国家总局矿山事故灾难应急预案
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矿山安全事故应急预案范文一、概述矿山安全事故是矿山生产过程中可能会发生的突发性事件,对人员和设施造成威胁,严重危害生产安全和人身安全。
为了保障矿山生产过程的安全和稳定,必须建立健全矿山安全事故应急预案。
本预案根据《煤矿安全法》、《突发事件应对法》等相关法律法规和标准,规定了矿山安全事故应急响应的程序和措施,以及各级组织责任和任务。
二、应急组织机构1. 指挥部:矿山安全事故应急工作由矿山领导承担,成立应急指挥部,由总经理担任指挥部指挥长,其他相关部门的领导担任副指挥长,负责指挥和协调应急工作。
2. 应急处理专家组:由矿山技术部门、安全监测部门、救援队伍等专业人员组成,负责应急处理和事故调查工作。
3. 现场救援队:由矿山安全与救援队伍组成,负责现场救援和人员救治工作。
三、应急响应级别划分矿山安全事故应急响应分为四个级别:Ⅰ级为特别重大事故、Ⅱ级为重大事故、Ⅲ级为较大事故、Ⅳ级为一般事故。
四、应急响应程序1. 接报阶段:一旦发生矿山安全事故,矿山现场人员应立即报告矿山领导,并迅速启动矿山安全事故应急响应预案。
2. 现场处置阶段:应急指挥部根据事故情况,指令现场救援队迅速赶往现场进行救援和处置工作。
同时,通知相关部门和专家组前往现场提供技术支持。
现场救援队根据应急预案组织施救,确保人员的安全。
3. 搜救阶段:在事故中有人员失踪的情况下,应组织救援人员进行搜救工作,以最大限度地挽救生命。
4. 救治阶段:对伤员进行紧急救治,并及时转送医院进行进一步救治,确保伤员得到及时救治。
5. 事故调查阶段:事故处置结束后,应急处理专家组对事故进行彻底的调查和分析,找出事故原因和责任,并提出防范措施,以避免类似事故的再次发生。
6. 事故善后阶段:根据事故情况,及时向上级主管部门、相关部门和社会公众发布事故情况,进行善后处理工作,赔偿伤亡人员和家属损失,并协调相关部门进行事故处理。
五、应急措施1. 矿山领导要根据现场事故情况,及时组织调度并采取措施,确保现场安全和人员安全。
一、总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高我国矿山事故灾难的应急处置能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急管理办法》等法律法规,结合我国矿山事故灾难的特点,制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于全国范围内矿山事故灾难的应急处置工作。
二、组织体系2.1 组织机构国家矿山事故灾难应急指挥部(以下简称“指挥部”):负责组织、协调、指挥全国矿山事故灾难的应急处置工作。
2.2 指挥部职责(1)统一领导、指挥全国矿山事故灾难的应急处置工作;(2)制定、调整、发布国家矿山事故灾难应急预案;(3)组织协调各部门、各地区开展矿山事故灾难应急处置工作;(4)指导、监督各部门、各地区矿山事故灾难应急处置工作的落实。
2.3 地方应急指挥部各省、自治区、直辖市设立矿山事故灾难应急指挥部,负责本行政区域内矿山事故灾难的应急处置工作。
三、应急处置3.1 预警与监测(1)建立健全矿山事故灾难预警体系,及时掌握矿山生产、安全状况;(2)加强矿山事故灾难监测,及时发现异常情况,启动预警响应。
3.2 应急响应(1)根据事故灾难的严重程度,启动相应级别的应急响应;(2)迅速组织应急救援队伍和设备,赶赴事故现场;(3)对事故现场进行警戒、封锁,确保救援人员安全;(4)采取有效措施,防止事故扩大和次生灾害发生。
3.3 救援与救治(1)迅速组织救援队伍,采取科学、合理的救援方法,最大限度地减少人员伤亡;(2)对受伤人员进行紧急救治,确保生命安全;(3)对被困人员实施救援,争取尽快获救。
3.4 信息报告与发布(1)及时、准确、全面地向上级指挥部报告事故灾难情况;(2)根据事故灾难的严重程度,及时、准确、客观地向社会发布信息。
四、后期处置4.1 事故调查(1)组织事故调查组,查明事故原因,提出处理意见;(2)对事故责任单位和责任人依法进行责任追究。
矿山事故灾难应急预案1 总则1.1 目的进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.2 工作原则(1)以人为本,安全第一。
矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导,分级管理。
国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)在国务院及国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)的统一领导下,负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。
地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合,属地为主。
矿山事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制,事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导,相关部门依法履行职责,专家提供技术支持,企业充分发挥自救作用。
(4)依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求,做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3 编制依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。
1.4 适用范围本预案适用于矿山(含尾矿库)发生的除石油天然气开采以外的下列事故灾难应对工作:(1)特别重大矿山事故;(2)跨省(区、市)行政区的重大事故;(3)省级应急救援力量和资源不足,需要增援的事故;(4)国务院领导同志有重要批示,社会影响较大的事故;(5)安全监管总局认为有必要启动本预案的事故。
一、预案编制依据1. 《中华人民共和国矿山安全法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《生产安全事故报告和调查处理条例》4. 《矿山事故灾难应急救援预案编制指南》5. 矿山企业实际情况二、预案目的为保障矿山企业员工生命财产安全,降低矿山事故灾难造成的损失,提高应急救援能力,特制定本预案。
三、预案适用范围本预案适用于矿山企业发生各类事故灾难的应急救援工作。
四、组织机构及职责1. 应急指挥部(1)成立矿山事故灾难应急救援指挥部,负责指挥、协调和监督应急救援工作。
(2)应急指挥部下设办公室、现场指挥部、救援组、医疗救护组、物资保障组、通讯保障组、信息发布组、善后处理组等。
2. 应急指挥部职责(1)组织、协调、指挥应急救援工作。
(2)制定应急救援方案,确定救援任务分工。
(3)统筹调配应急救援资源,确保救援工作顺利进行。
(4)监督应急救援工作的实施,确保救援效果。
3. 各小组职责(1)办公室:负责应急指挥部日常工作,组织协调各小组工作。
(2)现场指挥部:负责现场应急救援工作的指挥、协调和监督。
(3)救援组:负责现场救援工作,包括搜救、转移伤员、抢修设备等。
(4)医疗救护组:负责伤员救治、医疗救护等工作。
(5)物资保障组:负责应急救援物资的筹备、调配、供应等工作。
(6)通讯保障组:负责现场通讯联络,确保信息畅通。
(7)信息发布组:负责应急救援信息的收集、整理、发布等工作。
(8)善后处理组:负责事故调查、伤亡赔偿、善后处理等工作。
五、应急救援措施1. 报告与响应(1)发生事故后,立即向应急指挥部报告,启动应急预案。
(2)应急指挥部接到报告后,迅速组织救援力量,启动应急救援工作。
2. 搜救与救援(1)现场指挥部根据事故情况,组织救援组开展搜救、救援工作。
(2)医疗救护组对受伤人员进行救治,确保伤员生命安全。
(3)物资保障组及时调配应急救援物资,确保救援工作顺利进行。
3. 应急处置(1)现场指挥部根据事故情况,采取有效措施,控制事故发展。
一、总则1.1 编制目的为提高矿山企业应对自然灾害事故的应急处置能力,保障矿工生命财产安全,减少灾害损失,维护社会稳定,特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,以及国家及地方有关矿山安全生产的方针政策。
1.3 适用范围本预案适用于矿山企业发生的自然灾害事故,包括地震、洪水、泥石流、山体滑坡、地面塌陷等灾害。
1.4 工作原则(1)预防为主,防治结合;(2)以人为本,生命至上;(3)统一领导,分级负责;(4)快速反应,协同作战。
二、组织体系2.1 应急指挥部矿山企业成立自然灾害事故应急指挥部,负责指挥、协调、监督自然灾害事故应急处置工作。
2.2 应急指挥部组成(1)指挥长:由矿山企业主要负责人担任;(2)副指挥长:由矿山企业分管安全生产的领导担任;(3)成员:由矿山企业相关部门负责人组成。
2.3 应急指挥部职责(1)负责组织制定和修订应急预案;(2)负责组织应急演练;(3)负责组织协调各部门、各单位开展应急处置工作;(4)负责应急处置信息的收集、上报和发布;(5)负责应急物资的储备和调配。
三、预防与预警3.1 预防措施(1)加强矿山安全生产管理,严格执行国家及地方有关矿山安全生产的法律法规和标准;(2)加强地质灾害监测,建立健全地质灾害监测预警系统;(3)加强矿山企业应急预案的编制和演练,提高矿工的应急意识和自救互救能力;(4)加强应急物资储备,确保应急物资的供应。
3.2 预警信息(1)根据监测预警信息,及时发布预警信息;(2)组织相关部门和单位采取相应的防范措施;(3)及时向上级政府和相关部门报告预警信息。
四、应急处置4.1 初步响应(1)接到自然灾害事故报告后,应急指挥部立即启动应急预案,组织相关人员开展应急处置工作;(2)立即向上级政府和相关部门报告事故情况;(3)组织救援队伍和物资装备赶赴事故现场;(4)对事故现场进行初步调查,了解事故原因和影响范围。
矿山地质灾害应急预案矿山地质灾害应急预案(通用7篇)在我们平凡的日常里,保不准会发生突发事件,为了避免造成更严重的后果,时常需要预先编制应急预案。
应急预案要怎么编制呢?以下是店铺为大家收集的矿山地质灾害应急预案(通用7篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
矿山地质灾害应急预案1为了保障汛期灾情发生后,我中心各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高我社区卫生服务中心应对汛期灾害的应急反应能力和医疗救援水平和疫情防控能力,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。
根据区政府和区卫生局有关文件精神,特制定我社区卫生服务中心汛期灾害事件医疗救治和疫情防控应急预案。
一、汛期灾害事件应急处理的组织管理机构和职责(一)成立红旗社区卫生服务中心汛期灾害事件应急处理领导组:毕晓南主任任组长,汪守文副主任、郭同春副主任任副组长;李为君、贾方军、刘昌明、张景勇、宋秀涛、沈洪岐、隋海博、綦远林、赵之章、宋继龙为成员。
领导组下设办公室在我中心办公室,负责日常工作。
汛期灾害事件应急处理领导组职责:1、接到灾情指令后,迅速启动应急预案,组织调度各工作组开展紧急救援和疫情防控工作。
2、督促各科室落实防范措施,做好应急准备工作。
3、协调与有关部门的关系,在区政府和区卫生局的统一领导下,使汛期灾害事件救援工作高效、有序进行。
4、向区政府和区卫生局及时汇报有关信息。
(二)疫情防控工作组:组长汪守文,副组长王世越、于国英,疾控科、检验科、办公室负责人为成员。
疫情防控工作组工作职责:1、制定汛期灾害事件应急疫情防控预案,在接到应急指令后,迅速启动预案,组织指挥调度各专业队对灾区的疫情防控工作。
2、组建消杀、卫生学调查和评价、卫生检验、后勤保障等相关专业队伍,开展应急处理演练及消杀、卫生学调查和评价,并负责指挥、调度、协调、督促各专业小组完成疫情防控应急任务。
3、负责收集、分析并及时向区卫生局汛期灾害事件应急处理领导组办公室报告有关信息。
一、总则1. 编制目的为有效预防和应对矿山事故灾难,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规,结合本地区矿山生产实际情况,制定本预案。
2. 编制依据(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《中华人民共和国矿山安全法》(3)《生产安全事故应急管理办法》(国家应急总局17号令)(4)其他相关法律法规3. 适用范围本预案适用于本地区所有矿山企业发生的事故灾难,包括但不限于:坍塌、火灾、爆炸、中毒、透水、高处坠落、物体打击等。
二、组织指挥体系1. 成立事故灾难应急处置指挥部(1)指挥长:由政府主要负责人担任(2)副指挥长:由相关部门主要负责人担任(3)成员:由相关部门、企业及救援队伍负责人担任2. 组织机构及职责(1)应急指挥部:负责组织、协调、指挥事故灾难应急处置工作。
(2)现场指挥部:负责现场救援、事故调查、善后处理等工作。
(3)应急专家组:负责提供技术支持、决策咨询。
三、应急处置程序1. 预警(1)建立事故灾难预警机制,对可能发生的各类事故进行监测、预报。
(2)预警信息发布:通过广播、电视、网络等渠道,及时发布预警信息。
2. 应急响应(1)启动应急预案:根据事故灾难的严重程度,启动相应级别的应急预案。
(2)现场救援:组织救援队伍迅速赶赴现场,开展救援工作。
(3)事故调查:对事故原因进行初步调查,为后续事故调查提供依据。
3. 后期处置(1)善后处理:对受伤人员救治、遇难者家属慰问、事故现场清理等工作进行妥善处理。
(2)事故调查:对事故原因进行深入调查,查明事故责任。
(3)总结评估:对事故灾难应急处置工作进行总结评估,完善应急预案。
四、应急保障1. 人员保障(1)加强应急救援队伍培训,提高救援能力。
(2)建立应急救援志愿者队伍,充实救援力量。
2. 资金保障(1)设立事故灾难应急救援基金,确保救援资金充足。
(2)争取上级部门资金支持,确保应急救援工作顺利开展。
一、预案编制目的为有效预防和控制矿山安全事故的发生,保障矿山企业和从业人员生命财产安全,提高矿山事故应急救援能力,根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,结合本矿山实际情况,特制定本专项应急预案。
二、适用范围本预案适用于本矿山发生的各类安全事故,包括但不限于:坍塌、火灾、爆炸、中毒、窒息、机械伤害、触电等。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部- 指挥长:矿山主要负责人,负责全面领导和指挥应急工作。
- 副指挥长:分管安全生产的副职,负责应急工作的具体组织实施。
- 成员:各部门负责人及有关技术人员。
2. 应急工作小组- 救援组:负责事故现场救援工作。
- 医疗救护组:负责事故受伤人员的救治工作。
- 通讯联络组:负责事故信息的收集、上报和发布。
- 后勤保障组:负责应急物资的储备、调配和供应。
- 宣传报道组:负责事故的宣传报道工作。
四、应急响应程序1. 事故报告- 发生事故后,事故现场人员应立即向应急指挥部报告,报告内容包括:事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况等。
- 应急指挥部接到报告后,应立即启动应急预案,并通知相关应急工作小组。
2. 现场救援- 救援组根据事故情况,制定救援方案,组织实施救援工作。
- 医疗救护组对受伤人员进行救治,必要时送往医院治疗。
- 通讯联络组及时收集事故信息,向上级部门报告,并对外发布信息。
3. 应急保障- 后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应,确保救援工作顺利进行。
- 宣传报道组负责事故的宣传报道工作,及时向公众通报事故情况。
五、应急保障措施1. 物资保障- 应急指挥部应储备必要的应急救援物资,如救援器材、医疗药品、通讯设备等。
- 后勤保障组负责应急物资的维护、保养和更新。
2. 人员保障- 定期对应急人员进行培训和演练,提高其应急处置能力。
- 建立应急志愿者队伍,随时待命。
六、预案管理1. 本预案由矿山安全生产管理部门负责解释。
2. 本预案自发布之日起实施。
一、总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高矿山事故灾害应急处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规,结合我国矿山安全生产实际情况,特制定本预案。
1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急管理办法》等相关法律法规;国家和地方有关矿山安全生产的政策、标准;矿山企业实际情况。
1.3 适用范围本预案适用于我国行政区域内所有矿山企业发生的事故灾害应急处置工作。
二、事故灾害分类及分级2.1 事故灾害分类矿山事故灾害分为以下几类:(1)火灾事故;(2)爆炸事故;(3)坍塌事故;(4)透水事故;(5)中毒窒息事故;(6)其他事故。
2.2 事故灾害分级根据事故灾害的严重程度、影响范围等因素,分为以下四个等级:(1)特别重大事故(Ⅰ级):一次死亡30人以上,或者直接经济损失1亿元以上;(2)重大事故(Ⅱ级):一次死亡10人以上30人以下,或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下;(3)较大事故(Ⅲ级):一次死亡3人以上10人以下,或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下;(4)一般事故(Ⅳ级):一次死亡3人以下,或者直接经济损失1000万元以下。
三、应急组织机构及职责3.1 应急指挥部成立矿山事故灾害应急指挥部,负责统一领导和指挥事故灾害应急处置工作。
3.2 应急指挥部职责(1)及时掌握事故灾害信息,组织相关部门开展救援工作;(2)协调解决救援过程中遇到的问题;(3)根据事故灾害情况,发布应急响应指令;(4)组织应急资源调配,确保救援工作顺利进行;(5)及时向上级报告事故灾害应急处置情况。
3.3 应急指挥部下设以下工作小组:(1)现场救援组:负责现场救援工作的组织、协调和实施;(2)医疗救护组:负责伤员的救治和转运;(3)物资保障组:负责应急救援物资的供应和调配;(4)信息宣传组:负责事故灾害信息的收集、上报和宣传报道;(5)后勤保障组:负责应急指挥部和救援队伍的后勤保障工作。
为有效预防和减少矿山灾难事故的发生,提高矿山企业应对突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,结合我国矿山安全生产实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境内各类矿山企业发生的火灾、爆炸、坍塌、透水、中毒窒息等重大、特大矿山灾难事故的应急处置。
三、组织机构及职责1.应急指挥部应急指挥部负责组织、协调、指挥矿山灾难事故的应急处置工作。
其组成如下:(1)指挥长:由矿山企业主要负责人担任。
(2)副指挥长:由分管安全生产的副总经理或副厂长担任。
(3)成员:矿山企业各部门负责人及有关专业人员。
2.应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常应急管理工作的协调、联络、信息报送等工作。
3.应急专家组应急专家组负责为应急指挥部提供技术支持和决策建议。
四、应急响应程序1.事故报告(1)事故发生后,企业应立即启动应急预案,组织相关人员开展应急处置。
(2)企业应按照事故等级,及时向当地人民政府、安全生产监督管理部门报告事故情况。
2.应急响应(1)应急指挥部根据事故情况,启动相应级别的应急响应。
(2)应急指挥部办公室负责组织各部门、各救援队伍开展应急处置工作。
(1)事故现场处置:迅速隔离事故现场,防止事故扩大;开展人员搜救、伤员救治、财产保护等工作。
(2)应急救援:调集救援队伍、设备、物资,全力开展应急救援工作。
(3)环境监测:对事故现场及周边环境进行监测,确保环境安全。
4.应急结束(1)事故得到有效控制,人员搜救、伤员救治、财产保护等工作基本完成,经应急指挥部批准,宣布应急结束。
(2)应急指挥部办公室负责对应急处置工作进行总结评估,形成报告报上级部门。
五、保障措施1.人员保障:加强应急队伍培训,提高应急处置能力。
2.物资保障:储备必要的应急救援物资,确保应急救援工作顺利开展。
3.资金保障:确保应急资金及时到位,保障应急救援工作顺利开展。
矿山事故灾难应急预案国家安全生产监督管理总局二○○六年十月I目录1 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 工作原则 (1)1.3 编制依据 (2)1.4 适用范围 (2)2 组织指挥体系与职责 (3)2.1 协调指挥机构与职责 (3)2.2 事故现场应急救援指挥部及职责 (5)2.3 矿山应急救援专家组及职责 (6)3 预警和预防机制 (6)3.1 信息监控与报告 (6)3.2 预警预防行动 (7)4 应急响应 (7)4.1 信息报告和处理 (7)4.2 分级响应程序 (8)4.3 指挥和协调 (10)4.4 现场紧急处置 (11)4.5 救援人员的安全防护 (13)4.6 信息发布 (13)II4.7 应急结束 (13)5 后期处置 (14)5.1 善后处置 (14)5.2 保险 (14)5.3 工作总结与评估 (14)6 保障措施 (15)6.1 通信与信息保障 (15)6.2 应急支援与保障 (16)6.3 技术支持与保障 (19)6.4 宣传、培训和演习 (19)6.5 监督检查 (20)7 附则 (20)7.1 响应分级标准 (20)7.2 预案管理与更新 (21)7.3 奖励与责任 (21)7.4 预案解释部门 (22)7.5 预案实施时间 (22)8 附件 (22)1矿山事故灾难应急预案1 总则1.1 目的进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.2 工作原则(1)以人为本,安全第一。
矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导,分级管理。
国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)在国务院及国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)的统一领导下,负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。
地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合,属地为主。
矿山事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制,事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导,相关部门依法履行职责,专家提供技术支持,企业充分发挥自救作用。
(4)依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求,做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3 编制依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。
1.4 适用范围本预案适用于矿山(含尾矿库)发生的除石油天然气开采以外的下列事故灾难应对工作:(1)特别重大矿山事故;(2)跨省(区、市)行政区的重大事故;(3)省级应急救援力量和资源不足,需要增援的事故;(4)国务院领导同志有重要批示,社会影响较大的事故;(5)安全监管总局认为有必要启动本预案的事故。
2 组织指挥体系与职责2.1 协调指挥机构与职责在国务院及国务院安委会统一领导下,安全监管总局负责统一指导、协调特别重大矿山事故灾难的应急救援工作,国家煤矿安全监察局(以下简称煤矿安监局)指导、协调煤矿事故应急救援工作,国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)具体承办有关工作。
安全监管总局成立矿山事故应急工作领导小组(以下简称领导小组)。
领导小组的组成及成员单位主要职责:组长:安全监管总局局长副组长:安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长和煤矿安监局局长成员单位:办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、煤矿安监局综合司、煤矿安监局安全监察司、煤矿安监局事故调查司、矿山救援指挥中心、矿山医疗救护中心、机关服务中心、通信信息中心。
(1)办公厅:负责应急值守,及时向安全监管总局领导报告事故信息,传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见;向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》,同时抄送国务院有关部门;接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示,迅速呈报安全监管总局领导阅批,并负责督办落实;需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时,及时向国务院有关部门、事发地省级政府等通报情况,并协调有关事宜。
(2)政策法规司:负责事故信息发布工作,与中宣部、国务院新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系,协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作,正确引导媒体和公众舆论。
(3)安全生产协调司:根据安全监管总局领导指示和有关规定,组织协调安全监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。
(4)调度统计司:负责应急值守,接收、处置各地、各部门上报的事故信息,及时报告安全监管总局领导,同时转送安全监管总局办公厅和应急指挥中心;按照安全监管总局领导指示,起草事故救援工作指导意见;跟踪、续报事故救援进展情况。
(5)监督管理一司:提供非煤矿山事故单位相关信息,参与事故应急救援和事故调查处理工作。
(6)应急指挥中心:根据安全监管总局领导指示和有关规定下达有关指令,协调指导事故应急救援工作;提出应急救援建议方案,调度有关救援力量参加救援工作;跟踪事故救援情况,及时向安全监管总局领导报告;协调组织专家咨询,为应急救援提供技术支持。
(7)煤矿安监局综合司:根据煤矿安监局领导的指示,协调事故应急救援及调查处理有关工作。
(8)煤矿安监局安全监察司:提供煤矿事故单位有关安全监察的情况和信息,以及安全评估、建设项目安全设施“三同时”等情况;参与煤矿事故应急救援工作。
(9)煤矿安监局事故调查司:参与煤矿事故应急救援工作,组织或参与煤矿重大和特别重大事故调查处理工作。
(10)矿山救援指挥中心:根据安全监管总局和应急指挥中心的统一部署,具体组织协调事故应急救援工作;组织调集相关资源,参加事故应急救援工作;提出应急救援建议方案,组织专家进行咨询、论证,为应急救援提供技术支持;提供矿山应急救援的基础资料和信息。
(11)矿山医疗救护中心:协调指导矿山事故的医疗救护及卫生防疫工作,必要时派遣医疗救护专家赴事故现场协助治疗和救护。
(12)机关服务中心:负责安全监管总局事故应急处置过程中的后勤保障工作。
(13)通信信息中心:负责保障安全监管总局外网、内网畅通运行,及时通过网站发布事故信息及救援进展情况。
2.2 事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级(见7.1 响应分级标准)和分级响应原则,由相应的地方人民政府组成现场应急救援指挥部,总指挥由地方政府负责人担任,全面负责应急救援指挥工作。
按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。
现场应急救援指挥部及时向安全监管总局报告事故及救援情况,需要外部力量增援的,报请安全监管总局协调,并说明需要的救援力量、救援装备等情况。
2.3 矿山应急救援专家组及职责安全监管总局设立矿山应急救援专家组,为矿山事故应急救援提供技术支持。
矿山应急救援专家组的职责是:(1)参与矿山事故灾难救援方案的研究;(2)研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;(3)提出事故防范措施建议;(4)为恢复生产提供技术支持。
3 预警和预防机制3.1 信息监控与报告(1)安全监管总局统一负责全国矿山企业重特大事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析,制定相关工作制度。
(2)安全监管总局建立全国矿山基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。
(3)安全监管总局对全国存在的重大危险源、风险高的矿山企业实施重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。
(4)各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构掌握辖区内的矿山分布、灾害等基本状况,建立辖区内矿山基本情况和重大危险源数据库,同时上报安全监管总局备案。
(5)矿山企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和危险源数据库,同时报送当地安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构,重大危险源在省级矿山救援指挥中心备案。
3.2 预警预防行动各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、矿山应急救援指挥机构定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息,研究确定应对方案;及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。
发生事故后,根据事故的情况启动事故应急预案,组织实施救援。
必要时,请求上级机构协调增援。
重大(Ⅱ级)矿山安全生产事故,或矿山事故扩大,有可能发生特别重大事故灾难时,安全监管总局调度统计司负责调度、了解事态发展,及时报告安全监管总局领导,并通知领导小组成员单位负责人。
应急指挥中心得知事故信息后,及时通知有关矿山应急救援基地、救援装备储备单位、救援专家和救援技术支持机构,做好应急准备。
4 应急响应4.1 信息报告和处理(1)矿山企业发生事故后,现场人员要立即开展自救和互救,并立即报告本单位负责人。
(2)矿山企业负责人接到事故报告后,应迅速组织救援,并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门。
中央直属企业在上报当地政府的同时上报安全监管总局和企业总部。
(3)地方人民政府和有关部门接到事故报告后,应当按照规定逐级上报。
事故灾难发生地的省(区、市)人民政府应当在接到特别重大事故信息报告后2 小时内,向国务院报告,同时抄送安全监管总局。
地方各级人民政府和有关部门应当逐级上报事故情况,并应当在2 小时内报告至省(区、市)人民政府,紧急情况下可越级上报。
(4)安全监管总局调度统计司实行24 小时值班制度,接收全国矿山事故报告信息。
(5)安全监管总局调度统计司接到重大(Ⅱ级)矿山事故灾难报告后,要立即报告安全监管总局分管领导并通报应急指挥中心。
接到特别重大(I 级)矿山事故灾难报告后,要立即报告安全监管总局局长,通报应急指挥中心和领导小组成员单位。
安全监管总局办公厅及时报告国务院办公厅。
4.2 分级响应程序根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将矿山事故分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)(见7.1 响应分级标准)。
事故发生后,发生事故的企业及其所在地政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。
发生Ⅰ级事故及险情,启动本预案及以下各级预案。