公路水运工程重大事故隐患清单管理制度-交通运输部

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作,适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际,参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治理的责任主体.应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度,明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作.第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”）,由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示.当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业.根据重大事故隐患建立治理台帐,台帐应在工程项目清单的基础上明确治理负责人、治理时限及治理措施。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）第一章总则第一条为强化安全生产管理工作，加强重大事故隐患排查治理，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路水运工程施工过程中，存在因违法违规行为可能导致重大以上生产安全事故或造成重大经济损失和恶劣社会影响的人的不安全行为或物不安全状态。

第三条列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等施工中重大事故隐患相关管理及交通运输主管部门实施督办工作，适用本制度。

第四条重大事故隐患清单是依据法律法规、标准规范和安全管理经验制定的管理式台账，其包括工程类别、施工环节、隐患编码、隐患内容、易引发事故类型等内容。

第五条国务院交通运输主管部门监督指导各地交通运输主管部门开展公路水运工程重大事故隐患排查治理的督办工作。

省级交通运输主管部门负责指导及督办本地区公路水运工程建设项目重大事故隐患排查治理工作。

第二章隐患排查与治理第六条公路水运工程施工企业是公路水运工程建设生产安全事故隐患排查治理的责任主体。

负责制定本企业生产安全事故隐患排查治理制度，编制本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单，开展重大事故隐患排查治理工作。

第七条公路水运工程施工企业主要负责人应建立本企业生产安全事故隐患排查治理责任制，审定本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单，组织检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

第八条企业安全生产管理人员应督促落实重大风险源管理措施，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，建立隐患排查治理台帐并督促实施。

第九条公路水运工程建设项目开工前，施工单位应依据本地区交通运输主管部门及本企业发布的重大事故隐患清单，结合工程项目实际及风险评估报告，制定本工程项目可能的重大事故隐患排查治理台账。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产
第二条
第三条
第四条根据法律法规和标准
础清单（见附件1
制定本地区重大事故隐
第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下
简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的
并经审核重新备案。

第七条
档。

第八条
第九条
大事故隐患清单管理工作进行监督检查，对工作开展不到位的，按照有关法律法规及规章制度对相关责任单位和责任人采取约谈、挂牌督办、列入重点名单以及行政处罚等相应措施。

第十条本制度由交通运输部解释，自发布之日起施行，有效期3年。

公路工程重大事故隐患清单（行业基础版）
附件2 水运工程重大事故隐患清单（行业基础版）。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）第一章总则第一条为强化安全生产管理工作，加强重大事故隐患排查治理，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路水运工程施工过程中，存在因违法违规行为可能导致重大以上生产安全事故或造成重大经济损失和恶劣社会影响的人的不安全行为或物不安全状态。

第三条列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等施工中重大事故隐患相关管理及交通运输主管部门实施督办工作，适用本制度。

第四条重大事故隐患清单是依据法律法规、标准规范和安全管理经验制定的管理式台账，其包括工程类别、施工环节、隐患编码、隐患内容、易引发事故类型等内容。

第五条国务院交通运输主管部门监督指导各地交通运输主管部门开展公路水运工程重大事故隐患排查治理的督办工作。

省级交通运输主管部门负责指导及督办本地区公路水运工程建设项目重大事故隐患排查治理工作。

第二章隐患排查与治理第六条公路水运工程施工企业是公路水运工程建设生产安全事故隐患排查治理的责任主体。

负责制定本企业生产安全事故隐患排查治理制度，编制本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单，开展重大事故隐患排查治理工作。

第七条公路水运工程施工企业主要负责人应建立本企业生产安全事故隐患排查治理责任制，审定本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单，组织检查本企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

第八条企业安全生产管理人员应督促落实重大风险源管理措施，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，建立隐患排查治理台帐并督促实施。

第九条公路水运工程建设项目开工前，施工单位应依据本地区交通运输主管部门及本企业发布的重大事故隐患清单，结合工程项目实际及风险评估报告，制定本工程项目可能的重大事故隐患排查治理台账。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度(征求意见稿）第一章总则第一条为强化安全生产管理工作,加强重大事故隐患排查治理,遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度.第二条公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路水运工程施工过程中，存在因违法违规行为可能导致重大以上生产安全事故或造成重大经济损失和恶劣社会影响的人的不安全行为或物不安全状态.第三条列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等施工中重大事故隐患相关管理及交通运输主管部门实施督办工作，适用本制度。

第四条重大事故隐患清单是依据法律法规、标准规范和安全管理经验制定的管理式台账，其包括工程类别、施工环节、隐患编码、隐患内容、易引发事故类型等内容.第五条国务院交通运输主管部门监督指导各地交通运输主管部门开展公路水运工程重大事故隐患排查治理的督办工作。

省级交通运输主管部门负责指导及督办本地区公路水运工程建设项目重大事故隐患排查治理工作。

第二章隐患排查与治理第六条公路水运工程施工企业是公路水运工程建设生产安全事故隐患排查治理的责任主体.负责制定本企业生产安全事故隐患排查治理制度，编制本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单,开展重大事故隐患排查治理工作。

第七条公路水运工程施工企业主要负责人应建立本企业生产安全事故隐患排查治理责任制，审定本企业承担公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单，组织检查本企业安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

第八条企业安全生产管理人员应督促落实重大风险源管理措施，及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议，建立隐患排查治理台帐并督促实施。

第九条公路水运工程建设项目开工前，施工单位应依据本地区交通运输主管部门及本企业发布的重大事故隐患清单,结合工程项目实际及风险评估报告，制定本工程项目可能的重大事故隐患排查治理台账。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作，适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际，参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”），由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示。

当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。

水运工程重大事故隐患清单（草稿）20150610工程类别施工环节隐患编号隐患内容事故类型判定依据1工程管理技术方案SYGC—01危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项方案或方案未按程序审核批准坍塌等《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205）4.7.7(强制性条文)施工组织SYGC—02 无资质施工，层层转包、违法分包各类事故《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号），《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）2临时工程驻地建设SYGC—03施工驻地及场站设置在易受洪水、泥石流、滑坡等影响地域山体滑坡、泥石流自然灾害《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205）4.1.2条文典型事故案例：2014年10月10日，延安市甘泉县境内的黄延高速扩能工程第14标段工人营地发生山体滑塌，倾泻而下的泥土将8间工人宿舍掩埋。

事故共造成19人死亡，2人受伤。

SYGC—04办公、生活区临时用房与作业区安全距离不足，防火及用电安全措施存在严重缺陷火灾《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205）4.1.5和4.5.6(强制性条文)典型事故案例：2012年10月10日，陕西省西安市周至县108国道38公里皇草坡段引汉济渭工程项目工地宿舍发生火灾，造成12人死亡，24人受伤。

SYGC—05 生产生活区位于粉尘爆炸区域爆炸典型事故案例：2009年3月11日，沪宁城际铁路江苏丹阳段，驻地生活用房发生爆炸、坍塌事故11人死亡，20人受伤。

经调查，该处房屋原为一闲置铝粉加工厂，因残存的粉尘爆炸造成房屋坍塌。

围堰施工SYGC—06未按设计或方案要求施工围堰，未定期监测,工况发生变化时未及时采取措施坍塌、淹溺典型事故案例：2013年10月12日，丰都长江二桥4号桥墩钢围堰断裂、坍塌，11人死亡（失踪）、2人轻伤。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作，适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际，参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”），由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示。

当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。

公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作，适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际，参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”），由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示。

当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。

交通运输部办公厅关于征求《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）》等制度文件
意见的函
文章属性
•【公布机关】交通运输部
•【公布日期】2015.06.15
•【分类】征求意见稿
正文
交通运输部办公厅关于征求《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）》等制度文件意见的函
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），长江航务管理局：
为进一步加强和规范公路水运工程质量安全监管工作，现将《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）》《公路工程建设重大事故隐患清单（征求意见稿）》《水运工程建设重大事故隐患清单（征求意见稿）》《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息曝光工作规则（征求意见稿）》征求你单位意见，请认真组织研究，并于2015年6月30日前将书面意见（含电子版）反馈至部安全与质量监督管理司。

联系人：王树威、桂志敬
电话：010－65292703，65292788，传真：010－65292776；
邮箱：******************.cn。

交通运输部办公厅（章）
2015年6月15日。