关于印发《桑植县国土资源局规范行政处罚裁量权办法(试行)》的通知

关于规范国土资源行政处罚自由裁量权办法（暂行）第一条为深入落实行政执法责任制，规范国土资源行政处罚行为，保障行政管理相对人的合法权益，健全国土资源系统行政执法内部监督制约机制，根据《行政处罚法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及陕西省人民政府办公厅《关于规范行政处罚自由裁量权规定的通知》规定，结合我省国土资源行政执法实际，制定本办法。

第二条县级以上国土资源行政主管部门在行使行政处罚时，应当遵守本办法。

第三条本办法所称国土资源行政处罚自由裁量权，是指国土资源行政主管部门依法查处国土资源违法违规行为时，在法律、法规、规章规定的原则和范围内，对处罚的方式、种类、幅度等的决定权。

第四条行使国土资源行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定原则、过罚相当原则、目的正当原则和公开、公正、善意、合理原则，不得超越法定的范围和幅度。

应当以事实为依据，以法律为准绳，结合违法行为的事实、性质、情节、主观态度以及社会危害程度和社会影响程度实施处罚。

第五条县级以上国土资源行政主管部门对违反国土资源法律、法规、规章的行为，在法定行政处罚权限范围内，根据违法行为等次（性质、情节、程度等）的不同，确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度的行政处罚。

任何执法单位和个人不得超越法定的处罚种类，不得降低或提高处罚标准，不得滥用自由裁量权。

第六条自由裁量阶次一般分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予处罚或者不予处罚五个阶次：（一）从重处罚，是指国土资源行政主管部门根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较重的处罚种类，或在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较高限度予以处罚；（二）一般处罚，是指国土资源行政主管部门根据法律、法规和规章的规定，在不具备减轻、从轻、从重处罚情节，且应给予当事人行政处罚的，按照规定的处罚幅度中限予以处罚；（三）从轻处罚，是指国土资源行政主管部门根据违法行为的具体情节，对该违法行为在依法可能受到的几种处罚种类中选择较轻的处罚种类，或在一种行政处罚种类允许的幅度内选择较低限度予以处罚；（四）减轻处罚，是指国土资源行政主管部门根据违法行为的具体情节，结合违法主体是否主动纠正，积极改正并消除违法后果等情节，对该违法行为在依法可能受到的一种或几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类或在一种行政处罚种类允许的幅度最低限以下予以处罚；（五）免予处罚或不予处罚，是指对违法情节轻微，违法主体主动消除其违法后果或在某些法定的特殊情况下，国土资源行政主管部门可以依法对当事人的违法行为免于处罚或者不予处罚。

湖南修订行政处罚裁量权办法的“新”意作者：伍振肖欣来源：《国土资源导刊》2013年第12期《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的出台是为了规范行政行为，防止权力滥用，尽力减少行政执法的随意性，尽量杜绝行政权力的异化。

近日，湖南省国土资源厅正式下发修订后的《规范国土资源行政处罚裁量权办法》。

这将进一步规范国土资源行政处罚行为，增强国土资源系统工作人员的执法意识，防止执法人员滥用行政自由裁量权，有效保护群众的合法权益，促进国土资源系统依法治理和廉政建设。

目的：“让权力在阳光下运行”所谓行政裁量权，就是行政机关行使行政权的过程中，在法律法规的规定限度内作出适当裁量的选择权。

任何一项裁量权都有一定幅度和范围的自由度，而法律对行政机关怎样行使裁量权没有作出严格的规范和要求，这样就存在容易被滥用甚至异化的可能性。

行政裁量权的滥用还存在一定的隐蔽性。

行政裁量权即使出现显失公平的处理时，由于行政主体所作出的行政处理决定仍然在“法定幅度和范围”内，就会造成裁量行为表面上“合法”而不易被发现的情形。

因此，为规范行政裁量权，2009年11月12日，湖南省政府以第224号令率先在全国颁布《湖南省规范行政裁量权办法》，并于2010年4月17日起施行。

“《湖南省规范行政裁量权办法》出台，就是为了规范行政行为，防止权力滥用，尽力减少行政执法的随意性，尽量杜绝行政权力的异化。

因此，有人形象地把这个《办法》的作用概括为为了…让权力在阳光下运行‟。

它是湖南省行政机关…自我加压‟式的革命。

”省政府法制办主任许显辉这样对记者说。

根据该办法的要求，湖南省国土资源厅于2010年7月制订《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法（试行）》，从处罚原则、裁量规则、监督管理、具体处罚基准等方面，对国土资源行政处罚行为进行规范。

程序：更加严谨和公正据了解，《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法（试行）》实施两年多来，国土资源行政处罚行为更加规范，有效维护了公民、法人或者其他组织的合法权益。

桑植县国土资源年鉴（2010年度）【单位概况】桑植县国土资源局是2001年由原桑植县国土管理局和县地质矿产局合并组建而成，系县人民政府工作部门。

主管全县国土资源规划、保护、管理、合理利用和测绘事业。

内设职能股（室）7个，二级机构10个，派出机构（国土资源中心所）10个。

全局有干部职工110人，其中局机关56人，乡镇国土资源中心所41人，退休干部13人，现有局领导班子成员5名。

【主要荣誉】2010年，我县成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”；县政府被市政府评为耕地保护目标管理、维护矿产资源开发秩序先进单位；县国土资源局被市局评为综合目标管理先进单位；我局被县委评为学习实践科学发展观活动先进单位、优化经济环境先进单位；局党委被县委评为“好”班子；农村土地调查被省厅评为优秀成果二等奖，地籍股长丁志文被省国土资源厅、省人力资源保障厅授予三等功。

【班子成员】局党委书记、局长石绍河，男，苗族，大学文化，中共党员，1964年2月出生，桑植县上河溪乡人。

现任张家界市国土资源局副调研员、桑植县国土资源局党委书记、局长。

系湖南省作家协会会员、张家界市文联副主席。

1980.9-1983.7上河溪杨竹溪村小学任教，1983.7-1984.7县进修学校学习，1984.7-1985.7吉首民师学习，1985.7-1986.7上河溪乡中学实习，1986.7-1990.4上河溪乡中学任教，1990.4-1990.10桑植县教委工作，1990.10-2003.1县政府办公室工作.先后任秘书.副科级秘书.办公室副主任.县体改委主任.经研室主任.县政府党组成员.办公室主任.政府办党委书记，2003.1-2006.12县国土资源局党委书记.局长，2006.12-任张家界市国土资源局副调研员兼桑植县国土资源局局长。

局党委委员、副局长喻灿雄，1962年2月27日生于张家界市永定区，土家族，中共党员。

1981年7月从永顺民族师范学校毕业参加工作，1981年8月至1988年8月先后在刘家坪中学、桑植四中任教，1988年9月至1990年11月在县外贸公司工作，1989年12月至1995年2月先后在马合口乡、人潮溪乡任副乡长、乡长、乡党委书记，1995年2月至2002年1月任县林业局党组成员、副局长，2002年2月至今2010年任县国土资源局党委委员、副局长。

福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.06.11•【字号】闽自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知闽自然资规〔2024〕1号各市、县（区）自然资源主管部门，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：现将《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

福建省自然资源厅2024年6月11日福建省土地行政处罚裁量权实施办法第一条为了规范我省土地行政处罚裁量权，保护行政行为相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及土地管理法律、法规、规章等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条自然资源主管部门对依法立案查处的土地违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚进行裁量时，适用本办法。

依法实行相对集中行政处罚权的综合行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处等，在履行立案查处土地违法行为职责时，适用本办法。

第三条依法实施土地行政处罚，行使裁量权时，应当遵循以下原则：（一）合法原则。

应当依照法定依据、法定程序，在法律、法规、规章确定的处罚种类、幅度内行使，充分保障当事人的合法权益。

（二）处罚与教育相结合原则。

应当将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉遵法守法。

（三）过罚相当原则。

处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免行政处罚畸重畸轻，避免轻责重罚、重责轻罚。

（四）公平公正原则。

对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相近的不同违法个案，应当适用相同或者相近的裁量标准。

桑植县非煤矿山整合意见为规范矿产资源管理,优化矿山布局,提高我县矿产资源开发利用效益和规模开采、集约利用水平，根据国土资源部等部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发[2009］141号) 精神，结合我县实际，对我县非煤矿山提出初步整合意见。

一、基本情况桑植县位于武陵山区，属湘鄂川凹陷地带，出露地层有寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、二迭系、三迭系等,区内地层发育较全,矿产资源品种较多，有铁、煤、硅、铝土、硫铁矿、铜、铅、锌、重晶石、萤石、石煤、天然气等三十多种。

我县已开发利用矿产资源以煤、铁、石材、建筑用灰岩为主。

全县现有矿山企业128个，其中铁矿采矿权17个、探矿权3个，砂岩石材6个，萤石矿7个，采石场45个。

二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持保护资源的基本国策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式，对非煤矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，实现资源优化配置、矿山合理布局，不断提高矿产资源开发利用水平,保护矿山生态环境，实现全县矿业经济持续、健康发展，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

三、整合原则（一）合理规划，优化布局.根据资源秉赋条件和矿山开采现状,按照国家有关法律法规政策和矿产资源规划的要求，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置,重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。

（二）规模开发，集约利用。

通过资源整合，提高矿山生产规模,使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。

应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平,推动资源循环利用。

（三）安全开采，保护环境。

严格矿山安全评价，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。

逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山地质环境治理备用金制度，保护生态环境，防止水土流失，促进安全生产。

桑国土资…2011‟3号签发人：石绍河桑植县国土资源局关于报送《桑植县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定(草案)》的请示县编委：按照县政府机构改革部门“三定”工作的部署，现呈报•桑植县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定(草案)‣(下简称•规定‣)。

在制定•规定‣过程中，我局坚持实事求是、以业务需要为根本出发点和减少业务交叉的原则，对我局内设机构和直属事业单位进行重新规划设置，力求做到职能定位准确，股室设置更加科学合理，更加符合经济社会发展的需要。

在依法管理全县土地资源、土地资产、矿产资源等职能的基础上，进一步强化耕地保护、测绘行业、地产市场、地质环境管理等职能，实施科学分类管理。

•规定‣共涉及以下三个方面调整：一、内设机构的调整(共设10个行政股室)1、强化耕地保护职能，取消事业机构县耕地保护办公室，与建设用地股合并设置为耕地保护和土地利用股。

2、将加挂在建设用地股的地产办单独设置地产管理股。

3、强化测绘行业管理职能，与地政地籍股合并为地政地籍和测绘行业管理股。

4、将政策法规股与监察室合并为法规监察股。

5、强化地质环境管理、地质遗迹保护和地质灾害防治职能，增设地质环境管理股。

二、局属事业机构的调整(共设10个直属事业机构，11个派出机构)1、取消县耕地保护办公室、矿产资源补偿费征收办公室。

2、增设1个派出机构：工业园国土资源中心所。

3、增设桑植县国土资源信息中心和桑植县国土资源档案馆两个自收自支事业机构。

三、编制调整核定局机关行政编制17名，其中局长1名，副局长3名，纪委书记1名，行政股室12名。

机关后勤服务事业编制1名。

四、请示事项根据桑办发…2002‟13号文件规定，我局核定12名机关行政编制，内设7个行政股室。

随着省、市国土资源机构改革及县国土资源局的职能强化和扩大，现有行政股室设置和人员编制与我县国土资源发展已不相适应。

为此，经局党委研究，特请示将我局内设行政股室调整为10个，增加5名机关行政编制，以增强我局机关干部队伍的力量。

土地开发利用整理规划项目可行性研究报告目录1 项目概况 ............................................ ０1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义................. ０1.2项目简介........................................... ２2 报告编制依据 ........................................ ３3 项目区概况 .......................................... ４3.1自然条件........................................... ４3.2自然资源........................................... ８3.3社会经济条件..................................... １２3.4土地利用现状..................................... １３3.5项目区基础设施状况............................... １４4.1项目的合法性分析................................. １６4.2项目区新增耕地潜力分析........................... １７4.3项目区土地适宜性评价............................. １８4.4公众参与分析..................................... １９5 项目规划方案及建设内容............................. １９5.1规划原则......................................... １９5.2规划依据......................................... ２０5.3项目规划方案与总平面布臵说明..................... ２０5.4项目主要工程内容................................. ２３5.5项目工程进度计划................................. ３２6 投资估算 ........................................... ３３6.1投资估算依据..................................... ３３6.2投资估算，总投资及分项投资....................... ３４6.3投资进度计划..................................... ３４7 项目区内土地权属调整工作方案........................ ３５7.1土地权属现状..................................... ３５8 项目组织实施管理 ................................... ３５8.1组织领导机构设臵................................. ３５8.2工程建设管理..................................... ３６8.3资金使用管理..................................... ３７9 效益分析 ........................................... ３７9.1社会效益......................................... ３７9.2生态效益......................................... ３８9.3经济效益......................................... ３９10 结论与建议 ........................................ ４１10.1可行性研究结论.................................. ４１10.2问题与建议...................................... ４１1 项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义岫岩县位于市南部，山地面积约占80%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之说。

桑植县麦地坪乡菊山垭采石场、桑植县自然资源局民政行政管理(民政)行政二审行政判决书【案由】行政【审理法院】湖南省张家界市中级人民法院【审理法院】湖南省张家界市中级人民法院【审结日期】2021.09.08【案件字号】(2021)湘08行终125号【审理程序】二审【审理法官】聂全武阳勇吕红军【审理法官】聂全武阳勇吕红军【文书类型】判决书【当事人】桑植县麦地坪乡菊山垭采石场;桑植县自然资源局【当事人】桑植县麦地坪乡菊山垭采石场桑植县自然资源局【当事人-公司】桑植县麦地坪乡菊山垭采石场桑植县自然资源局【代理律师/律所】张某某湖南新川律师事务所【代理律师/律所】张某某湖南新川律师事务所【代理律师】张某某【代理律所】湖南新川律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】桑植县麦地坪乡菊山垭采石场【被告】桑植县自然资源局【本院观点】本案的争议焦点有两个，一是桑植县自然资源局解除《采矿权出让合同》是否合法；二是桑植县自然资源局是否应承担赔偿或补偿责任。

【权责关键词】合法违法行政赔偿质证关联性合法性证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】当事人一审提交并质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的根据。

二审认定的事实与一审认定的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点有两个，一是桑植县自然资源局解除《采矿权出让合同》是否合法；二是桑植县自然资源局是否应承担赔偿或补偿责任。

一、关于桑植县自然资源局解除《采矿权出让合同》是否合法的问题《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二条第三项规定：“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起某某某某的，人民法院应当依法受理：(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议。

”第十六条第一款规定：“在履行行政协议过程中，可能出现严重损害国家利益、社会公共利益的情形，被告作出变更、解除协议的行政行为后，原告请求撤销该行为，人民法院经审理认为该行为合法的，判决驳回原告诉讼请求；给原告造成损失的，判决被告予以补偿。

国土资源部关于印发《国土资源数据管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于印发《国土资源数据管理暂行办法》的通知（国土资发[2010]142号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，充分发挥各类数据在国土资源管理和社会经济发展工作中的作用，现将经部长办公会审议通过的《国土资源数据管理暂行办法》印发你们，请遵照执行，执行中的问题及时报部。

附件：国土资源部数据汇交范围国土资源部二○一○年九月十日国土资源数据管理暂行办法第一章总则第一条为了加强国土资源数据的管理，规范国土资源数据的生产、汇交、保管和利用等工作，提高国土资源数据的应用水平，满足国土资源管理和社会经济发展的需要，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条国土资源数据的生产、汇交、保管和利用，适用本办法。

第三条本办法所称数据，是指各级国土资源管理部门在履行国土资源规划、管理、保护与合理利用职能过程中需要使用的数字化成果。

主要包括：（一）各级国土资源管理部门组织实施的国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据；（二）各级国土资源管理部门在国土资源规划、管理、保护与合理利用工作中形成的国土资源政务管理数字化成果数据，包括本级产生以及逐级上报汇总的数据；（三）各级国土资源管理部门在履行管理职责中依照法律法规的相关规定和有关合同约定，由管理相对人向管理部门报送的国土资源数字化成果数据。

湖南省地方税务局关于桑植县城区调整城镇土地使用
税征收范围的复函
文章属性
•【制定机关】湖南省地方税务局
•【公布日期】2006.05.15
•【字号】湘地税函[2006]86号
•【施行日期】2006.05.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】耕地占用税
正文
湖南省地方税务局关于桑植县城区调整城镇土地使用税征收
范围的复函
（湘地税函〔2006〕86号）
桑植县人民政府：
你县《关于调整桑植县城区城镇土地使用税征收范围的请示》（桑政〔2006〕42号）悉。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》和《湖南省城镇土地使用税实施办法》的规定，现函复如下：
一、同意你县对城区城镇土地使用税征收范围进行调整。

二、具体征收范围和地段所适用的等级税额标准按照你县桑政〔2006〕42号文件确定的范围和标准执行。

三、调整方案从2006年5月1日起执行。

二○○六年五月十五日。

宁夏回族自治区国土资源厅关于印发宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2013.09.25•【字号】宁国土资发[2013]424号•【施行日期】2013.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文宁夏回族自治区国土资源厅关于印发宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度的通知（宁国土资发〔2013〕424号）各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源分局，厅机关各处（室），直属各事业单位：现将《宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度宁夏回族自治区国土资源厅2013年9月25日附件宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度一、规范行政处罚裁量权适用规则第一条本规则所称行政处罚自由裁量权是指自治区各级国土资源行政主管部门对违法行为作出行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑违法事实、性质、社会危害程度等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度，压缩裁量权空间的制度规范。

第二条行使行政处罚裁量权，应遵循公开、公正、处罚与教育相结合的原则。

第三条对违法事实、性质及社会危害程度等因素基本相同的当事人，各级国土资源行政主管部门行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

第四条行使行政处罚自由裁量权，应当符合立法目的，综合考虑、衡量违法事实、性质、社会危害程度等相关因素，不受其它因素影响。

第五条法律、法规、规章规定行政处罚种类应当并处的，不能选择适用；规定可以并处的，可以选择适用。

行使行政处罚自由裁量权应按照《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照标准（试行）》执行。

第六条当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

湖南省国土资源厅关于修改部分规范性文件的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2018.05.15•【字号】湘国土资规〔2018〕3号•【施行日期】2018.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省国土资源厅关于修改部分规范性文件的通知湘国土资规〔2018〕3号各市州、县市区国土资源局，厅机关各处室，厅直属各单位：根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和国务院办公厅《关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》等规定，现就以下规范性文件的部分内容修改通知如下。

一、对《湖南省国土资源厅关于改进矿业权审批有关事项的通知》（湘国土资发〔2014〕17号）作出如下修改：（一）删除“一、明确和调整下发部分审批权限”中的“（三）调整矿业权年检管理权限……以年度工作总结和监审意见代替。

”和“（四）调整矿业权设置方案管理权限……报省厅备案后批准实施”。

（二）将“二、优化审批权限（一）优化采矿登记审批程序”中的“省厅发证矿山由县市区国土资源局初审、市州局复核后报省厅”修改为“省厅发证矿山由县市区、市州国土资源局对相关事项进行核查”。

相应，将“（三）严格审批时限管理。

”中的“市州、县市区局应当在收到采矿权人申请或上级国土资源部门调查函后20个工作日内完成初审报批工作”修改为“市州、县市区局应当在收到采矿权人申请或上级国土资源部门调查函后20个工作日内完成核查工作”; 删除附件2。

（三）删除附件4《探矿权许可》中涉及“地质勘查资质”的内容：1.删除许可条件第（三）项“有专业的地质勘查资质单位开展勘查工作，如探矿权人没有地勘资质，则须与相关地质勘查资质单位签订勘查合同；”2.删除申请人应该提交的全部材料的第（一）项国家财政出资地勘项目探矿权新立申请中的“7.地质勘查资质证书复印件；”和第（二）项其他探矿权新立申请中的“7.地质勘查资质证书复印件；”二、删除《湖南省国土资源厅关于促进矿泉水开发利用的若干意见》（湘国土资发〔2016〕30号）“三、加强矿泉水资源开发利用政策扶持”中“（一）调整准采标准。

湖南省国土资源厅关于印发《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2013.12.24•【字号】湘国土资发[2013]54号•【施行日期】2013.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文湖南省国土资源厅关于印发《规范国土资源行政处罚裁量权办法》的通知（湘国土资发〔2013〕54号）各市州国土资源局，厅机关各处室，厅直属各单位：为进一步规范国土资源行政处罚行为，确保各级国土资源行政主管部门正确行使行政处罚裁量权，厅制定了《规范国土资源行政处罚裁量权办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

湖南省国土资源厅2013年12月24日规范国土资源行政处罚裁量权办法第一章总则第一条为规范国土资源行政处罚行为，确保各级国土资源行政主管部门正确行使行政处罚裁量权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省规范行政裁量权办法》以及相关法律法规和规章的规定，结合我省国土资源行政执法实际，制定本办法。

第二条全省各级国土资源行政主管部门（含法律、法规授权的组织和依法受委托行使国土资源行政处罚权的单位或组织，下同）办理行政处罚案件，行使行政处罚裁量权，应当遵守本办法。

第三条本办法所称行政处罚裁量权，是指国土资源行政主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，遵循合法性和合理性原则，对违法行为做出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

第四条实施国土资源行政处罚，应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，遵循合法、合理、公开、公正的原则，坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则。

对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，行使行政处罚裁量权时，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

对于轻微的违法行为，能通过教育解决的，原则上不予处罚；可以轻罚的，原则上不予重罚。

桑植县自然资源局、尚永祥等行政二审行政判决书【案由】行政【审理法院】湖南省张家界市中级人民法院【审理法院】湖南省张家界市中级人民法院【审结日期】2022.06.29【案件字号】(2022)湘08行终67号【审理程序】二审【审理法官】陈燕崔钦向佐兵【审理法官】陈燕崔钦向佐兵【文书类型】判决书【当事人】桑植县自然资源局;尚永祥;王德后【当事人】桑植县自然资源局尚永祥王德后【当事人-个人】尚永祥王德后【当事人-公司】桑植县自然资源局【代理律师/律所】李小蝶湖南新川律师事务所【代理律师/律所】李小蝶湖南新川律师事务所【代理律师】李小蝶【代理律所】湖南新川律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】桑植县自然资源局;尚永祥【被告】王德后【本院观点】桑植县自然资源局和尚永祥主张尚泰山的签名为他人代签，既没有证据能够证明其真实性，也不具有合法性，该异议不成立；认为8××9号不动产权证所涉山林未与王德后山林相邻，没有争议，明显与本案查明的与王德后相邻且存在争议这一基本事实不符，该异议亦不成立。

本案争议的焦点是桑植县自然资源局给尚永祥颁发的(2020)桑不动产权第0××9号不动产权证是否合法。

【权责关键词】合法违法第三人质证合法性新证据证据不足回避缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案争议的焦点是桑植县自然资源局给尚永祥颁发的(2020)桑不动产权第09号不动产权证是否合法。

经查，2018年10月15日，桑植县人民政府作出桑政决字［2018］12号行政处理决定书，认为尚永祥持有的桑林证字(2010)第27号林权证与权属证明文件即档案不一致，并存在权属争议。

因此，颁证存在错误，应予纠正。

依据《湖南省行政程序规定》第一百五十八条之规定，决定：撤销桑植县人民政府给当事人尚永祥颁发的桑林证字(2010)第27号《林权证》权属登记。

湖南省国土资源厅关于印发《湖南省国土资源厅行政复议和行政应诉规则》的通知【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】湘国土资发[2013]49号【发布部门】湖南省国土资源厅【发布日期】2013.11.18【实施日期】2013.11.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省国土资源厅关于印发《湖南省国土资源厅行政复议和行政应诉规则》的通知（湘国土资发〔2013〕49号）各市州国土资源局，厅机关各处室，厅直属各单位：为进一步规范行政复议和行政应诉工作，厅制定了《湖南省国土资源厅行政复议和行政应诉规则》。

现印发给你们，请遵照执行。

湖南省国土资源厅2013年11月18日湖南省国土资源厅行政复议和行政应诉规则第一条为规范省国土资源厅行政复议和行政应诉工作，根据国土资源部《国土资源行政复议规定》，结合我厅工作实际，制定本规则。

第二条厅政策法规处负责办理行政复议事项，组织办理行政复议答复和行政应诉事项，具体指导和监督市州、县市国土资源局的行政复议和行政应诉工作。

厅其他各内设处室根据本规则负责相关工作。

第三条厅政策法规处统一受理行政复议申请。

厅其他内设处室收到行政复议申请的，应当自收到行政复议申请之日起2个工作日内转送政策法规处。

政策法规处应当对收到的行政复议申请进行专门登记。

第四条行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，厅政策法规处应当在收到该行政复议申请之日起5个工作日内书面通知申请人补正。

补正通知书应当载明下列事项：（一）行政复议申请书中需要修改、补充的具体内容；（二）需要补正的材料；（三）合理的补正期限；（四）逾期未补正的法律后果。

行政复议申请有两项以上复议请求，且复议请求涉及不同具体行政行为的，应当告知申请人分别提出复议申请。

第五条对不属于省国土资源厅职责范围的行政复议申请，厅政策法规处应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。

申请人以同一事实和理由重复提出行政复议申请的，应当书面告知申请人不再重复处理。