河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于促进自主创新成

河北省人民政府批转省发展和改革委员会关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑建议的通知【法规类别】价格综合规定【发文字号】冀政[2003]62号【发布部门】河北省政府【发布日期】2003.11.21【实施日期】2003.11.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河北省人民政府批转省发展和改革委员会关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑建议的通知（冀政[2003]62号2003年11月21日）各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：现将省发展和改革委员会《关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑的建议》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快培育壮大主导产业构筑河北经济发展战略支撑的建议（河北省发展和改革委员会二00三年十月三十日）经过深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神和前一段的“树讲求”教育活动，全省上下形成了“快发展、快致富”的共识，较好地解决了“怎么看”的问题。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“全党同志必须认识到，我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答，还有大量工作需要去做”。

提出了“如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务”等十四个重大课题，其中有九个关系经济发展。

实实在在地回答这些重大课题，继续抓好我省既定工作重点，进一步解决好河北“怎么干”的问题，需要我们深入研究，大胆探索，放手实践。

一、形势把握与问题提出省委六届三次全会提出了全面建设小康社会三步走、翻两番的奋斗目标。

实现这个目标，我们面临着两个不可回避的重大课题：一是加快经济发展，究竟靠什么来支撑？二是如何加速推进经济结构的战略性调整，形成新的产业发展格局？回答和解决好这两大课题，实现既定目标，必须立足于实干，而不能靠算账算出来。

这就要求我们必须紧紧抓住影响经济发展全局的大事，选准产业发展方向和重点，加速推进经济结构调整，着力构筑河北经济大发展的战略支撑点。

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知国办发〔2008〕128号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：发展改革委、科技部、财政部、教育部、人民银行、税务总局、知识产权局、中科院、工程院《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○八年十二月十五日关于促进自主创新成果产业化的若干政策发展改革委科技部财政部教育部人民银行税务总局知识产权局中科院工程院改革开放以来，我国自主创新成果产业化取得显著成绩，但也存在企业技术创新能力不强，自主创新成果转移机制不健全，工程化和系统集成能力薄弱，产业化资金难以筹措，配套政策措施不到位等突出问题。

根据《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）要求，为加快推进自主创新成果产业化，提高产业核心竞争力，促进高新技术产业的发展，制定本政策。

一、培育企业自主创新成果产业化能力（一）提高企业的技术开发和工程化集成能力。

按照建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的总要求，支持企业与高等院校、科研机构以产学研结合等形式，共建国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室等产业技术开发体系；支持国家认定的企业技术中心建设工程化试验设施。

同时，积极发挥行业协会在自主创新成果产业化中的咨询、信息、桥梁等作用。

（二）启动实施自主创新成果产业化专项工程。

国家在信息、生物、航空航天、新材料、先进能源、现代农业、先进制造、节能减排、海洋开发等重点领域，选择一批重大自主创新成果，实施自主创新成果产业化专项工程，给予适当的政策、资金等支持。

发展改革委要会同有关部门抓紧制定具体办法，做好组织实施工作。

各地区要结合当地实际，采取多种形式实施自主创新成果产业化项目。

（三）切实落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策。

河北省人民政府办公厅转发河北省科学技术奖励办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅转发河北省科学技术奖励办法（试行）（冀政办〔1984〕56号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：《河北省科学技术奖励办法（试行》）已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九八四年五月二十四日河北省科学技术奖励办法（试行）为表彰在推动科学技术进步、提高经济效益和社会效益中做出重大贡献的集体和个人，根据国家有关条例精神，特制定如下办法：第一条分级奖励科学技术奖励分为：省级奖；地、市及厅、局级奖；县级及基层奖。

受奖项目不得重复发放奖金。

如经上一级评定，提高了奖励等级及奖励金额的，其奖金只支付差额。

第二条奖励范围省级奖励，应具有省以上先进水平、经济效益或社会效益显著、成绩突出的项目。

（一）科学技术成果奖（1）为解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果。

（2）在重大科学技术项目或综合性的攻关项目研究中取得的阶段性成果或其中某一课题的科技成果。

（3）在消化、吸收引进技术中取得新的科技成果。

（4）在技术成果应用推广过程中有发展、有创新的科技成果。

（5）为阐明自然现象、特性、规律而取得的具有国内先进水平和一定学术价值的科学理论成果。

（二）科学技术进步奖（1）在推广应用科学技术成果中有显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（2）在消化、吸收、推广应用引进省外、国外技术中，做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（3）在重大工程建设、设备制造和企业技术改造中，采用新技术做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

并处二十五万元以下的罚款㊂第二十一条奥林匹克标志除依照‘奥林匹克标志保护条例“以及本规定受到保护外,还可以依照‘中华人民共和国著作权法“‘中华人民共和国商标法“‘中华人民共和国专利法“‘中华人民共和国广告法“‘特殊标志管理条例“等法律㊁行政法规的规定获得保护㊂第二十二条市场监督管理部门以及其他有关部门的工作人员,在奥林匹克标志保护工作中玩忽职守㊁滥用职权㊁徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任㊂第二十三条对第13届冬残奥会有关标志的保护以及相关机构㊁部门的职责,参照本规定执行㊂第二十四条本规定自2019年4月1日起施行㊂河北省人民政府印发关于推动创新创业高质量发展打造 双创 升级版若干政策措施的通知冀政字 2019 13号2019年2月14日各市(含定州㊁辛集市)人民政府,各县(市㊁区)人民政府,省政府有关部门:现将‘关于推动创新创业高质量发展打造 双创 升级版若干政策措施“印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行㊂关于推动创新创业高质量发展打造 双创 升级版若干政策措施为贯彻落实‘国务院关于推动创新创业高质量发展打造 双创 升级版的意见“(国发 2018 32号),进一步优化创新创业环境,降低创新创业成本,提升综合服务能力,发挥带动就业㊁支撑创新作用,充分释放全社会创新创业活力和创造力,推动全省创新创业高质量发展,打造 双创 升级版,制定如下政策措施㊂一、促进创新创业环境升级(一)提升企业开办注销便利度㊂进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件办理环节,推进企业登记全程电子化,推广企业名称自主申报改革,压缩企业开办时间㊂实施市场主体简易注销改革,简化注销业务流程㊂(省市场监管局㊁省公安厅㊁省税务局㊁省人力资源社会保障厅5分工负责)(二)积极扩大区域评估评价㊂由市㊁县(市㊁区)政府统一组织对省级以上开发区内地震安全性评价㊁地质灾害危险性评估㊁环境影响评价㊁节能评价㊁交通影响评价㊁压覆重要矿产资源评估㊁气候可行性论证㊁考古调查勘探等事项开展 区域评估 ,符合整体规划和功能定位㊁属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价㊂鼓励开发区建立投资项目一站式服务中心,按照 工业用地标准地制㊁联合中介制㊁联合会议审批制和企业承诺制 等集成机制推进项目管理制度改革㊂创新监管方式方法,强化事中事后监管㊂(省自然资源厅㊁省发展改革委㊁省住房城乡建设厅㊁省生态环境厅㊁省商务厅等有关部门分工负责)(三)推进政务服务标准化建设㊂按照 一事项一标准㊁一子项一编码㊁一流程一规范 要求,开展全省政务服务事项标准化建设,编制完善全省政务服务事项目录清单及实施清单㊂2019年底前实现同一事项名称㊁申请条件㊁审查标准㊁办理流程㊁申请材料㊁办理时限㊁法律依据等基本要素省㊁市㊁县三级统一,构建全过程㊁各环节相互配套协调的政务服务标准体系㊂(省政务服务管理办公室㊁省司法厅㊁省市场监管局等有关部门分工负责)(四)深化行政审批管理改革㊂结合新一轮机构改革,组建省级政务服务中心,整合完善服务功能,巩固市㊁县设立行政审批局改革成果,完善办事指南㊁工作细则㊁业务流程,进一步优化全省行政审批和政务服务管理体制,构建全省网上平台㊁实体大厅㊁管理机构 三位一体 的政务服务体系㊂(省政务服务管理办公室负责)(五)加快社会信用体系建设㊂以政务㊁商务㊁社会㊁司法㊁市场监管领域诚信建设为重点,推进全省信用信息共享平台建设,实现信用信息归集㊁共享㊁公开和应用,推动实施信用红黑名单制度,建立完善跨地区㊁跨部门㊁跨领域的信用联合奖惩机制,构建信用承诺㊁信息公示㊁分级分类㊁协同监督等全流程信用监管体系,培育发展信用服务市场,营造良好社会环境㊂(省政务服务管理办公室㊁人行石家庄中心支行㊁省市场监管局等有关部门分工负责)(六)提升创新创业便利化水平㊂加大全省一体化在线政务服务平台建设力度,除法律法规有特别规定外,各类政务服务事项全部实现网上申报㊁网上办理㊁网上反馈,推广政务服务 冀时办 A P P,实现一批惠民便民政务服务事项 掌上办 指尖办 ㊂大力推行政务服务事项集中办理,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻各级综合性政务大厅基本实现 应进必进 ㊂推广多业务申请信息共享共用,制定并公布省㊁市㊁县三级 马上办㊁网上办㊁就近办㊁一次办 审批服务事项目录,2019年底前实现100个高频事项 最多跑一次 ㊂(省政务服务管理办公室㊁省司法厅㊁省委网信办等有关部门分工负责)6(七)实施积极的创新创业用地政策㊂落实建设用地 增存挂钩 政策,持续推进城镇低效用地再开发,盘活存量㊁闲置土地用于创新创业㊂鼓励划拨土地上的闲置工业厂房㊁仓库等用于众创空间㊁孵化器及服务㊁旅游㊁文化创意等行业发展,在五年内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质㊂(省自然资源厅负责)二、加快创新创业发展动力升级(一)落实支持创新创业的财税政策㊂落实国家适当降低社保费率方案,严禁自行对企业社保欠费进行集中清缴,确保总体上不增加企业负担㊂筛选上年度发生研发费用的纳税人,开展研发费用加计扣除比例提高扩面政策 一对一 宣传辅导㊂落实省级以上科技企业孵化器㊁大学科技园㊁众创空间享受的免征房产税㊁增值税等优惠政策,摸清省级底数,建立监控机制,做到应享尽享㊂对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征个人所得税㊂(省财政厅㊁省税务局㊁省科技厅分工负责) (二)落实创新产品和中小企业的政府采购政策㊂发挥采购政策功能,支持创新产品参加政府采购,加大对重大创新产品和服务㊁核心关键技术的采购力度,扩大政府首购㊁订购等非招标方式应用㊂支持我省符合国家节能环保清单标准的新能源汽车及电池申报国家清单,享受优先或强制政府采购政策㊂落实中小企业政府采购预留份额和价格扣除优惠政策,促进中小企业发展㊂(省财政厅㊁省科技厅㊁省工业和信息化厅等有关部门分工负责) (三)加快推进首台(套)重大技术装备示范应用㊂完善河北省‘重点领域首台(套)重大技术装备产品评定办法“,开展省内首台(套)重大技术装备评定,发布‘重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录“,推动重大技术装备研发创新㊁检测评定㊁示范应用体系建设㊂依托行业龙头企业㊁重点科研院所设立重大技术装备创新研究院㊂推动建立首台(套)示范应用基地和示范应用联盟㊂发挥众创㊁众筹㊁众包和虚拟创新创业社区等多种模式作用,引导中小企业参与重大技术装备研发和配套服务㊂(省工业和信息化厅㊁省科技厅㊁省发展改革委分工负责)(四)加强知识产权运营和服务㊂建设知识产权运营交易中心,加强京津冀知识产权运营合作㊂加快提升全省知识产权运营公共服务能力㊂探索建立知识产权评估和风险控制体系,鼓励金融机构探索开展专利权质押融资工作㊂实施企业运营类专利导航项目计划,形成一批战略性高价值专利布局和专利组合㊂(省市场监管局㊁省地方金融监管局㊁河北银保监局分工负责)(五)加强知识产权保护㊂加快石家庄中国知识产权执法华北调度中心建设,加强知识产权综合执法,构建重点产业知识产权快速协同保护体系㊂以电子商务领域为重点,打击侵权盗版行为,开展专利执法维权 雷霆 专项行动㊂推动侵权行为认定㊁侵权纠纷处理等事项网上办理,7推进河北省知识产权维权援助与举报投诉系统建设,实现 12330 公益服务电话全省统一接听㊂(省市场监管局㊁省文化和旅游厅负责)三、推进创业带动就业能力升级(一)鼓励科研人员创新创业㊂高校㊁科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业的,5年内保留人事关系,代缴社会保险和住房公积金,档案工资和专业技术职务正常晋升㊂期满重返原单位的,工龄连续计算㊂健全科研人员评价机制,将科研人员在成果转化过程中取得的成绩和参与创业项目情况作为职称评审㊁岗位竞聘㊁绩效考核㊁收入分配㊁续签合同的重要依据㊂(省科技厅㊁省教育厅㊁省人力资源社会保障厅分工负责) (二)支持大学生创新创业㊂深化创新创业教育改革,推动创新创业教育与专业教育深度融合,推广创业导师制,把创新创业教育和实践课程纳入全省高校必修课体系,允许大学生用创新创业成果申请学位论文答辩㊂鼓励高校与社会共同搭建创新创业实践平台,鼓励有实力的企业为大学生创新创业提供上下游配套支持,助其度过初创期㊂(省教育厅㊁省人力资源社会保障厅㊁省工业和信息化厅㊁团省委分工负责)(三)支持农民工返乡创业㊂建立农村创新创业信息服务窗口,开展农村创新创业人才培训行动㊂整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),实现一县一区㊂各地每年安排一定比例土地利用计划支持农村新产业㊁新业态和产业融合发展㊂组织开展农村创业创新典型县㊁优秀带头人及典型案例的推选和宣传工作㊂(省人力资源社会保障厅㊁省农业农村厅㊁省自然资源厅㊁团省委分工负责)(四)支持退役军人创新创业㊂建立退役军人创业培训示范基地,鼓励退役军人创业项目优先进入创业孵化基地,制定完善税收优惠㊁岗位补贴等各类配套政策措施㊂扎实开展职业教育㊁技能培训㊁创业指导工作,提供创业帮扶㊁法律援助㊁档案管理等常态化服务,筛选推介适合退役军人的优秀创业项目,支持成功军旅企业家引领退役军人创新创业,促进退役军人以创业促就业㊂取消退役军人就业创业企业所得税优惠事项备案程序,实施 自行判别㊁申报享受㊁资料留存备查 的简化流程㊂(省退役军人事务厅㊁省人力资源社会保障厅㊁省税务局㊁省教育厅等有关部门分工负责)(五)支持少数民族群众投身创新创业㊂推进环京津少数民族特色村镇示范带建设,用足用好国家扶持民贸民品企业发展政策㊂办好河北师范大学附属民族学院内地西藏高中班㊁石家庄市职教中心和邢台现代职业学校内地西藏中职班㊁新疆来冀维吾尔族务工人员语言文化政策学习班,促进来冀少数民族群众更好地创业就业㊂加大对新疆㊁西藏对口援建地区支持力度,助力援建地区创新创业㊂(省民族事务委㊁省教育厅㊁省发展改革委分工负责)(六)吸引港澳台侨投身创新创业㊂8出台进一步深化冀港澳台交流合作的政策措施,加大港澳台创新创业人才引进力度,为来我省创新创业提供更加便利条件㊂筛选一批孵化器和众创空间,建立港澳台创新创业人才联合培优示范基地㊂推进河北 侨梦苑 国际人才港和中美创新中心建设,加强 海鸥合伙人 柔性引才机制建设,积极引导侨资侨智参与创新创业㊂(省外办㊁省台办㊁省侨办㊁省科技厅等有关部门分工负责)(七)吸引留学和外籍人才创新创业㊂雄安新区和京冀交界地区合理确定留学归国人员落户条件,其他地区实行 零门槛 落户,在签证㊁出入境㊁社会保险㊁子女入学等方面提升便利化水平㊂对外籍高层次人才给予最长5年的工作类居留许可;对符合条件的外籍高层次人才可以办理永久居留㊂推进保定市海外人才离岸创新创业基地建设㊂(省人力资源社会保障厅㊁省公安厅分工负责)四、推动科技创新支撑能力升级(一)实施创新平台倍增计划㊂加快重点实验室㊁工程研究中心等省级以上创新平台建设,到2020年达到1900家以上㊂围绕生物医药㊁可再生能源等优势领域,组织行业龙头企业加强与重点高校及科研机构的合作,争取国家产业创新中心㊁制造业创新中心布局落地㊂鼓励发展市场化导向㊁企业化运作㊁公益性与经营性相结合的新型研发机构㊂(省科技厅㊁省发展改革委㊁省工业和信息化厅分工负责)(二)推动建设协同创新联合体㊂深入推进京津冀协同创新共同体建设,积极承接京津产业转移和创新资源,推动三地创新资源开放共享,促进创新机制和创新政策协同㊂鼓励建立由大中型科技企业牵头,中小企业㊁科技社团㊁高校院所等共同参与的科技联合体,研究开发产业关键共性技术,提升新产品新技术自主研发㊁消化吸收再创新和产业化能力㊂(省科技厅㊁省教育厅分工负责)(三)加大 专精特新 中小企业培育力度㊂建设 专精特新 中小企业培育库,加强辅导培育,到2020年形成1000家左右主营业务突出㊁竞争力强㊁成长性高㊁专注于细分市场的省级 专精特新 中小企业㊂鼓励 专精特新 中小企业走专业化㊁精细化㊁特色化㊁新颖化发展路径,制定省级制造业单项冠军企业评选标准并开展评定工作,择优推荐申报国家级制造业单项冠军企业㊂(省工业和信息化厅㊁省发展改革委分工负责) (四)推动科技资源开放共享㊂推进大型科研仪器设备资源开放共享计划,探索建立仪器设备所有权和经营权分离机制,对于财政资金购买的仪器设备,探索引入专业服务机构进行社会化服务,完善绩效评价和后补助制度㊂将省级以上科技孵化器㊁众创空间㊁大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器设备协作共用网入网仪器设备发生的费用纳入 创新券 补助范围㊂(省科技厅㊁省教育厅㊁省市场监管局分工负责)(五)促进科研院校创新创业深度融合㊂鼓励高校教师㊁科研人员面向企业开9展技术开发㊁技术咨询㊁技术服务㊁技术培训等,深化产教研融合,为创新创业活动提供更多智力支撑㊂鼓励燕山大学㊁河北工业大学等工科院校培养工程硕士,增强学生实践和创业能力㊂支持有条件的高校㊁科研院所与企业共同建立概念验证中心,探索开展概念验证活动,推动科技成果转化服务向基础研究㊁孵化育成等前端前移㊂(省科技厅㊁省教育厅分工负责) (六)加快科技成果转移转化㊂深入推进石保廊全面创新改革试验,在全省大力复制推广知识产权民事㊁刑事㊁行政案件 三合一 审判,以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革㊁区域性股权市场设置科技创新专版等23项第二批改革举措㊂在河北工业大学㊁河北科技大学试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权㊂加快建设河北㊃京南国家科技成果转移转化示范区,对接国家和京津科技成果库,搭建成果推广系统和综合服务平台㊂支持各市新建一批省级技术转移服务机构,按技术合同实际成交额的一定比例对技术转移服务机构㊁技术合同登记机构和技术经纪人(技术经理人)给予奖补㊂(省发展改革委㊁省科技厅㊁省教育厅,有关市分工负责) (七)健全科技成果信息共享机制㊂建立全省统一的科技信息公开平台,完善重大科技成果转化数据库,对接国家科技成果信息平台,完善财政资金资助的科技成果信息共享机制,建立科技成果信息汇交㊁发布与服务系统,推动科技成果与产业㊁企业技术创新需求有效对接㊂(省科技厅㊁省教育厅分工负责)五、促进创新创业平台服务升级(一)加快专业众创空间发展㊂建立众创空间质量管理㊁优胜劣汰的健康发展机制,实施众创空间(星创天地)倍增计划,引导众创空间向专业化㊁精细化方向升级,着力打造一批专业化众创空间(星创天地)㊂鼓励生产制造类企业建立工匠工作室,通过技术攻关㊁破解生产难题㊁固化创新成果等塑造工匠品牌㊂(省科技厅㊁省教育厅㊁省人力资源社会保障厅分工负责)(二)提升孵化机构建设水平㊂鼓励我省行业骨干企业㊁科研院所㊁高等学校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构,为初创期㊁早中期企业提供公共技术㊁检验检测㊁财税会计㊁法律政策㊁教育培训㊁管理咨询等服务㊂继续推进省级以上创业孵化示范基地建设㊂加快发展孵化机构联盟,建设专业的孵化集群,加强与国外孵化机构对接合作,提升国际化水平㊂(省科技厅㊁省教育厅㊁省人力资源社会保障厅分工负责) (三)搭建大中小企业融通发展平台㊂支持行业龙头和大型制造企业搭建面向企业内部和产业链上下游的互联网创新创业平台㊂推广 制造产能+创新创业 模式,支持开展 制造产能券 试点,构建制造能力与创新成果资源对接机制,促进新技术㊁新成果㊁新项目与制造能力深度对接㊂加强省中小企业公共服务平台建设,培育提升一批小型微型企业创业创新基地㊂(省科技厅㊁省工业和信息化厅㊁01省教育厅分工负责)(四)以创新创业推动国有企业转型发展㊂支持河北钢铁㊁华北制药等国有骨干企业建设开放㊁跨领域的创新创业平台,建设 双创 示范基地,促进混合所有制改革与创新创业深度融合㊂鼓励国有企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金,参股投资内部创业项目,扩大职工再就业;支持职工依托企业创业发展,实现企业创新与职工创业融合共赢㊂强化国企创新创业引领作用,推动规模以上工业国有企业建立研发机构,实现研发准备金制度 全覆盖 ㊂(省国资委㊁省科技厅㊁省工业和信息化厅㊁省商务厅㊁省发展改革委分工负责)(五)大力推动工业互联网创新发展㊂落实推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见,大力发展工业互联网㊂加快构建网络㊁平台㊁安全三大功能体系,促进 互联网+先进制造业 模式应用,推动万家企业上云,培育工业互联网应用创新生态,加速制造业数字化㊁网络化㊁智能化转型㊂(省工业和信息化厅㊁省发展改革委㊁省科技厅㊁省商务厅㊁省国资委分工负责) (六)组织开展各类创新创业赛事活动㊂精心办好全国大众创业万众创新活动周河北分会场活动㊂鼓励更多群体参加 互联网+ 大学生创新创业大赛㊁中国创新创业大赛㊁ 创客中国 创新创业大赛, 中国创翼 创业创新大赛㊁全国农村创业创新项目创意大赛㊁ 创青春 中国青年创新创业大赛㊁中国妇女创新创业大赛等品牌赛事活动,提升河北省的影响力和参与度,对涌现出的优秀项目加强后续跟踪支持㊂(省发展改革委㊁省科技厅㊁省教育厅㊁省工业和信息化厅㊁省人力资源社会保障厅㊁省农业农村厅㊁团省委㊁省科协㊁省妇联分工负责)六、提升创新创业金融服务水平(一)引导城市商业银行回归服务小微企业等实体的本源㊂坚守 三服务 市场定位,鼓励城市商业银行向县域及以下增设网点,提高风险识别和定价能力,规范同业㊁理财㊁票据等业务开展,加强对小微企业信贷投放和融资成本的考核㊂运用大数据技术,完善精准营销㊁信用评估等功能,开展精细化㊁精准化小微金融产品创新,适当提高信用记录良好的小微企业融资比例㊂(省地方金融监管局㊁人行石家庄中心支行㊁河北银保监局分工负责)(二)增强村镇银行服务能力㊂按照有利于防范风险㊁拓展支农支小特色服务㊁完善公司治理原则,加快村镇银行本地化㊁民营化和专业化发展,吸收本地优质涉农企业等投资入股村镇银行,构建符合市场定位和发展战略的多元化股权结构,为域内 三农 ㊁小微企业和社区居民提供金融服务㊂(省地方金融监管局㊁河北银保监局分工负责)(三)鼓励大中型银行加强创新创业服务㊂大型银行一级分行明确普惠金融事业部职责,二级分行设立垂直机构㊂支持有条件的银行设立科技信贷专营事业部和专营支行,探索通过安排专项信贷规模㊁11实施差异化授信政策㊁适当放宽授信准入标准等措施,提高科技型企业融资可获得性㊂建立适合科技型中小企业特点的风险评估㊁授信审查㊁授信尽职和奖惩制度㊂支持银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务㊂(省地方金融监管局㊁人行石家庄中心支行㊁河北银保监局分工负责) (四)发挥创业投资支持创新创业作用㊂利用好省财政出资的政府股权投资引导基金,吸引撬动社会资本投入,支持初创期㊁早中期创新型企业发展㊂吸引集聚一批京津知名创业投资机构㊁天使投资机构,组建京津冀创投联盟㊂完善政府出资产业投资基金信用信息登记,开展绩效评价和公共信用综合评价㊂(省财政厅㊁省地方金融监管局㊁省发展改革委㊁省工业和信息化厅㊁省科技厅分工负责) (五)促进股权交易融资㊂加快我省区域性股权市场建设,推动各级园区科技型企业通过区域性股权市场融资发展㊂以 专精特新 中小企业和科技型中小企业为重点,实施精准培育,分类对接多层次资本市场,推动各类创新型企业赴境内外上市挂牌,并按有关政策给予奖励㊂(省地方金融监管局㊁河北证监局㊁省财政厅分工负责)(六)推动金融产品和服务创新㊂鼓励保险公司为符合条件的科技型中小企业提供风险保障㊂深化与京津科技创新券互认互通㊂引导各类符合条件的科技型中小企业和创业投资企业参与债券市场,发行 双创 债等融资品种,拓宽小微企业和创新创业者融资渠道㊂(省地方金融监管局㊁河北证监局㊁河北银保监局㊁省发展改革委㊁人行石家庄中心支行分工负责) (七)完善财政支持金融创新的方式方法㊂支持省级再担保机构做强做大,争取国家融资担保基金支持,建立健全 国家融资担保基金 省级再担保机构 辖内融资担保机构 三层政府性融资担保体系㊂鼓励各地为符合条件的科技型中小企业提供保费补贴,完善科技型中小企业贷款风险补偿制度,做大省科技信贷风险补偿资金池㊂落实创业担保贷款政策,向符合条件的个人和小微企业提供贷款服务,财政给予贴息支持㊂(省地方金融监管局㊁省财政厅㊁省科技厅㊁省人力资源社会保障厅㊁人行石家庄中心支行㊁河北银保监局分工负责)(八)建立常态化对接机制㊂搭建常态化对接服务平台,实现金融机构与企业信息互通和供需衔接㊂建立省级战略性新兴产业重点项目信息合作机制,定期向金融机构推送战略性新兴产业政策和重点项目信息,引导金融机构开发有针对性的金融产品,提供个性化金融服务㊂(省地方金融监管局㊁人行石家庄中心支行㊁省发展改革委分工负责)七、构筑创新创业发展新高地(一)推动雄安新区建设全球创新高地㊂坚持以全球视野谋划和推动科技创新,积极争取国家布局建设国家实验室㊁重点实验室㊁工程研究中心等一批国家级创新平台,加强重大科技基础设施建设,实施一批国家科教创新工程,布局一批公共大数据㊁基础研发支撑㊁技术验证试验21。

促进企业自主创新配套政策实施细则解读财政科技计划支持企业自主创新的科技政策一、支持的方式国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知国办发〔2006〕56号要求,创新财政经费支持方式,推动产学研结合.国家有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求,在具有明确市场应用前景的领域,应当由企业、高等院校、科研院所共同参与实施.建立健全产学研多种形式结合的新机制,促进科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务,推动企业提高自主创新能力.要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式,加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持,积极推动产学研有机结合.二、支持的原则国办发〔2006〕56号文要求,财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则,主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持.国家科技部制定的国家科技支撑计划“十一五”发展纲要国科发计字〔2006〕376号在支撑计划实施的基本原则中要求,要突出企业技术创新的主体地位,促进产学研结合.鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新,支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目,必须由企业牵头或有企业参与.支持企业自主创新基础能力建设的科技政策一、支持产业技术开发体系建设国务院办公厅关于转发发展改革委、科技部、教育部编制的国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知国办发〔2007〕7号明确要加强产业基础技术研发设施的建设,新建100个国家工程实验室.以产业发展和结构升级的重大需求为导向,以促进高技术产业发展,缓解资源匮乏、能源紧缺、环境污染制约,提高产业核心竞争力为重点,新建50个左右国家工程中心.充分发挥已建国家工程中心的作用,选择50个左右具有突出的科研成果和人才基础、较强的行业影响力、良好的运行机制、发展前景广阔的工程中心,围绕新的发展方向和目标,进一步加强建设.科技部在关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见国科发基字〔2006〕559号中,明确将有重点、有步骤地在转制院所和企业建设一批国家重点实验室.主要申请条件是：1．依托单位应具有明确的技术创新发展战略,从事应用基础研究、关键技术和共性技术研究5年以上,内部研发体系和知识产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力,掌握产业核心技术并具有自主知识产权,具有较强的行业辐射能力,处于本领域领先地位.2．依托单位的科技投入较大,近三年研发投入占年销售收入比例一般不低于5%,能够为企业实验室提供充足的建设、运行和实验费用.3．企业实验室应具有相对集中的研究方向,是集中依托单位精华力量、代表相关领域或本行业最高研究水平的科研基地；在重大关键技术创新或系统集成方面成果突出,能够承担和完成国家重大科研任务.4．企业实验室应具备先进的科研条件和设施,有相对集中的实验用房,面积在3000平方米以上,仪器设备总值1500万元以上.二、支持企业技术创新体系建设国办发〔2007〕7号文件提出,“十一五”期间,重点支持300个国家认定企业技术中心的建设.大力推进省市和行业认定企业技术中心建设.税收支持企业自主创新的科技政策一、加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知财税〔2006〕88号细化政策如下.1．明确了技术开发优惠政策的适用范围.对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等以下统称企业,其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费,按规定予以税前扣除.注意的是,国税发200482号文件规定,对账证不健全,不能完整、准确提供有关资料的纳税人,不得享受技术开发费加计扣除的政策.2．明确了技术开发优惠政策的对象.对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目：包括新产品设计费,工艺规程制定费,设备调整费,原材料和半成品的试制费,技术图书资料费,未纳入国家计划的中间实验费,研究机构人员的工资,用于研究开发的仪器、设备的折旧,委托其他单位和个人进行科研试制的费用,与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用.注意的是,对于可享受加计扣除的“研究开发费”范围的规定,与财工字〔1996〕41号文和国税发〔1999〕49号文件的规定大体相同,区别主要是：将原先41号文中表述的“研究设备的折旧”改为“用于研究开发的仪器、设备的折旧”,将“委托其他单位进行科研试制的费用”扩充为“委托其他单位和个人进行科研试制的费用”,以及增加了“与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用”.3．明确了技术开发优惠政策扣除比例.允许企业在一个纳税年度实际发生的技术开发费,在按规定实行100％扣除基础上,允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除.企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分,可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣,抵扣的期限最长不得超过５年.对于此项规定,国家配套政策原文是按150%抵扣,而此处把150%拆成100%和50%,对此有不同解释,在财政部、国家税务总局未出台正式文字解释之前,我们应以国家配套政策为准,况且国家配套政策为上位依据.这里有个“加计扣除”的概念,根据财政部网站解释,加计扣除是指按照税法规定,在实际发生数额的基础上,再加成一定比例,作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施.例如,假定税法规定研发费用可实行150%加计扣除政策,那么如果企业当年开发新产品研发费用实际支出为100元,就可按150元100×150%数额在税前进行扣除,以体现鼓励研发政策.4．明确了职工教育经费优惠政策扣除比例.对企业当年提取并实际使用的职工教育经费,在不超过计税工资总额％以内的部分,可在企业所得税前扣除.注意的有两点,一是当年提取并实际使用；二是允许税前扣除职工教育经费的计算基数既不是企业实发工资总额,也不是计税工资标准总额,而是国发〔2006〕6号文件中提到的计税工资总额.二、允许企业加速研究开发仪器设备折旧财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知财税〔2006〕88号细化政策如下.企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次计入成本费用,在企业所得税税前扣除,其中达到固定资产标准的应单独管理,不再提取折旧.企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以上的,允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧,具体折旧方法一经确定,不得随意变更.双倍余额递减法：是在不考虑固定资产残值的情况下,以平均年限法折旧率不扣残值的两倍作为折旧率,乘以每期期初固定资产折余价值求得每期折旧额的一种快速折旧的方法.年折旧率=2/预计使用年限100%月折旧率=年折旧率/12月折旧额=期初固定资产账面净值月折旧率为了保证固定资产使用年限终了时账面净值与预计净残值相等,在该固定资产折旧年限到期的前两年,将固定资产净值扣除预计净残值后的余额平均摊销.年数总和法：又称合计年限法,是将固定资产的原值减去净残值后的净额乘以一个逐年的减低的分数计算每年的折旧额,这个分数的分子代表固定资产尚可使用的年数,分母代表使用年数的逐年数字总和.计算公式如下：年折旧率=尚可使用年数/预计使用年数的年限总和或者年折旧率=预计使用年限-已使用年限/预计使用年限预计使用年限+1/2100%月折旧率=年折旧率/12月折旧额=固定资产原值-预计净残值月折旧率前两款所述仪器和设备,是指2006年1月1日以后企业新购进的用于研究开发的仪器和设备.注意的是,用于研究开发的仪器和设备,计入成本费用后,达到固定资产标准的应单独管理,且不再提取折旧.三、促进高新技术企业发展的税收政策1．推进对高新技术企业实行增值税转型改革.这项政策国家尚未出台配套实施细则.不过合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、淮南五市,从7月1日起,将提前享受这项税收优惠政策.主要内容是：对购进、自制的固定资产、融资租赁等方式取得的固定资产及所支付运输费用的进项税额准予抵扣.这项政策的实施,对调动企业提高技术装备水平将起到积极的促进作用.2．对高新技术企业的税收优惠政策.财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知财税〔2006〕88号细化政策如下.一是范围仅限于国家高新区内的企业.不过,3月16日公布的中华人民共和国企业所得税法第二十八条规定,国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税.但国家尚未出台配套实施细则.二是细化了具体操作方法.即自2006年1月1日起,国家高新区内新创办的高新技术企业,自获利年度起两年内免征企业所得税,免税期满后减按15％的税率征收企业所得税.上述企业在投产经营后,其获利年度以第一个获得利润的纳税年度开始计算；企业开办初期有亏损的,可以依照税法规定逐年结转弥补,其获利年度以弥补后有利润的纳税年度开始计算.按照现行规定享受新办高新技术企业自投产年度起两年免征企业所得税优惠政策的内资企业,应继续执行原优惠政策至期满,不再享受自获利年度起两年免征企业所得税的优惠政策.注意的是,要正确理解“获利年度”的概念,我们认为,一是“获利”不是“盈利”,实施细则明确指出,企业开办初期有亏损的,可以依照税法规定逐年结转弥补,其获利年度以弥补后有利润的纳税年度开始计算.二是时间跨度是以“年度”为单位.3．鼓励高新技术产品出口的税收政策.对此项政策,我们尚未见到国家新政策,老的政策有：对列入中国高新技术商品出口目录的产品,凡出口退税率未达到征税率的,经国家税务总局核准,产品出口后,可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税2004年1月1日起我国对笔记本电脑、印刷电路等97种HS8位编码的高新技术产品继续实行17％的出口退税率,这些产品的出口额约占全部高新技术产品出口额的15％左右.除税收政策外,还有以下优惠政策.一是在资金扶持方面：2002年7月,国家正式启动高新技术产品技术更新改造项目贷款贴息工作外经贸部、财政部2002年第26号令技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法；2003年,开始对高新技术出口产品的研发项目给予资金支持外经贸部、财政部出口产品研究开发资金管理办法,外经贸计财发〔2002〕527号.二是在出口信贷方面：中国进出口银行对中国高新技术产品出口目录中的产品,执行中国人民银行规定的第一档出口卖方信贷利率；并在2003年12月出台的进出银发〔2003〕472号文中提出降低提供出口卖方信贷的门槛,向高新技术产品年出口额300万美元,或软件产品年出口额100万美元的企业提供高新技术产品出口卖方信贷,并执行最优惠的贷款利率.三是在出口信用保险方面：中国出口信用保险公司在2004年7月出台的商技发〔2004〕368号文,将列入中国高新技术产品出口目录的产品作为业务重点,予以全面支持.在承保程序方面,对列入目录产品的承保给予“绿色通道”支持,对符合承保条件的客户,争取5个工作日内制作完成保单；在限额审批方面,同等条件下,限额优先保证列入目录产品的投保.在理赔速度方面,对符合理赔条件的案件,在收到索赔单证后,3个月内完成理赔工作.四是在便捷通关方面：商务部与海关总署对高新技术企业提供通关便利.对西部地区高新技术产品年出口额在1000万美元以上的生产企业可以享受便捷通关服务.五是在便捷检验检疫方面：质检总局出台国质检检〔2003〕482号文,对高新技术产品出口额大、出口批次多、产品型号变动快、资信好的出口企业,给予免验或便捷检验检疫和绿色通道政策.六是为促进软件出口,对注册资金在100万元人民币以上的软件企业,可享有软件自营出口权.4．完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策.对此项政策,我们尚未见到国家新政策,不过在前面技术开发费中已含有研发机构人员工资.除此之外,老的政策有：软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支国发〔2000〕18号.四、支持企业加强自主创新能力建设税收优惠政策1．免征企业研发机构科技开发用品进口关税和进口环节增值税.财政部、海关总署、国家税务总局2007年2月出台科技开发用品免征进口税收暂行规定第44号令,明确在2010年12月31日前,企业研发机构在合理数量范围内,进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品,免征进口关税和进口环节增值税、消费税.具体审核部门是：科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；国家发展和改革委员会会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心；国家发展和改革委员会会同财政部、海关总署、国家税务总局和科技部核定的企业技术中心；科技部会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家重点实验室和国家工程技术研究中心；财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究、技术开发机构.2．免征引进关键设备、原材料及零部件进口关税和进口环节增值税.财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知财关税〔2007〕11号,明确对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退.所退税款一般作为国家投资处理,转作国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设.实施细则确定了16个重大技术装备关键领域.即大型清洁高效发电装备,特高压输变电设备,大型石化设备,大型煤化工成套设备,大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备,大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备,大型船舶、海洋工程设备,轨道交通设备,大型环保及资源综合利用设备,大型施工机械,重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器,大型、精密、高速数控设备和数控系统及功能部件.五、促进转制科研机构发展的税收政策对此项政策,我们尚未见到国家新政策,老的政策有：对经国务院批准的原国家经贸委所属242个科研机构和建设部等11部门所属的134个科研机构,以及经科技部、财政部、中编办审核批准的国务院部门单位所属社会公益类科研机构中,转制为企业的和进入企业的科研机构,从转制注册之日起,5年内免征科研开发自用土地的城镇土地使用税、房产税和企业所得税财税〔2003〕号.六、支持创业风险投资企业发展的税收政策财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知财税〔2007〕31号规定,创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上含2年,可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额,在当年不足抵扣的,可在以后纳税年度逐年延续抵扣.注意的是,创业投资企业必须符合下列条件,才能享受税收优惠政策.一是经营范围符合创业投资企业管理暂行办法发展改革委等10部门令第39号规定,且工商登记为“创业投资有限责任公司”,“创业投资股份有限公司”等专业性创业投资企业.在2005年11月15日办法发布前完成工商登记的,可保留原有工商登记名称,但经营范围须符合办法规定.二是遵照办法规定的条件和程序完成备案程序,经备案管理部门核实,投资运作符合办法有关规定.三是创业投资企业投资的中小高新技术企业职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元,资产总额不超过2亿元.四是创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时,所投资的中小高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费须占本企业销售额的5％以上含5％,技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60％以上含60％.金融支持企业自主创新的科技政策一、政策性金融对自主创新的支持1．支持国家重大项目政策性金融政策.该政策主要体现在银监会关于支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则的通知银监发〔2006〕95号中.一是要求政策性银行将支持国家重大科技项目和高新技术作为落实科学发展观、推动创新型社会建设、促进可持续发展的具体举措.二是要求政策性银行应当设立专门账户,反映支持国家重大科技项目的各类政策性专项业务和项目,实行项目专项管理、单独核算.三是明确支持领域：包括国家科技规划纲要中的重大专项和国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等.四是明确政策性银行按照国家有关规定,享受支持的经认定的国家重大科技项目的风险补偿和贴息政策.未经认定的项目按照市场化原则运作.2．向高新技术企业发放软贷款.所谓软贷款,就是国家开发银行作为政策性银行,可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款,其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入,这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别.它利息低,还款期限长.与之相对应的是硬贷款,是指国家开发银行利用借入资金包括在国外发行的债券和利用的外资发放的贷款,包括基本建设贷款和技术改造贷款.“硬贷”是国际复兴开发银行提供的贷款,记帐单位为美元.“软贷”政策主要体现在国家开发银行出台的高新技术领域软贷款实施细则中.一是规定软贷款主要支持对象：即国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目和高新技术产业化项目；国家科学规划纲要中提出的国家重大科技专项项目；国家“863”计划、科技支撑计划、国家科技基础条件平台建设专项提出的重大项目和重点项目；提高产业技术创新能力的国家重大科技基础设施和科技产业环境建设项目；高新技术企业或创业风险投资机构；其他国家明确需要扶持而民间资本和外资又不易或不宜进入的高新技术项目.二是明确软贷款的期限原则上不超过10年,宽限期一般为2~3年,最长不超过5年.高新技术项目软贷款的利率在中国人民银行规定的同档次贷款基准利率上准许下浮,利率下浮比率和利率结构安排视项目科技含量和风险控制能力灵活制定,原则上最大下浮幅度不得超过中国人民银行的规定.对列入国家重大科技专项、国家“863”计划、国家科技支撑计划的项目,软贷款的利率可以在中国人民银行规定的利率最大下浮幅度基础上再下浮10%.国家开发银行、科技部出台关于对创新型试点企业进行重点融资支持的通知开行发〔2007〕225号明确,开发银行将运用开发性金融产品和金融服务,对国家创新型试点企业给予重点支持.对符合技术援助、软贷款和硬贷款发放条件的企业,按照开发银行有关规定和评审程序给予贷款支持.二、商业金融支持自主创新该政策主要体现在银监会关于商行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见银监发〔2006〕94号中.一是明确提供金融服务的机构,是除政策性银行外的商业银行和其他银行业金融机构.二是明确支持对象,是科技部和省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门认定的高新技术企业.三是要求商业银行应当根据高新技术企业金融需求特点,完善业务流程、内部控制和风险管理,改善和加强对高新技术企业服务.三、支持开展对高新技术企业的保险服务该政策主要体现在中国保监会、科技部关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知保监发〔2006〕129号中.一是明确第一批险种种类：包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险等6个险种.二是明确保费支出纳入企业技术开发费用,享受国家规定的税收优惠政策.政府采购支持企业自主创新的科技政策科技部、国家发改委、财政部出台了国家自主创新产品认定管理办法试行国科发计字〔2006〕539号.一是明确国家自主创新产品的条件.应具备七个方面的条件,包括：产品要符合国家法律法规,符合国家产业技术政策和其他相关产业政策；产品具有自主知识产权是指申请单位经过其主导的技术创新活动,在我国依法拥有知识产权的所有权,或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权；产品具有自主品牌是指申请单位拥有该产品注册商标的所有权；产品创新程度高是指掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思,在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进,显着提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准；产品技术先进,在同类产品中处于国际领先水平；产品质量可靠,须通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测；产品具有潜在的经济效益和较好的市场前景或能替代进口.只有符合以上全部条件,才能被认定为国家自主创新产品.二是明确申请和认定步骤：申请单位向各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅委、局提出申请.科技厅委、局会同本级经贸委发展改革委、财政厅局对本地区的申报产品进行汇总和初步审查,并组织专家评审.对符合条件的产品择优向科技部推荐.科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构,按照统一的认定条件开展产品的认定评价工作.科技部对认定评价结果进行审定,形成国家自主创新产品目录初步意见,并向社会公示.公示无异议的,科技部会同国家发展改革委、财政部形成正式国家自主创新产品目录,颁发国家自主创新产品认定证书.财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见财库〔2006〕47号,对政府采购支持企业自主创新的科技政策提出了原则性要求.一是明确要研究制定自主创新产品预算管理办法、自主创新产品评标细则、自主创新产品政府采购合同管理办法等.二是明确科技部门负责自主创新产品认证制度的研究建立工作.地方各级财政部门要积极配合科技等部门推进相关工作的进展.三是规定省级财政部门应会同同级科技等部门确定本地区促进自主创新政府采购政策的工作实施方案,并报财政部备案.凡省级科技部门已建立和开展了认定工作并确定了自主创新产品目录的,应及时将认定标准、评价体系和创新产品目录报科技部批准,以作为财政部制定“政府采购自主创新产品目录”的基础.四是要求将各部门、各单位对自主创新政府采购政策执行情况纳入年度审计范围.支持企业尊重和保护知识产权的科技政策财政部、国家发展改革委、科技部、劳动保障部出台了关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见财企〔2006〕383号文.一是明确企业职工职务技术成果与非职务技术成果的界限.职工职务技术成果是指：职工在本职工作中取得的；职工在企业交付的研发任务中取得的；职工主要利用企业的资金、设备、零部件、原材料或未对外公开的技术资料等资源取得的；职工退职、退休、调动工作后一年内或者在与企业约定的期限内取得,且与其在原企业承担的本职工作或分配的任务有关的.除此以外均为非职务技术成果.二是明确非职务技术成果完成人享有的合法权益,企业不得侵犯.对职工个人合法拥有的、企业发展需要的知识产权,可以依法吸收为股权股份投资,待个人拥有的知识产权投入企业实施转化成功后,按照其在近3年累计为企业创造净利润的35％比例内折价入股.。

河北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于加强农业科技创新工作意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2006.07.12•【字号】冀政办函[2006]39号•【施行日期】2006.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文河北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于加强农业科技创新工作意见的通知（冀政办函〔2006〕39号）各设区市人民政府，省政府有关部门：省科技厅、省农业厅、省林业局、省教育厅、省财政厅《关于加强农业科技创新工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际认真组织实施。

二○○六年七月十二日关于加强农业科技创新工作的意见（省科技厅、省农业厅、省林业局、省教育厅、省财政厅）为加大“科教兴冀”战略实施力度，发挥农业科技进步在农业农村发展中的关键作用，促进社会主义新农村建设，现就进一步加强农业科技创新工作提出如下意见。

一、充分认识加强农业科技创新工作的紧迫性近年来，全省各地、各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强农业科技工作的一系列方针政策，不断加强农业科技创新能力建设，科技对农业农村发展的支撑作用进一步增强。

但是，目前我省农业主导产业竞争力不强、农业结构不优、农产品加工增值率低等突出问题，仍影响着农业增效、农民增收和农村发展；农业科技创新人才不足、科研基础设施薄弱、农业科技投入偏少、农业科技组织化程度低等，极大地阻碍了农业科技创新能力的提高。

各地、各部门要从战略高度增强发展农业科技的责任感和紧迫感，切实把加强农业科技创新工作放在更加突出的位置，制定具体政策，创造良好环境，创新体制机制，加大工作力度，全面推进农业科技创新能力建设，为我省农村小康社会建设和现代化建设提供保障。

二、指导思想与总体目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以深化农业科研体制、机制改革为动力，以人才为根本，把提高农业科技创新能力作为推进现代农业发展的中心环节，充分发挥农业高校和科研院所在农业科技创新中的骨干作用，逐步把企业引向农业科技创新的主体地位，完善农业科技创新体系，加速农业科技成果向现实生产力转化，为社会主义新农村建设提供科技支撑。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省促进科技成果转移转化行动计划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.22•【字号】冀政办发〔2016〕28号•【施行日期】2016.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省促进科技成果转移转化行动计划（2016-2020年）的通知冀政办发〔2016〕28号各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门：《河北省促进科技成果转移转化行动计划（2016-2020年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省人民政府办公厅2016年9月22日河北省促进科技成果转移转化行动计划（2016-2020年）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）精神，加快推动科技成果转化为现实生产力，依靠科技创新引领河北转型发展，结合我省实际,制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国务院部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，按照供给侧结构性改革的要求，聚焦科技成果转移转化这一主攻方向，通过实施一批重大科技成果转移转化引导项目，建设一批科技成果转移转化平台，创新科技成果转移转化工作机制，完善科技成果转移转化政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转移转化推广体系，推动科技成果商品化、资本化、产业化，为加快推进创新型河北建设、全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则。

1.市场主导、政府引导。

充分发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，强化企业转移转化科技成果的主体地位。

加强政府支持引导，强化政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面职能，营造有利于科技成果转移转化的良好环境。

河北省发展和改革委员会关于印发支持中国（河北）自贸试验区创新发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2022.01.10•【字号】冀发改服务〔2022〕45号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省发展和改革委员会关于印发支持中国（河北）自贸试验区创新发展若干措施的通知石家庄市、唐山市、廊坊市发展和改革委员会，雄安新区改革发展局：推动建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，为深入推动党中央、国务院关于建设中国（河北）自由贸易试验区（以下简称河北自贸区）的战略部署落地见效，认真落实省委、省政府决策部署，更好支持服务河北自贸区创新发展，结合发展改革工作实际，提出如下措施。

一、支持河北自贸区加快投融资体制改革。

最大限度减少投资项目审批事项，依法依规向河北自贸区下放投资项目审批权限。

全面贯彻落实《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《鼓励外商投资产业目录》各项要求，负面清单之外的外商投资项目按照内外资一致原则办理。

二、支持河北自贸区加快推进贸易自由化便利化。

紧紧抓住实施《区域全面经济伙伴关系协定》有利时机，着眼扩大与相关国家贸易规模，利用大数据、物联网、人工智能等新技术，完善“单一窗口”应用功能，拓展地方特色应用，不断提升“单一窗口”综合服务能力。

进一步优化通关流程、提升通关效率，提升“单一窗口”数据共享平台水平，明确数据安全管理责任，为自贸区企业提供高效便捷的通关服务。

三、支持河北自贸区发展数字经济。

围绕加快推进数字经济创新发展，支持雄安新区国家数字经济创新发展试验区、数字交易中心建设，支持正定数字经济产业园建设，巩固数字经济发展基础，优化数字贸易生态环境。

四、支持河北自贸区加强生态环保和能源安全。

鼓励自贸区内企业参与碳排放权交易，利用现有产业投资基金，加大对碳减排项目的支持力度。

河北省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委办公厅关于落实风电发展政策有关要求的通知》的通知文章属性•【制定机关】河北省发展和改革委员会•【公布日期】2009.02.25•【字号】冀发改能源[2009]189号•【施行日期】2009.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文河北省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委办公厅关于落实风电发展政策有关要求的通知》的通知（冀发改能源[2009]189号）各有关市发展改革委、扩权县发展改革局、省直有关部门、华北电网有限公司、河北省电力公司：现将《国家发展改革委办公厅关于落实风电发展政策有关要求的通知》（发改办能源[2009]22号）文件转发给你们，请认真贯彻落实。

为促进全省风电产业健康有序发展，结合我省实际，提出以下落实意见，一并贯彻执行。

一、加强河北省风电发展规划工作，规范风电项目核准程序各有关市发展改革委要根据本地区风能资源条件，对风电场建设布局和开发时序进行统筹安排，对适宜集中开发的大型风电场，切实做到科学规划，有序开发，避免人为造成项目分割分拆。

张家口坝上张北、尚义、康保、沽源、察北四县一区及承德围场、丰宁两县已列为国家级百万千瓦级风电基地，基地内项目统筹规划，整体开发，原则上不再规划新建小型风电场。

其它只适宜建设小型风电场的区域，优先开发资源条件好、具备并网条件的风电场。

为规范和简化我省风电项目核准程序，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《河北省固定资产投资项目核准实施办法》，从2009年3月1日起，省内权限项目核准将严格按照我省风电发展规划和有关风电建设管理规定执行，我委不再出具同意项目开展前期工作的文件。

符合风电发展规划，落实电网接入条件并完成用地、环评、水保等相关手续，作为项目核准的基本要求。

二、做好百万千瓦级风电基地项目和电网建设工作，确保核准风电场电量及时全额上网张家口、承德坝上地区是国家通过特许权方式授权开发的大型风电示范基地，也是我省千万千瓦级风电基地建设的核心区域。

河北省人民政府办公厅关于促进全省经济开发区转型升级创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于促进全省经济开发区转型升级创新发展的实施意见冀政办发〔2015〕4号各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），进一步发挥省级以上经济开发区（以下简称经开区）作为经济发展主力军、对外开放排头兵和深化改革试验田的作用，促进我省经开区转型升级、创新发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

围绕全省创新发展、绿色崛起，以加快转变经济发展方式为主线，推动经开区成为带动区域经济发展和实施区域发展战略的重要载体、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、创新驱动和绿色集约发展的示范区，提高经开区对全省经济社会发展的贡献度。

经开区要在发展理念、运行模式、管理方式等方面加快转型，努力实现由追求速度向追求速度和质量并重转变、由政府主导向政府推动市场主导转变、由同质化竞争向差异化特色化发展转变、由注重硬环境向软硬环境并重转变。

（省商务厅，排在首位的部门为牵头部门，下同）（二）发展目标。

到“十三五”末，全省经开区GDP达到20000亿元以上，经济总量比2014年翻一番以上；固定资产投资、主营业务收入、工业增加值、财政收入均实现翻番，外贸进出口总额、实际利用外资增长速度保持高于全省平均增速，力争实现翻番；产业结构更加优化，研发能力大幅提升，投资强度、产出效益、节能减排、污染物处理率等指标达到较高水平；实现产业、生态、社会和谐。