涉法涉诉受理范围

涉法涉诉信访事项概念及认定规则
涉法涉诉信访事项是指因公民、法人和其他组织因不服从法律、法规、诉讼、仲裁相关的适用规定而受到政府行政管理部门的排斥而来到政府机关申请补救的行为。

涉法涉诉信访事项主要包括三类行为。

一是因公民、法人和其他组织不服从法律、法规而发生的事项，例如：法院或者仲裁机构份作出的判决、裁定，司法机关、行政机关作出的行政机关，发证机关作出的准予发证决定、批准决定等。

二是公民、法人和其他组织受到政府行政管理部门排斥而不得不申请补救的情形，例如：司法机关的拘留、行政机关的拘留、联防机关的拘留、重大行政处罚、吊销证照、责令终止违法行为等。

三是公民、法人和其他组织受到政府行政管理部门排斥、上访而要求政府机关施行补救而未施行而发生的事项，例如：政府机关对于上访要求没有作出正式回复，以及依照法律规定作出补救而不切实际，也属于涉法涉诉信访事项。

涉法涉诉信访事项的认定规则一般由当地政府机关制定，但大体上应包括如下条件：
（1）被排斥的对象必须是公民、法人或者其他组织；
（2）被排斥受到的影响必须是因不服从法律、法规、诉讼、仲裁相关的适用规定或者政府行政管理部门的排斥而造成的，例如被拘留、受到行政处罚、被发证机关吊销证照等；
（3）在上诉或申请政府补救之前，应当未依照法律规定做出正式处理；
（4）被排斥的影响表现及其情形应当明确。

涉法涉诉信访事项是一种特殊的信访行为，在实践中，必须加强其认定规则的准确性与合理性，确保社会遵循法治观念，将政府行政部门可能的超越法律的行为和自动变通的行为纳入到认定规则当中，最终才能准确而恰当地受理社会信访者的诉求，并能当机立断作出补救处理令社会信访者满意，也使被排斥者得以妥善解决问题。

涉法涉诉信访事项须知涉法涉诉信访事项须知为进一步畅通信访渠道，引导群众依法逐级有序反映诉求。

将涉法涉诉信访问题纳人法治轨道依法按程序解决，实现维护群众合法权益与维护司法权威的有机统一，确保信访秩序良好和社会和谐稳定。

现将司法机关受理信访事项范围予以告知：一、应向公安机关反映的信访事项(一)信访人对公安机关不予立案决定不服要求复议的，应向作出决定的公安机关提出；对不予立案复议决定不服要求复核的，应向作出决定公安机关的上一级公安机关法制部门提出。

(二)信访人认为公安机关对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕等刑事强制措施不当申请变更的。

应由犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、辩护人向采取刑事强制措施的公安机关办案部门提出。

(三)信访人对公安机关没收保证金决定不服要求复议的，应由被取保候审人或者法定代理人向作出决定的公安机关法制部门提出；对复议决定不服要求复核的，应由被取保候审人或者法定代理人向上一级公安机关法制部门提出。

(四)信访人对鉴定意见不服申请补充鉴定或重新鉴定的，应由被害人或犯罪嫌疑人向原委托鉴定的公安机关办案部门提出。

(五)信访人对公安机关作出的警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等行政处罚决定不服申请行政复议的，应由被处罚人、受害人等向上一级公安机关法制部门(或本级人民政府)提出。

(六)公安机关对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封，先行登记保存、抽样取证等强制措施，对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问，强制传唤，强制检测、拘留审查，限制活动范围等强制措施，信访人认为采取上述强制措施不当申请行政复议的，应由当事人向上一级公安机关法制部门提出。

(七)信访人要求公安机关给予行政赔偿或刑事赔偿的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关法制部门提出。

(八)信访人反映其向赔偿义务机关提出刑事赔偿请求，但赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者对赔偿方式、项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定要求复议的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关的上一级公安机关法制部门提出。

最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2016.02.24•【文号】法释〔2016〕4号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】受案范围正文最高人民法院公告《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定》已于2015年12月28日由最高人民法院审判委员会第1674次会议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。

最高人民法院2016年2月24日最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定（2015年12月28日最高人民法院审判委员会第1674次会议通过，自2016年3月1日起施行）法释〔2016〕4号根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及我国缔结或者参加的有关国际条约，结合我国海事审判实际，现将海事法院受理案件的范围规定如下：一、海事侵权纠纷案件1.船舶碰撞损害责任纠纷案件，包括浪损等间接碰撞的损害责任纠纷案件;2.船舶触碰海上、通海可航水域、港口及其岸上的设施或者其他财产的损害责任纠纷案件，包括船舶触碰码头、防波堤、栈桥、船闸、桥梁、航标、钻井平台等设施的损害责任纠纷案件;3.船舶损坏在空中架设或者在海底、通海可航水域敷设的设施或者其他财产的损害责任纠纷案件;4.船舶排放、泄漏、倾倒油类、污水或者其他有害物质，造成水域污染或者他船、货物及其他财产损失的损害责任纠纷案件;5.船舶的航行或者作业损害捕捞、养殖设施及水产养殖物的责任纠纷案件;6.航道中的沉船沉物及其残骸、废弃物，海上或者通海可航水域的临时或者永久性设施、装置，影响船舶航行，造成船舶、货物及其他财产损失和人身损害的责任纠纷案件;7.船舶航行、营运、作业等活动侵害他人人身权益的责任纠纷案件；8.非法留置或者扣留船舶、船载货物和船舶物料、燃油、备品的责任纠纷案件;9.为船舶工程提供的船舶关键部件和专用物品存在缺陷而引起的产品质量责任纠纷案件；10.其他海事侵权纠纷案件。

民事诉讼法院受理范围是什么?人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼。

民事案件包括：婚姻家庭、继承、房屋、宅基地使用权及其他不动产、相邻关系、损害赔偿、债务、知识产权、人身权、选民资格、宣告失踪、宣告死亡、认定行为能力、认定财产无主和其他民事纠纷案件。

公民之间发生矛盾和纠纷，通过调解及仲裁无法解决的话，就得走诉讼程序了。

按照规定，当事人发起民事诉讼，得到被告所在地法院。

当时，并不是所有的民事纠纷都适用于民事诉讼，法院也是有一定的受理范围的。

那么，民事诉讼法院受理范围是什么?下面小编就给大家讲一讲。

一、民事诉讼法院受理范围是什么?1、财产关系案件。

这里所说的财产关系，指的是不包括具有纵向行政隶属关系的财产关系，只包括平等主体之间的财产关系。

主要有财产所有、财产权利的流转、财产权利继承等横向的财产关系。

这一内涵是与我国民法的调整范围向对应的。

2、人身关系案件。

这里所说的人身关系是基于人格权、身份权而衍生出来的一系列的权利。

基于人格权而产生的权利包括生命、姓名权、荣誉权等。

基于身份关系而产生的权利包括著作权、发明权、专利权、商标权等。

然而基于政治性和隶属性的纵向管理关系而产生的社会管理就不属于民法调整的范围，当然在争议解决时也就不能按照民事诉讼法的规范来解决。

这类型的纠纷主要包括行政人事关系纠纷、刑事纠纷、行政管理纠纷等。

3、劳动争议案件。

目前我国的就业采用的是劳动者与用人单位之间的“双向选择”模式，在争议解决时也采取“先仲裁，后诉讼”的争议解决模式。

在这样一种体制下，劳动争议当事人对劳动仲裁机构的仲裁裁决不服的，就可以在收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起民事诉讼。

因此涉及企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议，因执行国家有关工资、福利、培训、劳动保护的规定而发生的争议，因履行劳动合同发生的争议以及有关法律法规规定应当依照《企业劳动争议处理条例》处理的其他劳动争议，当事人对仲裁机构的裁决不服的，均可以通过到法院打民事官司的途径解决。

最高人民法院对关于涉法涉诉信访问题的答复
正文：
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对关于涉法涉诉信访问题的答复
（2014年12月12日）
按照民事诉讼法的规定，当事人认为已经发生法律效力的判决、裁定有错误的，可以在法律规定期限内向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

对人民法院驳回再审申请，或认为再审判决、裁定有明显错误的，可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

《最高人民法院关于修改后的民事诉讼法施行时未结案件适用法律若干问题的规定》第六条规定，当事人对2013年1月1日前已经发生法律效力的判决、裁定或者调解书申请再审的，人民法院应当依据修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定（当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出），审查确定当事人申请再审的期间，但该期间在2013年6月30日尚未届满的，截止到2013年6月30日。

如果当事人的申请符合“有新的证据，足以推翻原判决、裁定”等三种情形的，仍适用修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定。

——结束——。

涉法涉诉信访工作制度为了规范公民的涉法涉诉信访行为，确保公民合法权益的维护与保障，市政府制定了本工作制度。

一、适用范围二、工作内容（一）处理工作1、受理涉法涉诉信访案件，并对信访人提出的问题进行反馈。

2、对信访人提出的诉求进行调查和处理，力求在法律范围内为信访人解决问题。

1、建立信访档案，及时记录信访事件的涉及人员、内容、处理情况等基本信息，并保存历史信息。

2、建立信访人员信息库，及时更新信访人员信息。

对于故意捏造事实，干扰社会秩序的信访人员，视情况进行精神医学治疗或行政处罚。

（三）宣传工作1、加强涉法涉诉信访知识的宣传，提高公民的法律素养。

2、定期发表相关工作的通知、公告和新闻，增强社会对涉法涉诉信访工作的了解和认识。

三、工作程序方式：口头、书面、电子邮件、来访等。

时间：以24小时为受理时限，特殊情况视情况而定。

方式：书面回复、电话回复、面谈、请求证言、调查等。

时间：立即受理、及时分析、妥善处理。

（三）反馈内容：反馈信访人提出的问题，内容应具体可行。

四、工作原则（一）依法处理，保护公民合法权益。

对于公民提出的合理诉求，应依法进行调查和处理，并按照法律程序保护公民的合法权益。

（二）重视事实，实事求是。

对于涉法涉诉信访案件，应严格按照法律和事实来处理，切勿主观臆断和处理。

（三）公正执法，防止舆情误导。

对于涉及政治、经济、社会等方面的信访事件，应本着公开、透明的原则进行处理，避免产生舆情误导。

（四）信息保密，确保涉案人员隐私权的保护。

对于信访人提供的个人信息及其他涉案人员信息，应及时记录并保密，严禁泄露。

五、工作标准（一）受理率：对于所有合法的涉法涉诉信访案件，必须做到100%受理，从而保障公民的合法权益。

（二）工作效率：所有涉法涉诉信访案件都应当按照规定时间内处理完毕。

（三）真实反馈：对于所有涉法涉诉信访案件，必须对信访人提出的问题进行真实反馈，而且必须具备可行性。

（四）透明公开：涉法涉诉信访工作要保障公民知情权、参与权和监督权，必须本着公开、透明的原则进行处理。

涉法涉诉信访事项须知为进一步畅通信访渠道，引导群众依法逐级有序反映诉求。

将涉法涉诉信访问题纳人法治轨道依法按程序解决，实现维护群众合法权益与维护司法权威的有机统一，确保信访秩序良好和社会和谐稳定。

现将司法机关受理信访事项范围予以告知：一、应向公安机关反映的信访事项(一)信访人对公安机关不予立案决定不服要求复议的，应向作出决定的公安机关提出；对不予立案复议决定不服要求复核的，应向作出决定公安机关的上一级公安机关法制部门提出。

(二)信访人认为公安机关对犯罪嫌疑人采取刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕等刑事强制措施不当申请变更的。

应由犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、辩护人向采取刑事强制措施的公安机关办案部门提出。

(三)信访人对公安机关没收保证金决定不服要求复议的，应由被取保候审人或者法定代理人向作出决定的公安机关法制部门提出；对复议决定不服要求复核的，应由被取保候审人或者法定代理人向上一级公安机关法制部门提出。

(四)信访人对鉴定意见不服申请补充鉴定或重新鉴定的，应由被害人或犯罪嫌疑人向原委托鉴定的公安机关办案部门提出。

(五)信访人对公安机关作出的警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等行政处罚决定不服申请行政复议的，应由被处罚人、受害人等向上一级公安机关法制部门(或本级人民政府)提出。

(六)公安机关对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封，先行登记保存、抽样取证等强制措施，对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问，强制传唤，强制检测、拘留审查，限制活动范围等强制措施，信访人认为采取上述强制措施不当申请行政复议的，应由当事人向上一级公安机关法制部门提出。

(七)信访人要求公安机关给予行政赔偿或刑事赔偿的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关法制部门提出。

(八)信访人反映其向赔偿义务机关提出刑事赔偿请求，但赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，或者对赔偿方式、项目、数额有异议，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定要求复议的，应由赔偿请求人向赔偿义务机关的上一级公安机关法制部门提出。

关于处理涉法涉诉信访事项的若干思考涉法涉诉信访是社会关切的热点问题，历来是信访工作的重要内容。

2014年3月，中办、国办出台了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，明确了实行诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决的要求。

中央政法委根据中央精神，制定了涉法涉诉信访导入法律程序工作机制、纠错机制和依法终结制度三个文件。

之后，省委、市委也相继出台了贯彻落实中央文件精神的具体实施意见。

根据中央和省、市委有关精神，为进一步依法处理涉法涉诉信访事项，更好地支持司法机关依法独立公正行使职权，同时，进一步加强人大对司法机关的监督，更好地推进法治杭州建设，信访办课题组对市人大机关处理涉法涉诉信访事项进行了研究和思考。

一、关于涉法涉诉信访及其管辖机关根据有关规定，涉法涉诉信访事项主要指公民、法人或者其他组织（以下称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出，符合法律规定条件，属于审判机关、检察机关、公安机关等司法机关管辖，可以通过报案、起诉、上诉、申请再审、申请抗诉、申请执行等诉讼程序解决信访人诉求的信访事项。

（一）涉及审判机关的涉法涉诉信访事项主要有8种情形：1.当事人就立案事宜信访的；2.当事人就正在审理的案件信访的；3.当事人在裁判文书送达后6个月内，首次申诉、申请再审或要求解答事实认定、法律适用、裁判理由及诉讼程序等有关问题的；4.当事人对已经生效的判决、裁定、调解初访后继续信访的；5.当事人就国家赔偿决定信访的；6.当事人就执行问题信访的；7.当事人就干警违法违纪信访的；8.当事人就再审申请或申诉被驳回后继续信访的。

（二）涉及检察机关依法管辖的涉法涉诉信访事项主要包括涉检事项和诉讼监督事项。

1.涉检事项：①不服人民检察院刑事处理决定的；②反映人民检察院在处理群众举报线索中久拖不决，未查处、未答复的；③反映人民检察院违法违规办案或者检察人员违法违纪的；④人民检察院为赔偿义务机关，请求人民检察院进行国家赔偿的。

依法办理涉法涉诉信访事项实施办法第一章总则第一条为深入推进涉法涉诉信访改革，进一步加强新形势下司法行政机关涉法涉诉信访工作，依据《信访条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(中办发(2O13]26号)、中央政法委《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》(中政委(2O14]2号)、《司法部关于依法办理涉法涉诉信访事项的通知》、《省委政法委、省信访局关于推进依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》(X政法(2O14)41号)等相关法律法规规定，结合全省司法行政系统工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省司法行政系统正在处理的涉法涉诉信访事项。

第二章诉讼与信访分离第三条将涉法涉诉信访与普通信访分开办理。

对符合法律法规规定，属于政法机关管辖的信访事项，可以通过司法程序或相应法定救济途径解决的，作为涉法涉诉事项办理。

对依法不能通过司法程序或其他法定救济途径解决的，作为普通信访事项，按照《信访条例》、《湖北省信访条例》和《湖北省司法行政机关信访工作管理办法》依法受理和办理。

按照“属地管理、分级负责"与“谁主管、谁负责"的原则，由应当依法受理信访事项的司法行政机关对涉法涉诉信访或普通信访的认定情况进行甄别。

第四条全省各级司法行政机关应当畅通和拓宽涉法涉诉信访渠道，充分尊重和保障信访人，包括在押服刑人员和强制隔离戒毒人员的申诉控告权利，耐心听取了解信访人反映的问题和诉求。

第五条全省各级司法行政机关应当积极配合党委、人大、政府等信访部门做好涉法涉诉信访与普通信访分流工作，及时接收、依法办理党委、人大、政府信访部门按规定转交的涉法涉诉信访事项。

第三章涉法涉诉信访事项范围第六条导入司法行政机关法律程序的主要情形。

1．对全省司法行政机关行政处罚、行政许可、行政强制措施、投诉处理决定等不服，申请行政复议的；2．对全省司法行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯其合法权益，造成损害，请求行政赔偿，符合法定受理条件的；3．对全省各监狱、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权，侵犯其人身权利或者财产权利，请求刑事赔偿，符合法定受理条件的；对全省各监狱在规定期限内未作出是否赔偿的决定或者作出不予赔偿的决定有异议，或者对赔偿的方式、项目、数额有异议，按照相关规定向上一级监狱管理机关申请复议的；4．对全省所属律师事务所和律师、公证机构和公证员、法律援助机构及其工作人员、受法律援助机构指派办理法律援助案件的有关社会组织人员、鉴定机构及鉴定人，违反法律法规规章的举报和投诉；5．其他依法应当导入全省司法行政机关法律程序办理的。

2018版《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》全文2018版《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》全文中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门切实加强协调配合，健全涉法涉诉信访工作机制，努力形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力。

《意见》包括充分认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要意义、改革涉法涉诉信访工作机制、进一步提高执法司法公信力、依法维护涉法涉诉信访秩序、加强和改进对依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导等5个部分。

《意见》指出，依法处理涉法涉诉信访问题，事关最广大人民群众根本利益，事关国家法制统一、尊严、权威，事关党执政地位巩固和国家长治久安。

改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉信访问题，既是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的要求，又是贯彻实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的实际行动；既是全面推进依法治国的需要，又是维护人民群众合法权益的具体体现。

《意见》强调，改革涉法涉诉信访工作机制、依法处理涉法涉诉信访问题的总体思路是：改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访。

努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。

《意见》提出，实行诉讼与信访分离制度。

把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题；对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。

《意见》要求，建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。

对涉法涉诉信访事项，各级政法机关要及时审查、甄别。

中央政法委出台三个文件解决涉法涉诉信访突出问题针对涉法涉诉信访工作改革中出现的突出问题，中央政法委日前制定下发了《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》三个文件，旨在推动政法机关建立健全导入、纠错、退出机制，着力解决涉法涉诉信访案件“入口”不顺、程序“空转”、“出口”不畅等突出问题。

中央政法委要求，要坚持用法治方式解决涉法涉诉信访问题这个方向，善于用法治思维来思考改革中遇到的问题，善于用法治方式来解决改革中遇到的困难，切实做到每一个环节都依法按程序办理，每一个处理结论都依法有据。

防止“踢皮球”加强衔接配合确保及时受理文件《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》着眼于解决入口不畅的问题，确保符合条件的涉法涉诉信访事项在法律程序内得到及时处理，防止一些案件游离在法治轨道外，形成越级访、违法访。

文件重点明确了“诉”与“访”的标准，对什么是诉类事项、什么是访类事项做了严格区分，以及导入相应法律程序的各种具体情形;为防止界限不清、相互推诿、案件积压，要求政法机关建立内外部衔接配合机制，加强督导检查，确保导入工作依法有序进行。

“2013年，各地政法机关登记涉法涉诉信访上升38.5%;今年前7个月，中央政法机关接待群众来访同比上升7.1%。

”来自中央政法委的统计数据显示，从2013年开始，政法机关涉法涉诉信访事项受理率、立案率等有了明显提高，表明“依法治访”逐步成为社会各界的共识，涉法涉诉信访群众也逐步回归法治轨道解决诉求。

但入口不顺的问题依然是困扰涉法涉诉信访改革的一大难题。

据中央政法委有关负责同志介绍，目前，我国信访申诉的渠道还比较窄、比较少，与人民群众的新期待、与信息化时代的新要求不相适应。

诉与访的界限不清、标准不明，工作中难以准确地分类处理。

受理立案的门槛高，一些符合条件的诉求进入不了法律程序。

《意见》强调，完善领导体制机制。

各级党委政法委要进一步明确在依法处理涉法涉诉信访问题中的职能定位，重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作。

下面是整理的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，供大家参考!《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》2014版《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》全文中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门切实加强协调配合，健全涉法涉诉信访工作机制，努力形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力。

《意见》包括充分认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要意义、改革涉法涉诉信访工作机制、进一步提高执法司法公信力、依法维护涉法涉诉信访秩序、加强和改进对依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导等5个部分。

《意见》指出，依法处理涉法涉诉信访问题，事关最广大人民群众根本利益，事关国家法制统一、尊严、权威，事关党执政地位巩固和国家长治久安。

改革涉法涉诉信访工作机制，依法处理涉法涉诉信访问题，既是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的要求，又是贯彻实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的实际行动;既是全面推进依法治国的需要，又是维护人民群众合法权益的具体体现。

《意见》强调，改革涉法涉诉信访工作机制、依法处理涉法涉诉信访问题的总体思路是改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论，保护合法信访、制止违法闹访。

努力实现案结事了、息诉息访，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。

《意见》提出，实行诉讼与信访分离制度。

把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

各级信访部门对到本部门上访的涉诉信访群众，应当引导其到政法机关反映问题;对按规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的群众涉法涉诉信件，应当转同级政法机关依法处理。

涉法涉诉信访工作制度一、总则为健全社会治理体系，完善信访工作机制，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律法规和有关规定，制定本制度。

二、任务1. 督促相关部门和单位严格依法履行职责，依法处理涉法涉诉信访事项，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。

2. 加强信访工作管理，健全信访诉讼制度，提高效率，规范工作程序，提升工作质量。

3. 组织开展涉法涉诉信访调研和评估，及时总结经验，不断完善工作内容和方法。

三、工作范围1. 对信访中涉及法律问题和诉讼事项的，依法进行调查和处理，确保公正、公开、公平。

2. 对信访工作中发现的法律问题和诉讼难点，及时报告相关部门，并提出完善建议。

3. 做好信访工作的信息收集、整理、分析和反馈工作，依法及时处理信访事项，提供法律咨询和帮助。

四、工作原则1. 依法依规。

严格依照国家法律法规和有关规定办理相关事项。

2. 公开透明。

信访工作应当公开、透明，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到公开、公正、公平的保护。

3. 迅速高效。

对于信访事项，应当及时、迅速地受理、处理，提高工作效率，节约诉讼成本。

4. 保护隐私。

在处理信访事项过程中，要严格保护信访人的个人信息和隐私，做到合法合规。

五、工作流程1. 受理信访。

对于信访工作，要做到及时受理，登记备案，并制定相关工作计划。

2. 调查核实。

对于涉法涉诉信访事项要进行调查核实，了解情况，获取证据，形成调查报告。

3. 处理决定。

依据调查报告，在依法依规的基础上，做出处理决定，并及时通知当事人。

4. 反馈回复。

接受涉法涉诉信访的有关部门要及时向当事人反馈处理意见，并给予法律建议和帮助。

5. 形成总结。

每年对信访工作进行总结评估，提出改进意见，不断完善工作制度和程序。

六、工作措施1. 加强组织领导，健全工作机制，确保信访工作的顺利进行。

2. 完善相关政策法规，加大立法工作力度，提高工作的法制化水平。

3. 增加信访工作人员数量，提高队伍素质，加强业务培训，提高工作效率和质量。

什么是涉法涉诉信访案件涉法涉诉是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发上访告状的案件。

涉法涉诉信访案件是指信访中有属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。

自2003年全国首次“集中处理涉法访”案件以来，各地相关部门集中力量查办了一大批涉法涉诉案件，解决了问题，化解了矛盾，息诉罢访，相关责任人也得到了相应的处理，维护了公平与正义。

扩展资料：根据2015年12月31日雅安市人民政府发布的《中央政法委关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》一文为深入推进涉法涉诉信访改革，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发[2013]26号）和相关法律法规，现就建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制，提出如下意见。

一、实行诉讼与信访分离（一）涉法涉诉信访事项统一由政法机关依法按程序办理。

各级政法机关要积极配合党委、人大、政府等信访部门做好涉法涉诉信访与普通信访分流工作，引导涉法涉诉信访群众依法按程序向政法机关反映问题。

对党委、人大、政府的信访部门按规定转交的涉法涉诉信访事项，同级政法机关应当及时接收，依法处理。

（二）畅通和拓宽涉法涉诉信访渠道。

各级政法机关要充分尊重和保障信访人的申诉控告权利，耐心听取和了解信访人反映的问题和诉求。

对不属于本单位管辖的信访事项，要详细解释相关法律规定，告知信访人向有管辖权的部门或层级反映问题，或者将信访材料转交相关部门处理。

要进一步完善便民利民措施，积极推进网络信访、视频接访，整合来信、来访、电话、网络、视频等诉求表达渠道，建立集控告、申诉、咨询、查询一体化的综合受理平台，提高工作实效，把信访群众吸附在基层、在本地、在政法机关，努力减少进京访、越级访、非正常访。

（三）准确区分涉法涉诉信访事项的诉与访。

对符合法律法规规定，属于政法机关管辖的信访事项，可以通过司法程序或相关法定救济途径解决的，作为诉类事项办理；对政法机关依法不能通过司法程序或其他法定救济途径解决的信访事项，以及公安机关、司法行政机关应当依照《信访条例》处理的信访事项，作为访类事项办理。

行政诉讼受案范围行政诉讼受案范围是指司法机关，特别是行政法院承担行政诉讼的权限。

最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人民法院，其受案范围均有所不同，根据《中华人民共和国司法法》第八十二条的规定，各级人民法院具有审理以下类别的行政诉讼案件的管辖权：1、关于政府部门依法行使行政权力超越职权或者违反职责规定行使公权的行政行为的案件；2、关于行政行为的民事承诺案件；3、关于依照法律规定政府部门该采取的行政行为没有采取或者采取不恰当行政行为的案件；4、关于政府有关行政许可或者行政许可的撤销或者更改和其他行政行为的确认、承认、撤销或者更改的案件；5、关于政府行政处罚不公正或者不合理的案件；6、关于政府有关部门从事生产经营活动时侵害他人合法权益的案件；7、关于公共利益损害赔偿的案件；8、其他因政府行政行为产生的法律纠纷的案件。

二、认定行政诉讼受案范围1、国家组织法规规定的行政诉讼受案范围行政诉讼受案范围由有关法规规定。

其中，《司法法》第八十二条规定：“最高人民法院、最高人民检察院及各级人民法院，具有审理上述行政案件的管辖权。

当事人发生法律纠纷时，应当向承办法院提起诉讼！2、行政机关行政法规规定的受案范围此外，行政机关也有关于行政诉讼受案范围的规定。

例如，《行政诉讼暂行条例》第三条规定，行政法院受理以下行政诉讼案件：（1）涉及国家权力范围内行政行为或者行政事项未及时履行行政义务的案件；（2）与国家有关行政许可有关的案件；（3）涉及行政处罚侵害公民合法权益的案件；（4）其他因政府行政行为产生的纠纷案件。

三、受理标准受案要遵循法定程序和原则，即双方当事人要有合法的权利义务关系，受案要遵循有关的法规和程序，同时也要遵守司法程序的公正性原则，不能对一方当事人有优待或者歧视行为。

另外，受理行政诉讼案件也应遵守一定的受理标准，并依据受理条件在受案时进行分类管理和处理，具体包括以下几个方面：1、政府行政行为是否受法律保护行政诉讼受理标准要求，受案前，应当确保受理的行政案件是受法律保护的行政行为。

中央政法委《涉法涉诉信访案件终结办法》（政法[2005]9号）（政法[2005]9号2005年2月16日印发）第一条为做好涉法涉诉信访案件终结工作，根据国家有关法律和《信访条例》等法规的有关规定，制定本办法。

第二条涉法涉诉信访案件是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法行政部门处理的信访案件。

第三条符合下例条件之一的案件，可予以终结：（一）经复查后作出的决定、鉴定、判决、裁定等认定事实清楚，证据充分，程序完备，定性准确，处理意见合法适当，当事人又提不出新的证据的。

（二）当事人的合理诉求已经依政策、法律法规妥善解决但仍坚持信访，所提出的要求超出政策、法律法规规定的。

（三）信访反映的问题已妥善处理，当事人明确表示接受处理意见，又以同一事由重新信访的。

（四）经认真工作，限于客观条件，案件仍无法侦破、无法执结或犯罪嫌疑人暂时无法抓获，当事人又不能帮助提供新的证据或线索的。

上款第（一）、（四）项中，案件终结后，如果发现或当事人提供了新的证据或线索，办案部门应当立即恢复办案工作。

第四条作出案件终结结论必须遵循以下程序：（一）案件终结结论必须由中央或省级政法部门经复核后以书面形式正式作出。

（二）有权确认部门在作出终结结论前，必须对案件进行全面认真的复核，重点审查信访反映问题的解决情况，必要时进行调查核实，或召开听证会听取意见。

符合案件终结标准的，按工作程序作出终结结论，必要时，提请审判委员会、检察委员会、部长（厅、局长）办公会等决策机构讨论后作出决定。

（三）凡决定终结的案件，应在作出决定后7日内通知原办案部门，并通报有关信访工作机构。

属于党委政法委交办、督办的案件，报党委政法委备案。

省级政法部门决定终结的案件，应报中央政法部门备案。

原办案部门应当在接到终结通知后7日内，告知当事人，并通知当事人所在单位和乡（镇）、街道。

第五条告知当事人案件终结结论时，要耐心细致地做好法律解释和思想教育工作，劝其息诉罢访。