新形势下如何做好县级经济普查工作的思考
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一
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二、打造 “ 高水准” 普查员队伍是确保普查登记顺利开展的
关键 （ 一）注重学习， 提高县普查办整体业务水平 。 精心打造一 支业务过硬、综合素质较好 的普查员队伍 。一是通过学习 《 浙江 省规范单位基础信息工作方案》 、《 普查员手册》和 ２ ０ １ １版 《 国 民经济行业分类注释》等 ，整理出 １ ２ ４个本区域内常用的行业代 码及对应业务活动的规范书写样式，供普查员学习备用 。二是召 开周一例会 ，交流上周工作学习情 况及部署本 周工作 。有的放矢 的梳理、探讨并解决一周来在普查过程 中所发现 的问题。 （ 二）精心 组织 ，突 出培训重点。采取实例授课，开展基层 普查业务培训。县办根据各乡镇 （ 街道 ）经济特色 ，分别制作不 同的 Ｐ Ｐ Ｔ 课件 ， 在培训过程中 向普查 员现场演示如何正确填 写工 作记录表 、台账及附表，真正实现 因地制宜举实例 。把服务业 、 战略性新兴产业、文化产业等作为培训重点；把经济普查 目的、 范围 、对象、内容和各类普查表指标设置、指标含义、指标逻辑 关系作为培训难点； （ 三） “ 地毯式”原则搞好普查试点。合理选择试点区域至 关重要。 本次普查试点区域选择经济活动单位较为活跃的城 乡结 合部 （ 城南社区居委会和 南泥湾村 ）。试 点区域一确定 ，就要求 该区域 “ 两员”提前做 到：～是对相邻的普查 区 （ 普查小区 ）沿 交界处实地勘查，明确各 自地域范围，确保地 理边界上不交叉重 复；二是熟悉环境 ，掌握试点区域 内建筑 物分布情况，及建筑物 内普 查对象的基本情况 ；三是现场核实地理边 界过程中，在 负责 的工作区域 内发放 《 致经济普查对象的一封信》，并提前预约上
做好前期相关准备是确保经济普查工作顺利开展的保障 （ 一 ）精 心选聘优秀 “ 三员 ” 。第三次经济普查与前两 次普 查相 比，最大的特 点在于全面应用 “ Ｐ Ｄ Ａ ”采集数据 ，实现普查 对象定位、数据采集 、审核、报送 等手段的网络化 、电子化 。因 此三经普对 “ 普查员”作 了新 的定义，即在二经普 “ 两 员”的基 础上 ，增加 了 “ Ｐ Ｄ Ａ ”操作员，变成 了 “ 三员 ”。对于如何选聘 优秀 “ 三 员”，一是从社 区、村基层干部中选配对本普查区 （ 小 区 ）普查对象较为熟悉的同志担任普查 员；二是从乡镇 （ 街道） 的联系村干部和大学生村 官中选配担任普查指导员或 Ｐ Ｄ Ａ操作 员；三是在社会上聘请具有较高文化水平 、具备现代 电子 网络操 作技能的专业人士担任三员。 （ 二）搞好划区绘 图工作 。合理完整的普查区 （ 小区）电子 地 图对于普查 员 Ｐ Ｄ Ａ现场 定位 、拍摄、采集数据至关重要，也是 普查过程中的一项重要基础性工作。县普查办本着 简明实用的原 则做好全县普查区划分绘 图工作，明确以道路、河流、建筑物等 标志来划分普查区 （ 小区 ），并借此绘制地 图，检查地理标志是 否 明显 ，是否存在边界穿过普查对象等现象 ，以落实普查责任， 确保普查对象 不重不漏。
门的 时 间 。
四、建议与对策 （ 一）在登记过程 中讲究工作策略和方法。在整个普查过程 中难点是三 下单位和个体工商户，这部分调查对象量大、面广，
变化性大，支持配合程度低 ，敏感性 。特别是经营地点不 固定、 季节性营业个体户容易被遗漏 。为此，普查 员在入户登记时，要 使 用 一 定 的技 巧 ，向普查 对 象 说 明 本次 普 查 的 目的和 意义 ，向他 们说明在正式普查登记阶段 ， 还要拍摄 “ 三证 和采集经济指标， 希望他们能够理解与支持 。 “ 地毯式 ”核查的同时还要充分利用 部 门资料进行核对 ，以起到验证和校对核查表册 的作用。 （ 二）完善基层统计网络 ，建立健全普查员长效 队伍 。经济 普查作为一项重大的国情 国力调查 ，各级政府高度重视。为做好 全县普查工作 ， 应建立健全基层普查机构统计 网络和普查员长效 队伍 。一方面，要规范企业统计人 员的配备 ，倡导企业聘用专业 统计人员 （ 持统计从业资格 ），统一开展普查业务培训，利用 已 建立 Ｑ Ｑ群 、微信群等新媒体的力量 ，快速传递普查工作 的相关 文件精神和要求 。 （ 三）加强指导纪律并重，提高普查员综合业务素质 。对普 查员的业务培训是普查阶段 的一个重要环节， 关系着普查工作的 进程和普 查数据 的质量 。一是县经普办要加 强 Ｅ ｔ 常跟 踪业务指 导 ，深入重点、难点普查 区 （ 小区）走访、摸排 ，对村 （ 社区 ） 普查员提出的问题进行现场解答。二是选聘待业大学生、刚退休 的企事业统计工作者、教师 、社区工作者担任普查员，文化程度 高操作能力强 、既 Ｉ 董业务 ，对普查区 （ 小区）情况较为熟悉。三 是在普查过程 中明确普查指导员和普查员的工作纪律 ， 严肃工作 过程 中如实搜集 、报送普查数据 ，不得伪造 、篡改普查数据，以 提高普查员的综合素质 ，确保普 查顺利开展。
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新形势下如何做好县级经济普查工作的思考
张 亚 红
摘 要 ：本文就新形势下如何做好县级第经济普 查工作提 出自己的看法。 关 键词 ：新形 势下 如何做好 县级普查 ＿ Ｔ － 作
经济普查是一项重大的国情 国力调 查、且任务艰 巨，笔者担 任新 昌县第三次经济普查领导小组办公室业务副主任 ， 在指导乡 镇 、街道 开展 “ 三 经 普 ”工 作 的过 程 中 ，对 于 如 何 做好 全 县 经济 普查工作 ，谈 几点想法： 百万，而入户登记 台账上只报 了几万元，有 的请普查员随意代填 报 ，更有的拒不配合，拒绝填写相关数据 ，最后经过普查员上门 做 工作 和 现 场 实测 、比较 分 析才 把 工 作 台账 中相 关指 标 填 好 ，调 查 难度 非常 大 。 （ 二 ）垂直管理单位的 “ 在地”普查原则。根据 “ 三经普 ” 的方案要求 ，本次普查以 “ 在地”原则进行 （ 建筑业除外 ）。规 定了金融、证券、保险等垂直管理单位 以市级分支机构作为法人 单位 ，其下属的县级分支机构均作为产业活动单位 。这一规 定导 致 了普查员在上门调查过程 中， 部分单位并不认可 、 配合程度差， 有 的拒绝调查。 另外将县级分支机构如新 昌支行与其下属的储蓄 所 都当作 了同一层次 的产业 活动单位，而实际上，两者是上下级 的关系 ，而且县级分支机构 的经济数据 中已包含下属机构 ，因此 可 能存在重复统计 的现象。 （ 三 ）部 门登记资料缺乏更新 ，滞后现象严重 。一些 已关 闭 或变更 的企业，不按照规定到有关部门进行变更登记或注 销，造 成统计 、工商 、质检、税务等部门资料不能反映实际情况 ，比如 工商登记资料显示正常营业 的单位或个体经营户 ， 实际核查过程 中已停业或关闭或易主 。 “ 个转企”单位是第三 次经济普查的难 点，根据工商资料登记显示 为个人独资企业，但实际调查时仍 以 个体户登记 （ 相关个人独资企业 的有关证照不在经营户处） ，或 者是实际调查过程 中根本不存在这家单位，出现这种现象的原因 可 能是普查对 象与工商部门之间没有衔接好，也可能是当地 乡镇 （ 街道 ）与普 查对象之间没有取得较好沟通。
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二、打造 “ 高水准” 普查员队伍是确保普查登记顺利开展的
关键 （ 一）注重学习， 提高县普查办整体业务水平 。 精心打造一 支业务过硬、综合素质较好 的普查员队伍 。一是通过学习 《 浙江 省规范单位基础信息工作方案》 、《 普查员手册》和 ２ ０ １ １版 《 国 民经济行业分类注释》等 ，整理出 １ ２ ４个本区域内常用的行业代 码及对应业务活动的规范书写样式，供普查员学习备用 。二是召 开周一例会 ，交流上周工作学习情 况及部署本 周工作 。有的放矢 的梳理、探讨并解决一周来在普查过程 中所发现 的问题。 （ 二）精心 组织 ，突 出培训重点。采取实例授课，开展基层 普查业务培训。县办根据各乡镇 （ 街道 ）经济特色 ，分别制作不 同的 Ｐ Ｐ Ｔ 课件 ， 在培训过程中 向普查 员现场演示如何正确填 写工 作记录表 、台账及附表，真正实现 因地制宜举实例 。把服务业 、 战略性新兴产业、文化产业等作为培训重点；把经济普查 目的、 范围 、对象、内容和各类普查表指标设置、指标含义、指标逻辑 关系作为培训难点； （ 三） “ 地毯式”原则搞好普查试点。合理选择试点区域至 关重要。 本次普查试点区域选择经济活动单位较为活跃的城 乡结 合部 （ 城南社区居委会和 南泥湾村 ）。试 点区域一确定 ，就要求 该区域 “ 两员”提前做 到：～是对相邻的普查 区 （ 普查小区 ）沿 交界处实地勘查，明确各 自地域范围，确保地 理边界上不交叉重 复；二是熟悉环境 ，掌握试点区域 内建筑 物分布情况，及建筑物 内普 查对象的基本情况 ；三是现场核实地理边 界过程中，在 负责 的工作区域 内发放 《 致经济普查对象的一封信》，并提前预约上
做好前期相关准备是确保经济普查工作顺利开展的保障 （ 一 ）精 心选聘优秀 “ 三员 ” 。第三次经济普查与前两 次普 查相 比，最大的特 点在于全面应用 “ Ｐ Ｄ Ａ ”采集数据 ，实现普查 对象定位、数据采集 、审核、报送 等手段的网络化 、电子化 。因 此三经普对 “ 普查员”作 了新 的定义，即在二经普 “ 两 员”的基 础上 ，增加 了 “ Ｐ Ｄ Ａ ”操作员，变成 了 “ 三员 ”。对于如何选聘 优秀 “ 三 员”，一是从社 区、村基层干部中选配对本普查区 （ 小 区 ）普查对象较为熟悉的同志担任普查 员；二是从乡镇 （ 街道） 的联系村干部和大学生村 官中选配担任普查指导员或 Ｐ Ｄ Ａ操作 员；三是在社会上聘请具有较高文化水平 、具备现代 电子 网络操 作技能的专业人士担任三员。 （ 二）搞好划区绘 图工作 。合理完整的普查区 （ 小区）电子 地 图对于普查 员 Ｐ Ｄ Ａ现场 定位 、拍摄、采集数据至关重要，也是 普查过程中的一项重要基础性工作。县普查办本着 简明实用的原 则做好全县普查区划分绘 图工作，明确以道路、河流、建筑物等 标志来划分普查区 （ 小区 ），并借此绘制地 图，检查地理标志是 否 明显 ，是否存在边界穿过普查对象等现象 ，以落实普查责任， 确保普查对象 不重不漏。
门的 时 间 。
四、建议与对策 （ 一）在登记过程 中讲究工作策略和方法。在整个普查过程 中难点是三 下单位和个体工商户，这部分调查对象量大、面广，
变化性大，支持配合程度低 ，敏感性 。特别是经营地点不 固定、 季节性营业个体户容易被遗漏 。为此，普查 员在入户登记时，要 使 用 一 定 的技 巧 ，向普查 对 象 说 明 本次 普 查 的 目的和 意义 ，向他 们说明在正式普查登记阶段 ， 还要拍摄 “ 三证 和采集经济指标， 希望他们能够理解与支持 。 “ 地毯式 ”核查的同时还要充分利用 部 门资料进行核对 ，以起到验证和校对核查表册 的作用。 （ 二）完善基层统计网络 ，建立健全普查员长效 队伍 。经济 普查作为一项重大的国情 国力调查 ，各级政府高度重视。为做好 全县普查工作 ， 应建立健全基层普查机构统计 网络和普查员长效 队伍 。一方面，要规范企业统计人 员的配备 ，倡导企业聘用专业 统计人员 （ 持统计从业资格 ），统一开展普查业务培训，利用 已 建立 Ｑ Ｑ群 、微信群等新媒体的力量 ，快速传递普查工作 的相关 文件精神和要求 。 （ 三）加强指导纪律并重，提高普查员综合业务素质 。对普 查员的业务培训是普查阶段 的一个重要环节， 关系着普查工作的 进程和普 查数据 的质量 。一是县经普办要加 强 Ｅ ｔ 常跟 踪业务指 导 ，深入重点、难点普查 区 （ 小区）走访、摸排 ，对村 （ 社区 ） 普查员提出的问题进行现场解答。二是选聘待业大学生、刚退休 的企事业统计工作者、教师 、社区工作者担任普查员，文化程度 高操作能力强 、既 Ｉ 董业务 ，对普查区 （ 小区）情况较为熟悉。三 是在普查过程 中明确普查指导员和普查员的工作纪律 ， 严肃工作 过程 中如实搜集 、报送普查数据 ，不得伪造 、篡改普查数据，以 提高普查员的综合素质 ，确保普 查顺利开展。
财会ห้องสมุดไป่ตู้审计
新形势下如何做好县级经济普查工作的思考
张 亚 红
摘 要 ：本文就新形势下如何做好县级第经济普 查工作提 出自己的看法。 关 键词 ：新形 势下 如何做好 县级普查 ＿ Ｔ － 作
经济普查是一项重大的国情 国力调 查、且任务艰 巨，笔者担 任新 昌县第三次经济普查领导小组办公室业务副主任 ， 在指导乡 镇 、街道 开展 “ 三 经 普 ”工 作 的过 程 中 ，对 于 如 何 做好 全 县 经济 普查工作 ，谈 几点想法： 百万，而入户登记 台账上只报 了几万元，有 的请普查员随意代填 报 ，更有的拒不配合，拒绝填写相关数据 ，最后经过普查员上门 做 工作 和 现 场 实测 、比较 分 析才 把 工 作 台账 中相 关指 标 填 好 ，调 查 难度 非常 大 。 （ 二 ）垂直管理单位的 “ 在地”普查原则。根据 “ 三经普 ” 的方案要求 ，本次普查以 “ 在地”原则进行 （ 建筑业除外 ）。规 定了金融、证券、保险等垂直管理单位 以市级分支机构作为法人 单位 ，其下属的县级分支机构均作为产业活动单位 。这一规 定导 致 了普查员在上门调查过程 中， 部分单位并不认可 、 配合程度差， 有 的拒绝调查。 另外将县级分支机构如新 昌支行与其下属的储蓄 所 都当作 了同一层次 的产业 活动单位，而实际上，两者是上下级 的关系 ，而且县级分支机构 的经济数据 中已包含下属机构 ，因此 可 能存在重复统计 的现象。 （ 三 ）部 门登记资料缺乏更新 ，滞后现象严重 。一些 已关 闭 或变更 的企业，不按照规定到有关部门进行变更登记或注 销，造 成统计 、工商 、质检、税务等部门资料不能反映实际情况 ，比如 工商登记资料显示正常营业 的单位或个体经营户 ， 实际核查过程 中已停业或关闭或易主 。 “ 个转企”单位是第三 次经济普查的难 点，根据工商资料登记显示 为个人独资企业，但实际调查时仍 以 个体户登记 （ 相关个人独资企业 的有关证照不在经营户处） ，或 者是实际调查过程 中根本不存在这家单位，出现这种现象的原因 可 能是普查对 象与工商部门之间没有衔接好，也可能是当地 乡镇 （ 街道 ）与普 查对象之间没有取得较好沟通。
