弃你兴我衰、你输我赢的冷战思维，有效践行真正多边主义基础上的全球治理，全力推动相互尊重、合作共赢的人类命运共同体建设的新进程，动荡变革期可以转变为稳定发展期；但如果动荡变革期来临后，和平赤字、发展赤字、霸凌行径和霸权主义仍进一步恶化，动荡变革期则会向不好的方向发展。

全球发展正面临前所未有的挑战，各国都应摒弃冷战思维，共同应对动荡变革期所带来的问题。

世界正处于一个动荡变革的时期，中国与世界的互动关系正在面临着历史性考验。

在动荡变革期，大国关系的尖锐、低迷和严峻成为影响全球政治稳定的重要因素。

近年来，一系列结构性冲突和西方国家的一些做法加剧了国际关系的紧张。

在这一时代特征下，全球发展何去何从的“十字路口效应”表现得尤为突出。

首先，美国对华关系发生质变，将中国视为最大战略对手和“军事威胁”。

美国对华政策的强硬态度与实际行动不利于中美关系的健康发展。

在过去的几年里，美国政府在贸易、科技、地缘政治等领域对中国采取了一系列制裁和限制措施。

这种对抗性的策略导致了中美关系的紧张。

此外，美国还将中国视为其主要的战略竞争对手，并在全球范围内推行所谓的“印太战略”，试图在亚太地区扩大其影响力和军事存在。

这种单极霸权主义的做法必然引发其他国家的担忧和反对，进一步加剧地区的紧张局势。

其次，烏克兰危机导致大国对抗和冲突重新回归世界政治。

西方国家对乌克兰危机的应对策略加剧了大国之间的对抗。

世界格局包括世界经济格局和世界政治格局，世界经济格局变化快于世界政治格局变化。

南北经济力量博奕是促进当今世界经济格局变化的重要因素。

所谓南，系指南方国家，即第二次世界大战前后获得独立与主权的发展中国家。

所谓北，系指北方国家，即发达国家，集中在被称之为“富国俱乐部”的经合组织（OECD）之中。

南北关系，体现为南北政治、经济、科技和安全、军事等各方面的相互合作与斗争，其中最为突出的是南北经济实力对比逐渐发生的变化。

联合国及其所属机构发表的数据表明，20世纪80年代，南方国家的GDP 增速已高于北方国家，但人均GDP增速则低于北方国家。

然而步入90年代以来，发展中国家作为一个整体，不仅在经济总量上缩小了同发达国家的差距，而且在人口基数增加的前提下，人均GDP也缩小了与发达国家之间的鸿沟。

在21世纪头10年，发展中国家的GDP 和人均GDP增速以及拉动经济增长的私人消费、固定资产投资和对外贸易“三大要素”的增速都继续保持高于发达国家的势头。

变是永恒的，世界唯一的不变就是变。

人们不应再以静止的观点看待发展中国家的地位和作用。

随着发展中国家经济比发达国家以更快速度增长，南北差距就会趋于缩小，世界经济格局就会发生改变，这是必然的结果。

所谓国际经济格局其核心内容是大国或国家集团之间的经济力量对比关系和支配别国经济乃至世界经济的权力配置情况，具体包括经济发展、国际贸易和国际金融三个方面的力量对比关系。

从地缘角度划分，世界总体上可分为六大经济区域：即亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲。

一、亚洲率先走向崛起亚洲地域面积约占世界陆地面积的三分之一，人口约占世界总人口的五分之三,堪称世界第一大洲，在世界经济发展史上有过自己的辉煌。

在1997—2007年的10年里，亚洲国家和地区克服了金融危机的负面影响，跃居为全球经济发展最快和最具活力的地区，亚洲新兴经济体的GDP年均增速超过9%，对世界经济增长的贡献率愈益增大。

日本《富士产经商报》在2008年4月4日报道中指出，2007年，中日韩、台湾、香港、东盟10国等亚洲主要国家和地区的名义国内生产总值达到11.7万亿美元，是1980年的6倍。

乌克兰无人机袭击扎波罗热核电站敲响全球核安全警钟在2024年8月17日的清晨，当第一缕阳光尚未完全驱散夜色的阴霾，一场突如其来的无人机袭击事件，将世界的目光再次聚焦在了扎波罗热核电站这片敏感而重要的土地上。

据俄罗斯卫星社及多方消息源证实，乌克兰军队利用无人机对扎波罗热核电站周边区域进行了轰炸，尽管此次袭击未直接造成人员伤亡，但其对核电站安全构成的潜在威胁，无疑在全球范围内敲响了核安全的警钟。

冲突中的敏感地带扎波罗热核电站，作为欧洲最大的核电站之一，其地位之重要不言而喻。

自俄乌冲突爆发以来，该核电站便成为了双方争夺的焦点之一。

它不仅关乎能源供应的稳定，更直接关系到周边地区乃至整个欧洲的环境安全与民众福祉。

然而，在这片本就紧张的土地上，任何一次军事行动都可能引发不可预测的后果，尤其是当这些行动直接威胁到核电站的安全时。

无人机投弹的精准与危险据扎波罗热核电站新闻处发布的消息，此次袭击发生在8月17日上午7时左右，一架乌克兰武装部队的无人机在核电站周边的一条人员经常行走的道路上空投下了炸弹。

尽管炸弹并未直接击中人员，但这一行为本身已足够令人震惊。

无人机作为现代战争中的“空中杀手”，以其隐蔽性、灵活性和精准性著称，而将其用于对核电站的袭击，更是将战争的残酷与危险推向了一个新的高度。

核安全的全球关切扎波罗热核电站的每一次风吹草动，都牵动着国际社会的神经。

国际原子能机构作为全球核安全的守护者，迅速对此次事件表示关切，并呼吁冲突双方保持最大程度的克制，避免任何可能危及核电站安全的行为。

毕竟，一旦核电站发生严重事故，其后果将是灾难性的，不仅会对当地民众造成巨大伤害，还可能引发跨国界的核污染，对全球环境造成长期影响。

冲突背后的复杂博弈此次无人机袭击事件，表面上看似是一起孤立的军事行动，实则背后隐藏着复杂的政治与军事博弈。

在俄乌冲突持续升级的背景下，双方都在努力争夺战略优势，而扎波罗热核电站作为重要的战略资源，自然成为了双方争夺的焦点。

对国际国内形势和热点问题的认识和看法国际国内形势和热点问题一直是全球关注的焦点。

在当前全球化和多极化的背景下，国际形势变得更加复杂多变，热点问题也不断涌现。

本文将对一些重要的国际和国内形势进行认识和看法的拓展。

首先，国际形势的主要特点是多极化和不确定性增加。

随着中国、美国和俄罗斯等国的崛起，国际力量对比发生了重大变化。

这种多极化的特点使得国际关系更加复杂，各国之间的利益纠纷和矛盾也随之增加。

此外，不确定性因素也在不断增加，例如全球性挑战，如气候变化、恐怖主义等，都给国际社会带来了不确定性。

其次，热点问题的出现也是国际形势复杂化的表现。

例如，朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、南海争端等都是当前国际社会普遍关注的热点问题。

这些问题涉及到国家的核安全、领土争端、主权等核心利益，解决起来异常困难。

这些问题的存在使得国际形势更加紧张和不稳定。

在国内方面，国家的政治、经济和社会发展也面临着许多挑战。

政治稳定是一个国家长期发展的基石，但是在一些国家，政治不稳定、内部冲突和社会动荡的问题仍然存在。

经济发展是国家繁荣的重要基础，但是全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头等问题对国内经济发展带来了不确定性。

此外，社会问题如贫富差距、环境污染、社会不公等也需要得到解决。

对于这些国际国内形势和热点问题，我们应该保持对其的客观认识，理性分析和处理。

各国应该加强对话和合作，共同应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。

同时，各国应该坚持多边主义，推动国际秩序的公正和合理，维护各国的共同利益。

在国内方面，政府应该加大改革开放力度，加强治理能力，促进经济社会的可持续发展。

同时，公众也应该积极参与社会事务，提出合理诉求，推动社会进步和公平正义。

综上所述，国际国内形势和热点问题是当前全球关注的焦点。

我们应该客观看待这些问题，积极应对并寻求解决方案，以推动国际社会的和平与繁荣。

全球治理机制变革的新特点和中国参与全球治理的新机遇(2013.02)中国共产党的十八大报告指出：全球治理机制正在发生深刻变革。

这是中国官方对于全球治理问题的最新理论概括和战略判断。

其中至少透出几个最关键的要点：其一是中国官方第一次在最高文件中以“全球治理”取代了“全球经济治理”，表明中国不再把全球治理限定在经济事务领域，它涵盖着经济、政治、安全、社会和其他新领域的全球治理内容；其二是中国官方文件也是首次使用“全球治理机制”的概念，这表明全球治理不只是一种外交事务和世界现象，而且是一种机制和制度，它是世界秩序的另一种表述；其三是这种机制正在发生“深刻变革”，也可以说“全球治理”正在从“西方治理”转型为“西方和非西方的共同治理”，这种变革不仅关系到国际体系的发展趋势，而且影响到各国的国内治理理念和制度安排。

仅仅从这些初步理解来看，中国正在成为全球治理的重要参与者和治理机制变革的重要推动者，这个转变的战略内涵和历史意义不可低估。

全球治理是全球化的重要阶段，也是国际体系转型的重要组成部分。

新兴大国既是全球化进程的重要参与者，又是国际体系权力转移的主要方向，它们在全球治理中的地位和作用不断上升，符合世界大势的客观进程。

在发达国家经济陷入低迷状态，难以提供全球治理公共品的背景下，新兴大国承担越来越多的责任，发挥越来越大的作用，成为今后一个时期全球治理的重要特点之一。

同时，新兴大国在全球治理不同领域的能力发展极不平衡：全球经济治理走向深入，全球安全治理陷入僵局，全球气候治理进入具体化阶段。

中国需要与其他新兴大国在全球治理各领域发挥各自特长，协同作战，互为补充。

为了抓住全球治理机制变革的历史机遇，这里对新阶段的特点稍作分析：一、西方主要经济体仍处于低迷状态，国际宏观经济协调机制明显削弱全球经济已经连续四年增长减速，国际宏观经济政策协调的难度大大增强。

本届国际货币基金组织（IMF）年会上，发达经济体内部、发达经济体与新兴经济体之间、援助国与低收入国家之间政策目标充满矛盾：确保增长优先，还是以财政整顿为重点；通缩风险大，还是通胀对未来经济更有害；是接受或增加外来援助以渡难关还是抵制或减少财政援助以图自保？这些宏观政策目标分歧，严重削弱各国内部宏观调控机制的有效性。

全球核安全治理需要新共识季思2016年3月31日至4月1日，第四届核安全峰会在华盛顿举行，虽然这是美国总统奥巴马倡议召开的最后一次核安全首脑峰会，但全球核安全治理的步伐不会也不容停歇。

环顾全球，核安全形势仍然堪忧：一些国家争相发展核武器，加之非国家行为体引发的核恐怖主义，当今世界核武器扩散和被滥用的风险空前上升。

要解决这些问题，国际社会亟需核安全治理新思路、新动力和新共识。

在这一背景下，习近平主席于2014年在海牙核安全峰会上提出了全球首个核安全观，并在本届峰会上作了进一步阐释，得到国际社会的积极响应。

这是中国在深刻把握国际核安全形势的基础上对核安全治理这一全球性难题作出的回答，相信将进一步推动和引领全球核安全治理进程。

一是发展与安全并重。

在过去的核安全治理中，“安全议程”一直是优先考虑事项，而“发展议程”往往被忽视。

对许多发展中国家来说，核能是一项促进经济和民生发展的重要技术，核安全治理不能成为西方核大国剥夺发展中国家和平利用核能权利的借口。

因此，中国主张要兼顾发展与安全，不能因强调安全而牺牲发展，也不能因强调发展而忽视安全。

中国在伊核问题上的态度和主张就是明证，中国既支持维护国际核不扩散体系的严肃性和权威性，反对核武器扩散；也主张对伊朗合理的安全及经济利益予以考虑，不应该剥夺伊朗和平开发利用核能的权利，为伊朗核协议的达成做出了重要贡献。

二是权利与义务并重。

冷战结束后二十年来，以美国为首的西方国家一直以“大国主导”的方式管控全球核安全风险，广大发展中国家和无核国家的发言权没有得到应有的重视。

与美西方主导的核安全治理不同，中国强调超越大国博弈，以更均衡、民主的方式进行治理，注重考虑无核国家的利益诉求和对核安全治理进程的民主参与。

近年来，中国积极参与全球核安全治理且不断发声，主张各国既要积极考虑并切实履行相关国际公约规定，也要根据本国国情采取最适合自己的核安全政策和举措，并倡导从大国主导转为各国共同参与、履行职责，在全球核安全治理进程中留下浓墨重彩的一笔。

核能安全问题与治理策略一、引言随着全球化和工业化的发展，能源需求日益增长。

尽管太阳能和风能等可再生能源的利用已得到广泛关注，但是依赖化石燃料和核能仍然是世界主要的能源来源之一。

核能作为不可再生的能源，在使用和处理过程中存在一系列的安全问题。

本文将针对核能安全问题进行探讨，并提出对策。

二、核能安全问题1. 核能污染核能污染是核能使用和处理过程中的一个主要问题。

核反应堆中产生的放射性物质会泄漏，对人类和环境造成严重的影响。

例如，1986年发生在切尔诺贝利核电站的核泄漏事件给当地居民带来了长期和严重的健康后果。

而2011年福岛核事故更是震惊了全世界。

2. 核恐怖主义核恐怖主义是针对民用核设施或核材料的恐怖袭击。

核恐怖主义的威胁日益增加，因为核设施和核材料缺乏安全保障，容易被恐怖分子攻击或窃取。

3. 核废料处理问题核废料是核能使用的不可避免副产品。

处理核废料是一个长期的、昂贵的过程，而且目前还没有找到完全有效的方法。

处理不当会对环境造成极大影响。

三、治理策略针对核能安全问题，采取以下措施可以有效治理。

1. 加强核能设施的安全核能设施的安全是核能安全问题中最重要的一个方面。

政府和核能公司应该加强对核设施的管理和监管，制定完善的安全标准和应急预案，确保核能设施的安全运行。

2. 增强核素监测能力核素监测是核能安全治理中必不可少的工作。

政府和核能公司应该建立完整的核素监测系统，定期对核能设施周边以及人员进行核素监测，及时发现和纠正潜在的核安全问题。

3. 制定核能废料处理计划核废料处理问题是一个长期的、昂贵的过程。

政府和核能公司应该制定完善的核废料处理计划，寻找更多的处理方法，确保核废料处理的安全和环保。

4.建立核安全文化建立核安全文化是核能安全治理中重要的一环。

政府和核能公司应该加强对公众的核能安全宣传和教育，提高公众对核能安全的认识和重视程度，增强全社会对核能安全问题的治理意识。

5. 防范核恐怖主义核恐怖主义对公众安全构成巨大威胁。

当今世界面临的主要全球性问题要有的放矢有效应对全球性问题的挑战，首先需要深刻认识和把握所面临的主要全球性问题及其发展趋势文/陈须隆当前，世界面临的全球性问题不仅种类繁多而且变化多端。

要有的放矢有效应对全球性问题的挑战，首先需要深刻认识和把握所面临的主要全球性问题及其发展趋势。

一、人口问题。

人口问题已成为一个日益严重的全球性问题。

它不仅加重了环境和资源问题，也带来严重的社会问题，而且与资源和环境问题交织在一起，对世界可持续安全与可持续发展均产生巨大影响。

人口问题主要表现为两大问题，首先是人口数量增长过快。

据联合国权威机构公布的最新数据，预计全球人口将由2015年的73亿增加到2023年81亿和2050的96亿；全球人口最终能稳定在105亿或110亿左右。

全球人口的高速增长，导致了全球性的生态破坏、环境污染和资源短缺等严重问题。

发展中国家问题尤其严重，可能会引起空前的危机。

其次是人口老龄化。

联合国发布的最新报告显示，全球人口中有5亿多人年龄在60岁或以上（占全球总人口近8%）。

发展中国家以欧洲和中亚地区的老年人口比例最高，占总人口的11.4%。

人口老龄化给世界各国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。

对包括中国在内的许多发展中国家而言，“未富先老”构成空前严峻的挑战。

二、环境问题。

环境问题主要包括环境污染和生态破坏等方面。

目前人类主要面临十大全球环境问题：全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、酸雨蔓延、生物多样性减少、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移。

进入21世纪以来，气候变化问题愈发突出。

受气候变化影响，全球极端天气灾害频发，给有关国家经济和人民的生命财产造成巨大损失。

气候变化导致海平面持续上升，一些小岛屿国家的生存和发展面临直接威胁。

气候变化还可能通过影响粮食、水资源等战略资源的供应与再分配，引发社会动荡甚至国际冲突。

当前全球治理形势及我国参与全球治理的政策建议一、当前全球治理的形势随着经济全球化和世界格局的巨大变化，建立在二战后国际经济秩序基础之上的全球治理体系与决策模式已无法适应新形势的发展和变化，尤其在国际金融危机以后，面对世界经济的深度结构性调整和日益凸显的全球性问题，改革全球治理机制，加强国际协调，成为国际社会的共同议题，全球治理因此也步入机制变革的新阶段，并体现出一些新的特点：一是新兴市场国家和发展中国家经济实力迅速崛起，参与全球治理的意愿和能力逐步加强。

全球治理机制的变化反映着国际力量对比和世界经济格局的变化，进入21世纪以来，新兴国家的群体性崛起导致全球经济重心开始“东移”，尤其是以“金砖国家”为代表的新兴大国成为世界经济的领头羊，在世界经济中的比重大幅提升，它们也更加积极地参与全球治理，在发挥越来越大作用的同时，也对旧有的世界格局不断提出新的挑战和诉求，成为全球治理的发展趋势之一。

纳入更多发展中国家的G20也突破了原有的西方七国首脑会议（G7）垄断全球经济事务的格局，转而由发展中国家和发达国家共同讨论全球经济的重大问题。

二是全球治理议题范围扩大，非传统、突发性的全球热点问题增多。

随着全球化的不断深入发展，世界经济和贸易低速增长，全球政治格局转变以及人口资源环境矛盾的日益凸显，世界各国面临的共同挑战进一步增多，气候变化、国际金融体系改革、核安全和防扩散、贸易保护主义、粮食安全和人口老龄化等方面的全球性议题显著增加，成为影响各国经济可持续发展的重要因素。

同时，当前的全球热点治理议题还包括一些突发性的、具有全球性影响的重大事件，如2009年开始的欧债危机、2011年以来西亚北非地区的持续动荡，这些议题与传统的全球治理议题相比，治理难度相对更大，更容易出现集体行动困境。

三是具有全球性影响的区域性治理平台和组织显著增加，对现有全球治理体系构成补充和挑战。

在全球治理出现局限和缺失的前提下，区域性治理成为全球化的新形势、新潮流。

当今世界面临的主要全球性问题要有的放矢有效应对全球性问题的挑战，首先需要深刻认识和把握所面临的主要全球性问题及其发展趋势文/陈须隆当前，世界面临的全球性问题不仅种类繁多而且变化多端。

要有的放矢有效应对全球性问题的挑战，首先需要深刻认识和把握所面临的主要全球性问题及其发展趋势。

一、人口问题。

人口问题已成为一个日益严重的全球性问题。

它不仅加重了环境和资源问题，也带来严重的社会问题，而且与资源和环境问题交织在一起，对世界可持续安全与可持续发展均产生巨大影响。

人口问题主要表现为两大问题，首先是人口数量增长过快。

据联合国权威机构公布的最新数据，预计全球人口将由2015年的73亿增加到2023年81亿和2050的96亿；全球人口最终能稳定在105亿或110亿左右。

全球人口的高速增长，导致了全球性的生态破坏、环境污染和资源短缺等严重问题。

发展中国家问题尤其严重，可能会引起空前的危机。

其次是人口老龄化。

联合国发布的最新报告显示，全球人口中有5亿多人年龄在60岁或以上（占全球总人口近8%）。

发展中国家以欧洲和中亚地区的老年人口比例最高，占总人口的11.4%。

人口老龄化给世界各国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。

对包括中国在内的许多发展中国家而言，“未富先老”构成空前严峻的挑战。

二、环境问题。

环境问题主要包括环境污染和生态破坏等方面。

目前人类主要面临十大全球环境问题：全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、酸雨蔓延、生物多样性减少、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移。

进入21世纪以来，气候变化问题愈发突出。

受气候变化影响，全球极端天气灾害频发，给有关国家经济和人民的生命财产造成巨大损失。

气候变化导致海平面持续上升，一些小岛屿国家的生存和发展面临直接威胁。

气候变化还可能通过影响粮食、水资源等战略资源的供应与再分配，引发社会动荡甚至国际冲突。