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1目标提高工程预结算工作的效率，合理地确定和控制工程造价。
2适用范围所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等费用审核工作。
3术语和定义3.1测算：项目从“方案设计—规划设计—扩初设计—施工图设计”，成本逐级细化，最终形成目标成本。
成本测算的核心：并不是测算工具，而是记录成本测算过程中，各个阶段的测算结果。
3.2预算：指根据施工图设计文件、地质勘察报告、地下管线资料、现场工程概况、预算范围、材料设备选型清单（施工图版）、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件等，是成本控制的依据。
3.3结算：指工程、采购完工后，根据施工组织设计、招投标资料、合同、竣工图纸、会议纪要、变更签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。
4关键活动描述4.1预结算编审及复核应遵循的原则4.1.1有效凭据原则：每一项（或）每一份预结算结果都要符合公司审批要求的有效凭据；除特殊情况外，脱离以上编审依据的预结算结果是不能成立的，预结算编审、复核人员均应严把凭据关，做到有凭有据，严格杜绝无凭据或凭据不充分的预结算。
4.1.2廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。
4.1.3多级审核原则：工程预结算在编审人员之间、部门之间编制及审核控制体系中，皆须经过两级或两级以上审核，各级在审核过程中应认真仔细核对；有关资料的签字、盖章等务必齐全。
4.1.4准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、符合规定，具有很高的准确度，同时也应保持较高的工作效率，做到及时帐清。
4.1.5可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料，初审结果要有清晰、准确的工程量、价格统计表和汇总表，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。
4.1.6合理低价原则：工程结算工作中应充分理解合同，灵活运用当地工程造价管理规定、市场竞争、甲方品牌资源等因素，处理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。
预结算管理作业指引1.流程要素1.1 流程目标：加强工程预结算管理，规范工作流程，及时地反映工程成本。
1.2 流程主要责任部门: 成本管理部、项目管理部。
2.适用范围:广州万科公司所有经项目管理部经办的工程预结算管理工作；3.术语与定义3.1. 工程预算：指在合同签署时由于图纸未全等原因造成合同总价为暂定的工程，在图纸齐全等各方面条件都具备的情况下，甲乙双方就该项工程的工程造价进行预算的全过程；3.2. 竣工结算：指工程完工，验收合格以后，甲乙双方就该项工程的工程造价进行结算的全过程。
3.3. 结算条件：工程施工完毕，通过了监理、甲方或有关方面的验收，并且项目部同意可以办理结算，只有具备上述所有因素才能说具备结算条件。
4.职责4.1. 成本管理部4.1.1. 负责委托造价咨询机构编制、核对工程预结算。
其中预算工作在拿到图纸后分包工作2个月内完成，总包工程3个月内完成，结算工作在工程完工后分包工程3个月完成，总包工程6个月内完成；4.1.2. 负责督促、协调并始终参与工程预结算的核对工作，确保其准确性。
4.2 项目管理部4.2.1. 负责审核确认工程预结算资料的真实性和准确性（含承包商所报预结算项目、材料、施工方法与现场实际施工的符合性）；4.2.2. 负责将预结算资料移交成本管理部，并填写《工程结算工作交接单》。
5.工作程序：5.1. 预结算计划编制5.1.1. 年度计划：每年年初通过K3将所有未结算或未完成预算的合同导出，与项目部沟通判断后，编制出该年度的预结算计划，年度计划需分摊到每个月的预结算计划中；5.1.2. 月度计划：每月月底编制下个月的预结算计划，月度计划中的每份预结算都需与项目部沟通，沟通内容包括完工情况、是否具备预结算条件、资料提交时间、目前进展等。
5.2. 预结算步骤及所关注的问题5.2.1. 当工程具备预结算条件后，项目部按每月预结算计划，给施工单位下发结算通知单催缴预结算资料：在结算通知单里可要求预结算资料提交的最晚时间、数据准确性及相关的惩罚措施。
工程结算编制及审核作业指引1. 目的为规范公司工程结算，更好的控制工程成本(建安成本)、切实做好工程结算的编制及审核工作，避免结算编制及审核过程中发生的失误，以提高工程结算工作的工作效率。
2. 适用范围本指引适用于公司所属合同项目3. 定义3.1工程结算：指工程竣工后，承包商根据经审核的竣工图，按照合同规定计价原则编制工程结算进行送审，工程部、成本部根据合同约定对送审的结算进行审核，经三方确定并加盖公司公章后结算金额的过程。
3.2工程结算审核：指工程成本控制部的结算审核人员根据承包商报送的资料并结合公司资料及工程现场实际情况对承包商报送的过程结算、竣工结算进行审核的过程。
4. 管理职责4.1监理公司：审查竣工图，确保竣工图与现场施工的一致性，填写《设计变更实施情况表》。
4.2工程部：在工程竣工后，向承包商发出结算通知。
审查竣工图，确保竣工图与现场施工的一致性，填写《设计变更实施情况表》、《工程结算工作交接单》及《工程合同执行情况表》。
4.3成本部：负责管理项目公司各项结算事务，包括：结算采用多级审核制，形成结算审核报告并对结算的审核成果负责，填写《建筑工程技术经济指标分析表》、《工程合同执行情况表》及《工程预（结）算审核意见表》并报送总经办备案。
5. 具体内容及工作程序5.1工程类（不含零星工程）结算5.1.1 结算程序5.1.1.1工程部接收的工程结算资料，其工程必须是经过政府质检部门验收合格并符合双方签订的合同约束条款。
工程部在向成本部提交的《工程结算工作交接单》中详细说明合同价款、设计变更、现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、土方是否按合同规定堆放、建筑垃圾是否已全部外运、甲供材料、隐蔽工程、工程扣款、委托其他单位施工的内容、散装水泥发票及新型墙材发票是否已交纳等事项。
5.1.1.2完整结算资料包括但不限于：招标文件、招标答疑、承包商投标文件、工程合同、施工组织设计方案、图纸会审记录、开工竣工报告、施(竣)工图、工程竣工验收资料、设计变更及设计变更完成情况确认表、现场签证、甲供材料供应统计表、甲方认质认价材料价格确认表、双方达成一致的预算书或包干价、工程奖罚记录情况表、扣减类水电费表等、其他与工程结算相关的双方确认的协议和备忘录、政府关于工程造价的政策以及承包商提供的结算书等。
工程预算作业指引1.1流程图1.2指引概况1.3工作程序1.3.1编制计划1)城市公司成本部根据研发设计部施工图的出图时间5个工作日内制定各项目的预算编制计划。
2)城市公司成本部根据城市公司工程部提供的竣工时间5个工作日内安排项目结算计划。
3)城市公司成本部按结算计划，要求各承包商上报结算资料。
1.3.2编制工程预算/清单1)施工图确定后，城市公司设计部将设计图纸和相关资料提供给城市公司成本部，由城市公司成本部负责编制工程预算/清单。
2)因进度要求，需要委托外部造价咨询公司编制预算/清单时，由城市公司成本部配合成本管理部对造价咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审批，成本管理部按相关规定与造价咨询公司签订合同，并由城市公司成本部按照《造价咨询公司管理作业指引》将相关图纸委托给造价咨询公司进行工程预算/清单的编制。
3)成本管理部确定造价咨询公司后，城市公司成本部负责跟踪、了解、复核造价咨询公司工程预算/清单的编制情况，督促造价咨询公司履行造价咨询委托合同，审核并确认造价咨询公司的编制结果。
4)工程预算/清单主要审核以下内容：⏹工程量计算是否正确；⏹套用的定额/综合单价组价是否合理：对直接套用定额单价的审核，第一要注意采用的项目内容与设计图纸标准是否一致，第二仔细检查定额中主材价格是否符合市场价格水平；对换算的定额单价的审核，审核换算的方法是否准确、采用的系数是否正确；对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料、人工工日及机械台班消耗量是否合理；对综合单价组价的审核，主要检查组价方法是否合理。
⏹费用的审核，应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率下浮是否充分体现了竞争优势等。
⏹项目总承包工程采用清单招标时，城市公司成本部负责配合成本管理部编制工程量清单及标底，或者委托造价咨询公司编制工程量清单及标底。
1.3.3工程进度款结算1)施工单位按照合同要求和进度要求进行施工，根据合同约定提出工程进度款结算申请，并填写《进度款申报表》，经监理单位审核后报城市公司工程部，城市公司工程部对照现场实际工程形象进度、设计变更、现场签证进行初步审核，经城市公司工程部经理确认后，于每月5日前将上个月《进度款申报表》提交城市公司成本部审核，再由成本管理部定期抽检。
工程预结算管理作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录1.概况2.工作程序2.1编制工程预算2.1.1项目工程采用清单计价时，成本管理部/城市公司成本合约部负责编制招标工程量清单及招标控制价。
2.1.2项目工程采用定额计价时，成本管理部/城市公司成本合约部负责编制招标标底。
2.1.3预算编制注意事项：1)成本管理部/城市公司成本合约部向造价咨询单位及承包商明确施工图预算的编制要求；2)成本管理部/城市公司成本合约部要组织造价咨询单位参加工程的图纸会审工作，对施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题提出建议；3)施工图预算根据工程量计算规则，按详细的施工图、已确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量；4)预算审核中暂估的事项应编制审核备忘进行说明。
2.2结算工作的一般规定2.2.1结算工作必须以合同为基础。
2.2.2结算工作由成本管理部/城市公司成本合约部组织实施，并负责结算审核；总部直管项目部/城市公司工程技术中心负责收集和整理工程结算经济资料。
2.2.3结算全过程要形成书面记录，结算成果应具有可追溯性。
2.2.4结算工作要加强计划管理，严格按照合同及相关文件的时限要求完成。
2.2.5完整的结算资料是结算的重要依据，是整个工程进展的真实反映，也是项目成本的原始数据。
结算资料通常包括(需提供结算书及计算稿的电子版)：1)工程竣工验收资料（一般应由承发包双方、设计、监理签字盖章，工期或者质量未达到合同要求的项目应提供相应的明确责任的说他明）；2)竣工图（如合同约定应提交竣工图）；3)施工合同、补充协议等；4)结算明细表和汇总表；限价材料、甲指材料明细表及确认单；5)费用签证资料：包括相对应的设计变更、工程指令单、工程数量认可单、乙方报价（含计算稿）、甲方审核计价书等（应有完整的签字手续，成本管理部/城市公司成本合约部应自有一套完整的变更洽商资料，乙方报结算时亦应附一套）；6)结算对帐单（乙方需盖章）；7)工程会议纪要、签证、来往函件、通知等；8)其他发包人认为必要的资料，如监理日志、材料设备进出场证明；有关气象记录、开复工记录、各种工程资料移交记录、施工现场情况记录、工程有关施工部位照片及录像等、由现场工程师提供的符合合同规定的相关奖惩证明、不可抗拒的自然灾害记录及证明、索赔费用证明；9)结算差异分析应作为结算的必备资料。
工程预结算审核方案一、前言随着经济社会的不断发展，工程建设项目的数量与规模不断增加，工程预结算审核逐渐成为工程项目建设过程中的一个重要环节。
有效的工程预结算审核方案不仅可以保障工程预算的合理性与准确性，也可以帮助项目方有效控制工程成本，避免因成本超支而导致的风险。
本文将结合工程预结算审核的基本原则与要求，结合具体项目情况，制定一个完整的工程预结算审核方案，以期为相关工程建设项目提供有力的指导与支持。
二、工程预结算审核的基本原则与要求1. 合法性与规范性：审核方案应符合国家法律法规的要求，保证审核过程合法、规范。
2. 严谨性与细致性：审核方案应严格细致，循序渐进，确保审核过程的准确性与完整性。
3. 透明性与公正性：审核方案应明确审核的程序与标准，确保审核结果的透明、公正。
4. 风险防控：审核方案应注重风险防控，对于可能出现的问题提前进行控制与预警。
5. 客观性与独立性：审核方案应明确审核人员的独立性，杜绝利益之私，客观公正地完成审核任务。
三、工程预结算审核的程序与内容1. 审核前准备（1）明确审核的目的与意义在进行工程预结算审核前，需要明确审核的目的与意义，分析审核过程中可能存在的问题与风险，通过审核，旨在保障工程预算的合理性和准确性，确保工程建设项目的顺利进行。
（2）明确审核的范围根据项目情况，明确审核的范围，包括工程预算的编制方式、核算依据、成本项目的合理性、价格的合理性等。
（3）选择合适的审核人员根据项目的特点，选择具有相关工程预结算经验的专业人员，确保审核人员的资质与能力。
2. 审核过程（1）收集审核资料审核人员应该根据审核的范围，收集相关的工程预算资料，包括项目概况、图纸、预算编制依据、成本核算清单等。
（2）分析审核资料审核人员应对收集到的资料进行仔细、全面的分析，思考问题与风险，确保审核的全面性与准确性。
（3）实地调研审核人员可以结合实际情况，进行实地调研，核实工程预算资料的真实性与可行性。
工程预结算操作手册与标准流程作业指导书第1章工程预结算概述 (3)1.1 工程预结算的定义与作用 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 作用 (3)1.2 工程预结算的编制原则与方法 (4)1.2.1 编制原则 (4)1.2.2 编制方法 (4)第2章工程预结算的前期准备 (5)2.1 收集相关资料 (5)2.1.1 项目立项资料 (5)2.1.2 设计文件 (5)2.1.3 工程量清单 (5)2.1.4 施工组织设计 (5)2.1.5 工程合同及协议 (5)2.2 分析工程特点及合同条件 (5)2.2.1 工程特点分析 (5)2.2.2 合同条件分析 (5)2.3 确定预结算编制方案 (6)2.3.1 预结算编制依据 (6)2.3.2 预结算编制方法 (6)2.3.3 预结算编制步骤 (6)2.3.4 预结算编制要求 (6)第3章工程量清单编制 (6)3.1 工程量清单的组成与分类 (7)3.1.1 组成 (7)3.1.2 分类 (7)3.2 工程量清单编制方法与要求 (7)3.2.1 编制方法 (7)3.2.2 编制要求 (7)第4章定额套用与换算 (8)4.1 定额选择与套用原则 (8)4.1.1 定额选择原则 (8)4.1.2 定额套用原则 (8)4.2 定额换算方法与注意事项 (8)4.2.1 定额换算方法 (8)4.2.2 定额换算注意事项 (8)第5章工程量清单计价 (9)5.1 计价依据与计价方法 (9)5.1.1 计价依据 (9)5.2 工程量清单计价操作步骤 (9)5.2.1 收集计价依据 (9)5.2.2 熟悉施工图纸及施工方案 (9)5.2.3 编制工程量清单 (10)5.2.4 计算工程量 (10)5.2.5 确定综合单价 (10)5.2.6 计算工程费用 (10)5.2.7 考虑其他相关费用 (10)5.2.8 撰写工程量清单计价报告 (10)第6章预算价格编制与审核 (10)6.1 预算价格的组成与计算方法 (10)6.1.1 价格组成 (10)6.1.1.1 直接工程费 (10)6.1.1.2 间接工程费 (10)6.1.1.3 利润 (10)6.1.1.4 税金 (10)6.1.1.5 风险费用 (11)6.1.2 计算方法 (11)6.1.2.1 直接工程费计算 (11)6.1.2.2 间接工程费计算 (11)6.1.2.3 利润计算 (11)6.1.2.4 税金计算 (11)6.1.2.5 风险费用计算 (11)6.2 预算价格审核要求与流程 (11)6.2.1 审核要求 (11)6.2.1.1 合法性 (11)6.2.1.2 合理性 (11)6.2.1.3 完整性 (11)6.2.1.4 准确性 (11)6.2.2 审核流程 (11)6.2.2.1 提交预算价格 (11)6.2.2.2 初审 (12)6.2.2.3 复核 (12)6.2.2.4 审定 (12)6.2.2.5 反馈 (12)6.2.2.6 公示 (12)第7章税金与规费计算 (12)7.1 税金计算方法与标准 (12)7.1.1 税种概述 (12)7.1.2 税金计算方法 (12)7.1.3 税金计算标准 (12)7.2 规费计算方法与标准 (12)7.2.1 规费概述 (12)7.2.3 规费计算标准 (13)第8章预结算文件的编制与提交 (13)8.1 预结算文件的内容与格式 (13)8.1.1 内容概述 (13)8.1.2 格式要求 (13)8.2 预结算文件的编制要求与提交流程 (14)8.2.1 编制要求 (14)8.2.2 提交流程 (14)第9章预结算审核与调整 (14)9.1 预结算审核的组织与流程 (14)9.1.1 审核组织构建 (14)9.1.2 审核流程 (14)9.2 预结算调整的方法与原则 (15)9.2.1 调整方法 (15)9.2.2 调整原则 (15)第10章工程结算与支付 (15)10.1 工程结算的基本流程与要求 (15)10.1.1 工程结算概述 (15)10.1.2 工程结算的基本流程 (15)10.1.3 工程结算的要求 (16)10.2 工程支付的操作规范与风险防控 (16)10.2.1 工程支付的操作规范 (16)10.2.2 工程支付的风险防控 (16)10.3 工程结算资料归档与管理 (16)10.3.1 工程结算资料的归档 (16)10.3.2 工程结算资料的管理 (16)第1章工程预结算概述1.1 工程预结算的定义与作用1.1.1 定义工程预结算是指在工程项目施工过程中，根据施工图纸、施工组织设计、工程量清单、合同条款及相关规定，对工程项目的造价进行预测和计算的过程。
1、目标规范工程预（结）算管理，统一工程预（结）算的编制办法，提高工程预（结）算的准确性，对工程预（结）算成果进行标准化。
2、适用范围所有经成本管理中心经办的工程预（结）算工作。
3、预（结）算计划编制3.1、时间节点3.1.1预算工作的时间要求：分包工程1个月内完成，总包工程45天内完成；3.1.2结算工作的时间要求：分包工程在工程竣工验收后3个月内完成，总包工程在工程竣工验收后6个月内完成；3.1.3上述计划的时间要求须落实在相应合同中。
3.2、年度计划：年初各项目成本经理依据项目总控计划、发包计划及项目预（结）算计划，编制该年度的预（结）算计划并明确责任人。
3.3、月度计划：责任人依据年度计划并结合“月度工作计划表”及“绩效评估表“编制下个月的预（结）算计划并汇报工作进度。
4、预（结）算编制4.1、当工程具备预（结）算条件后，成本经理组织责任人，依据合同条款或相关的计价规则起草“编制说明”并报部门领导审核。
编制说明须包含以下内容：4.1.1编制范围；4.1.2编制依据；4.1.2.1工程量计算规则；4.1.2.2图纸、施工组织设计及其它作为计量依据的专项施工方案；4.1.2.3取费文件及材料价格的采用标准；4.1.2.4合同编号及名称；4.2、造价人员根据“编制说明”中计量、计价规则和相应资料按计划开展工作：4.2.1、计量软件应用公司统一配置的“斯维尔三维算量”（版本以次新为准），其中“工程设置”由成本经理完成。
非该软件算量的成果文件必须以电子表格的形式存档，且在计算过程中必须注明构件的位置信息，以便核查；4.2.2、计价软件应用“斯维尔清单计价”（版本以次新为准）。
5、预（结）算文件格式5.1、预（结）算书(按顺序装订成册)5.1.1预（结）算书封面5.1.2编制说明5.1.3竣工结算造价确认书5.1.4预（结）算造价汇总表5.1.5预（结）算书计价清单5.1.6主要材料价格表5.1.7签证单/设计变更明细汇总（如无签证/设计变更则可不要该表）5.1.8甲供材汇总（如无甲供材则可不要该表）5.1.9材料供货明细表（仅用于甲方采购材料结算）5.1.10总包管理费（如无总包管理费则可不要该表）5.1.11扣款/索赔明细表（如无扣款/索赔则可不要该表）5.2、预（结）算资料(按顺序装订成册)5.2.1合同复印件5.2.2签证单（按编号排序）5.2.3设计变更（按编号排序）5.2.4甲供材领用单据（按编号排序）5.2.5竣工验收报告、分部分项验收报告、材料验收报告等验收报告（一定要有监理、甲方的签字盖章及日期）5.2.6施（竣）工图纸、图纸会审记录、施工组织设计及其它作为计量依据的专项施工方案。
