下载文档原格式
建设单位安全监督管理部门责任范本一、组织架构和职责1.组织架构建设单位安全监督管理部门是建设单位的重要组成部分，直接隶属于建设单位的领导层。
部门内设若干岗位，包括部门主管、安全监督员、安全培训员等，并根据建设单位的规模和业务特点进行合理的安排。
2.职责建设单位安全监督管理部门的主要职责包括：(1)制定并组织实施建设单位的安全管理制度和规章制度，确保建设项目安全进行；(2)指导建设单位在项目筹备阶段进行安全评价和风险评估，合理确定安全管理措施和预防措施；(3)监督建设单位各项安全管理工作的落实情况，指导解决存在的安全隐患和风险；(4)负责组织建设单位的安全培训和教育工作，提高员工的安全意识和技能；(5)协调建设单位与相关部门和单位的安全合作，确保项目的安全顺利进行；(6)负责建设单位安全工作的记录、统计和报告，定期向上级部门提供安全监督工作的情况报告；(7)处理建设单位与相关单位之间的安全纠纷和事故处理工作，保障建设项目的顺利进行；(8)担任建设单位安全委员会的秘书，支持建设单位领导层对安全工作的决策和指导。
二、工作要求1.做好安全管理制度和规章制度的制定和落实工作，确保安全工作的基础和规范。
(1)建设单位安全监督管理部门要根据国家和地方相关法律法规的要求，制定建设项目的安全管理制度和规章制度。
(2)制定的安全管理制度和规章制度必须明确具体，依法合规，适用于该建设单位的特点和需求。
(3)要负责对安全管理制度和规章制度的执行情况进行监督和检查，确保各项措施得以有效落实。
2.组织安全评价和风险评估工作，合理制定安全管理措施。
(1)建设单位安全监督管理部门要了解项目的具体情况，组织进行安全评价和风险评估，分析和评估潜在的安全风险和隐患。
(2)根据评估结果，合理制定相应的安全管理措施，明确各项措施的责任部门和具体要求。
(3)要负责对安全管理措施的实施情况进行监督和检查，及时采取必要的补救措施。
3.监督安全管理工作的落实情况，指导解决存在的安全隐患和风险。
2024年基建工作总结和工作计划一、总结2024年，我市基建工作扎实推进，取得了一系列重要成果。
在市委、市政府的坚强领导下，市建设局认真落实国家和省市有关基建工作方针政策，积极创新工作思路，加强与相关部门的沟通协调，全力推动基建工作的顺利进行。
1.实施了一批重点项目。
我们在解决老百姓日常生活需求的同时，注重推进具有战略意义的大项目。
其中，市政府大力推进的A高速公路项目被圆满完成，大大改善了我市交通状况。
2.持续推进城市更新工作。
我们紧紧围绕城市发展规划，加大了老旧小区改造力度，提升了城市整体形象和居民居住环境。
3.加强了基建项目的管控和监督。
我们注重项目全过程的质量管控，加强了项目进度和质量监督，确保了项目的按时完成和按质交付。
4.加强了对基建工作的宣传和推广。
通过新媒体平台和传统媒体渠道，加大了对基建工作成果的宣传力度，树立了良好的社会形象。
总的来说，2024年我市基建工作取得了显著成绩，为老百姓创造了更好的生活环境和发展机会。
二、工作计划2024年，我市基建工作进入了一个新阶段。
在新的时代背景下，我们将进一步加强基建工作的顶层设计和合理布局，深化改革创新，精益求精，为实现全面建设社会主义现代化国家目标贡献更大力量。
1.统筹规划，推进重点项目。
(1)制定2024年重点项目计划，并建立起项目库管理制度，明确项目的功能定位、建设目标和进度要求。
(2)抓好已经开展的A高速公路项目，确保按时完工。
(3)积极争取国家和省级资金支持，推进其他有战略意义的大项目，如城市地铁、新能源交通等。
2.加强城市更新工作。
(1)深入调研并完善城市更新规划，合理优化老旧小区改造方案。
(2)加大资金投入力度，确保老旧小区改造纳入年度财政预算。
(3)组织开展文明施工活动，确保改造过程中生活秩序和环境的良好状态。
3.加强项目质量管理和监督。
(1)建立健全项目管理制度，明确项目责任主体和工作流程。
(2)加强现场巡查和监督，及时发现和解决工程建设中的问题。
论如何完善建筑经济管理中的资金建设时效性建筑经济管理中的资金建设时效性是一个关键问题，对于项目的成功与否具有重要影响。
本文将从多个方面论述如何完善建筑经济管理中的资金建设时效性，包括资金筹措、资金使用和资金监管等方面的措施。
一、引言作为建筑经济管理中的一个重要问题，资金建设时效性对于保证项目的顺利进行和取得良好效果具有重要意义。
然而，在当前的建筑经济管理中，资金建设时效性仍面临一系列挑战。
因此，如何完善资金建设时效性成为一个迫切需要解决的问题。
本文将从资金筹措、资金使用和资金监管等方面进行探讨，并提出一些建议。
二、资金筹措阶段1.加强资金规划和预算在项目启动阶段，应对项目进行全面规划和预算，明确项目资金需求和预算计划。
这样可以避免因资金不足而导致项目延期或中断的情况发生。
2.创新融资模式除了传统的银行贷款和自筹资金外，可以考虑引入其他融资方式，例如发行债券、引进外部投资等。
这样可以增加资金来源，提高资金筹措的效率。
3.加强项目经济评价在资金筹措阶段，应对项目进行全面的经济评价，包括投资回报率、资金回收周期等指标。
通过科学的评价方法，可以提高项目的吸引力和可行性，有助于更好地筹措资金。
三、资金使用阶段1.加强资金计划和执行在资金使用阶段，应制定详细的资金计划，确保资金按计划使用。
同时，要加强对资金使用的监督和控制，避免因滥用或浪费资金而导致资金紧张。
2.提高项目管理能力项目管理能力的提升对于资金建设时效性至关重要。
建立科学的项目管理体系，明确各项工作任务和责任，并加强对项目进展的监督和控制。
这样可以提高项目的执行效率，确保资金建设时效性。
3.加强供应链管理在资金使用阶段，涉及到多个供应商和承包商的合作。
建立供应链管理体系，加强对供应商和承包商的选择和管理，可以提高物资供应和施工进度的稳定性，有助于保证项目按期完成。
四、资金监管阶段1.建立健全的资金监管机制资金监管是保障资金安全和建设时效性的重要手段。
尊敬的领导：作为本市的一名普通市民，我对全市工程项目建设工作有一些意见，特此向您提出如下建议：一、提高项目建设的透明度1. 加强工程项目审批、立项和施工的全过程监督，让市民更清晰地了解项目的进展和资金使用情况。
2. 公开招标制度的完善和落实，确保项目承包商的公平竞争，提高工程质量和施工效率。
二、加强对工程质量的监管1. 设立独立的第三方质量监督机构，对工程项目的质量进行全程监督和检测，确保工程质量符合标准。
2. 加强对承包商和施工单位的资质审查，提高施工单位的专业水准和责任意识，防止出现质量问题。
三、保障施工现场安全1. 加强对施工现场安全的监督，建立健全的安全管理制度，确保施工过程中人员和设备的安全。
2. 开展定期的施工安全培训和检查，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。
四、加强对环境保护的考虑1. 在项目规划和设计阶段，充分考虑项目对周边环境的影响，并采取相应的环保措施。
2. 对施工过程中产生的废弃物和污染物进行有效处理，减少对环境的影响。
五、关注项目对周边社区的影响1. 加强与周边居民的交流和协商，听取他们的意见和建议，减少工程项目对他们生活的影响。
2. 在施工过程中要减少对周边社区的噪音、扬尘等污染，确保周边居民的生活质量。
以上是我对全市工程项目建设工作的一些建议，希望领导能够认真考虑并加以实施，让我们的城市建设工作更加贴近民生，更加符合可持续发展的要求。
谢谢！六、加强项目资金使用的监管1. 建立严格的资金审批和监督制度，确保项目资金使用符合规定，避免出现浪费和滥用现象。
2. 加强对项目资金的跟踪和监控，定期公布项目资金使用情况，接受社会监督。
七、鼓励科技创新和绿色建筑1. 支持引进国内外先进的建筑技术和材料，提高工程建设的科技含量和环保性能。
2. 鼓励绿色建筑和可再生能源的应用，推动城市建设向可持续发展的方向迈进。
八、注重工程项目的社会效益1. 在项目选址和规划时，充分考虑项目对当地经济和社会的影响，促进当地产业发展和就业增加。
工程纪检监督工作报告全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：工程纪检监督工作报告随着我国经济建设的快速发展，工程建设领域也在不断扩大，工程质量和安全问题日益受到社会各界的关注。
作为工程建设的监管部门，工程纪检监督机构承担着保障工程质量和安全的重要责任。
为了切实加强对工程建设活动的监督，我们对过去一年的工程纪检监督工作进行了总结和分析，特此报告如下：去年，我们在工程纪检监督工作中，主要围绕以下几个方面展开工作：一是加强对施工单位的监督，严格把控工程质量和施工安全；二是加强对工程材料和设备的质量监督，确保工程建设过程中使用的材料和设备符合相关标准和规定；三是加强对工程资金使用的监督，防止资金浪费和挪用；四是加强对工程建设相关人员的纪律监督，促使工程建设相关人员依法合规开展工作。
在过去一年的工作中，我们坚持依法依规开展工作，严格执行国家相关法规和纪检监督制度，全面推进工程纪检监督工作。
通过加强对施工单位和工程建设过程的监督，我们有效地提高了工程质量和施工安全水平，取得了一定的成绩。
二、存在的问题和改进措施尽管我们在工程纪检监督工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足之处。
具体表现在以下几个方面：1.监督力度不够：在工程纪检监督工作中，我们发现有些施工单位存在着施工质量和安全隐患，但我们的监督力度还不够，未能及时发现和解决问题。
2.监督手段不够多样化：在工程纪检监督工作中，我们主要采用传统的现场检查和巡视方式，监督手段相对单一，未能充分利用现代技术手段。
3.监督效果评估不足：在工程纪检监督工作中，我们缺乏对监督效果进行评估的机制，无法及时评估工作的成效和不足之处。
为了进一步改进工程纪检监督工作，我们将采取以下措施：1.加强监督力度：我们将加大对施工单位和工程建设过程的监督力度，确保工程建设活动符合法律法规和相关标准。
2.多样化监督手段：我们将探索利用现代技术手段，如人工智能、大数据等，丰富监督手段，提高监督效果。
施工项目资金使用保障措施施工项目中，资金使用是至关重要的环节，涉及项目的顺利进行和质量的保障。
为了确保施工项目的顺利进行，可以采取以下保障措施。
首先，建立资金监管机制。
在项目启动之初，建立专门的财务部门或者设立专门的资金监管小组，负责监管项目资金的使用情况。
该部门或小组应该由专业财务人员组成，具备相关的财务管理经验和知识，并且要具有独立的权威性，确保其监管工作的公正性和透明性。
其次，制定严格的资金使用规定。
在项目启动之前，制定详细的资金使用计划，明确项目各个阶段所需资金，并制定相应的资金支出和使用标准，确保项目的各项支出符合预算和合理性。
同时，要加强对资金流动的监控，定期对项目的资金使用情况进行检查，确保资金的安全和正确使用。
再次，加强对施工单位的资金监管。
在项目实施过程中，对承包商和供应商的资金使用情况进行严格的监督和管理。
可以要求承包商和供应商提供相应的财务报告和相关的证明材料，验证其资金使用的合法性和合规性。
同时，设立定期的检查和审计机制，对承包商和供应商的资金使用情况进行监测，确保其资金使用的合理性和规范性。
最后，建立风险防范和处置机制。
在项目实施过程中，随时关注项目的风险情况，建立风险预警机制和相应的处置方案，及时采取应对措施，防范和减少项目的潜在风险。
同时，要加强与各级政府和金融机构的沟通和合作，确保项目的资金来源和资金流动的安全性和稳定性。
综上所述，施工项目的资金使用保障措施包括建立资金监管机制、制定严格的资金使用规定、加强对施工单位的资金监管以及建立风险防范和处置机制。
这些措施的实施可以确保施工项目的资金使用安全和合规，促进项目的顺利进行和高质量完成。
工程款拖欠整改方案一、背景介绍近年来，随着经济的发展和建筑业的快速增长，工程项目也日益增多，但是工程款拖欠的问题也逐渐凸显。
工程款拖欠不仅影响了企业的正常经营，也严重损害了各方的合法权益。
因此，为了解决工程款拖欠问题，有必要制定整改方案，规范工程款支付流程，维护参与建设的各方的利益。
二、存在的问题1. 工程款支付不及时工程款支付存在周期长、拖延迟的问题，导致承包商等参与者的资金周转受阻，直接影响了工程的正常施工进度。
2. 工程款支付不合理部分工程款支付存在不合理的现象，超过合同约定的时间或款项不符合实际完成的工程进度而支付给承包商。
3. 工程款支付流程不规范工程款支付流程不够规范，缺乏相应的监督和审核机制，容易导致款项的乱象和不正当支付。
三、整改方案1. 规范合同约定建立完善的合同管理制度，明确工程款的支付方式、金额和时间节点，避免超出合同约定的无理支付或拖延支付的现象。
2. 建立资金监管机制在每个工程项目中，建立专门的资金监管机制，对工程款的进度和使用进行监管，确保款项的合理支付和有效使用。
3. 加强接口协调在工程款支付过程中，加强各方接口的协调与沟通，并与企业内部相关部门进行有效衔接，避免因为资金问题而导致的工程款拖欠。
4. 完善审核审批机制建立完善的审核审批机制，确保工程款的合法合规支付，对审核流程和程序进行规范化管理，提高工程款支付的透明度和合规性。
5. 加强监督管理加强对工程款支付过程的监督与管理，定期进行审计和检查，发现任何不正当支付行为及时进行纠正，并依法追究责任。
6. 加强法律意识加强各方的法律意识，依法维权，通过法律手段推动工程款的及时支付，保护参与建设的各方的合法权益。
四、推进措施1. 组织专门工作组根据整改方案，组织专门工作组对工程款支付进行全面排查和整改，确保整改措施的有效执行。
2. 宣传政策法规通过会议、文件、通知等多种方式，向相关部门和人员宣传有关工程款支付的政策法规，并向参与建设的各方提供必要的法律援助。
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.11.05•【文号】国资发纪检[2010]171号•【施行日期】2010.11.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见（国资发纪检[2010]171号）各中央企业：为切实做好中央企业工程建设领域突出问题专项治理（以下简称工程治理）整改工作，正确把握政策界限，抓好问题的分类处理，根据国务院办公厅和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室关于认真做好工程建设领域有关工作的要求，结合中央企业实际，现就中央企业工程治理整改工作提出如下指导意见：一、整改工作的原则开展工程治理整改工作，是中央企业工程治理工作的重要步骤。
搞好整改工作，对于规范企业管理，促进企业深化改革、结构调整、构建惩防体系，从源头上最大限度地减少违规违纪违法问题的发生具有重要意义。
各中央企业要注意把握以下原则，切实搞好整改工作。
（一）立足当前，着眼长远。
解决工程建设领域当前的突出问题与企业管理体制、机制和制度等长远建设相结合。
一要对影响实施项目进度、安全、质量和造成损失的问题迅速纠正，立即整改。
对于没有完工的项目，要坚持动态监管、全程监督；对于新开工项目，要滚动摸排、跟踪督查。
二要着眼长远健全制度，注意与同行业中工程建设项目管理比较好的企业对标、找差距，高起点抓整改，标本兼治、综合治理，促进企业项目管理体制、机制、制度的完善和管理方式的改进，整体提升项目管理水平。
（二）突出重点，整体推进。
在整体推进整改工作的同时，要抓好重点，合理安排。
一要着重针对项目决策、质量安全管理、招投标、物资采购和资金使用等问题多发易发环节，制订整改措施。
二要根据项目进展程度把握重点，对于已竣工的项目，以认真总结经验教训，完善管理制度和方式为主，确保既有效提高管理水平又避免类似问题再次发生；对于在建工程以立即整改、及时纠偏为重点，该报批的报批、该补办的补办、该规范的规范；对于发生问题并产生不良后果的要坚决整改，根据相关规定严肃处理。
工程资金保障措施方案一、前言工程资金是工程建设中最为关键、重要的一点，全面、严格、规范的工程资金保障措施对于工程建设具有至关重要的作用。
针对工程资金保障的需要，提出本文档，旨在帮助工程建设单位建立完善的工程资金管理体系，确保工程建设质量、保证资金安全。
二、工程资金保障措施2.1 工程招标保证金为确保工程招标过程公正、透明，工程建设单位在招标前，规定所有招标人须缴纳固定数额的招标保证金，以保证招标人参与招标的诚信度。
招标保证金通常以银行汇票的形式预先扣留，在招标结束后解除扣留。
若招标人参与竞标后不履行合同义务，工程建设单位有权利抵充罚款或扣留其招标保证金作为赔偿。
2.2 工程款分期支付在工程建设过程中，根据工程进度或质量验收标准，将工程款分期支付给承建商。
工程建设单位需要制定明确的支付计划并对划分的每个阶段进行审核，确保阶段性支付的合理性，防止资金被滞留或乱用，并严格落实支付环节的验收标准。
2.3 预付款管理预付款是指在施工前，工程建设单位向承包商支付工程款的一部分为保证施工顺利、材料储备以及备件采购等而提前支付的款项。
预付款的管理需要制定具体机制，规定最高数额和支付方式，并进行严格监控。
一旦发现违规使用预付款，应及时制止并实施严厉的监管措施。
2.4 工程资金监管1.建立工程资金管理体系，确立各责任人员及其职责，并定期检查、审核工程资金的使用情况，确保合规、合理和安全；2.加强对工程资金管理的信息化建设，建立可追溯、可监管的工程资金流动装置；3.制定合理的工程资金管理制度，建立健全的审计制度，保障工程资金使用的审计和监管。
三、结语本文档简要说明了工程资金保障措施的规划和实施，对于工程建设单位保障资金安全具有重要的参考意义。
在实际操作中，应根据具体情况制定具体方案，加强工程资金监管，切实维护工程建设单位的合法权益。
建筑企业资金工作总结范文建筑企业资金工作总结。
近年来，建筑行业的发展迅猛，建筑企业在市场竞争中面临着巨大的挑战。
在这样的背景下，建筑企业的资金工作显得尤为重要。
资金是企业生存和发展的重要保障，资金工作的好坏直接关系到企业的经营状况和发展前景。
因此，对建筑企业的资金工作进行总结是至关重要的。
首先，建筑企业需要重视资金的合理运用。
在资金运作中，建筑企业要合理安排资金的使用，做到“精打细算”，避免浪费。
同时，建筑企业还要加强对资金的监管和管理，确保资金的安全和稳定。
其次，建筑企业需要加强资金的筹措。
资金的筹措是企业发展的关键，建筑企业要积极寻求各种渠道的融资，包括银行贷款、发行债券等方式，确保企业有足够的资金支持企业的正常经营和发展。
另外，建筑企业还需要加强对资金流动的监控和分析。
建筑企业要及时了解资金的流动情况，做到心中有数，及时发现和解决资金流动中的问题，确保企业的资金安全和稳定。
最后，建筑企业需要建立健全的资金管理制度。
建筑企业要建立健全的资金管理制度，明确资金的使用范围和权限，规范资金的使用流程，确保资金的合理使用和安全管理。
总之，建筑企业的资金工作是企业发展的重要保障，建筑企业要加强对资金工作的管理和监控，确保资金的安全和稳定，为企业的发展提供坚实的基础。
建设单位加强对施工承包商建设资金监管的理论与实践［摘要］本文从理论和实践角度充分论述交通项目建设过程中，建设单位加强对施工承包商建设资金监管的必要性和可行性。
［关键词］交通建设建设单位施工承包商建设资金监管根据交通部交财发（2000）195号《交通基本建设资金监督管理办法》的权威解释，交通基本建设资金是指纳入国家和地方基本建设投资计划，用于交通基本建设项目的资金。
广义的交通基本建设资金监管是指各级交通主管部门和建设单位依据国家法律法规和有关制度，通过建立健全内部控制制度，规范资金使用行为，对交通建设资金的使用实施的监督和管理。
本文所谓的“建设单位加强对施工承包商建设资金监管”（以下简称“建设资金监管”）是指在项目建设期间，建设单位依据与施工承包商签订的施工合同及其附件中有关条款的规定，对施工承包商在承包项目建设过程中所取得的资金，指定银行开户，专户储存，并通过建设单位、施工承包商和银行三方协议，对施工承包商所取得的建设资金使用情况进行监督和管理，以确保建设资金专款专用，推进建设项目顺利实施的措施。
一、实行建设资金监管的必要性和可行性（一）实行建设资金监管是优质、安全、高效地完成交通基建项目的现实需要交通基础设施建设具有投资规模大、建设周期长、技术复杂等特点，如何按期优质地完成项目建设任务，有效控制质量、工期、投资三大要素，并做好建设期的安全工作，是一项贯穿项目建设始终的复杂的系统工程。
在这项工作中，资金管理是关键要素之一，做好资金管理工作的核心是及时、有效地筹措和调度资金，确保工程建设资金的供应，降低筹资成本；同时，加强资金管理，保证资金按国家有关规定和合同条款及时、准确地支付和专款专用。
资金管理工作可以分为两个方面，其一是项目法人单位（包括建设单位）的资金管理，其二是施工承包商的建设资金管理。
在目前的项目管理工作中，往往只重视项目法人单位和建设单位自身的资金管理，而对施工承包商建设资金使用过程中的管理工作则有所忽视。
少数施工承包商从本位主义的角度出发，外借、挪用、转移建设单位支付的工程建设资金，或用于购置本单位生产管理用车辆设备、建造办公生活用房，或用于弥补少数由于资金到位不及时而拖欠工程款的项目的施工用资金缺口，其结果是支付及时的项目的建设资金被挪用到非本项目的开支上去，导致工程建设形成新的资金缺口，进而影响工程质量、进度和施工安全，因此，为了确保交通基建项目的建设资金完全用于本项目建设，保证交通建设项目的顺利实施，交通建设项目法人单位和建设单位在做好自身建设资金管理的同时，有必要对支付给施工承包商的建设资金加强监管。
（二）实行建设资金监管是有关法规和制度的政策要求根据交通部交财发（2000）195号《交通基本建设资金监督管理办法》第五条的规定：交通基本建设资金监督管理的基本原则是：1.专款专用的原则。
交通基本建设资金必须用于经批准的交通基本建设项目。
交通基本建设资金按规定实行专户存储，专款专用，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。
2.全过程监督控制原则。
交通主管部门和建设单位对交通基本建设资金的筹集和使用进行全过程的监督检查，建立健全资金使用的内部控制制度，确保交通基本建设资金的安全、合理和有效使用。
3.分级负责、分级监督管理的原则。
按照交通基本建设资金来源渠道，采取“一级管一级”的监督管理方式，实行分级负责，分级监督管理。
上述原则首先要求各级交通主管部门和建设单位严格执行建设计划和项目概算，不得挪用建设资金，不得将交通建设资金用于计划外工程和项目，不得擅自改变项目建设内容，扩大建设规模，提高建设标准；同时，要求各级交通主管部门和建设单位结合各自实际，制定相应制度，采取必要措施，确保交通建设资金的专款专用。
建设单位支付给施工承包商的工程款是交通建设资金的重要组成部分，因此，加强对施工承包商建设资金使用过程的监管是保证建设资金专款专用的必要措施。
（三）实行建设资金监管符合交通建设项目特有的商品属性交通建设项目的实施过程是通过建设单位与施工承包商签订施工合同的形式予以明确的，在施工合同中，双方明确了工程内容、质量标准、建设工期和工程价款等要素，实质上，是施工承包商通过提供自有的技术、劳务和设备，按建设单位的要求，为对方完成施工标的的过程，从经济学的角度看，施工标的也是一种商品，但这种商品与普通的商品相比，有其特殊的商品属性。
普通的商品交易都为现货交易，一方提供商品或劳务，另一方支付价款，交易的过程是短暂的，而交通建设施工项目这一特殊的商品则不然，除了其技术含量比较高外，最大的特殊点在于建造过程持续时间相当长，也就是商品交易过程比较复杂，其间，由于环境、政策、和市场等因素可能发生变化，对于交易双方而言，这个过程都存在一定的风险。
从施工承包商方面来看，如果在施工过程中由于各种原因导致项目停工，将遭受很大损失；对于建设单位而言，如果施工质量不能满足要求，工期得不到保证，其损失同样是无法弥补的。
虽然建设单位在招标之初，通常会对投标企业的资质审查严格把关，但众所周知，由于参与公路等交通基建项目的施工企业，多数是国有或国有控股企业，我国的国有企业尽管经过了十多年的改革，但目前仍在一定程度上存在机制不灵活、管理粗放、流动资金不足、设备落后等通病，建筑施工企业也不例外，仅依靠招标时的资质审查显然不能规避上述风险。
同时，在签订施工合同后，施工承包商依据合同规定给建设单位办理了履约保函、预付款保函以及银行信贷证明，但履约保函只是由银行出具的对施工承包商履行合同的保证，并不能对质量和工期起到完全的担保作用。
因为履约保函的金额一般仅为合同总价的5%，远不足以补偿由于质量和工期的问题给建设单位造成的损失，至于社会效益方面损失更是无法估量的。
预付款保函是对建设单位支付给施工承包商的预付款债权的担保，银行信贷证明是银行给予施工承包商贷款额度的证明，与工程质量和工期没有直接关系，可见，仅靠施工承包商出具的履约保函和预付款保函等是不能保证质量和工期的。
因此，在目前我国的建设市场环境下，要保证质量和工期，除了施工承包商投入必要的设备、资金和技术力量外，加强对施工企业的管理（包括采取资金监管等措施）是必不可少的，这也是建设项目特有的商品属性所决定的。
（四）实行建设资金监管的可行性对施工承包商实行建设资金监管在项目管理中尚不多见，是一个新生事物，实践表明，在其实施过程中，由于有关的政策法规和外部环境在不断变化，不可避免地会遇到一些矛盾和困难。
同时，由于对施工承包商项目部实行建设资金监管涉及施工承包商总公司的资金调度和管理方面的权限，也会引起部分施工承包商总公司方面对建设资金监管制度的不同意见，因此，要顺利实行建设资金监管，首先要解决其合法性问题。
建设单位在项目招标时，即应将实行建设资金监管的条款和有关协议文本纳入招标文件。
工程施工承包合同和其他经济合同一样，是通过“要约”与“承诺”的过程签订的，施工单位对一个项目进行投标，就视同为对该项目招标文件中所列条件的响应，其投标价格也应考虑了由于实行资金监管对其施工成本产生的影响，招标文件是施工承包合同的有效组成部分，因此，以合同的形式明确实行建设资金监管的范围、方式、内容和各自的权责，可以解决其合法性问题。
其次，在实行建设资金监管过程中，签约各方是平等的法律主体，权利和义务是对等的，建设单位在对施工承包商建设资金进行监管的过程中，首先有义务按照合同条款规定的时间和方式，及时向施工承包商支付预付款、工程进度款和保留金等，同时，按照合同规定，为施工承包商做好服务工作，切实履行合同中规定的义务，这是顺利实施建设资金监管的前提。
再次，建设资金监管协议的条款制订应尽可能详尽、完整、全面，具有可操作性。
在实施过程中，对施工承包商资金使用的情况是进行合规性审查而非审批，只有在发现施工承包商转移、挪用工程建设资金时，才能予以拒付。
从这个层面上看，资金监管活动就如同建设单位要求施工承包商在项目实施过程中必须配备相应的设备和足够的技术、重要管理人员并不得随意离场一样，是加强项目管理，保证工程质量与进度的措施之一，总体的思路是建设资金监管不能干预施工承包商的正常生产经营活动。
从上述理论表明，建设单位加强对施工承包商建设资金的监管是必要和可行的。
二、实行建设资金监管的范围和方式在项目建设期间，施工承包商在项目所在地成立的项目经理部主要有以下几项资金来源：1.施工承包商按合同规定自备的流动资金；2.建设单位支付给施工承包商的动员预付款和材料预付款；3.工程进度款；4.保留金；5.其他收入。
同时，施工承包商的开支主要包括以下几个方面：1.人员费用及日常管理性开支；2.设备和材料采购、租赁费；3.支付给分包单位的工程款；4.上级单位收取的管理费、利润和代收代缴的各项费用；5.各种税费；6.其他支出。
为了有效控制、监督和管理施工承包商的各项资金活动，在资金监管过程中，以上各项收支除保留金、人员费用及日常管理性开支和各种税费外都应纳入监管的范围。
其中，收入部分重点是确保资金划入专户；支出部分则应将设备、材料采购租赁费、支付给分包单位的工程款、上级单位收取的管理费和利润以及代收代缴的各项费用作为监管的重点。
关于建设资金监管的方式问题，我们认为，建设单位支付给施工承包商的资金，由于在使用权上已经发生转移，不宜由业主直接审查这部分资金的使用，而建设单位对资金主要关心的是其能否按合同约定在本工程项目中合理地使用，也就是建设单位需要监督资金使用的过程，这与直接管理是有区别的，建设单位在这里行使的是监督权。
而银行在协助做好资金管理方面有某些天然的优势，在银行结算层面对资金流动封闭监控具有可行性。
通过银行协控和业主内部管理相结合的双系统控制手段，充分发挥银行对资金流动信息的掌握优势，建立资金流动信息的收集、反馈、沟通的信息交流平台，通过这个平台监控资金使用，纠正资金使用的偏差，将资金管理“专款专用”的大原则贯彻到每一笔资金的使用中，必然能保证整个项目资金规范使用。
而银行在整个建设资金监管过程中，如同工程监理单位一样，作为独立的第三方，也可以公正的态度协助建设单位做好监管工作，从某些方面看，受托银行就是工程建设过程中的资金监理。
三、建设资金监管的程序和基本内容委托银行进行建设资金的监管，其核心内容可归纳“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”四个方面，具体为：（一）建设单位在项目招标前，将“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”的要求列入招标文件，作为合同文件的一个部分在签订合同后予以执行。
（二）由建设单位对施工所在地的银行进行考察，通过对各银行信誉、人员素质、服务质量等多方面要素进行比选，确定项目施工承包商的开户银行。
（三）在确定中标单位后，即由建设单位召集施工承包商和银行，共同协商并签定“建设资金管理协议书”，明确建设资金监管的内容、方式和各方的权责。
