监察审计工作思路与实施计划方案
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牟山镇2011年上半年纪检监察工作总结和下半年工作思路发布时间:2011-06-17 字体:【大中小】半年来,镇纪委在镇党委的正确领导和上级纪检监察部门的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市有关党风廉政建设精神,紧紧围绕中心工作,加强教育、健全制度、强化监督,始终把党风廉政建设、反腐败工作和作风建设年活动工作摆在突出位置来抓,抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高,全面落实纪检监察工作的各项任务,为全镇各项事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、突出责任落实,党风廉政建设责任制不断深入一是以责任制为龙头,带动落实。
年初重新修订并印发了《2011年牟山镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》,签订《牟山镇党风廉政建设责任状》,将党风廉政建设全面工作细化成多个方面,确定了各项工作的主管领导、责任部门和参及对象,明确了有关人员的党风廉政建设职责,使各项工作具体到人,明确分工,确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。
镇党委及机关各内设办(线、所)、各村党组织,班子成员及分管办、线、所负责人,分别签订了党风廉政建设责任状,明确了各自的责任义务,按照责任分工,形成了互相负责、相互监督的党风廉政建设责任制网络,促进了党风廉政建设各项任务的有效落实。
二是以中心工作为重点,推进建设。
坚持把党风廉政责任制工作及镇中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,利用召开全镇党建工作会议、村级组织换届选举工作动员会、“七·一”总结表彰会、加强镇机关作风建设工作会议等,对党风廉政建设进行部署、检查,使党风廉政建设及镇中心工作同步推进。
三是以廉政考核为抓手,加强监管。
始终围绕“规范行为,规范制度、规范决策、规范监督”四个方面,加强基层党风廉政建设。
发挥机关作风和效能建设监督员、纪检小组、纪检委员的作用,强化了对党风廉政建设的督查指导,同时在年度考核中实施镇机关中层干部、村干部工作述职述廉、村党总支书记抓党建双向述职等制度,增强镇机关中层干部、村干部廉洁意识和办事效率,并把年度考核结果及机关各办所、村及干部个人的工作业绩相挂钩,作为年终奖励惩处、选拔任用的重要依据。
监察审计工作思路与实行方案为推动集团公司监察审计工作全面开展,实现集团公司监审工作法制化、规范化和现代化,提高公司管理水平,增进公司经济效益,保证集团公司持续、健康发展,根据集团公司领导旳批示精神和港口实际,借鉴其他单位旳先进经验,制定了集团公司监察审计工作思路和实行方案。
一、工作思路环绕集团公司发展战略和总体工作思路,综合考虑集团公司管理需求和监察审计工作基础,提出集团公司监察审计工作思路:夯实基础,依法监审;突出重点,提前预控;加强管理,提高效益。
二、职能定位在继承老式旳查错防弊职能基础上,监察审计工作重点是为公司内部管理、决策及效益服务,向公司风险管理环节靠拢,在业务流程监控、管理效能督办和管理控制制度评审等管理监审方面有所作为,提高公司运作效率,为公司增长价值。
因此,将集团公司监察审计工作旳职能定位为:管理服务与监督控制。
三、发展目旳在1-2年时期内,将夯实监审基础、完善监审体系、强化监督控制作为初步目旳;随着监审体系旳日益完善、人员素质和监审质量旳不断提高,监审职能将逐渐转向以管理征询服务为主,通过监审建议旳贯彻,增进公司提高经营绩效,着重从机制上和制度上解决和避免多种问题旳发生,为集团公司核心领导层进行管理决策提供充足、及时旳决策信息支持,努力使监察审计部成为集团公司决策征询服务中心,真正实现公司价值链旳监审增值功能。
四、实行方案(一)进行监审工作宣传,形成集团公司领导高度注重、群众干部积极配合旳良好内部监察审计环境。
监察审计环境是内部监察审计赖以生存和发展旳条件,是决定集团公司监审部能否发挥其职能旳基础。
从国内大部分公司监审经验看,审计环境最重要旳方面是公司高层领导旳注重,离开高层领导旳注重,监审工作将很难开展,因此监审工作由集团公司总经理直接领导,集团公司总经理办公会坚持将监察审计工作列入重要议事日程,以提高监审工作权威。
老式意识将监察审计定位为“挑毛病”,觉得内部监审是例行公事,可有可无;从监审自身角度看,内部监察审计工作存在重监督、轻服务问题,监察审计部门将大量精力用于财务收支旳差错防弊,对于加强内部管理控制、提高公司经济效益旳事项监察审计不够,其成果是工作做了不少,但意义不大,以致导致部分干部群众对内部监审产生反感情绪、公司高层领导对监审职能失去信心,形成了被审计对象不肯配合监审工作,专业人员不肯从事监审岗位,虽然不情愿从事了监审工作,也是在工作中畏手畏脚。
2024年审计工作计划书模版一、提高审计质量,发挥审计监督作用1、全面履行审计职责,提高审计监督能力。
在工作中要自觉遵守、严格执行审计工作要求和审计程序,克服审计过程中的随意性。
2、坚持“全面审计、突出重点”的审计思路。
由于经营规模的扩大,经营业务的日趋复杂,使得内审对象及内审面逐步扩展。
因此,内审工作要从的经济工作中心出发,重点着眼于对加强各类资金管理能力、提高经济效益与社会效益等事项。
3、改进审计计划管理,使审计年度计划要和我院的经济工作计划在时间上错位半年,使审计计划能确实落到实处,建立健全规章制度,提高财务管理水平。
4、提高审计人员素质。
不断更新审计人员整体知识结构、提高综合素质,做好审计人员的教育培训。
只有审计人员综合素质提高了,审计质量才能得到保证。
二、更新审计理念,提高审计工作层次内部审计对所审查的活动向院领导提供分析、评价、建议和咨询,帮助他们更有效地管理。
内部审计查出问题的过程,是解决问题的过程。
审计工作不能停留在揭露问题上,要站在医院发展的前沿,立足于纵观全局的基点上,扣紧为医院经济决策、经济管理服务、促进经济健康,树立起服务第一理念,采取参与式的审计策略。
尽可能地对被审计的科室面临的困难和对策提供咨询意见:主动请求被审计科室对自己的工作方式、服务态度和服务质量提出建议;为医院加强管理、完善决策机制发挥参谋助手作用,更好地为医院的和谐发挥重要作用。
三、以成本管理审计为重点,强化审计经济监督在市场经济条件下,医院被推向市场,医院的生存不再取决于上级主管部门的意志,而是取决于市场对医院的接纳程度,取决于医院能否为患者提供优质、价廉的医疗服务,市场决定着医院的生存和发展。
医院要开展正常的经营活动,向广大患者提供医疗服务,必然会消耗一定的人力、财力和物力,因此经营过程也就是资源耗费的过程,同时也是成本的形成过程。
之所以必须注意成本是因为每增加一元的成本不仅会增加病人的经济负担,而且会减少的收益,影响的长期发展;成本问题解决不好,医院的效益就没有保障,竞争力也会变得低下。
2012年反腐倡廉建设工作意见2012年集团公司反腐倡廉工作总的要求是:全面贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会和国务院国资委党风建设工作会议精神,围绕企业又好又快发展的主题和着力做优做强的主线,严格落实党风廉政建设责任制,做好企业廉洁风险防控和效能监察工作,抓好教育、制度、监督和惩治各项工作落实,全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚定信念,严明纪律,为企业科学发展、跨越发展提供坚强保证。
(一)强化教育、促进领导干部坚定信念,廉洁从业反腐倡廉,教育先行。
无论在任何时候,领导干部坚定理想信念,筑牢思想道德防线是取得反腐败斗争胜利的关键。
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,强调要大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,认真学习和实践中国特色社会主义理论体系,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。
总公司各单位、各部门要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。
要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻党的十七届六中全会和国务院国资委党风建设工作会议精神结合起来,与贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》结合起来,坚持以领导人员为重点,从保护、爱护、维护干部为出发点,深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从业和岗位廉洁教育,促进领导人员进一步坚定理想信念、改进作风、强化自律意识,始终保持思想纯洁、作风廉洁、清正廉洁。
(二)加强监督,确保企业各项决策部署和年度发展目标落到实处。
集团公司2012的奋斗目标和实现目标的具体措施已经明确,接下来最重要的事情就是贯彻执行。
所属各单位、各部门要在思想上、行动上同集团公司保持高度一致,增强大局观和纪律观,严格贯彻执行集团公司的各种规章制度,解放思想,改革创新,全力保证总公司各项决策部署和年度发展目标落到实处。
审计监察部工作计划
审计监察部的工作计划主要包括以下几个方面:
1. 制定年度审计监察计划:审计监察部根据国家政策和部门重点工作确定年度审计监察计划,明确审计监察的重点领域和重点项目。
2. 开展定期审计监察工作:按照年度计划,组织开展定期的审计监察工作,对各个部门和单位的财务、经济活动进行审核和监督,发现问题并提出改进建议。
3. 完善内部控制制度:审计监察部要帮助各单位完善内部控制制度,保障财务和资产的安全性和有效性,提高工作效率和透明度。
4. 加强监督和风险管理:审计监察部要加强对各单位运行情况的监督,及时发现风险并提出预警,确保各项工作的顺利进行。
5. 提高审计监察水平:审计监察部要不断提高员工的专业水平和业务能力,积极开展培训和学习,提升审计监察工作的质量和效益。
以上是审计监察部的工作计划的一般方向,具体的工作内容和细节会根据部门实际情况做出调整和安排。
目录/提纲:……一、2018年工作总结(一)确定目标,认真落实两个责任(二)围绕中心工作,落实监督检查职能(三)拓宽工作思路,大力开展宣传教育(四)延伸审计范围,加大工程建设审计力度二、存在的主要问题及不足(一)纪检监察工作(二)工程审计工作三、2019年工作思路及计划(一)强化责任,落实党风廉政建设责任制(二)夯实制度,推进惩防体系建设(三)与时俱进,抓好党风廉政教育工作(四)强化督审,促进内部管理规范(五)定期上报党风廉政建设工作情况(六)协助党委组织召开2019年度民主生活会(七)认真做好信访工作(八)加强自身建设,提高履职能力……公司纪检监察审计部2018年工作总结和2019年工作计划2018年,纪检监察审计部在公司党委、纪委的领导下,紧紧围绕公司中心工作,将部门工作的出发点和落脚点放在强化内部控制、业务监察和风险防范上,认真履行纪检监察、法务和审计工作职责,完成了以下几方面工作。
一、 2018年工作总结(一)确定目标,认真落实两个责任1.贯彻落实省公司党风廉政建设工作要求。
根据省公司下发的《2018年纪检监察工作要点》《2018年党建工作要点》的部署要求,提请公司党委、纪委召开中层干部会议、副科以上干部和全体党员大会,认真学习文件内容,切实领会文件精神,明确任务要求,迅速行动,确保抓好贯彻落实;布置各党支部、各部门进一步组织学习,及时传达到公司每一位党员干部职工。
作为纪检监察执纪部门,认真领会省公司领导对公司党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求,紧密结合工作实际,配合公司纪委,强化“四个意识”,强化责任担当,在日常工作中始终保持惩治腐败高压态势,坚持不懈纠正“四风”,严格按省公司要求落实各项规定工作。
2. 规范工作准则要求,建立责任制度和考核机制。
根据省公司下发的系列文件,根据工作要点的部署和要求,结合今年的工作目标任务,公司纪检监察部门协助公司党委、纪委起草制定《2018年党风廉政工作计划和主要举措》、《2018年党建工作和党风廉政建设工作责任书》、《落实全面从严治党责任制考核实施细则》,明确公司纪检监察工作的指导思想和总体要求,确立纪检监察工作方向、重点、内容和措施,明晰纪检监察工作的重点任务和“两个责任”的职责分工。
内部审计监察工作计划(通用8篇)内部审计监察工作计划(通用8篇)时间是箭,去来迅疾,很快就要开展新的工作了,现在就让我们好好地规划一下吧。
相信许多人会觉得工作计划很难写吧,下面是小编帮大家整理的内部审计监察工作计划(通用8篇),希望能够帮助到大家。
内部审计监察工作计划1根据教育部17号令《教育系统内部审计工作规定》和及省、市有关文件会议精神,结合芙蓉区教育局内部审计制度及具体情况,制定20xx年内部审计工作计划,具体如下:一、指导思想:以科学发展观为统领,继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想,牢固树立“审计为发展服务”的科学理念,切实履行监督职责,发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点(一)继续深化经济责任审计。
认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,做到凡“离”必审。
同时加强任期内经济责任审计,使审计关口前移,变审计发现型为预防型。
进一步规范经济责任审计行为,尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
(二)继续深入开展财务收支审计。
以自主创新为动力,在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计,努力深化审计内容,不断改进审计方法。
积极开展食堂、房屋出租等情况的审计,逐步规范核算行为,提高资金使用效益。
(三)进一步完善相关的内部审计制度和操作规程,搞好内审人员后续教育工作。
(四)认真抓好跟踪审计。
以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点,实行跟踪审计回访制度。
督促检查单位自觉执行审计意见和建议,促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施1、坚持以人为本,以法治审的原则。
加强审计队伍建设,提高审计人员的素质,努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识,继续发扬“依法、求真、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
2、贯彻“全面审计、突出重点”的方针,做到认识到位;强化管理、夯实基础、质量到位;突出重点、落实责任,成果到位。
公司纪委、监察审计部“管理年”工作提升计划一、工作思路结合中央要求的纪检监察系统“三转”,改进纪检监察审计体制和机制,强化问题导向和责任追究,通过履行纪检监察审计职能,提高执行力,查堵企业管理漏洞,促进企业管理效益和经济效益提升。
二、工作目标(一)公司两级纪检监察组织的作用发挥明显,查堵企业管理漏洞能力增强。
(二)公司两级组织和全体职工执行力提升,失职失责现象减少。
(三)违纪违规责任追究率100%。
三、工作任务和措施(一)明确公司党风廉政建设两级党委的主体责任、纪委监督责任1、认真贯彻落实中央、省委和省国资委的部署要求,组织制定公司惩防体系建设五年规划实施意见,建立健全反腐倡廉工作领导机制,定期研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,严格落实党风廉政建设责任制。
责任单位:纪委办公室协助单位:党委办公室完成时间:2018年4月份之前2、结合公司党风廉政建设的现状和工作实际,出台公司“加强党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施意见”,进一步明确公司两级党委党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,包括组织领导责任、教育引导责任、源头治腐责任(规范权力运行)、选人用人责任、支持保障责任等;明确党委书记第一责任的责任和领导班子成员“一岗双责”的责任范围和责任内容;明确公司两级纪委的监督责任、权利和考核措施,以及两级纪委的监督方式和监督重点(纪委以查出问题为主、二级单位纪委以效能监察为主)。
责任单位:纪委办公室协助单位:党委办公室完成时间:2018年2月份之前3、建立巡视督查工作机制。
根据“转职能、转方式、转作风”的要求,明确纪委的职能定位,聚焦监督执纪问责主业,积极推进公司反腐败体制机制创新,设立公司巡视督查工作领导小组及办公室,由公司党委领导,纪委具体组织,抽调相关管理人员和专业人员组成巡视督查组,对各级单位党风廉政建设落实情况和制度执行情况进行督查,发现问题,形成震慑,努力提高企业执行力,查堵管理漏洞,切实加强对各级领导班子特别是主要负责人的监督,督促各级党委、纪委把党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处。
2024年审计总体工作计划一、科学制定稽核工作思路针对实际,研究制定“一二三四五”总体工作思路,即:提出了“创新方式、加强力度、扩大范围、保证效果”的稽核工作理念;坚持监督与服务并重;推行对稽核直接对象、业务管理部门、稽核人员的三重严格问责;构建“监事会→稽核审计部→稽核大队→稽核人员”的四级责任控制网络;建立一线员工的自我监督、分社主任的实时监督、信用社主任的直接监督、业务科室的职能监督、稽核审计部门的再监督的五级监督防范体系。
二、完善稽核工作制度先后制定并下发了《稽核项目质量管理办法》、《稽核现场检查办法》、《稽核人员道德准则》、《稽核员后续教育办法》、《内部稽核章程》、《稽核员目标考核办法》、《稽核员人盯社管理模式》、《工作人员行为失范监察制度》、《干部职工廉政诫勉谈话制度》、《____年稽核人员目标考核办法》等____余个规范性制度文件,有力推进了稽核工作制度化、稽核操作流程化进程。
三、创新稽核手段一是建立了稽核承诺制。
每次开展稽核工作,被稽核单位均要对稽核事项作出书面承诺,明确双方职责,维护稽核的严肃性。
全年收到书面承诺书____份。
二是建立稽核整改回复制。
做到查处与整改并重,对稽核检查发现的问题要求在____个工作日内提交整改报告,有效地控制了违规问题“前清后欠”,屡查屡犯的现象。
全年收到稽核整改报告(九)____份。
三是建立管理建议书发送制度。
对稽核发现的重大问题,以监事会名义向职能部门发送管理建议书____份,进行风险提示,提高了管理的针对性和管理效能。
四是建立稽核工作例会制度。
将每月第一周星期二定为稽核工作例会日,以此为平台,定期听取稽核人员工作汇报,总结经验,分析问题,提出建议。
并在每月主任工作会上通报稽核未整改事项,要求主任当场作出口头说明。
全年召开稽核例会____次。
四是规范稽核处罚程序。
为使稽核人员充分履行查处职责,全面反映暴露问题,将稽核人员发现的问题提交工作例会进行研究,采用统一处罚尺度,以“稽察通报”形式将处理结果向全辖通报。
监察审计部工作思路及建议监察审计部作为企业内部的重要部门之一,负责监督和审计企业的各项运营活动,确保企业的合规性和规范性。
为了提高监察审计部的工作效率和质量,以下是一些工作思路和建议:1. 设立明确的工作目标和职责:监察审计部应明确自己的工作目标,包括提高企业的内部控制、风险管理和合规性水平,以及发现和解决企业运营中的问题和隐患等。
同时,明确部门成员的职责和工作分工,确保各项工作得以顺利进行。
2. 建立完善的工作流程和制度:监察审计部应建立一套完整的工作流程和制度,包括审计计划的制定、审计程序的执行、审计报告的编制等。
这样可以确保审计工作的有序进行,提高审计的准确性和可靠性。
3. 加强对内外部环境的监测:监察审计部应密切关注企业内外部的环境变化和风险情况,及时调整审计计划和重点,确保审计工作能够紧密结合实际情况,真正发挥监察和预警的作用。
4. 提供专业的咨询和建议:监察审计部不仅要进行审计工作,还应提供专业的咨询和建议,为企业的决策提供有价值的参考。
通过深入了解企业的业务和运营情况,为企业提供解决问题和改进措施的建议,提高企业的管理水平和运营效率。
5. 加强与其他部门的合作与沟通:监察审计部应与企业的其他部门建立良好的合作关系,加强沟通和协调,共同推动企业的规范化和合规化建设。
及时了解其他部门的需求和问题,提供相应的支持和帮助,推动问题的解决和工作的顺利进行。
6. 推行持续改进的理念:监察审计部应秉持持续改进的理念,不断优化工作流程和制度,提高审计工作的效率和质量。
通过总结经验教训,及时调整和改进审计方法和工具,提高工作效能和价值。
7. 加强团队建设和人员培养:监察审计部应注重团队建设,搭建良好的学习和交流平台,提高团队成员的专业素质和能力。
同时,注重人员培养和激励,提供良好的职业发展机会,吸引和留住优秀的人才。
8. 利用信息技术提高审计效率:监察审计部应利用现代信息技术,如数据分析、人工智能等工具,提高审计工作的效率和准确性。
监察审计工作思路与实施方案为推进集团公司监察审计工作全面开展,实现集团公司监审工作法制化、规化和现代化,提高企业管理水平,促进企业经济效益,保证集团公司持续、健康发展,根据集团公司领导的指示精神和港口实际,借鉴其他单位的先进经验,制定了集团公司监察审计工作思路和实施方案。
一、工作思路围绕集团公司发展战略和2006年总体工作思路,综合考虑集团公司管理需求和监察审计工作基础,提出集团公司监察审计工作思路:夯实基础,依法监审;突出重点,提前预控;加强管理,提高效益。
二、职能定位在继承传统的查错防弊职能基础上,监察审计工作重点是为公司部管理、决策及效益服务,向企业风险管理环节靠拢,在业务流程监控、管理效能督办和管理控制制度评审等管理监审方面有所作为,提高企业运作效率,为企业增加价值。
所以,将集团公司监察审计工作的职能定位为:管理服务与监督控制。
三、发展目标在1-2年时期,将夯实监审基础、完善监审体系、强化监督控制作为初步目标;随着监审体系的日益完善、人员素质和监审质量的不断提高,监审职能将逐渐转向以管理咨询服务为主,通过监审建议的落实,促进企业提高经营绩效,着重从机制上和制度上解决和预防各种问题的发生,为集团公司核心领导层进行管理决策提供充分、及时的决策信息支持,努力使监察审计部成为集团公司决策咨询服务中心,真正实现企业价值链的监审增值功能。
四、实施方案(一)进行监审工作宣传,形成集团公司领导高度重视、群众干部积极配合的良好部监察审计环境。
监察审计环境是部监察审计赖以生存和发展的条件,是决定集团公司监审部能否发挥其职能的基础。
从国大部分企业监审经验看,审计环境最重要的方面是企业高层领导的重视,离开高层领导的重视,监审工作将很难开展,所以监审工作由集团公司总经理直接领导,集团公司总经理办公会坚持将监察审计工作列入重要议事日程,以提高监审工作权威。
传统意识将监察审计定位为“挑毛病”,认为部监审是例行公事,可有可无;从监审自身角度看,部监察审计工作存在重监督、轻服务问题,监察审计部门将大量精力用于财务收支的差错防弊,对于加强部管理控制、提高企业经济效益的事项监察审计不够,其结果是工作做了不少,但意义不大,以致造成部分干部群众对部监审产生反感情绪、企业高层领导对监审职能失去信心,形成了被审计对象不愿配合监审工作,专业人员不愿从事监审岗位,即使不情愿从事了监审工作,也是在工作中畏手畏脚。
所以,必须加大监审工作宣传力度,通过港报、集团公司系统介绍监审工作职能、容、工作方式等,让群众干部理解监审工作,更新对监审工作的认识,形成人人自觉接受监审、积极配合监审的良好氛围。
(二)健全完善集团公司部监察审计制度监审工作作为一项政策性、原则性很强的工作,没有健全完善的制度为依据,只能是纸上谈兵,无法开展也很难开展下去,为此,今年四月末集团公司出台了相关监察审计制度,这也是集团公司首次出台系统性、文件性的监审制度,必将促进监审工作的开展。
但受监审实践、经验的影响和限制,制度的系统性、完整性、全面性和科学性等方面必然存在一定欠缺,随着监审制度的推行和工作开展,根据国家相关法规和行业标准,监审部必须不断充实、完善集团公司监审制度,并加大制度创新力度,形成健全完善的监审制度,成为监审职能定位和发展目标实现的保证。
(三)努力建立一支业务精通、纪律严明的知识复合型专业监审队伍由于历史原因,集团公司一直没有形成系统的监审体系,也没有在企业管理创造价值方面发挥应有的作用,形成了目前监审工作基础薄弱、职能弱化、威信差、地位低的不利局面。
根据新的监审思路和职能定位,要改变这种局面,在取得集团公司领导高度支持的前提下,关键在于建立一支较强的知识复合型专业监审技术队伍,所以必须在以下方面加强队伍建设。
1、完成人员配备,适应监审职能发挥。
目前,监审部有3人,主任1人,具备参与财务审计和业务管理监审的能力;副主任1人,具有丰富的业务管理实践经验;财务审计人员1人,系2004年财会专业本科毕业生,审计经验少,经过短期锻炼,应该可以满足审计助理人员的要求,并可以参与业务管理监审,扩大其业务知识围,将其培养为全面型的业务骨干。
以上3人,基本可以满足财务和业务管理监审的需要。
作为企业审计中的一个重要方面工程决算审计,一直没有形成规的运作体系,仅对100万元以上的工程实施社会审计。
从其他单位工程决算审计经验看,对全部基建工程项目的财务收支真实性、合法性、效益性进行审计监督是非常必要的,交通部《交通建设项目审计实施办法》也在这方面作了强制性规定,港航局转发省交通厅鲁交财审〔2005〕125号文件《省交通建设项目竣工决算审计管理办法》,对基建决算审计作了更加明确、详细的规定,若集团公司这项工作未提前深入开展,有可能造成被动。
但全部工程决算委托社会中介机构成本支付太大,监审部配备专职工程决算审计员应是较为合适的选择。
2、加强学习,提高监审人员综合素质。
一名合格的监审人员,必须具备财务会计、审计、法律、企业管理等方面的专业知识,即监审人员应成为知识复合型人才,才能打破条条块块,站在更高的高度,对企业各项业务进行监审,否则将会使监审工作陷于低层次、低质量、低价值的运行,难以真正履行监审职责和实现其功能定位。
所以,必须为监审人员提供较多的理论学习和实践经验交流机会,促进监审人员知识与技能的提高,不断适应公司治理、战略管理和日常管理,尤其是风险管理的需求。
2006年拟派2人参加国际注册部审计师考试、1人参加中国注册会计师资格考试,利用监审业务空暇,安排人员参加中国部审计协会组织的业务培训,组织学习港监审经验。
(四)建立监察审计质量控制体系,降低部监察审计风险,促进提高工作层次和水平。
1、强化监审管理,推行审计质量责任制,规监审质量控制。
按必要性、谨慎性原则选准监审项目,优化监审方案,认真做好各项审前准备工作;严格监审工作程序,把握每一个质量控制点,明确责任。
严格执行部审计准则、规定,切实规部审计行为。
2、树立监审风险意识,多层次、多侧面、多角度审视风险的存在,做到依法办事,照章办事,客观公正、实事的处理问题,主动防风险、化解风险,避免监审风险对集团公司监审工作的负面影响。
3、整合审计资源,重视其他部门的合作作用,积极推广联审工作方法;学习先进的监审理念和方法,积极推行信息化审计方式,切实提高审计工作效率和质量。
(五)建立向集团公司领导班子汇报机制和重大审计结果公告制度根据《审计法》规定,借鉴国家审计实施公告制度的经验,计划在集团公司围实行重大部审计结果公告制度。
各类审计报告向集团公司领导汇报审查同意后,定期通过港报、办公自动化系统等向广大员工进行公告,逐步把审计监督和群众监督、舆论监督结合起来,增强审计工作透明度,促进集团公司审计工作的深入开展。
(六)按照总体规划、逐步推进原则,运用现代审计技术和手段,建立一个完善、高效的审计信息化系统和审计操作平台,形成与管理流程同步的网络监控体系。
随着集团公司生产、财务管理信息化和办公自动化的实现,监察审计开展实时审计和事中审计成为可能和现实。
通过审计信息系统和审计操作平台,对部财务信息系统、会计工作实施、生产业务操作等实施有效监控与评价,对公司资金、各种资产进行密切跟踪;改变目前以手工作业为主的审计方式,提高部审计部门在信息化条件下实施审计监督与评价的能力;逐步实现审计过程的三个转变,即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计、事前审计相结合,从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计、非现场审计相结合。
1、发挥网络审计对生产和财务管理的联动监控作用,按照全面监督、突出重点的原则建立部监审信息化网络,通过对全面和重要数据的采集、分析,形成即时监控。
(1)集团公司生产业务部每日船舶调度日志和计费台账系统,掌握泊位使用率、机械人工运转率,对船舶靠、离港和收入计费情况进行监控。
(2)海达物流、外理公司、轮驳公司、港鑫公司等生产公司调度日志和计费台账系统,对船舶入港动态及集团公司下属单位收入计费情况进行监控。
(3)集团公司财务部、基层单位财务账套,掌握各公司的收支情况及资金往来情况。
对收入的实现、应收账款的形成和确认、成本预算与实际耗用以及吞吐量与收入的比值关系进行监控。
(4)资金结算中心结算系统,掌握资金到位和使用情况,对资金筹集、使用及控制度的执行情况进行监控。
2、在龙口港门户设立“网上监审”专栏,充分发挥集团公司员工和客户的群众监督作用。
集团公司员工、货主、船东和其他客户及社会人士通过“网上监审”,对龙口港企业管理、服务质量、收入分配、干部廉政等方面存在的问题,提出批评、投诉举报、提供监审线索和合理化建议,集团公司监审部对有积极意义的投诉及时予以处置,对合理化建议分析筛选后上报集团公司领导。
建立与员工、货主、船东和其他客户及社会人士的网上互动,开展网上答复和交流。
(七)将部审计重心由事后评价转向事前风险管理和过程控制,保证集团公司营运安全。
风险在企业部具有感染性、传递性、不对称性,集团公司某个部门、单位造成的风险或疏于风险管理所带来的后果往往不是由其直接承担,而是会传递到其他部门,最终可能使整个集团公司陷入困境。
控制度的建立、完善和执行控制,是防集团公司运营风险的关键。
而对风险的认识、防和控制需要从全集团公司考虑,各业务部门、单位很难做到这一点,监审部门具有其他部门所不具有的独立性优势,而传统的事后评价模式对风险管理的意义相对较小,所以集团公司部审计重心必须转向事前、事中的风险监控。
1、实行重大控制度评审机制,达到风险的制度化事前预控。
从大部分企业看,存在对控制度认识不到位、轻管理重经营和制度设计存在缺陷的问题,控制度缺乏预见性、系统性、可行性,偏重于事后控制,通过控制度评审,可以在很大程度上减少这些问题的存在。
所以,集团公司及权属单位的重要部控制制度出台前,可以采取经集团公司监审部评审方式,涉及专业性较强的制度评审,监审部临时从企业发展部、人力资源部、财务部、生产业务部等相关部门抽调管理、工程技术和法律等人员,成立部控制制度评审小组,共同评审,未经评审的重要制度一律不得实施。
2、充分利用审计信息网络实时监控,进行风险的事中发现、评估和过程控制。
随着集团公司生产、财务管理信息化和办公自动化的实现,各项业务的审批和操作将逐渐通过信息系统来完成,这使实时监控成为可能。
所以,监审工作将改变过去以事后评价为主的模式,更多的通过监审网络系统实施非现场的、相对实时的监控模式,达到过程控制的效果。
监审部利用监审系统对重要控制点的重要数据实行实时采集,一旦发现业务审批流、操作流、会计流等方面的疑点数据,立即进行风险分析评估,并与操作部门、单位沟通,一般性问题要求当天即时整改;对重大疑点非紧急问题实施现场审计调查后,将审计结果上报集团公司领导,按领导指示精神予以相应处置;对重大疑点问题分析评估后,认为可能导致集团公司整体营运风险而且紧急的,当天向集团公司领导汇报后召开相关部门、单位负责人会议,制定处置方案予以即时处理,并实施处置后的审计调查。