国有独资、控股、参股企业重大事项报告制度的暂行规定

国有独资控股参股企业重大事项报告制度的暂行规定引言为了加强国有独资控股参股企业的监管，提高透明度和质量，有必要制定一套有效的报告制度，以确保重大事项的及时披露和审核。

本文将介绍国有独资控股参股企业重大事项报告制度的暂行规定。

一、背景和目的1.1 背景国有独资控股参股企业作为国民经济的重要组成部分，其经营活动对国家经济安全和社会稳定具有重要影响。

为了规范国有独资控股参股企业的运作，提高其管理水平，国家决定建立重大事项报告制度。

1.2 目的国有独资控股参股企业重大事项报告制度的目的是确保国家能够及时了解和掌握企业的重大事项，从而采取相应的措施来保护国家和企业的利益。

此外，该制度还能促进企业的自律和诚信经营。

二、适用范围国有独资控股参股企业重大事项报告制度适用于国有独资企业和国有控股参股企业。

三、重大事项范围3.1 报告事项以下是需要报告的重大事项的范围：- 重大工程项目投资；- 重大资本运作活动，包括股权转让、增资扩股、股票回购等；- 重大合同签订和违约事件；- 重大债务融资和债务违约；- 其他可能对企业经营、财务状况和股东权益产生重大影响的事项。

3.2 其他事项此外，国有独资控股参股企业还应按照相关法律法规的要求报告以下事项：- 重大违法违规行为；- 企业重大安全事故；- 其他可能导致重大风险的事件。

四、报告责任和程序4.1 报告责任国有独资控股参股企业的董事会、总经理和财务负责人应对重大事项的报告负责。

4.2 报告程序以下是重大事项报告的程序：- 发现重大事项：国有独资控股参股企业应在发现重大事项后的24小时内启动报告程序；- 报告内容：报告应包括重大事项的基本情况、可能产生的影响、采取的应对措施等相关信息；- 报告对象：报告应提交给国家相关部门，如国资委等；- 报告时间要求：报告应在发现重大事项后的3个工作日内完成。

五、监督和处罚对于未按照规定报告或报告不及时、不真实的企业，国家将采取相应的监督措施和处罚制度。

萍乡市人民政府关于印发萍乡市国有参股公司管理暂行规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------萍乡市人民政府关于印发萍乡市国有参股公司管理暂行规定的通知萍府发〔2018〕12号各县（区）人民政府，市政府各部门：《萍乡市国有参股公司管理暂行规定》已经市政府第42次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2018年9月11日萍乡市国有参股公司管理暂行规定第一章总则第一条为进一步规范萍乡市国有参股公司监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）等法律法规以及《市委办公室市政府办公室关于完善市本级国有资产统一监管运营工作的通知》（萍办发电〔2015〕7号）的规定，结合萍乡实际，制定本规定。

第二条本规定所称国有参股公司是指以市政府授权履行国有股东职责的部门（后简称国有股东）为参股股东，持有50%以下比例的股权且不具有实际控制权的公司。

第三条国有参股公司的管理坚持以法律法规、公司章程及股东协议为依据，在不干涉国有参股公司日常经营的前提下，维护国有股东权利，确保国有股东权益不受侵害。

第四条国有股东按照所持股权比例，依法履行国有参股公司股东职责。

第二章财务管理第五条国有参股公司须将季度财务报告、年度财务预算报告和经审计的年度财务报告报国有股东和市国资委备案。

第六条国有股东依法享有所参股公司利润分配权，按照实缴的出资比例分取红利。

红利按照相关规定上缴国有资本经营收益或计入国有股东“投资收益”。

天津市人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业重大事项报告暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文天津市人民政府国有资产监督管理委员会直接监管企业重大事项报告暂行办法第一章总则第一条为了加强对国有资产的监督管理，规范直接监管企业重大事项管理行为，依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市国资委直接监管企业（以下简称直接监管企业）重大事项的报告适用本办法。

第三条本办法所称重大事项是指：（一）发展战略规划；（二）重大产（股）权变动、重大资产处置、资产评估；（三）重大投资、融资；（四）资产重组；（五）国有资本经营预算、决算；（六）其他重大事项。

第二章发展战略规划第四条直接监管企业应当编制企业发展战略规划，经市国资委核准后组织实施。

第五条发展战略规划一般应当包括3至5年中期发展规划和10年远景目标，重点是3至5年发展规划。

第六条发展战略规划应当包括下列主要内容：（一）现状与发展环境，包括企业基本情况、发展环境分析、竞争力分析等；（二）指导思想与发展原则；（三）发展定位与发展目标；（四）经营发展与结构调整的重点；（五）规划实施步骤；（六）实现目标的措施；（七）需要列入规划的其他内容。

第三章重大产（股）权变动、重大资产处置、资产评估第七条本办法所称企业国有产权变动是指直接监管企业及其所属企业国有产权的转让或国有产权比例发生变化。

直接监管企业国有产权的变动由市国资委决定。

其中，直接监管企业全部或部分国有产权变动致使国家不再拥有控股地位的，经市国资委审核后，报市人民政府批准。

直接监管企业子企业国有产权的变动，报市国资委批准。

直接监管企业其他所属企业国有产权变动，评估净值在 1000万元及以上或国有股东不再拥有控股地位的，报市国资委核准；评估净值在1000万元以下和不涉及国有股东控股地位变化的，报市国资委备案。

京国资改发字〔2004〕25号北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定》的通知市国资委各企（事）业单位：《关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定》已经市政府批准。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二??四年七月二十一日关于国有及国有控股企业重大事项报告制度的暂行规定第一条为了加强对国有资产的监督管理，切实履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称国有及国有控股企业是指北京市人民政府直接出资设立，授权北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）监管的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称国有企业）。

本规定所称子企业是指国有企业出资设立的全资子企业、持有50％以上股权的子公司或通过其它方式能够对其实施有效控制的企业。

第三条本规定所称重大事项是指企业的发展战略、规划，对外投资、担保，国有股权转让，涉及企业经营发展战略的重大生产经营行为、事件，企业主要经营者及其他高级管理人员持有股份(票)情况等。

本规定未涉及的其它须报出资人批准（备案）的重大事项，按有关法律法规执行。

第四条重大事项报告分为报告事项和备案事项。

报告事项须经市国资委审核同意后方可实施，备案事项为告知事项。

第五条国有企业在决定全资子企业的重大事项或对其重要子公司的重大事项行使股东权利前，应按本规定征求市国资委的意见。

按本规定应向市国资委报告或备案的子企业的重大事项，统一由国有企业（总公司）上报。

第六条报告事项和备案事项应以正式书面文件形式上报。

上报文件主要包括：(一)董事会决议(非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议)；(二)有关事项的说明；(三)可行性研究报告；(四)其它有关文件。

第七条以下事项为报告事项：(一)国有企业制订的发展战略、发展规划及其实施办法；(二)国有企业或其重要子企业未列入年度投资计划的投资项目，或超过年度投资计划中该项目预计投资额10％以上的投资；(三)国有企业或其重要子企业向境外投资或拟从事股票、期货、证券等高风险业务的；(四)国有企业变更主营业务(含与企业主营业务相关的各种资质的转移)、转让核心技术和著名品牌的；(五)国有企业董事会成员、经理层及三总师持有本公司股份(票)的情况及国有企业董事会成员、经理层及三总师持有控股、参股公司股份(票)的情况。

惠州市人民政府印发《惠州市直国有及国有控股参股企业重大事项报告备案暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2006.02.09•【字号】惠府[2006]15号•【施行日期】2006.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文惠州市人民政府印发《惠州市直国有及国有控股参股企业重大事项报告备案暂行规定》的通知（惠府〔2006〕15号）各县、区人民政府，市府直属有关单位：现将《惠州市直国有及国有控股参股企业重大事项报告备案暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

惠州市人民政府二OO六年二月九日惠州市直国有及国有控股参股企业重大事项报告备案暂行规定第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选择管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用范围包括市直国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司、国有控股（参股）上市公司（以下简称企业）。

第三条本规定所称重大事项是指本规定第二条所列企业以国有资产（资本）对外投资或担保、国有产权变动、上市公司股权变动（包括股权分置改革）、改革重组、代表国有产权的企业领导人员变动以及其它对国有资产出资人权益有重大影响的事项。

包括事前应向国有产权管理部门请示的事项和事后应报国有产权管理部门备案的事项。

第四条本规定所称的国有产权管理部门是指依出资关系而形成的管理部门。

市政府授权市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业，国有产权管理部门为市国资委；其他未纳入市国资委监管的企业，国有产权管理部门为市政府。

第五条本规定所称国有资产产权代表（以下统称产权代表）是指下列人员：（一）国有独资企业和国有独资公司中，设董事会的为市政府或市国资委指定的董事长和委派的董事、监事，未设董事会的为市政府或市国资委任命（或聘任）的经理人员；（二）国有控股公司、国有参股公司和国有控股（参股）上市公司中，为市政府或市国资委推荐并依法产生的董事长和董事、监事。

出资企业重大事项报告管理暂行办法Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】出资企业重大事项报告管理暂行办法第一章总则第一条为规范出资企业重大事项的管理，依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称出资企业是指经长春市人民政府授权由长春市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市属国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条本办法所称重大事项是指出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等其他影响国有资产权益的重大事项。

前款规定的重大事项分为审批事项和备案事项。

审批事项是指须经市国资委同意后方可实施或者依法进行表决的事项。

备案事项是指须告知市国资委并接受其指导监督的事项。

第二章报告责任人第四条履行本办法所规定的报告职责的人员为报告责任人，主要指以下人员：(一)国有独资公司的董事长、副董事长、董事，其中董事长为首席报告责任人;(二)国有资本控股公司、国有资本参股公司的国有产权代表，其中市国资委指定的特派董事为首席报告责任人。

第五条首席报告责任人履行重大事项报告义务。

特殊情况下，首席报告责任人可以指定其他报告责任人履行报告义务，报告责任人对重大事项报告工作共同承担责任。

第三章?须审批的重大事项第六条以下事项为审批事项：(一)合并、分立、改制、变更公司形式、上市、解散、清算、申请破产;(二)增加或者减少注册资本;(三)重大融资行为，包括发行债券、股票、中期票据，信托以及用于资本性投入的直接或间接融资等行为;(四)重大投资行为，包括出资设立子企业、年度计划外新增投资、境外投资、收购兼并、注资参股、股权转换、基本建设投资、更新改造投资等依照章程规定需报市人民政府或市国资委审批的，或者章程对此事项未作规定，且单项投资超过上年度末经审计的净资产5%或投资额度500万元以上的投资行为;(五)企业处置土地、房屋、主要生产设备、核心技术、知识产权等资产处置行为，或所处置单项资产帐面净值占全部固定资产帐面净值5%或处置资产帐面净值在100万元以上的;(六)为他人(不包括全资子公司)提供担保的行为;(七)出资企业或出资企业与子企业之间除应付账款以外的借出资金年度累计金额达到上年度末经审计总资产5%或500万元以上的借款行为;(八)国有产(股)权变动;(九)10万元以上的对外捐赠行为;(十)与关联方交易，包括企业与关联方订立财产转让、借款的协议，企业为关联方提供担保，企业与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员及其近亲属所有或实际控制的企业投资的行为;(十一)企业从事股票、期货、外汇、证券及其他金融衍生产品等资本市场公开交易的行为;(十二)企业章程的制定和修改；(十三)国有独资公司、国有资本控股公司的重要子公司修改公司章程，增加或减少注册资本，公司合并、分立、改制、上市、解散、变更公司形式以及国有产（股）权转让致使对该子公司不再具有控股地位的;(十四)法律法规、市人民政府规定以及章程规定的应由履行出资人职责的机构决定的其他事项。

酒泉市人民政府办公室关于建立市属国有和国有控股企业重大事项报告和备案管理制度的通知文章属性•【制定机关】酒泉市人民政府•【公布日期】2008.07.16•【字号】酒政办发[2008]117号•【施行日期】2008.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文酒泉市人民政府办公室关于建立市属国有和国有控股企业重大事项报告和备案管理制度的通知（酒政办发〔2008〕117号）各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：为进一步依法规范国有独资、国有控股和国有参股企业的行为，落实国有资产出资人职责，维护所有者权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）、甘肃省政府国资委《关于建立省属国有企业重大事项报告和备案制度的通知》（甘国资〔2005〕123号）等相关政策规定，经市政府研究，决定建立市属国有和国有控股企业重大事项报告和备案制度。

现将有关事项通知如下：一、实施范围市属企业中由市政府授权市政府国资委履行出资人职责的国有独资公司、国有控股公司和国有股是第一大股东、为实际控制方的股份公司均属重大事项报告和备案管理范围。

二、报告事项（一）修改公司章程、变更公司注册资本，企业分立、合并、破产、解散、增减资本、增发新股和发行公司债券等；（二）重大投融资计划及对所属全资、控股子公司以外的企业、单位提供担保和抵押。

重大投融资是指投融资额占企业资产总额的5%及其以上；（三）公司实施股权激励方案；（四）公司董事会、监事会任期届满时，需提前60天向市政府国资委提出书面报告；（五）公司在向上海证券交易所上报季报、半年报、年报或召开股东大会前，向市政府国资委上报由上海证券登记结算公司提供的股东花名册和持股明细表；（六）其它需要报告的重大事项。

三、备案事项（一）公司年度经营计划、公司中长期发展战略规划；（二）董事会工作报告、监事会工作报告；（三）公司季度、半年、年度财务报告；（四）公司国有产权（股权）的变动情况；（五）年度国有资产收益上缴情况；（六）其他投融资建设项目；（七）公司所属全资、控股子公司担保和抵押情况；（八）投资设立子公司；（九）数额较大的单项资产处置。

关于加强国有企业重大事项监督管理的暂行规定第一条为加强对我市国有企业重大事项的监督管理，履行国有企业出资人的职责，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《芜湖市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条市人民政府管理的国有独资、国有控股企业适用本规定。

第三条市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权，依法履行市属国有企业国有资产出资人职责，会同企业主管部门对市属国有企业重大事项进行监督管理。

第四条本规定所称重大事项指下列事项：（一）企业重组改制、兼并破产、变更注册资本等事项；（二）国有产（股）权转让和处置、资产核销等事项；（三）企业对外投资、担保、融资、出借资金等事项；（四）企业章程、重要内部控制制度及年度经营计划、利润分配方案等事项；（五）有可能造成国有资产重大损失或社会影响恶劣的其他事项。

第五条重大事项分为报告事项和备案事项。

报告事项报市国资委审核后，由市国资委报市政府批准或由市国资委直接批复；备案事项报国资委备案。

第六条对授权经营企业重大事项的监督管理（一）有下列事项之一的，授权经营企业应当报市国资委审核，并由市国资委报经市政府批准后实施：1．对外担保和对外出借资金；2．融资计划（包括发行企业债券）；3．单项金额在1000万元以上（含1000万元）的对外投资（包括注册全资子公司）项目；4．国有股权转让；5．处置房产及其土地使用权等重要资产或处置数额在500万元以上（含500万元）的单项资产。

（二）有下列事项之一的，授权经营企业应当报经市国资委审核同意后实施：1．制定和修改公司章程；2．变更注册资本；3．对外投资（包含注册全资子公司）单项金额在1000万元以下的项目；4．处置数额在500万元以下的单项资产；5．资产核销；6．企业经营管理层薪酬分配方案。

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第三条本办法所称投资包括以下事项：（一）股权投资,包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；(二）固定资产投资，包括基本建设投资和更新（技术）改造投资等；（三）金融类产品投资，包括证券投资、保险产品投资、期货投资、金融衍生品投资等；(四）其他投资。

第二章投资监管职责第四条市国资委依法对企业投资活动履行出资人职责,主要包括以下职责：（一）组织研究国有资本投资导向；（二）指导和监督企业建立健全投资管理制度；(三）督促企业组织实施年度投资计划，监督、检查年度投资计划的执行情况；(四）对投资项目组织开展监督检查工作；（五）其他法定职责.第五条企业是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人，主要包括以下职责：（一）制定并执行企业投资管理制度；（二）组织进行投资项目的可行性研究和必要的专家论证;(三)按时上报年度投资计划；（四)组织实施投资项目，加强项目管理和风险控制；（五)其他法定职责。

第六条企业投资活动及市国资委对企业投资监管应当遵循以下原则:(一）符合首都发展规划和产业政策；（二）符合国有经济布局和产业结构战略性调整方向;（三)符合企业发展战略规划;（四)突出主业，有利于提高企业核心竞争能力;（五）符合企业投资决策程序；（六）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（七）项目预期投资收益率应不低于国内行业同期平均水平。