防治煤与瓦斯突出规定宣讲(PPT课件)
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防治煤与瓦斯突出规定宣讲126页PPT
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防治煤与瓦斯突出规定宣讲
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
《防治煤与瓦斯突出规定》解读pptPPT精品文档159页
发闷，打钻时喷煤、喷瓦斯，煤壁发冷，气温下降等。 应当指出的是，上述预兆，并不是在每次突出之前都同时出现，而是
仅仅出现一种或几种。
7
淮北海孜煤电公司 淮沪煤电丁集煤矿 “4·25”突出事故 “4·19”突出事故
时 间： 2009/04/25,1:47
地 点：Ⅱ1026机巷掘 进工作面 突出 煤量：656t， 突出瓦斯量：1.321万M3 事 故 损失：1人死亡（注水
2.瓦从斯预突兆出到时突出，近＋9分10钟0。茅口大巷设置的反向风门没有 关闭，瓦瓦斯斯增突大出时煤的体大位移量瓦斯进突一步然解涌吸出造煤成、瓦瓦斯斯逆流， 造成了流事突故出扩大。
6
4.煤和瓦斯突出前有那些预兆？
突出前一般具有有声预兆或无声预兆：
一、有声预兆 响煤炮。在煤层内发出像机关枪、炮击声。 突然压力显现声。支柱来劲，发出咔咔的响声，或发出劈裂折断的响
声，手摸煤壁能感到冲击和震动；有煤岩层的破裂声；有时会听到气体穿 过含水裂缝时的“吱吱”声等。
二、无声预兆 压力增大。预板来压，片帮、掉碴、煤壁向外鼓，煤岩自行剥落。 煤层发生变化。层理紊乱、变软，暗淡无光，煤层粉碎，煤质干燥。 瓦斯及温度变化。瓦斯涌出异常，忽大忽小，煤尘增大，气味异常，
机板车压住，11人安全撤离）
时 间： 2009/04/19,19:41
地 点：1331(1)运输 顺槽掘进工作面 突出 煤量：35t， 突出瓦斯量：235M3 事 故 损失：3人死亡、 11名工人受伤
8
海孜煤电公司Ⅱ1026机巷“4.25”煤与瓦斯突T -670.55
2）抛出的煤堆积角小于煤的自然安息角；
3）抛出的煤破碎程度较高，含有大量的煤块和一定数量手捻无粒感的煤粉；
4）有明显的动力效应，破坏支架，推倒矿车，破坏或移动安装在巷道内的设施等；
仅仅出现一种或几种。
7
淮北海孜煤电公司 淮沪煤电丁集煤矿 “4·25”突出事故 “4·19”突出事故
时 间： 2009/04/25,1:47
地 点：Ⅱ1026机巷掘 进工作面 突出 煤量：656t， 突出瓦斯量：1.321万M3 事 故 损失：1人死亡（注水
2.瓦从斯预突兆出到时突出，近＋9分10钟0。茅口大巷设置的反向风门没有 关闭，瓦瓦斯斯增突大出时煤的体大位移量瓦斯进突一步然解涌吸出造煤成、瓦瓦斯斯逆流， 造成了流事突故出扩大。
6
4.煤和瓦斯突出前有那些预兆？
突出前一般具有有声预兆或无声预兆：
一、有声预兆 响煤炮。在煤层内发出像机关枪、炮击声。 突然压力显现声。支柱来劲，发出咔咔的响声，或发出劈裂折断的响
声，手摸煤壁能感到冲击和震动；有煤岩层的破裂声；有时会听到气体穿 过含水裂缝时的“吱吱”声等。
二、无声预兆 压力增大。预板来压，片帮、掉碴、煤壁向外鼓，煤岩自行剥落。 煤层发生变化。层理紊乱、变软，暗淡无光，煤层粉碎，煤质干燥。 瓦斯及温度变化。瓦斯涌出异常，忽大忽小，煤尘增大，气味异常，
机板车压住，11人安全撤离）
时 间： 2009/04/19,19:41
地 点：1331(1)运输 顺槽掘进工作面 突出 煤量：35t， 突出瓦斯量：235M3 事 故 损失：3人死亡、 11名工人受伤
8
海孜煤电公司Ⅱ1026机巷“4.25”煤与瓦斯突T -670.55
2）抛出的煤堆积角小于煤的自然安息角；
3）抛出的煤破碎程度较高，含有大量的煤块和一定数量手捻无粒感的煤粉；
4）有明显的动力效应，破坏支架，推倒矿车，破坏或移动安装在巷道内的设施等；
煤矿防治煤与瓦斯突出知识专项培训PPT课件
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区域。
数值模拟法
基于计算机数值模拟技术，建立 煤层地质模型，模拟煤与瓦斯突 出过程，实现突出危险性的定量
评估。
预测预报系统建设
数据采集与传输系统
建立完善的数据采集网络，实时收集井下环境参数、煤层地质数 据等，确保数据的准确性和时效性。
数据处理与分析系统
运用大数据、人工智能等技术手段，对收集的数据进行深度处理和 分析，提取有用的信息，为预测预报提供科学依据。
发生条件
煤与瓦斯突出必须同时具备四个基本条件，即地应力、高压瓦斯、煤的结构性 能破坏和诱发突出的因素。只有当四个条件同时具备时，才有可能发生突出。
国内外典型案例
国内案例
我国是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家之一。近年来，随着开采深度的增加和开采强度的加大，我国煤矿煤与 瓦斯突出事故呈上升趋势。例如，2009年11月21日，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大煤与 瓦斯突出和瓦斯爆炸事故，造成108人死亡。
实例二
另一煤矿在邻近层抽采中，针对抽采 效果不佳的问题，通过改进抽采系统 和提高抽采负压等措施，显著提高了 瓦斯抽采量。
04 预测预报技术及应用
预测预报方法及原理
地质勘探法
通过地质勘探手段，获取煤层地 质构造、瓦斯含量等关键信息，
为预测预报提供基础数据。
地球物理探测法
利用地球物理探测技术，如地震、 电磁等方法，对煤层及围岩进行 无损检测，识别潜在的突出危险
实例三
某煤矿在防治煤与瓦斯突出过程中，积极采用先进的预测预报技术和装 备，显著提高了防治效果和矿井安全水平。
05 应急救援与处置措施
应急预案制定及演练
防治煤与瓦斯突出规定课件
组织专家对预案进行评审，确保预案的针 对性和可操作性，并将预案报送相关部门 备案。
预案宣传与培训
预案演练与改进
对全体员工进行煤与瓦斯突出应急预案的 宣传和培训，确保员工熟悉预案内容，掌 握应急处置技能。
定期组织煤与瓦斯突出应急演练，检验预 案的可行性和有效性，并根据演练结果对 预案进行改进和优化。
现场应急处置程序
发现异常
当发现有煤与瓦斯突出的迹象时，现 场作业人员应立即报告调度室，并启 动应急处置程序。
现场勘查
应急指挥部派遣专业人员对现场进行 勘查，核实异常情况，并制定应急处 置方案。
人员疏散
根据现场情况，组织作业人员有序撤 离危险区域，并清点人数，确保所有 人员安全撤离。
抢险救援
启动抢险救援程序，调集救援队伍和 资源，开展抢险救援工作，最大限度 减少人员伤亡和财产损失。
区域防突措施
在矿区范围内采取开采保护层、预抽瓦斯等措施，防止煤与瓦斯突出事故的发 生。
局部性防治措施
局部防突措施
在采掘工作面范围内采取注水、注浆、降低煤体瓦斯压力等 措施，防止煤与瓦斯突出事故的发生。
局部瓦斯治理
对采掘工作面内的瓦斯进行抽放，降低瓦斯浓度，防止瓦斯 事故的发生。
安全防护措施
通风管理
充分认识煤与瓦斯突出的危害性
煤与瓦斯突出是一种严重的煤矿事故，对矿工生命安全和煤矿生产造成巨大威胁。必须提高对煤与瓦斯突出的认 识，了解其发生机理、规律和特点，采取有效的预防和应对措施。
加强煤与瓦斯突出防治管理
建立健全煤与瓦斯突出防治管理体系，制定完善的管理制度和技术规范，明确各级管理人员和操作人员的职责和 任务，确保各项防治措施得到有效执行。
防治煤与瓦斯突出规 定课件
防治煤与瓦斯突出讲座通用课件
施，成功避免了事故的扩大。
案例三
某矿井在煤与瓦斯突出事故中， 由于救援措施不当，导致事故后
果加重。
案例分析：成功与失败的原因
成功原因
采取了科学合理的防治措施，如加强瓦斯监测、优化通风系 统等。
失败原因
缺乏有效的防治措施，对煤与瓦斯突出的认识不足，救援措 施不当等。
从案例中吸取教训和启示
01
重视煤与瓦斯突出的预 防工作，采取科学合理 的防治措施。
地球物理法
利用地震、电法、磁法等方法探测煤 层内部结构，分析煤与瓦斯突出的可 能区域。
煤与瓦斯突出的预防措施
加强矿井通风管理
保持通风系统稳定，确保风流 充足，降低瓦斯浓度，减少煤
与瓦斯突出的危险性。
实施瓦斯抽放
通过瓦斯抽放技术，降低煤层 中的瓦斯压力和含量，从而降 低煤与瓦斯突出的可能性。
优化采掘布置
合理安排采掘顺序和布局，避 免形成高应力集中区域，降低 煤与瓦斯突出的风险。
加强安全监控
安装安全监控系统，实时监测 煤层中的瓦斯浓度、压力等参 数，及时发现异常情况并采取
应对措施。
煤与瓦斯突出防治的新技术与新装备
智能探测技术
利用人工智能和机器学习技术， 开发出能够自动识别和预测煤与
瓦斯突出的智能探测系统。
预案制定流程
分析矿井煤与瓦斯突出的危险因素，评估潜在风险，制定相应的应 急措施和救援方案，并进行预案的审批和备案。
预案内容
包括应急组织、应急流程、救援队伍、救援物资、通讯联络等方面 的规定和要求。
煤与瓦斯突出应急处理流程
发现异常
通过监测监控系统或现场巡查，发现煤与瓦 斯突出的征兆或异常情况。
现场处置
02
加强瓦斯监测和通风管 理，确保矿井内的安全 环境。
案例三
某矿井在煤与瓦斯突出事故中， 由于救援措施不当，导致事故后
果加重。
案例分析：成功与失败的原因
成功原因
采取了科学合理的防治措施，如加强瓦斯监测、优化通风系 统等。
失败原因
缺乏有效的防治措施，对煤与瓦斯突出的认识不足，救援措 施不当等。
从案例中吸取教训和启示
01
重视煤与瓦斯突出的预 防工作，采取科学合理 的防治措施。
地球物理法
利用地震、电法、磁法等方法探测煤 层内部结构，分析煤与瓦斯突出的可 能区域。
煤与瓦斯突出的预防措施
加强矿井通风管理
保持通风系统稳定，确保风流 充足，降低瓦斯浓度，减少煤
与瓦斯突出的危险性。
实施瓦斯抽放
通过瓦斯抽放技术，降低煤层 中的瓦斯压力和含量，从而降 低煤与瓦斯突出的可能性。
优化采掘布置
合理安排采掘顺序和布局，避 免形成高应力集中区域，降低 煤与瓦斯突出的风险。
加强安全监控
安装安全监控系统，实时监测 煤层中的瓦斯浓度、压力等参 数，及时发现异常情况并采取
应对措施。
煤与瓦斯突出防治的新技术与新装备
智能探测技术
利用人工智能和机器学习技术， 开发出能够自动识别和预测煤与
瓦斯突出的智能探测系统。
预案制定流程
分析矿井煤与瓦斯突出的危险因素，评估潜在风险，制定相应的应 急措施和救援方案，并进行预案的审批和备案。
预案内容
包括应急组织、应急流程、救援队伍、救援物资、通讯联络等方面 的规定和要求。
煤与瓦斯突出应急处理流程
发现异常
通过监测监控系统或现场巡查，发现煤与瓦 斯突出的征兆或异常情况。
现场处置
02
加强瓦斯监测和通风管 理，确保矿井内的安全 环境。
防治煤与瓦斯突出规定ppt课件
预防原有的非突出煤层可能升级为突出煤层，瓦斯 突然升级不可控制就可能酿成重大安全事故。
18
第二章 一般规定
第十九条 突出煤层的采掘作业应符合以下要求：
（一）严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其它非正规采煤法； （二）急倾斜煤层宜采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法； （三）急倾斜煤层掘进上山时，应采用双上山或伪倾斜上山等掘
开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风系统、防
突设施设备、区域综合防突措施和局部综合防突措施
等内容。
突出矿井新水平防、治新突采出区，移编制交出生突产出前煤，层防必治须突经煤矿安
全监管部门按管出理专权门限设计组，织避防免突矿专井发项生验突收出；后未， 通过验
收的不得移交生再 式产去 或。改 生变 产矿 系井 统的 ，开 还采 得程 花序 大、 量开的拓时方间
（四）区域验证。
技术状况等具体情况，在《规定》的基
局部综合防突措施包括下础列上制内定容出：适合本矿区、矿井的特点和
（一）工作面突出危险性预测满；足安全生产需要的区域综合防突措施
（二）工作面防突措施；
和局部综合防突措施。
（三）工作面措施效果检验；
（四）安全防护措施。
8
第一章 总 则
矿井。
也视同鉴定结论。
12
第二章 一般规定
第十三条 突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动 力现象进行。
当动力现象特征不明显或者没有动力现象时，应当根据实际 测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦 斯放散初速度Δ p和煤的坚固性系数f等指标进行鉴定。全 部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为突出煤 层。
第十七条 突出矿井地质测量工作必须遵守下列规定：
18
第二章 一般规定
第十九条 突出煤层的采掘作业应符合以下要求：
（一）严禁采用水力采煤法、倒台阶采煤法及其它非正规采煤法； （二）急倾斜煤层宜采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法； （三）急倾斜煤层掘进上山时，应采用双上山或伪倾斜上山等掘
开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风系统、防
突设施设备、区域综合防突措施和局部综合防突措施
等内容。
突出矿井新水平防、治新突采出区，移编制交出生突产出前煤，层防必治须突经煤矿安
全监管部门按管出理专权门限设计组，织避防免突矿专井发项生验突收出；后未， 通过验
收的不得移交生再 式产去 或。改 生变 产矿 系井 统的 ，开 还采 得程 花序 大、 量开的拓时方间
（四）区域验证。
技术状况等具体情况，在《规定》的基
局部综合防突措施包括下础列上制内定容出：适合本矿区、矿井的特点和
（一）工作面突出危险性预测满；足安全生产需要的区域综合防突措施
（二）工作面防突措施；
和局部综合防突措施。
（三）工作面措施效果检验；
（四）安全防护措施。
8
第一章 总 则
矿井。
也视同鉴定结论。
12
第二章 一般规定
第十三条 突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动 力现象进行。
当动力现象特征不明显或者没有动力现象时，应当根据实际 测定的煤层最大瓦斯压力P、软分层煤的破坏类型、煤的瓦 斯放散初速度Δ p和煤的坚固性系数f等指标进行鉴定。全 部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为突出煤 层。
第十七条 突出矿井地质测量工作必须遵守下列规定：
防治煤与瓦斯突出规定宣讲206页PPT
防治煤与瓦斯突出规定宣讲
•
6、黄金时代是在我们的前面，而不在 我们的 后面。
•
7、心急吃不了热汤圆。
•
8、你可以很有个性，但某些时候请收 敛。
•
9、只为成功找方法，不为失败找借口 (蹩脚 的工人 总是说 工具不 好)。
•Байду номын сангаас
10、只要下定决心克服恐惧，便几乎 能克服 任何恐 惧。因 为，请 记住， 除了在 脑海中 ，恐惧 无处藏 身。-- 戴尔． 卡耐基 。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
•
6、黄金时代是在我们的前面，而不在 我们的 后面。
•
7、心急吃不了热汤圆。
•
8、你可以很有个性，但某些时候请收 敛。
•
9、只为成功找方法，不为失败找借口 (蹩脚 的工人 总是说 工具不 好)。
•Байду номын сангаас
10、只要下定决心克服恐惧，便几乎 能克服 任何恐 惧。因 为，请 记住， 除了在 脑海中 ，恐惧 无处藏 身。-- 戴尔． 卡耐基 。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
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采取“局部综合防突
措施”也是同样意义
第一章 总 则
• 第六条 防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施 补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出 面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
《防治煤与瓦斯突出规定》
解读
煤炭科学研究总院 重庆研究院
孙东玲 研究员
煤岩瓦斯动力灾害分类
瓦斯喷出
煤
岩
瓦
斯 动
煤与瓦斯突出
力
灾
害
冲击矿压
突出 压出 倾出
修订《防治煤与瓦斯突出细则》背景
• 《防治煤与瓦斯突出细则》的历史沿革 • 新的技术发展、经济形势、政治形势 • 近期突出事故发生的趋势
近期的突出事故形势
原《防治煤与瓦斯
新《防治煤与瓦斯
突出细则》
突出规定》
《防治煤与瓦斯突出规定》的主要特点或变化
• 上升为国家部门规章，增加了罚则 • 突出地强调了“区域防突措施先行，局部防突措施补充”
基本方针和防突框架 • 明确提出了区域综合防突措施和局部综合防突措施两个
“四位一体”的综合防突措施，并明确规定了哪些属于区 域防突措施 • 区域预测分为两个阶段，指标简单化，区域预测结果去掉 了突出威胁区
事 故 起 数 比 例
事 故 人 数 比 例
近三年全国较大以上瓦斯事故中突出事故比例
近期的突出事故形势
• 据2007年全国煤矿瓦斯等级鉴定情况，全国共有煤与 瓦斯突出矿井647处，比10年前增加1倍；
• 2008年18起重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故 10起，死亡172人，分别占55.6%和51.5%，在重特 大瓦斯事故中所占比重最高。
第一章 总 则
• 第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防 煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产 法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
说明：⑴ 说明了制定《规定》目的和主要依据。 ⑵ 《规定》依据和贯彻的是国家法律法规，而原《细则》是落实 《煤矿安全规程》。
域
措施
突出
层：按非
验
后采
矿井 突出矿井
证
掘作
工 作 面 措 施 效 果 检 验
出 危
险
工 作
面执
行
无 突
安 全
出防
危护
险 工 作 面
措 施 后
采
掘
作
业
设
鉴定
管理
业
计
目 第二节 建设和开采基本要求
第三节 防突管理及培训
次
第三章 区域综合防突措施
第一节 区域综合防突措施
基本程序和要求
第二节 区域突出危险性预测
附录E：防治煤与瓦斯突出体系—基本流程(参考示意图)
区域综合防突措施
局部综合防突措施
有 突 出 危
建 井 期
突
新 建 矿 井 突 出 危 险 性 评 估
险 ： 按 突 出
间 进 行 突 出
矿 井
煤 层
设 计
、 突 出
矿
无 突 出
井 鉴 定
危
险
：
按
突 出 矿 井
开 拓 前 区 域 预 测
开 拓 后 区 域 预 测
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、 效果达标。
说明：⑴ 要改变作业人员直接面对严重突出煤层的局面——从程序上， 必须先实施区域措施：
说明：⑴ 煤矿企业是指直接拥有和管理煤矿的独立法人公司；
⑵ 原来是要求设置专门机构，《规定》要求企业、矿井都要设有
赋予了防突管理职能的机构。
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第一章 总 则
• 第五条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿
井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措
施。
区域综合防突措施包括下列内容：
⑵ 现开拓生产范围内还未曾有煤层被鉴定为突出煤层的，都不是
突出矿井；
⑶ 关于“突出煤层”和“按突出管理的煤层”的概念；
⑷ 一旦升级为突出矿井，不允许返回。
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第一章 总 则
• 第四条 有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井 的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构， 建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第三节 区域防突措施
第四节 区域措施效果检验
第五节 区域验证
第四章 局部综合防突措施
第一节 局部综合防突措施基本程序和要求
第二节 工作面突出危险性预测
第三节 工作面防突措施
第四节 工作面措施效果检验
第一章 总 则
本章的主要内容
——提出防突的基本方针和具有全局性的、最重要的问题 • 明确了《规定》的地位、与其他法规的关系等；◆ • 确立了防突工作的基本框架：两个四位一体及其基本程序； • 其他重要原则问题：突出煤层、矿井的定义,发生突出事 故后的处理等。
第一章 总 则
• 第二条 煤矿企业（矿井） 、有关单位 的煤（岩） 与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作， 适用本规定。
现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防 治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
说明：⑴ 《规定》与国家的法律法规、条例、标准相违背的，按其
执行。
⑵ 煤炭行业现行的规章、标准、部门文件等与《规定》抵触的，
有
危 险 区
区 域 防 突 措 施
区 域 措 施 效 果 检
验
危
突
险
出
区
危工
工
无 危
每 采 掘
有 危 险
作 面 预
险 10
测
区～
险 工 作 面 无 突 出
作 面 防 突 措 施
突无
非 突 出 矿井 矿 突出
出危 煤险 层区
井 煤层、 无突出煤
50 m 进
无
危
险
执行
工 作
行 危 安全 面 区 险 防护
应执行《规定》。
返回
第一章 总 则
• 第三条 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内 发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井 ，是指在矿井的开拓、生产范围 内有突出煤层的矿井。
说明：⑴ 原《细则》是发生了突出事故、造成了危害方为突出煤
层，《规定》则经鉴定有危险的也属突出煤层，关口前移；
明确地诠释
（一）区域突出危险性预测； （二）区域防突措施； （三）区域措施效果检验； （四）区域验证。 局部综合防突措施包括下列内容： （一）工作面突出危险性预测； （二）工作面防突措施； （三）工作面措施效果检验； （四）安全防护措施。
区域和局部两个 各地区、企业、矿 综合防突措施。 都要依据《规定》的基 本原则也、可要通求俗制地定称适作合
采取“局部综合防突
措施”也是同样意义
第一章 总 则
• 第六条 防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施 补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出 面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。
《防治煤与瓦斯突出规定》
解读
煤炭科学研究总院 重庆研究院
孙东玲 研究员
煤岩瓦斯动力灾害分类
瓦斯喷出
煤
岩
瓦
斯 动
煤与瓦斯突出
力
灾
害
冲击矿压
突出 压出 倾出
修订《防治煤与瓦斯突出细则》背景
• 《防治煤与瓦斯突出细则》的历史沿革 • 新的技术发展、经济形势、政治形势 • 近期突出事故发生的趋势
近期的突出事故形势
原《防治煤与瓦斯
新《防治煤与瓦斯
突出细则》
突出规定》
《防治煤与瓦斯突出规定》的主要特点或变化
• 上升为国家部门规章，增加了罚则 • 突出地强调了“区域防突措施先行，局部防突措施补充”
基本方针和防突框架 • 明确提出了区域综合防突措施和局部综合防突措施两个
“四位一体”的综合防突措施，并明确规定了哪些属于区 域防突措施 • 区域预测分为两个阶段，指标简单化，区域预测结果去掉 了突出威胁区
事 故 起 数 比 例
事 故 人 数 比 例
近三年全国较大以上瓦斯事故中突出事故比例
近期的突出事故形势
• 据2007年全国煤矿瓦斯等级鉴定情况，全国共有煤与 瓦斯突出矿井647处，比10年前增加1倍；
• 2008年18起重特大瓦斯事故中，煤与瓦斯突出事故 10起，死亡172人，分别占55.6%和51.5%，在重特 大瓦斯事故中所占比重最高。
第一章 总 则
• 第一条 为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防 煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产 法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事 故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。
说明：⑴ 说明了制定《规定》目的和主要依据。 ⑵ 《规定》依据和贯彻的是国家法律法规，而原《细则》是落实 《煤矿安全规程》。
域
措施
突出
层：按非
验
后采
矿井 突出矿井
证
掘作
工 作 面 措 施 效 果 检 验
出 危
险
工 作
面执
行
无 突
安 全
出防
危护
险 工 作 面
措 施 后
采
掘
作
业
设
鉴定
管理
业
计
目 第二节 建设和开采基本要求
第三节 防突管理及培训
次
第三章 区域综合防突措施
第一节 区域综合防突措施
基本程序和要求
第二节 区域突出危险性预测
附录E：防治煤与瓦斯突出体系—基本流程(参考示意图)
区域综合防突措施
局部综合防突措施
有 突 出 危
建 井 期
突
新 建 矿 井 突 出 危 险 性 评 估
险 ： 按 突 出
间 进 行 突 出
矿 井
煤 层
设 计
、 突 出
矿
无 突 出
井 鉴 定
危
险
：
按
突 出 矿 井
开 拓 前 区 域 预 测
开 拓 后 区 域 预 测
区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、 效果达标。
说明：⑴ 要改变作业人员直接面对严重突出煤层的局面——从程序上， 必须先实施区域措施：
说明：⑴ 煤矿企业是指直接拥有和管理煤矿的独立法人公司；
⑵ 原来是要求设置专门机构，《规定》要求企业、矿井都要设有
赋予了防突管理职能的机构。
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第一章 总 则
• 第五条 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿
井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措
施。
区域综合防突措施包括下列内容：
⑵ 现开拓生产范围内还未曾有煤层被鉴定为突出煤层的，都不是
突出矿井；
⑶ 关于“突出煤层”和“按突出管理的煤层”的概念；
⑷ 一旦升级为突出矿井，不允许返回。
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第一章 总 则
• 第四条 有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井 的矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构， 建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
第三节 区域防突措施
第四节 区域措施效果检验
第五节 区域验证
第四章 局部综合防突措施
第一节 局部综合防突措施基本程序和要求
第二节 工作面突出危险性预测
第三节 工作面防突措施
第四节 工作面措施效果检验
第一章 总 则
本章的主要内容
——提出防突的基本方针和具有全局性的、最重要的问题 • 明确了《规定》的地位、与其他法规的关系等；◆ • 确立了防突工作的基本框架：两个四位一体及其基本程序； • 其他重要原则问题：突出煤层、矿井的定义,发生突出事 故后的处理等。
第一章 总 则
• 第二条 煤矿企业（矿井） 、有关单位 的煤（岩） 与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作， 适用本规定。
现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防 治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。
说明：⑴ 《规定》与国家的法律法规、条例、标准相违背的，按其
执行。
⑵ 煤炭行业现行的规章、标准、部门文件等与《规定》抵触的，
有
危 险 区
区 域 防 突 措 施
区 域 措 施 效 果 检
验
危
突
险
出
区
危工
工
无 危
每 采 掘
有 危 险
作 面 预
险 10
测
区～
险 工 作 面 无 突 出
作 面 防 突 措 施
突无
非 突 出 矿井 矿 突出
出危 煤险 层区
井 煤层、 无突出煤
50 m 进
无
危
险
执行
工 作
行 危 安全 面 区 险 防护
应执行《规定》。
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第一章 总 则
• 第三条 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内 发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。
本规定所称突出矿井 ，是指在矿井的开拓、生产范围 内有突出煤层的矿井。
说明：⑴ 原《细则》是发生了突出事故、造成了危害方为突出煤
层，《规定》则经鉴定有危险的也属突出煤层，关口前移；
明确地诠释
（一）区域突出危险性预测； （二）区域防突措施； （三）区域措施效果检验； （四）区域验证。 局部综合防突措施包括下列内容： （一）工作面突出危险性预测； （二）工作面防突措施； （三）工作面措施效果检验； （四）安全防护措施。
区域和局部两个 各地区、企业、矿 综合防突措施。 都要依据《规定》的基 本原则也、可要通求俗制地定称适作合