英国政治制度PPT课件

位。

几乎所有时候在下议院总有一个拥有绝对多数的政党。

该党的领袖被君主任命为首相。

下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。

议会中一般都会有一个超过半数的政党，这要归功于英国采用的简单多数投票制度（由于缺少比例代表机制，政党之间的差距容易被扩大，因此占优势的政党很难不获得超过多数席位）。

这也使得多党联合政府出现的可能性变小。

一般情况下英国君主会询问那位将组政府的未来首相，他的政府是否可能在下议院生存下来，而在一个政党占多数的情况下这不会是一个问题。

但在特殊情况下君主会要求一名议员“组成一个获得议会多数支持的政府”，这时一个未获下议院半数议席的政党就必须组成一个多党联合政府。

但后一种情况只在战争时期出现过。

需要注意的是政府的组成不需要下议院的投票，而只需要君主的任命。

对议会开幕时君主的致词（Speech from the Throne）投票是议会所获得的第一个对新政府表达意见的机会。

上议院上议院曾经是一个世袭的贵族议院，但是目前英国正在对上议院进行重大改革，现在的上议院成员有部分还是世袭贵族，其他则是获任命的议员（所谓终身贵族，即他们无法将贵族头衔传给后代）。

上议院有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达1年。

一般而言政府都会接受上议院提出的修正案，以节省时间，并避免发生两院冲突的窘境。

上议院也是英国的最高申诉司法机构，但事实上只有极少部分的上议院议员（法律议员，Law Lords）拥有司法仲裁权。

国王(或女王)在名义上，国王(或女王)是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令、英格兰教会最高领袖，也参加立法机关活动。

在现实政治生活中主要扮演礼仪性角色。

公共服务公共服务机构是政治中立的组织，协助政府处理行政事务。

公共服务的主要组成部分由政府的内政部门管辖，每个主要部门都有一名内阁大臣负责。

大多数政府部门总部都设在白厅（伦敦的一条街名）上或周围，因此“白厅”逐渐成为英国公共服务部门的代名词。

第4讲英国美国政治制度第4讲英国君主⽴宪制的建⽴和美国联邦政府的建⽴明备考⽅向握主旨精要课程标准 (1)了解《权利法案》的制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主⽴宪制的特点(2)说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权⼒结构，⽐较美国总统制共和制与英国君主⽴宪制的异同本讲主要讲述了英美两国在历史发展的进程中逐步确⽴了以法治为核⼼的代议制民主政治。

英国是现代议会制度的发源地，《权利法案》的颁布是议会制度真正开始的标志，英国资产阶级⾰命中所产⽣的君主⽴宪制和议会⾄上的原则，对近代世界政治制度的发展产⽣了重要⽽深远的影响。

美国通过1787年宪法确⽴了民主共和政体，它体现的三权分⽴的原则，创⽴了世界政治体制的⼜⼀个先例考纲要求(1)英国君主⽴宪制的确⽴(2)美国共和制的确⽴⼀、英国君主⽴宪制的建⽴1．前提：英国资产阶级⾰命(1)背景：①经济：资本主义发展受到斯图亚特王朝统治的阻碍。

②政治：资产阶级和新贵族要求限制王权，扩⼤⾃⾝政治权利。

(2)过程：①爆发：1640年爆发⾰命，议会获得胜利后，处死国王查理⼀世。

②曲折：查理⼆世和詹姆⼠⼆世复辟。

③结果：1688年信奉新教的荷兰执政威廉受议会邀请承袭英国王位，史称“光荣⾰命”。

光荣⾰命的实质：资产阶级和新贵族与旧贵族的妥协，是英国资本主义与封建势⼒长期⽃争的结果。

⽤政变⽅式推翻复辟王朝，避免了社会动荡，是符合英国国情的明智之举。

2．形成过程(1) 1689年，颁布《权利法案》，⽴法权由国王转移到议会。

①内容：以明确的法律条⽂限制国王的权利，保证议会的⽴法权、财政权等权⼒。

②作⽤：确⽴了议会⾄上的原则，使国王逐渐“统⽽不治”，君主⽴宪制开始确⽴起来。

(2) 形成责任制内阁，使⾏政权由国王转移到内阁开始形成 1721年，下院多数党领袖沃尔波尔经常主持内阁会议成员组成内阁⾸脑是⾸相，内阁成员是各部⼤⾂，集体负责，与⾸相共进退运⾏机制内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责；下院多数党领袖被国王任命为⾸相；⾸相掌握国家的⾏政⼤权。

英国的政治制度史是一部集君主制、议会制、民主制、内阁制和政党政治等诸多内容的大综合的历史，阎照祥在《英国政党制度史》一书中称英国的政治制度史是“议会逐步取代国王统治国家的历史，是内阁对议会负责之原则产生、发展直至最后确立的历史，是正常在其内部起源、成长的历史。

”英国是世界上第一个实行政党政治的国家，英国的两党制是在资产阶级反对封建地主阶级的斗争中，伴随着议会制、普选制的确立、发展和完善而逐步形成的。

1679年，保王党和反王党在王位继承问题上，即围绕通过还是否决《排斥法》发生严重争执，议会内形成两派，一派被称为“辉格党”，意为“强盗”，主要代表新贵族和资产阶级的利益，反对一位继承，要求限制王权，提高议会的权力；别一派被称为“托利党”，意为“歹徒”，主要反映旧贵族和地主阶级的利益。

双方针锋相对，但斗争仅限于议会之内，且双方均无严密的组织纪律和系统的政治纲领，因而这一时期实际可看作议会内部的不同政治派别的斗争，这种早期的两党制的雏形还不是现代意义上的两党制。

19世纪30年代，英国工业革命基本完成,英国社会阶级结构发生重大变化，形成了两大对立的阶级──工业资产阶级和工业无产阶级。

同时，英国统治阶级内部也发生变化，形成了代表土地贵族、金融贵族和大商人利益的保守势力与代表工业资产阶级利益的改革势力。

前者以土地贵族为核心，在原托利党的基础上组成保守党；后者以热心于自由贸易的工厂主为核心，在原辉格党的基础上组成自由党。

1832年选举改革以后，扩大了普选权。

为争夺选民，获取议会多数，两党竞相发展自己的议会外组织，建立选区协会，作为竞选机构。

随着议会和两党制的确立及发展，两党在19世纪中叶都成为有严密的中央和地方组织的全国性政党，19世纪末、20世纪初，自由资本主义被垄断资本主义代替后，保守党逐步由土地贵族的党变为垄断资产阶级的党。

与此同时，自由党逐步衰落，该党主张的自由贸易政策使英国丧失了“世界工厂”的垄断地位，大批工业资本家转向保守党。

英国的政治体制政府英国政府正式名称为“女王陛下政府”或“国王陛下政府”（取决于在位君主），负责英国的行政功能。

首相为政府首脑，由英国君主任命，但是依惯例此人必须是下议院中最有可能获得下议院支持的议员。

首相获任命后再挑选其他部长和行政首脑，组成政府。

大约20名最资深的政府部长和首相本人组成内阁。

政府对议会负责，回答议会质询。

政府提出的任何议案如果未获议会通过，就将可能面临议会的不信任动议，而这项不信任投票一旦通过则将迫使首相或宣布辞职，或解散议会重新举行大选。

实践中，各政党指任一名“党鞭”，以保证所有该党的议员根据党的政策投票。

这确保了一个在下议院中有较大比例优势的政党能够组成一个稳定的政府。

但是一个只在下议院拥有微弱多数的政党组成政府，甚或是一个多党组成的联合政府，就会比较脆弱。

国会议会是英国政治的中心舞台，它是最高立法机关，政府就是从议会中产生，并对其负责。

英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。

国王(或女王)在名义上，国王(或女王)是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令、英格兰教会最高领袖，也参加立法机关活动。

在现实政治生活中主要扮演礼仪性角色。

地方政府英国全国被分为许多地方当局（Local Authorities），地方当局再分为许多行政区。

在地方选举（一般在每年的5月举行，各地区的选举会错开举行，而不会集中在1年）中，每个行政区选举一名代表（地方议会议员，Councillor）参与地方当局。

地方当局负责有关教育、公共交通以及公共空间的管理。

它们是最基层的权力机构。

政党在英国大部分地区都有三大主要政党并立，但在北爱尔兰，这些政党都没有明显的优势，其中的两个——工党和自由民主党甚至不在北爱尔兰推举候选人。

这三大政党自1678年以来就交替执政过。

北爱尔兰以外地区的主要政党有：工党保守党（正式名称为保守与统一党）自由民主党此外，以下两个政党在下议院中没有议席，却在欧洲议会中拥有代表英国的议席：英国绿党英国独立党政体政体为君主立宪制。