海口市人民代表大会常务委员会关于修改海口市城市规划条例的决定 附第二次修正本.doc

海口市城市绿线管理办法文章属性•【制定机关】海口市人大及其常委会•【公布日期】2011.08.15•【字号】海口市人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,森林资源正文海口市人民代表大会常务委员会公告（第22号）海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《海口市城市绿线管理办法》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月22日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。

海口市人民代表大会常务委员会2011年8月15日海口市城市绿线管理办法（2011年6月28日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2011年7月22日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准2011年8月15日海口市人民代表大会常务委员会公告第22号公布自2011年11月1日起施行）第一条为了有效保护和管理城市绿地，加强生态环境建设，创造良好的宜居环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》和《海南省城镇园林绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市主城区范围内绿线的划定和监督管理。

海岸带、海防林带、江河两岸、红树林保护区、地质公园、古树名木保护范围、林地、水库周围、饮用水源保护区、铁路、公路沿线两侧等的绿地控制线的管理，法律、法规另有规定的，依照其规定执行。

第三条本办法所称城市绿线是指城市各类绿地（公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地等）范围的控制线。

城市绿线包括现状绿线和规划绿线。

现状绿线是指已经依法批准建成的城市各类绿地范围的界线；规划绿线是指规划确定的城市各类绿地范围的控制线。

第四条市规划、园林绿化行政主管部门按照各自职责，负责城市绿线的划定和监督管理工作。

海口市城市规划管理技术规定（试行稿）第一章总则第一条为实现把海口建成具有热带海岛风光的生态花园城市、健康型宜居城市、滨海旅游度假休闲胜地的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《海口市城市规划条例》及其它相关法律、法规与规范要求，制定本规定。

第二条在海口市规划区内从事城市规划编制、实施城市规划管理、进行城市建设，应按本规定执行。

海口市规划区内的临时建设、村镇建设按相关专业要求参照本规定执行。

第三条海口市城市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。

第二章建设用地的分类与适建范围第四条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表2.1），不包括水域和其他用地。

第五条在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。

第六条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。

在城市规划区内的建设工程应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计或特定地区规划）和《各类建设用地适建范围表》（详见表2.2）的规定执行。

第七条凡《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质并超出《各类建设用地适建范围表》规定的，应先提出调整申请，按规定程序报批后执行。

1、√允许设置2、×不允许设置3、О是否设置，由市城市规划行政主管部门根据具体条件和规划设计要求确定第八条为充分利用城市规划区内的岸线土地资源，建设滨海旅游渡假胜地，东海岸、海口外滩（含海甸岛、新埠岛）、西海岸的临海一线用地，除经批准的详细规划控制要求外不再安排居住用地。

海口市城乡规划条例第一章总则第一条为了加强城乡规划管理,保证城乡规划的实施,协调城乡空间布局,改善生活环境,促进全面、协调可持续城市和农村地区之间经济和社会发展,根据法律的中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》和其他有关法律、法规的规定,结合实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、特定地区规划和村庄规划。

城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

特定区域,本条例所意味着国有农业(林),依法确定关键风景区,沿海地区,国家的批准,省级或市级人民政府旅游胜地,开发区和工业园区、开发区,和其他领域由省(市)人民政府决定。

第三条制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。

制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。

制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。

制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。

制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。

制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接和协调，共同发挥对全市经济社会发展及城市建设的引导和综合调控作用。

参与土地利用和空间安排各类特殊规划应服从城市总体规划和土地利用总体规划。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2010.01.16•【字号】海府办[2010]29号•【施行日期】2010.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（海府办〔2010〕29号）各区人民政府，市政府直属各单位：《海口市规划局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年一月十六日海口市规划局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发[2009]39号），设置海口市规划局，为主管全市规划工作的市政府工作部门。

一、职责调整下放的职责根据2007年12月13日《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》（海口市人民政府令第65号）规定，将“主城区外村镇建设规划管理职责”下放给各区政府。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家及省有关城乡规划管理工作的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定本市城乡规划管理工作的政策、法规、规章以及中长期发展规划、年度计划并组织实施。

（二）组织开展城市发展策略研究；参与城市规划区内重大建设项目的可行性研究和论证；组织编制城市总体规划、分区规划、城市设计、特定地区规划、主城区内控制性详细规划及有关专项规划；依法审查、审批各类规划。

（三）承担执行城市规划的责任。

负责主城区建设用地的使用管理，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》；负责主城区建设工程（建筑类和市政类）的规划报批管理，核发《建设工程规划许可证》。

（四）负责城市规划动态管理；负责对城市规划勘察测绘合同和成果进行审查备案登记；负责对用地界址放线、建筑工程放验线、地下管线覆土前验线等进行管理。

（五）负责对建设项目审批后的规划执行情况进行监督；负责建设项目的规划核实，出具《建设工程规划竣工核实意见书》。

海口市城乡规划条例（修改稿）（草案）第一章总则第一条【立法目的】为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【规划种类】本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。

城市规划、镇规划、旅游度假区规划、产业园区规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第三条【原则】制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。

制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。

制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。

制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。

制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。

制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条【多规协调】市人民政府应当根据本省空间规划体系的有关规定建立海口市空间规划体系，加强对城乡规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等空间规划工作的统筹协调。

第五条【信息管理】市人民政府应当组织主管部门和有关机构负责实施城乡规划数据信息管理系统的建立、运行、维护和更新，采用遥感影像（RS）、地理信息系统（GIS）和三维分析（ArcGIS）等技术增强规划监督检查，及时公开规划成果数据并开展城乡规划信息资源的整合，确立城乡规划信息化一体化建设的标准体系和规范，实现信息交换、共享以及协调办公的综合管理平台。

海南省城乡规划条例(2018修正)【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第4号【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】2018.04.03【实施日期】2018.04.03【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规海南省城乡规划条例（2009年7月24日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈海南省城乡规划条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。

城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划和产业园区规划分为总体规划和详细规划。

城镇体系规划作为专篇（章），纳入省和市、县、自治县总体规划。

应当编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府根据本行政区域农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则确定。

第三条制定和实施城乡规划应当符合省和市、县、自治县总体规划，尊重自然格局，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，严格控制城镇、旅游度假区、产业园区、乡村开发边界。

除交通、电力、通信、水利、燃气、油气、垃圾处理等基础设施和公共服务设施外，建设用地不得突破省和市、县、自治县总体规划划定的开发边界。

本省已经编制的城乡规划与省和市、县、自治县总体规划不一致的，应当及时按照省和市、县、自治县总体规划进行修改。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，突出热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并符合建设生态省和国际旅游岛的要求。

第五条制定和实施旅游度假区规划，应当注重资源优化利用，加强对海岸带、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护；坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。

海口市人民政府关于修改《海口市地价管理办法》等13件政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市人民政府令（第79号）《海口市人民政府关于修改＜海口市地价管理办法＞等13件政府规章的决定》已经2010年11月17日十四届市政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：徐唐先二○一○年十二月十四日海口市人民政府关于修改《海口市地价管理办法》等13件政府规章的决定海口市人民政府决定修改下列13件政府规章：一、《海口市地价管理办法》（一）将第七条修改为：“基准地价、标定（准）地价依照国家有关标准拟定。

”（二）将第十二条修改为：“土地使用人经市规划部门批准增加容积率的，应当依法补交容积率调整后的地价款差额。

”（三）将第十四条第二款修改为：“在土地所有权、土地使用权、土地他项权利变更登记过程中涉及的其他地价管理事项，依据《海南经济特区土地管理条例》等规定执行。

”（四）将第十五条第一款修改为：“土地使用权转让的成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格，市人民政府可以按成交价格直接行使优先购买权。

”（五）将第二十七条修改为：“本市集体建设用地使用权的地价管理，参照本办法执行。

”（六）将第二十八条修改为：“本办法由市土地行政主管部门负责解释。

”二、《海口市市政建设规划管理办法》（一）将第一条修改为：“为加强市政建设的规划管理，确保城市开发建设的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

”（二）将第七条修改为：“建设单位须在每年10月底前向市市政设施行政主管部门报送次年的年度建设计划，市市政设施行政主管部门应当会同市规划、市发展改革等部门根据市政设施建设规划和城市发展需要，进行综合平衡，安排建设顺序，于每年12月底前拟定次年的市政设施年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

海口市人民政府关于再次严禁各类违法建设的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2006.01.26•【字号】海府[2006]6号•【施行日期】2006.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文海口市人民政府关于再次严禁各类违法建设的通知(海府〔2006〕6号)各区人民政府、市政府直属各有关单位：根据市委、市政府关于“从2005年至2007年3年内对违法建筑进行专项整治”的决定，为依法规范城市建设秩序，维护2005年整治违法建设的成果，坚决制止各类违法建设行为，促进我市经济、社会全面发展，现就有关事项通知如下：一、进一步贯彻《海口市人民代表大会常务委员会关于整治违法建筑的决定》精神，从即日起，集中力量、集中时间，坚决对各类违法建设行为进行整治，特别是对春节期间进行新建、改建、扩建等违法建设行为从严整治，一律按照有关法律法规，坚决予以拆除，对顶风违法建设的，除拆除外还要依法从严处罚。

二、各区人民政府、市有关职能部门要按照职责分工加强管理，建立巡查机制，一旦发现各类违法建设行为要坚决制止，决不能任其发展形成违法建筑。

在程序上市规划、国土、建设等部门可采取将停止违建通知和限期拆除通知同时下发的办法，以减少程序、尽快拆除。

同时按照《海口市人民政府关于开展对各类违法建设项目整治工作的实施方案》中的有关规定，对未取得土地使用证而非法侵占国有土地或集体土地进行违法建设的，由市国土部门负责查处；对已取得合法的建设用地使用权证，但未按规定办理报建手续或不按照规划审批要求实施的违法建设行为，由市规划部门负责查处；各区人民政府要积极做好宣传及群众的思想工作，并负责牵头与市有关部门依法实施拆迁。

三、各区人民政府及市有关部门在今年春节期间要加大力度，进一步做好监控工作，防止各类违法建设行为的发生。

对有关责任单位因监管不到位、制止不利、发生违建行为的，要追究其领导责任。

海口市人民政府关于加强城市管理工作的意见(2012年修正)文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2012.04.17•【字号】海府[2012]27号•【施行日期】2009.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文海口市人民政府关于加强城市管理工作的意见（2009年6月19日海口市人民政府海府〔2009〕51号文件发布根据2012年4月17日海口市人民政府海府[2012]27号《海口市人民政府关于修改＜海口市人民政府关于限制公共场所设置烟草广告的通告＞等4件市政府规范性文件的决定》修正）各区人民政府，市政府直属有关单位：为进一步提升城市品位，改善城市形象，营造良好的人居环境，把海口建设成最精最美省会城市，决定采取有效措施，加强城市管理工作。

现提出以下意见。

一、加强领导（一）成立海口市城市管理委员会，负责审议全市城市管理综合性规划、计划和有关重大事项，协调解决城市管理工作中的重要问题，审查本级城市管理综合性规划、计划执行情况，提出城市管理工作目标等。

市城市管理委员会主任由市长担任，副主任由各副市长担任，委员由市政府秘书长、各区政府和市发改局、市财政局、市城管执法局、市规划局、市建设局、市国土环境资源局等相关部门（单位）主要负责人组成。

（二）市城市管理委员会下设办公室，设在市城市管理行政执法局。

办公室主任由市城市管理行政执法局主要负责人担任，副主任由各区常务副区长、各相关部门分管领导担任，合署办公。

办公室主要负责汇总、编制全市城市管理的综合性规划、年度计划，协调城市管理有关方面的工作关系，组织开展全市性城市管理综合整治活动，监督检查城市管理重大决策的执行情况，考核城市管理责任制、目标工作的落实情况，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（三）各区和街道（镇）应设立相应的城市管理领导机构及其办公室。

二、加强环境卫生管理（四）各区是本辖区道路清扫保洁工作的管理主体。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知（海府办〔2010〕214号）各区人民政府，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《海口市政府规章和规范性文件清理工作方案》印发给你们，请认真组织做好相关工作。

二○一○年六月二十一日海口市政府规章和规范性文件清理工作方案2009年6月27日，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》，废止了部分法律和有关法律问题的决定；8月27日，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》，修改了部分法律。

按照下位法必须符合上位法的原则，及时开展规章、规范性文件的清理，既是保证我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。

为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，维护法制政令的统一和权威，市政府决定对我市现行有效的政府规章和规范性文件进行全面清理。

现根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和《海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（琼府办〔2010〕46号）的有关要求，制定本方案。

一、组织领导与协调成立市政府规章和规范性文件清理领导小组，负责清理工作的组织领导和协调。

因分管领导的变动，在2009年成立的市政府规章清理领导小组和规范性文件清理领导小组的基础上对小组成员进行了调整，调整后的领导小组成员如下：组长：张磊（市委常委、市政府副市长）副组长：市政府分管副秘书长、刘蔚（市法制局局长）成员单位：市政府办公厅、市监察局、市档案局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局、市国土资源局、市环境保护局、市规划局、市住房和城乡建设局、市市政市容管理委员会、市信息中心等。