论国家审计职能和作用

论国家审计职能和作用【摘要】笔者认为，国家审计不仅是民主与法治的产物，而且也是推动民主与法治的工具。

它是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。

国家审计不仅有审计监督和评价职能，而且还有司法和民主职能。

同样，国家审计作用不仅表现在再监督上，而且还对国家有促进、维护、发展、和谐的作用。

国家审计职能和作用源于国家审计的本质，是国家审计本质的表现。

国家审计本质决定了国家审计职能和作用的范围和方向。

到底什么是现代国家审计？现代国家审计的本质是什么？为什么需要国家审计？我国国家审计机关已经成立了二十多年。

这二十多年来，专家学者们对现代国家审计的本质一直有着不同的认识。

有的说是监督，有的说是鉴证，还有的说是服务，这些都有道理，但都不够全面。

他们只是从一个侧面回答了审计的一些作用和职能，并没有深入到本质，更没有突出现代国家审计的特点。

笔者认为，现代国家审计是民主的产物，更是民主的工具。

因为只有民主进步到一定程度，国家审计机关才能得到授权对政府部门和公营机构进行监督，并将其审计结果对人民公开、向人民负责。

政府预算执行的审计、经济责任审计和效益审计，就是通过政府授权，审计机关去监督检查政府机构花纳税人的钱花得怎么样，经济性、效果性和效率性如何。

在经济民主的基础上不断完善政治民主，审计也是实现这一目标的一个重要工具。

审计预算执行，就要让人民群众了解取之于民的财富是否用之于民；开展党政领导干部经济责任审计，就能让广大百姓知道人民的公仆是不是真正地为人民履行了责任；探索效益审计，就是要让全社会了解纳税人的钱是否管得好、花得值；审计署准备逐步实行审计公告，把审计的结果公告于社会，这不仅可以提高审计的透明度、增强公开性，更重要的是促进政府部门增强行政行为的透明度和公开性，让人民群众有知情权，进而用群众的民主监督来推动政府执政为民。

现代国家审计是法治的产物，更是法治的工具。

因为没有法治作保证，审计就无法履行职责。

国家审计机关的服务职能1、促进被审计单位遵守国家的法律、法规、规章和制度，国家审计机关对行政事业单位的财务收支活动的真实性、合法性进行审计，其实就是审查被审计单位开展各项经济活动是否符合国家的法律和各项财政政策，通过审计，找出被审计单位不遵守财政纪律的方面，并通过对这些问题的处理和处罚来达到促使被审计单位及时更正错误，以更好地遵守国家的法规。

2、促进国有资产的保值、增值，维护市场经济秩序。

国家审计机关对国有企业、国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益情况的审计，主要是看国有企业在生产经营活动中资产、负债的真实性以及损益的计算是否符合国家的财政法规和税法的规定，国有企业和国有资本占主导地位的股份制企业，其所有权与经营权是否相分离。

如何监督国有企业在生产经营活动中，国有资本的保值增值，防止国有资产的流失呢?《中华人民共和国审计法》赋予了国家审计机关通过对国有企业的审计，可以及时发现国有资产流失的情况，并通过审计手段，依法收回流失的国有资产，促进国有企业及时更正经营决策方向，采取切实有效的措施，促进国有资产的保值和增值。

3、促进被审计单位提高财政资金的使用效益。

财政审计是国家审计机关永恒的主体，对各级人民政府财政收支效益性的审计，主要是审查政府各部门使用各项财政性的专项资金是否专款专用，是否将有限的资金使用在刀刃上；财政支出的结构是否优化、合理、科学；财政收入的构成比例是否科学；财政所投放的项目资金是否达到了投放的预期目标，特别是财政支农资金。

政府对“三农”的投入逐年加大，资金总额每年不少于亿元，如何监督财政资金拨付的层层渠道和环节?如何监督财政资金的分配和使用?特别是资金的最终使用是否发挥了其应有的作用，农民是否从中真正受益，从而改变了农村的面貌。

这些都需要各级审计机关和审计人员，层层把关，履行好自己的职能，及时发现和纠正资金拨付、分配和使用上存在的各项问题，当好经济卫士，促进资金使用的单位严格按国家政策法规办事，提高财政资金的使用效益。

试论国家审计在反腐治理中的重要作用国家审计是指政府对部门、单位以及个人在执行国家财政预算使用和管理的情况进行审核和监督的一种重要行政活动。

国家审计的目的是发现和纠正财务管理中存在的违法、违规以及浪费和滥用行为，确保国家财政资金得到合理、有效的运用。

国家审计也可以为政府决策提供依据，推动政府改革和改进，提高政府的执行效率和质量。

在反腐治理中，国家审计的重要作用体现在以下几个方面：国家审计可以有效监督公共机构的财政使用。

公共机构往往是腐败行为的重要温床，因为它们掌握着巨大的权力和财政资源。

通过对公共机构的审计，可以发现和揭露存在的违反规定、滥用职权、挪用公款等腐败行为，减少财政资源的浪费和滥用，保障公共资金的安全和有效使用。

国家审计可以发现和纠正政府部门和公共机构的管理漏洞和腐败问题。

审计工作不仅可以检验财政预算的执行情况，还可以对财政管理的制度和规章进行审查，发现存在的漏洞和短板，提出改进建议和措施，推动政府和公共机构的管理变革和改进，防止腐败问题的再次发生。

国家审计可以为公众提供信息透明和监督参与的渠道。

审计工作的结果对于公众是透明的，公众可以通过审计报告了解政府的财政收支情况、政府资源的分配和使用情况，以及政府管理的效率和效果。

公众也可以通过参与审计过程，提供监督和建议，推动政府的廉洁和高效管理。

第四，国家审计可以为反腐治理提供证据和依据。

审计报告的结果可以作为法律执法和司法审判的证据，为打击腐败犯罪提供有力的支持。

审计工作也可以发现和挖掘腐败行为的线索，为执法部门提供有价值的情报和线索，提高打击腐败的效果和效率。

国家审计在反腐治理中发挥着重要的作用，对于推动政府廉洁和高效管理、保障财政资金的安全、有效使用、提高政府的透明度和公信力、打击腐败犯罪等方面都具有不可替代的作用。

政府应当加强国家审计机构的建设和改革，提高审计工作的效率和水平，加大对审计工作的支持和保障，使国家审计成为反腐治理的强有力的武器。

B usiness观点国有企业审计到底是怎么一回事审计是指由专设机关依照法律，对国家各级政府、金融机构以及企事业单位组织的重大项目及财务收支进行事前、事后审查的独立性经济监督活动。

审计对于维护国有资产安全、促进国有企业高质量发展具有重要意义。

国有企业审计活动的职能审计是由国家授权委托专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动，以及相关资料的真实性、准确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立经济监督活动。

经济监督职能。

审计工作通过对国有企业的财务收支、经营管理活动及其相关资料进行审查和监督，揭示企业存在的问题和风险，揭露违法违纪行为，维护国家的财经法纪和企业的规章制度，促使企业合法经营和规范管理。

经济评价职能。

审计通常会对国有企业的财务状况、经营成果和现金流量进行分析和评价，进而揭示企业的经济效益和发展潜力，为企业决策和管理提供依据。

同时，通过对企业的内控制度、管理水平和经济责任进行评价，可以帮助企业改善经营管理状况，提高经济效益。

经济鉴证职能。

审计通过对国有企业的财务报表、会计凭证等会计资料进行审查和验证，能够保证会计信息的真实性和可靠性。

在对企业的财务状况和经营成果进行鉴证后，可以为政府、投资者和社会公众提供真实的信息。

审计在国有企业中的作用审计是国有企业内部控制制度的重要组成部分，在国有企业中发挥着重要作用。

具体来说，审计在国有企业中的作用主要体现在以下几个方面。

揭示风险。

审计通过对国有企业的财务报表、会计凭证等会计资料进行审查和验证，能够及时发现企业面临的财务风险和经营风险，为企业决策和管理提供依据。

例如，审计可以了解企业的资产质量是否良好、负债结构是否合理、盈利能力是否稳定、现金流量是否充足等，从而帮助企业及时采取措施防范和化解风险。

规范管理。

由审计人员审查和监督国有企业的内部控制制度、经营管理活动，可以揭示企业存在的管理缺陷和漏洞，促使企业完善管理制度和流程，提高管理水平和效率。