新生代农民工社会保障问题

论新生代农民工社会保障缺失的问题[摘要]随着新老农民工慢慢交替，新生代农民工成为城市建设和发展的主力，并发挥着不可替代的作用，但是由于制度和立法等各种原因，他们的各项社会保障权益得不到切实的保护，在社会上也没有主要话语权。

本文介绍了新生代农民工的定义和特征，从他们所面临的社会现状和社会保障缺失问题出发，深入分析和探究，并提出了有效途径来解决关于新生代农民工社会保障缺失问题。

[关键词]新生代农民工社会保障缺失1 新生代农民工相关理论的界定1.1新生代农民工的定义新生代农民工主要是指出生于20世纪80年代，到城市从事工资性收入但户籍仍在农村的青年。

改革开放以来，伴随着社会生活的巨大变化，数以万计的农村剩余劳动力从土地上解放出来，涌入城市务工。

他们在为社会创造巨大财富的同时，已经与城乡繁荣和居民生活水平的提高密不可分，并成为现代产业工人队伍的主体。

随着时间的推移，新老农民工进行着代际更替，新生代农民工开始成为农民工中的主要群体以及我国未来经济发展的主力军。

2010年《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次提出了“新生代农民工”的概念。

他们出来打工的目的不再是仅仅为了帮助家里增加收入，更多的是为了到城市中追求高品质的生活，实现自己城市人的理想。

1.2新生代农民工的特点作为日益壮大的新生代农民工群体，他们在各个方面都体现出了跟以往的农民工不同的特点：（1）“三高一低”特征明显。

新生代农民工年龄大多是处于18-25岁之间，受教育程度和职业期望值、物质和精神享受要求都较高，工作的承受力较低。

他们年富力强，思维敏捷，价值取向向多元化。

相对较高的文化程度使他们不再满足体力劳动，而把工作重心转向知识技能。

开阔眼界已经成为很多新生代农民工外出的重要动因。

但是相对于城镇居民来说，他们在文化素质层面还有一定的差距。

经验的缺乏，造成了在期望值很高的工作中能力不足；较为优越的生长环境，他们的责任心不够，吃苦耐劳的精神薄弱，心理承受能力明显不如父辈，更易产生“摩擦性失业”。

64949 社会其它论文中国新生代农民工社会保障问题探析20世纪80年以来，随着改革开放的脚步深入，大批农村剩余劳动力进入城市，成为了第一代农民工，然而随着城市化的进程，第一代农民工逐渐衰老，退出城市，而新生代农民工悄然的出现在城市的舞台，成为了现在农民工队伍的主力军。

新生代农民工较第一代农民工出现了很多新特征和新问题，是政府、媒体和学术界关注和讨论的热点，作为新生代农民工融入城市的重要体现――社会保障问题更是我们研究的焦点。

一、新生代农民工的界定及特征（一）新生代农民工概念的界定“新生代农民工”一词是在20xx年中共中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次明确提出，“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化”[1]。

这反映出政府逐渐将此问题提上了日程，并从新的视角去关注农民工的问题。

根据全国总工会新生代农民工问题课题组的界定，新生代农民工是“出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口”[2]。

所以这里所指的新生代农民工主要是以“80”、“90”为代表的青年人，具有农民的身份而在城镇工作的特殊的劳动者，与传统意义上的农民工有着自己鲜明的特征。

综上所述，可以发现：首先，新生代农民工出生在农村，可是对农村并不熟悉，没有像老代农民工对土地有特殊的依恋情结。

其次，他们受教育程度较老一代农民工有明显的提高，接受知识、信息和技术的能力大大提升，这些促使新代农民工能够较好的适应城市。

然后，他们渴望融入到城市生活中，对生活有更高的期待，同城市居民一样追求更高的物质和精神享受。

最后，新生代农民工对社会保障的需求更高于第一代农民工，他们更需要劳动权益的保护。

然而，城市在接纳他们方面存在许多制度性和现实问题，其社会保障系统还没有建立起来，他们的基本生活保障和权益受到很大影响，需要引起全社会的关注。

新生代农民工社会保障问题及其解决思路摘要：本文首先是对新生代农民工的界定，其次是阐述了新生代农民工所面临的社会保障问题，最后试图给出解决思路，已解决新生代农民工的社会保障问题，让新生代农民工获得平等的社会权利, 并且能够更好地解决好与之相关的社会问题，维护社会的稳定与和谐。

关键词：新生代农民工；老一代农民工；社会保障改革开放以来, 大量的农村富余劳动力开始进城务工经商, 形成了三次民工流动大潮。

城市用工制度在不断的吸纳与包容的大量农民工的同时，与之相应的社会保障制度却远远不能够满足他们的需求，也远不能保障他们的权利，新一代农民工因其年龄、学习和工作经历与其父辈有诸多不同特点, 其就业和社会保障引起政府和学术界的集中关注, 并称该群体为“新生代农民工”。

一、新生代农民工的界定“新生代农民工”，主要是指80后、90后，他们是农民工外出打工的群体中的60%左右，大约有1个亿，相比于老一代农民工来说，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，但是他们更渴望融入城市，实现他们的理想并获得城市的接纳与认可。

2010年1月31日，“新生代农民工”的提法第一次出现在，国务院所发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，该文件要求针对新生代农民工采取具有针对性的措施，大力解决新生代农民工的相关问题，让新生代农民工能够更好的融入城市、市民化。

温家宝总理曾提出“农民工已是现代产业工人队伍的主体”，目前大多数都是新生代农民工从事的行业包括:制造业、建筑行业、煤矿、家政服务、餐饮服务、楼堂馆所的服务业等。

新生代农民工早已经从最基础的体力劳动行业遍布到高级的技工行业，新生代农民工的身影也已经无处不在，他们已经成为是我国现代产业工人的主力军。

但是，相比之下，新生代农民工的生存现状却令人担忧，特别是在社会保障方面。

二、新生代农民工的社会保障问题新生代农民工相比于比老一代农民工，他们还存在一些特殊的困难：第一，大部分新生代农民工生在城市，在农村没有土地，没有生产资料；第二，他们长期在城市生活，对农业生产也不熟悉，不同于老一代农民工具有务农经历，且可以返回农村生活；第三，大多数新生代农民工并不能解决户籍问题，会影响他们的恋爱、结婚，甚至是将来子女上学等一系列问题都需要妥善加以解决。

新生代农民工的社会保障问题探析近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城乡之间的差距逐渐消失，城市也越来越需要大量的劳动力。

新生代农民工就是在这样的大背景下形成的一个新的社会群体。

他们是从农村走进城市，带着揣着梦想和追求的心态到城市里打拼的一群人，但是他们的社会保障问题成为了困扰他们的一个大问题。

一、新生代农民工的定义及现状新生代农民工是指2000年之后出生在农村，通过务工等方式到城市从事非农业劳动的年轻人群体。

目前，新生代农民工已经超过一亿人，在我国经济发展和城市建设中发挥了重要作用，成为城市化及现代化过程中的重要因素。

然而，新生代农民工在城市中的生存状况却备受侵害。

他们大多数都没有稳定的职业，收入很低，经常被剥削和歧视。

同时，他们的生活条件也很艰苦，很多人住在简陋的宿舍或出租房里，饮食不规律，没有休息时间。

由于他们常年在城市打工，没有户口、社保等身份和保障，缺乏相应的保障机制，面临诸多社会保障问题。

二、新生代农民工的社会保障问题1、医疗保障问题新生代农民工在城市中的医疗保障问题相当突出。

由于大多数农民工未能纳入城市医疗保险体系，无法享受基本医疗补助，受病痛时往往因医疗费用的问题而苦苦挣扎。

即使有些农民工参加了医疗保险，但缴费水平低、补偿标准有限还有门诊预定挂号、报销难等问题，给他们的医保权益也带来了很大压力。

2、养老保障问题新生代农民工在城市里长期打工，却未能享受比较充足的养老保障。

由于缺乏“一岗一卡”制度，他们的福利待遇难以与城市居民媲美，而且他们自身经济能力也缺乏足够的保障，导致养老保障问题面临严重挑战。

3、失业保障问题由于行业不景气、企业破产或更换技术手段等原因，许多新生代农民工失去了工作，面临失业保障问题。

但由于缺乏稳定的就业和正规的劳动合同，他们面临的保障问题更为复杂和丰富，往往无法得到有效的帮助。

一旦面临失业，他们往往只能依靠瘦削的储蓄生活，面临着严重的生计问题。

三、解决新生代农民工的社保问题的途径1、完善社会保险及医疗机制针对农民工所面临的医保问题，领导应在上、制度上提高相应的补贴力度，提高医保覆盖范围、延长医保统筹年限，并给予科学、合理的管理和监管。

新生代农民工社保状态及原因“新生代农民工指改革开放以后出生、年龄在18~29岁之间，户籍在农村的新一代进城务工就业的农民工群体。

”［1］新生代农民工虽然为城市的经济发展以及城市建设作出了巨大的贡献，但是他们没有被城市接纳，也没有被纳入现有的社会保障制度，使得新生代农民工成为社会上的弱势群体。

因此，如何建立适合新生代农民工的社会保障体系以保障这一弱势群体的利益已经迫在眉睫。

一、新生代农民工社会保障现状（一）从社会保险角度分析1.失业保险现状。

目前企业为了赚得利润招聘新生代农民工进城务工，他们通常不愿意与其签订比较正式的劳动合同，而且大部分新生代农民工综合素质不高，因此只有一小部分人能够获得发展，大部分在竞争就业岗位时处于劣势。

“《中华人民共和国劳动法》将农民工视为普通劳动者，将他们与城镇居民一视同仁。

”［2］但事实上，各地方政府所制定的各项法律法规都倾向于城镇居民，将新生代农民工边缘化。

“根据国务院颁发的《失业保险条例》，失业主体仅限城镇企事业单位职工，农民工连续工作满一年后失去工作的，只由社会保险经办机构支付一次性生活补助，不能享受城镇职工的失业保险待遇。

”［3］所以由于新生代农民工几乎一无所有，一旦他们失业了，只能靠自己以前打工存的钱生活，用人单位以及政府组织很少会为他们提供帮助。

2.医疗保险现状。

随着我国社会经济的发展以及改革的不断完善，拥有城市户口的城市职工已经逐步建立起了与自身经济发展水平相对来说比较适应的医疗保障体系，但是新生代农民工群体却被排斥在此体系之外，他们没有平等地享受到这个待遇。

新生代农民工大部分都是青壮年，他们凭借自己身强体壮，很少去关注自己的身体健康状况。

加上现在很多正规医院高昂的医药费让新生代农民工望而生畏，他们舍不得花那么多钱看病，所以新生代农民工有了小病就想扛过去，有了大病就尽自己的努力去忍。

3.养老保险现状。

目前新生代农民工的养老保险现状是参加的少退出的多，这种情况是由很多方面原因造成的。

新生代农民工社会保障问题 简论侯雅2009年1月31日发布的中央 一号文件提出,要 采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题,传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。

一、新时期新生代民工的基本特征(一)在思想观念上,新生代农民工价值取向多元化。

新生代农民工是一个朝气蓬勃、年富力强、接受能力强、学习能力强、富有挑战精神的年轻群体。

与老一代农民工相比,他们的思维和价值取向更加多元化,自我意识逐步彰显。

喜欢按照自己的兴趣、爱好、情感进行选择;同时,更强调以自身的需求为出发点,进行自我设计、自我规划,积极追求个人的价值、利益和尊严。

在外出动机上,他们已由单纯的 经济型转向 发展型,生存理性让位于发展理性。

和父辈较为保守的思想观念不同,新生代农民工更注重个性独立与张扬,对土地的依恋在逐渐淡化,而对城市生活的向往则远甚于父辈。

新生代农民工的价值取向日趋多元化:一是价值观基础由群体本位向个体本位偏移;二是价值判断标准从理想主义转向现实化、实用化;三是价值取向由单一型向多元化趋势发展,在道德认知、政治意识、社会评价、情感态度上已和传统农民差异很大。

(二)从自身形象上,新生代农民工日渐时尚化。

传统农民工几乎干的都是城市人所不愿干的脏、苦、累、险的工作,工资待遇低。

传统农民工多是已婚,上有老下有小,家庭负担沉重,他们进城打工是为了生计和贴补家用,在衣着上不甚讲究,个人生活 简朴,身上带有浓厚的乡土气息,说着浓重的家乡话。

而新生代农民工则不然。

他们较早进城打工,接受能力强,对新鲜事物的追求欲望强烈。

另外,他们多是单身,家庭负担较轻,在家较少务农,生活相对安逸。

因此,在自身形象上,新生代农民工不同于传统农民工,几近于城市青年。

广东省统计局抽样调查显示,新一代农民工收支状况有一个显著特点:十分注重个人物质和精神生活享受,个人消费支出快速增加。

(三)在打工动机上,新生代农民工 入城动机明显强烈。

新生代农民工是在中国改革开放以后出生和成长起来的一代人，他们大多数来自农村，但在城市里工作和生活，是城乡结合部的一个特殊群体。

背景定义教育问题身份认同问题目的本报告旨在深入分析新生代农民工问题的现状、成因和影响，提出切实可行的解决方案和发展建议，为政府和社会各界提供决策参考。

意义新生代农民工是城市发展的重要力量，解决他们面临的问题，不仅有助于他们自身的生存和发展，也有助于城市的可持续发展和社会的和谐稳定。

同时，这也是实现城乡统筹发展、推进农民工市民化、促进社会公平正义的必然要求。

报告的目的与意义年轻化教育水平提升城乡户籍分布030201人口学特征职位晋升与技能提升稳定性增强行业分布广泛就业特点03社会保障与权益保护01收入水平提高02生活方式城市化生活状况就业竞争激烈技能匮乏工资水平偏低就业问题文化差异部分城市居民对新生代农民工存在偏见和歧视，导致他们难以融入城市社会。

社会认同度低社交网络局限城市融入问题住房条件差新生代农民工往往居住在城市郊区或简易住所，住房条件较差，缺乏基本的生活设施。

社会保险覆盖不足部分新生代农民工未能纳入城市社会保险体系，面临医疗、养老等方面的保障缺失。

子女教育问题新生代农民工子女在城市接受教育存在诸多困难，如学校选择、学费负担等。

福利保障问题改革户籍制度取消或放宽户籍限制实行居住证制度促进城乡一体化发展1 2 3提高职业技能水平加强文化教育推行学徒制培训加强教育培训工作加强住房保障完善公共服务建立健全社会保险制度完善社会保障体系主要结论回顾新生代农民工规模庞大面临多重困境贡献与成就不可忽视未来研究展望与建议深化政策研究强化职业教育培训关注心理健康促进社会融入。