中韩残疾人社会福利体系制度比较

韩国福利制度的优缺点[XX韩国可享受到的福利制度] 【导语】办理完韩国移民后，首先要了解韩国的福利制度。

韩国的福利及社会保障制度是在不同的历史时期先后建立起来的。

总的来说，建立的时间较短，可以说是刚刚起步。

一、韩国社会保障制度的发展韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。

60年代以来韩国社会保障制度的发展大体上可以分为三个阶段，即60年代为社会福利，70年代为社会救济，80年代为社会保险阶段。

二、社会保险结构和体制目前，韩国的社会保险有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。

从60年代开始，先后颁布了有关法律，这些法律有：公务员年金法(1962年)、军人年金法(1963年)、私立学校教职员年金法(1974年)、国民福利年金法(1973年)、国民年金法(1986年)、雇佣保险法(1993年)等。

三、公共救济公共救济不同于社会保险，不交纳保险费，用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者进行自救。

据韩国开发研究院统计，1965年韩国的绝对贫困人口占全国总人口的40.9%，其中城市54.9%，农村35.8%，使这些人达到贫困线，需790亿圆，相当于当年国民生产总值的9.8%，而当年支出的生活保护事业费只有20亿圆。

1984年绝对贫困户仍达220万人，占总人口的5%多。

韩国的公共救济，包括生活保护、有功人员津贴及灾害及灾难救护。

四、社会福利服务60年代开始，韩国的福利服务从“紧急救济”和“设施收容”等救济阶段转为社会福利服务时期。

1961年先后颁布了“儿童福利法”、“孤儿收养特例法”，“关于孤儿监护人的法律”，“沦落行为等的防止法”、“更生保护法”等。

但是，政府关心福利问题是从1968年成立社会保障审议委员会开始的。

该委员会对社会开发长期规划和社会保障问题进行了深入研究，从此在韩国法律上第一次出现了“社会福利事业”字样，而且从贫困救济和分发救济物资转为对贫困者进行经济支援并提供多种服务的社会福利事业。

中外残疾人社会保障体系比较研究中央财经大学满向昱朱曦济郑志聪 1【摘要】本文首先梳理和总结了世界各国残疾人社会保障体系的模式、保障内容和特点；其次分析了目前我国残疾人社会保障体系的现状，并通过与外国残疾人社会保障体系进行对比研究，揭示我国残疾人社会保障体系中存在的问题和差距；最后在对比研究的基础上，结合我国残疾人事业“十二五”发展纲要，提出了完善我国残疾人社会保障体系的政策建议，特别是提出要通过提升残疾人的教育水平来实现“提高就业、消除障碍、促进融合”的目标。

【关键词】残疾人社会保障体系就业保障Comparative Study of Chinese and Foreign Social SecuritySystem for Persons With DisabilitiesMan Xiangyu Zhu Xiji Zheng Zhicong(School of Statistics, Central University of Finance and Economics, Beijing, 100081)【Abstract】The paper firstly sorts out and summarizes the modes, contents and characteristics of the social security systems in the world for persons with disabilities. Followed by analysis of the current social security system for the disabled in China, and through a comparative study of Chinese and foreign social security systems for people with disabilities, we reveal the issues and gaps in our Chinese social security system for disabled people; Finally, on the basis of the comparative study and with Twelfth Five-year Program for the Development of the cause of the disabled in China, we come up with our proposals to improve our Chinese social security system for people with disabilities, in particular, to improve employment, remove obstacles and promote the integration by enhancing the level of education of persons with disabilities.【Keywords】Disabled Person, Social Security System, Employment Security残疾人群体是社会中最弱势的群体，也是文明和谐社会最应关注和帮助的群体。

韩国福利制度的优缺点[XX韩国可享受到的福利制度] 【导语】办理完韩国移民后，首先要了解韩国的福利制度。

韩国的福利及社会保障制度是在不同的历史时期先后建立起来的。

总的来说，建立的时间较短，可以说是刚刚起步。

一、韩国社会保障制度的发展韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。

60年代以来韩国社会保障制度的发展大体上可以分为三个阶段，即60年代为社会福利，70年代为社会救济，80年代为社会保险阶段。

二、社会保险结构和体制目前，韩国的社会保险有：年金保险、医疗保险、产业灾害补偿保险以及雇佣保险。

从60年代开始，先后颁布了有关法律，这些法律有：公务员年金法(1962年)、军人年金法(1963年)、私立学校教职员年金法(1974年)、国民福利年金法(1973年)、国民年金法(1986年)、雇佣保险法(1993年)等。

三、公共救济公共救济不同于社会保险，不交纳保险费，用国库资金对低收入阶层进行生活保护或者进行自救。

据韩国开发研究院统计，1965年韩国的绝对贫困人口占全国总人口的40.9%，其中城市54.9%，农村35.8%，使这些人达到贫困线，需790亿圆，相当于当年国民生产总值的9.8%，而当年支出的生活保护事业费只有20亿圆。

1984年绝对贫困户仍达220万人，占总人口的5%多。

韩国的公共救济，包括生活保护、有功人员津贴及灾害及灾难救护。

四、社会福利服务60年代开始，韩国的福利服务从“紧急救济”和“设施收容”等救济阶段转为社会福利服务时期。

1961年先后颁布了“儿童福利法”、“孤儿收养特例法”，“关于孤儿监护人的法律”，“沦落行为等的防止法”、“更生保护法”等。

但是，政府关心福利问题是从1968年成立社会保障审议委员会开始的。

该委员会对社会开发长期规划和社会保障问题进行了深入研究，从此在韩国法律上第一次出现了“社会福利事业”字样，而且从贫困救济和分发救济物资转为对贫困者进行经济支援并提供多种服务的社会福利事业。

作者： 全裕识
作者机构： 山东大学（威海）商学院,山东威海264200
出版物刊名： 时代经贸
页码： 70-72页
年卷期： 2016年 第19期
主题词： 中韩社会保险制度 养老保险 失业保险
摘要：社会保障制度指国家在公民遭受意外而面临生活困难时为其提供基本保障的福利制度。

不同的国家社会保障制度的类型不同，一般包括保障老年生活昀养老保险，疾蒲和工伤相关的医疗保险，失业保脸等。

本文介绍了中韩社会保险制度中的养老保险（韩国国民年金保险）、医疗保险（韩国健康保险）、失业保险（韩国雇佣保险）、工伤保险（韩国产业灾害补偿保险），对其特点进行了对比分析。

在此基础上，为今后中国社会保险制度的发展提出相应的建议。

残疾人福利保障制度的国际比较与借鉴残疾人福利保障制度是一个国家社会保障体系中的重要组成部分，旨在保障残疾人的基本权益和生活需求。

随着全球经济一体化的加深和国际交流的增多，各国之间的福利保障制度也在逐渐趋同，相互借鉴与学习。

本文将从国际比较的角度出发，探讨不同国家的残疾人福利保障制度，并提出借鉴的启示和建议。

一、欧洲国家的残疾人福利保障制度欧洲国家在残疾人福利保障方面具有较为成熟的制度和经验。

其中，瑞典是一个典型的例子。

瑞典的福利保障制度以“人权”为核心，注重残疾人的自主权和平等权。

该国通过提供社会福利、医疗保障、教育培训等综合措施，全面保障残疾人的基本权益。

此外，瑞典还注重残疾人的社会融入，提供就业机会和适应性工作环境，使残疾人能够参与社会生活。

二、亚洲国家的残疾人福利保障制度亚洲国家在残疾人福利保障方面存在一定的差异，但也有一些值得借鉴的经验。

例如，日本的残疾人福利保障制度注重残疾人的康复和自立能力培养。

日本政府通过提供康复服务、职业培训等手段，帮助残疾人实现自主生活。

此外，日本还鼓励企业雇佣残疾人，并提供相应的就业补贴和支持措施。

三、拉美国家的残疾人福利保障制度拉美国家在残疾人福利保障方面存在一定的挑战和不足。

然而，一些国家也在不断改进和完善福利保障制度。

例如，巴西的残疾人福利保障制度以“社会包容”为核心理念，通过提供社会援助、医疗保障和教育培训等措施，改善残疾人的生活状况。

此外，巴西还鼓励残疾人参与劳动力市场，提供相应的职业培训和就业机会。

四、借鉴与启示从国际比较来看，不同国家的残疾人福利保障制度存在一些共同的特点和亮点。

首先，注重残疾人的基本权益和生活需求，强调平等和人权的原则。

其次，提供综合性的福利保障措施，包括社会援助、医疗保障、教育培训等。

再次，鼓励残疾人参与社会和劳动力市场，提供适应性的工作环境和就业机会。

最后，注重残疾人的康复和自立能力培养，提供相应的康复服务和职业培训。

在借鉴和学习的过程中，我国可以从以下几个方面进行改进和完善。

中、日、韩健康照顾与社会福利制度结构性特征的比较研究中、日、韩是亚洲地区发达的国家，其健康照顾与社会福利制度在结构性特征上存在一定的差异。

本文将重点比较这三个国家在健康照顾和社会福利领域的共同点和差异，以便更好地了解它们的制度特征。

在健康照顾领域，中、日、韩都积极倡导国民的健康，注重疾病预防和基本医疗保障。

但是，三个国家的健康照顾制度在以下几个方面存在差异。

首先，在健康照顾体系的组织结构上，中日韩均采用了公共、私人和社区三位一体的模式。

但是，三个国家在公立医院与私立医院的比重上存在一定差异。

在中国和韩国，公立医院占据了主导地位，国家为其提供经费支持，并向居民提供医疗服务。

而在日本，私立医院占据了主导地位，私人医疗保险的普及程度较高。

其次，在健康保险制度上，三个国家也存在差异。

中国实施了全民医疗保险制度，覆盖了绝大多数人口。

日本实行的是国民健康保险制度，由雇主和个人共同负担费用，而韩国实施了国民基本医疗保险制度，也是由雇主和个人共同负担费用。

这些制度的区别在于保险的覆盖范围和制度运作方式上存在一定的不同。

第三，三个国家在医疗服务质量和效率方面存在差异。

据统计，韩国的医疗服务质量和效率相对较高，中国和日本相对较低。

这主要与医疗资源配置不均、医疗服务供需矛盾和患者排队等问题有关。

在社会福利制度方面，中、日、韩也存在一些差异。

首先，三个国家的养老金制度存在差异。

中国实行了基本养老保险制度，企业职工和城乡居民参加不同的养老保险制度。

日本实行了国民年金制度，涵盖了所有20岁以上的居民。

韩国也有基本养老金制度，但覆盖范围有限。

其次，在就业保险和失业救济方面，三个国家也存在差异。

中国的就业保险制度覆盖了企业职工，提供医疗和失业救济等福利。

日本的就业保险制度覆盖了所有劳动者，提供医疗、失业救济和工伤保险等福利。

韩国的就业保险制度覆盖了企业职工，但失业救济金额较低。

第三，在教育福利方面，三个国家也有不同的制度模式。

残疾人社会保障制度国际比较摘要：残疾人是任何时期、任何国家都会面对的社会问题。

残疾人社会保障制度的完善，是人类文明发展和社会进步的重要标志。

随着经济和社会的发展，残疾人社会保障制度完善越来越受到我国乃至国际社会的关注。

因为美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。

所以本文选取了这三个国家来分析，最后回归到我国，对我国的残疾人社会保障制度的现状提出建议，以期为我国的残疾人社会保障建设提供借鉴与参考。

关键词：残疾人；福利内容；国际比较一、引言（一）写作背景及目的随着我国工业社会的发展，机械化生产、交通事故剧增等原因造成我国残疾人数量逐年攀升，使残疾人问题越来越突出，严重影响到我国和谐社会的建设。

所以亟需建立完备的残疾人社会保障政策，为残疾人提供各种所需的福利项目，使残疾人能够更好地融入社会、参与社会，实现自己的人生价值。

本文在分析了美国、英国和日本的残疾人社会保障政策之后，为我国残疾人社会保障项目的发展提出了建议。

二、对残疾人的法律支持（一）美国的法制建设美国是一个法制国家，为了保障残疾人的权利和自由制定了各个层次和领域的法律。

这些法律形成了一个较为完整的体系，对于防止残疾人歧视、保护残疾人的合法权益发挥了重要作用。

美国在法律中对于无障碍做了具体规定，其中包括环境、信息与交通的无障碍，从法律上保证了残疾人接受社会关照。

1968年，美国颁布《建筑障碍法(ABA)》，为确保这个法案的顺利实施，1973年成立联邦独立机构——无障碍委员会。

（二）英国的法治建设二战之后，英国按照贝弗里奇报告建设福利国家，于1994年相继通过《残疾人（就业）法案》及《教育法案》，对残疾人就业及儿童特殊教育给予法律规定。

1946年通过的《国家保障服务法案》及1948年通过的《国民互助法案》，分别对残疾人医疗服务和适用于残疾人的财政做了规定。

2004年和2005年先后通过了《反残疾歧视法案》及2005年《反残疾歧视法案》，2006年通过的“残疾人平等计划”，将为残疾人创造平等机会视为所有机构和组织的法定责任。

中韩残疾人社会福利体系制度比较残疾人是社会中的一种弱势群体，他们由于自身和社会等方面的原因被排斥在主流社会之外，成为一种十分脆弱的边缘群体。

关心残疾人，为残疾人提供福利与服务，是社会文明进步的重要标志。

完善的残疾人社会福利制度，有助于消除社会对残疾人的各种排斥，对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。

然而目前我国残疾人社会福利还存在一些问题，不能有效地其发挥应有的功能，因此对中韩两国残疾人社会福利体系制度的比较，能够加快完善残疾人社会福利制度，维护残疾人的合法权益，从而推动整个社会健康稳定发展。

本文将从以下四个层面对中韩残疾人社会福利体系制度进行比较，从而得出有助于我国残疾人社会福利体系制度建设的经验。

一、四大层面的比较：1、政府支持力度层面：我国残疾人社会福利立法不完善,政府支持力度不够。

我国大量残疾人福利问题得不到解决，很大一方面是因为我国从整体上还没有形成保护残疾人合法权益的完整的法律法规体系，残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道。

虽然我国宪法和《残疾人保障法》两部基本法律对我国的残疾人权益保护已经规范得比较全面，但内容规定过于原则笼统，不便操作。

虽然《残疾人保障法》早已颁布实施，但对违反《残疾人保障法》、侵犯残疾人利益的人和事情无法进行惩罚，不能够切实维护残疾人的合法权益。

因此，面对大量残疾人社会福利的实际问题及特殊需要，往往只给予人道主义的同情和社会舆论的支持，却没有实质性的帮助。

韩国既有政府机构亦有非政府机构。

政府下设的残疾人组织机构是政府的职能部门之一，隶属政府的残疾人组织直接参与国家有关残疾人政策和法律的制定，负责向国家通报、反映残疾人的情况和呼声，协调政府与地方残疾人服务机构的关系（工作人员全部为政府官员）；另一方面是非政府组织、又呈多元化的工作模式和服务形式。

其中有社团办的，有个人办的。

这些非政府组织设有专门的地区残疾人协会和多元化管理委员会，在韩国开展残疾人服务主要是以民间社会团体为主发挥志愿者作用，壮大康复服务队伍，为残疾人提供社会化服务是韩国的一个突出的特点。

中英社会福利制度的异同点中国的社会福利制度：改革开放以来，中国的社会福利制度逐渐步入改革阶段。

其一，职工福利开始分化，部分单位的职工福利通过改制或承包走向社会化。

其二，民政部门一社会福利社会化为改革方向，采取多形式、多渠道、多层次的方式推进各种社会福利事业的发展。

经过多年的改革实践，中国社会福利制度逐步实现转型。

中国社会福利制度：随着社会福利保障范围的逐步拓展，推进了社会福利制度有补缺型向适度普惠型的转变。

形成了家庭、社区、福利机构相结合的社会福利服务体系。

建立了政府主导、社会参与的社会福利事业发展格局。

社会福利的法制化、规范化建设日趋完善。

英国社会福利制度：英国一社会服务作为广义的福利制度的概念，英国社会福利的特点是公共福利政策的覆盖面广，基础完备。

中英社会福利制度同：都包括了对老人福利，残疾人福利，儿童福利，精神残疾者福利的福利规定。

中英社会福利制度异：老人福利：中国：主要有退休养老保险、健康检查、保健服务、康乐服务、社区服务等项目。

一方面，政府、社会、家庭、个人都应保护老年人的合法权益。

另一方面，老年人有权利享受特殊的社会福利。

（根据为老年人提供社会福利的单位的不同，老年人社会福利主要有收养性、娱乐性的和一般服务性的三种形式。

）英国：老人大都独住在自己家中或与家人一起过着无需援助的生活，但也有需要收容保护和治疗及护理的人。

对于老人的各种规定范围内的合理需求及保健医疗支出，包括恢复正常生活所需的支出，均通过国民保健服务免费予以提供。

有地方政府社会服务部门负责的福利服务：1、有养老院收养需要保护的老人是地方政府的义务。

2、家庭寄养。

3、家庭援助4、手足病治疗5、家庭友爱访问6、洗涤和膳食服务。

7、家庭生活用品的配备8、娱乐中心及休闲活动。

残疾人福利：中国：县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公共事业费和其他负担等。

残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。

韩国社会福利制度对我国的启示作者：黄桃来源：《现代经济信息》2015年第13期摘要：社会福利制度的发展对社会公平发展具有十分重要的作用，通过对韩国的社会福利制度的优势进行分析，指出了韩国社会福利制度的优势和经验，并结合我国社会福利制度发展的情况进行分析，认为我国的社会福利制度的完善应该结合和借鉴韩国的社会福利制度，提出中国社会福利制度的完善以及建议。

关键词：韩国；社会福利制度；改革中图分类号：D632 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-01一、韩国社会福利制度发展1.发展阶段1988年为韩国社会福利制度的初期阶段，由全斗焕总统正式提出“福利国家”，但是基本保障的政策举措主要是由朴正熙提出来的。

在1962年与1963年期间，韩国政府对国家公务员以及军人的社会福利制度进行改革，实施年金制度，提高了公务员及军人的生活待遇，使得韩国的社会福利制度在社会中得到广泛的发展。

在1977年，韩国的社会福利制度逐步发展成为国民强制性保险，在1963年贫困救济得到改善，并在1973年通过了《国民年金法》。

韩国社会福利制度，也如其他国家福利制度情况一样，是以贫困救济、改善国民生活的基础上建立起来的，也是殖民统治时留下的遗产。

在1944年的《济贫法》中要求为长者、残疾人、孕妇与儿童等特定人群提供国家支持。

2.成熟阶段1997年至今为韩国社会福利制度的发展成熟期。

由于亚洲金融危机与民主巩固的双重影响带来的经济危机，使韩国社会政策以扩张的形式来解决经济危机。

改革国家在原则上担负起了保障社会最低生活的责任。

从角色的转变情况上来看，韩国已经走出了作为福利制度监管者的角色，而是以认真的态度担当起福利提供者的角色。

二、中韩两国社会福利制度的优劣点1.政府对社会福利制度的支持力度较大韩国社会福利比较健全和完善。

一是政府为了保障各方面机构的正常运转，投入了大量的经费，以保证健全社会福利制度的建设；二是宣传力度很大，让韩国民众都能够理解社会福利制度的重要作用；三是对各执行机构有监督，保证人人都能够享受到社会福利，对没有正常执行义务的机构会有罚款制度；四是支持民办机构以及个人机构对社会福利的投资，拓宽社会福利支持渠道的来源。

韩国社会福利模式的特点.问题及对我国的启示社会福利特点作者：杨玲玲中国党政干部论坛全文结束》》年12期韩国社会福利模式从20世纪60年代开始建立至1997年亚洲金融危机爆发，是剩余型社会福利体制形成时期，其特点是“有劳动能力的人依靠劳动，无劳动能力的人依靠社会救济”。

1997年以后韩国政府为应对金融危机在社会福利方面采取了一系列措施，完成了社会福利模式的变身，使其初步具备“生产发展型”福利模式的雏形。

总体来看，韩国以较少资金建立起了社会福利体制，并且福利要求表达的制度架构维护了政权的稳定，从而保证了经济几年的快速发展，使韩国从二战后亚洲最贫穷国家之一到20世纪90年代中期进入新兴工业化国家的行列。

中国和韩国虽然国土面积、人口规模不同，人均GDP差距悬殊，社会福利体制建设的阶段不同，但两国比邻而居，有着共同的文化背景，目前又都面临人口老龄化、社会保障支出庞大、社会保障基金升值困难等相同的问题。

因此，研究韩国社会福利模式建立的过程、特点、问题，对中国目前建立发展型社会保障体系分重要。

一、韩国社会福利模式的特点1、生产第一，福利第二在社会政策与经济政策的关系上，经济政策目标中压倒一切的是经济增长，社会政策是服务于经济发展的。

20世纪60年代韩国在经济发展初期实施了产品出口导向发展战略，为使本国产品在国际市场上具有竞争力，韩国在这一时期甚至强制性地实行低工资政策，吸引外资，增强产品的出口竞争能力。

在朴正熙执政期间，韩国制造业工人的每月工资仅为5美元，是亚洲“四小龙”中最低的。

社会保障制度重点在于扶贫与社会救助。

随着经济的快速增长，1973年12月颁布《国民福利养老金法》，颁布这一法律的真正目的是为了筹集发展重工业所需要的资金，所以政府直至1988年才全面实行。

由于韩国经济起点低，经济规模小，积累比例过重，依靠外资严重，因此韩国的社会福利制度在经济高速增长阶段也完全屈从于经济发展战略的意志。

有学者据此将韩国冠以“以增长为中心”模式，以区别于新加坡、台湾等东亚国家和地区。

中韩残疾人社会福利体系制度比较中韩两国在残疾人社会福利体系制度方面存在一些相似之处，同时也有一些不同之处。

以下是对两国残疾人社会福利体系进行比较的详细说明。

首先，中韩两国都致力于保障残疾人的基本权益和福利。

两国都有相应的法律和政策来保障残疾人的教育权、就业权、医疗权等权益，为残疾人提供相应的福利保障。

在教育方面，中韩两国都为残疾人提供免费的义务教育，并有相对较完善的特殊教育体系。

特殊教育学校为残疾学生提供个性化教学，以满足他们的学习需求。

此外，两国都鼓励普通学校接受残疾学生并提供适应性教育。

中韩两国的残疾学生在教育方面都享有一定的优惠政策，比如考试倾斜、学费减免等。

在就业方面，中韩两国都鼓励和支持残疾人就业，并有一系列政策和措施来促进残疾人就业。

两国都实施了残疾人就业保障制度，鼓励雇主雇佣残疾人，同时为残疾人提供职业培训和就业援助。

两国也都设立了专门的职业康复机构，为残疾人提供职业培训和就业指导。

此外，两国还鼓励残疾人自主创业，并提供相应的支持和优惠政策。

在医疗方面，中韩两国都为残疾人提供相应的医疗保障。

两国均实施了残疾人医疗救助制度，为残疾人提供免费或优惠的医疗服务。

此外，两国都有相应的康复医疗机构，提供康复治疗和康复辅助器具等服务。

虽然中韩两国存在一些相似之处，但也存在一些不同之处。

首先，中韩两国的残疾人福利政策的发展程度不同。

韩国的残疾人福利制度较为完善，政府投入较大，并将残疾人福利纳入了整体社会福利体系中。

相比之下，中国的残疾人福利制度发展相对滞后，福利保障水平有限。

其次，中韩两国在残疾人社会参与方面存在差异。

韩国注重残疾人的社会融合和参与，鼓励残疾人参与社会活动和就业。

相比之下，中国在残疾人社会参与方面仍存在一定的障碍，比如社会对残疾人的偏见和歧视等问题。

此外，中韩两国的残疾人福利制度在政策支持和经济保障方面存在一定的差异。

韩国在资金投入和政策支持方面较为充足，而中国在这些方面还有进一步提升的空间。

韩国残疾人社会保障制度考察金炳彻【摘要】The current social welfare system in Korea has been introduced mainly due to demands of the times. It can neither ensure all residents’ proper livelihood in risks nor fully satisfy needs of poor and excluded people in providing appropriate allocation. The historical development of social welfare for the disabled are divided into four stages: the early expansion period, the transitional period, the gradual development period and the great-leap-forward period. The traditional forms of social welfare budget for the disabled put more emphasis on the disabled in welfare institutions. However, Social Welfare Law for the Disabled was fully revised in 1999, realizing the expansion of deformity allowance and the diversified development of social welfare programs for the disabled. As a result, there has been an increasing trend towards social welfare budget for the disabled in residential care.% 韩国社会保障制度大部分是为顺应时代的需求而引入的。

韩国社会福利制度（易贤网）60年代以前，韩国经济落后，社会混乱，没有任何社会保障制度。

60年代初，政府把建设福利国家定为国政目标，制订了10多个社会保障方面的法律。

但是，当时实行“先增长后分配”政策，没有重视社会保障，那些法律付诸实施的很少。

当时国民对社会保障的要求也不强烈，要先解决温饱问题，只要有活干就满足，一些政府官员和学者甚至认为实行社会保障制度容易产生“福利病”，在韩国实行为时过早。

当韩国经济持续20多年高速增长，人均国民生产总值达到2000美元左右的时候，社会保障问题便提到议事日程上。

80年代中期开始，“先增长后分配”政策引起广大劳动人民的不满，要求提高工资、增进福利的罢工运动此起彼伏。

政府不得不开始注意社会发展，转向实行与经济发展水平相适应的分配政策，开始实行一系列社会保障制度。

韩国的福利及社会保障制度是在不同的历史时期先后建立起来的。

总的来说，建立的时间较短，可以说是刚刚起步。

韩国提出建立具有韩国特色的韩国式社会保障制度可能要经过较长的发展过程。

一、韩国社会保障制度的发展韩国社会保障制度大体上分为社会保险、公共救济和社会福利服务三部分，以社会保险为中心，医疗保障和收入保障是社会保障的主要目的。

60年代以来韩国社会保障制度的发展大体上可以分为三个阶段，即60年代为社会福利，70年代为社会救济，80年代为社会保险阶段。

1、第一阶段（60年代）发动军事政变上台的第三共和国政府把发展经济和建设福利国家定为国政目标，在宪法里明确提出国民的生存权（第30条第一款）和福利国家义务（第二款），并制定了一批有关社会福利的法律。

因此，称这一时期为有关社会福利的法律“大量形成时期”。

然而，政府实际上的消除贫困战略是经济增长通过福利政策保障生存权是长远目标。

第一个五年计划开始后，经济有了发展，但政府实行“先增长后分配”政策，只顾经济增长而忽视了分配和福利，而且认为靠传统的家族关系和互相帮助比国家的救贫政策更加道德而优越。

朝鲜半岛的社会福利政策如何朝鲜半岛分为朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）和大韩民国（韩国），这两个国家在社会福利政策方面存在着一定的差异。

先来看朝鲜。

朝鲜实行的是计划经济，政府在社会福利方面发挥着主导作用。

在教育方面，朝鲜实行全民免费教育制度，从幼儿园到大学，国家承担了教育的所有费用，为民众提供了良好的受教育机会。

这使得朝鲜的国民素质普遍较高，识字率也在世界范围内处于较高水平。

医疗方面，朝鲜实行免费医疗制度。

无论是城市还是农村，民众都能享受到免费的医疗服务。

医院和诊所遍布全国各地，医疗设备和药品由国家统一调配，确保了民众在生病时能够得到及时有效的治疗。

这种免费医疗制度在很大程度上保障了人民的健康，提高了人民的生活质量。

住房方面，朝鲜政府为民众提供了一定的住房保障。

在城市，政府会根据家庭人口和工作情况等因素，分配相应的住房。

农村地区也会进行统一的规划和建设，以满足农民的住房需求。

在社会保障方面，朝鲜对老年人、残疾人、孤儿等弱势群体给予了特殊的关怀和照顾。

为他们提供生活保障、医疗救助和其他必要的帮助，让他们能够过上有尊严的生活。

再看韩国。

韩国是一个市场经济国家，社会福利制度在不断发展和完善。

韩国的教育体系也较为发达，虽然不是完全免费，但政府在教育领域投入了大量的资源，提供了多种形式的教育补贴和奖学金，以帮助家庭困难的学生完成学业。

韩国的医疗保障体系包括国民健康保险等制度。

国民健康保险覆盖了大部分的人口，民众在就医时可以享受到一定程度的费用报销。

同时，韩国的医疗技术和医疗服务水平也在不断提高，为民众提供了较为优质的医疗服务。

在住房方面，韩国政府采取了一系列政策来解决住房问题，如提供住房贷款优惠、建设公共住房等。

然而，随着城市化进程的加快，韩国的住房问题仍然面临一定的挑战，尤其是在大城市，房价居高不下，给一些民众带来了较大的经济压力。

韩国的社会保障制度包括养老保险、失业保险、工伤保险等。

这些制度为劳动者在退休、失业和工伤等情况下提供了一定的经济保障。

第1期残疾人社会福利的国际比较及其对我国的启示戴建兵曹艳春（华东师范大学公共管理学院，上海200062）［摘要］文中从收入保障、服务体系、法律制度、教育福利、就业福利、公共福利和康复福利等方面对各国残疾人社会福利制度进行比较，并得出我国可以借鉴的经验：设立多种残疾人津贴，动态提高标准；按残疾程度和家庭规模微调津贴标准；构建完善的法律体系；不断丰富和完善残疾人服务内容；提供主体多元化，促进残疾人福利社会化。

［关键词］残疾人；社会福利；社会福利社会化［中图分类号］D632.1［文章标识码］A［文章编号］1671-5136（2012）01-0009-05［收稿日期］［基金项目］［作者简介］2012-02-28本文是国家社科课题《我国适度普惠型社会福利制度发展研究》（课题批准号：09CZZ034）的阶段性成果。

戴建兵，男，华东师范大学公共管理学院博士生。

研究方向：社会保障；曹艳春(1975-)，女，湖南湘乡人，华东师范大学公共管理学院社会保障学研究所副教授。

研究方向：社会保障理论与政策研究。

一、残疾人社会福利的国际比较（一）收入保障比较澳大利亚残疾人收入政策中，主要包括残疾抚恤金、残疾青年补助金、退伍军人抚恤金。

残疾抚恤金，专门面向年龄介于16岁到养老金领取年龄之间残疾人发放。

残疾青年补助金，主要面向年龄在21岁以下寻找工作的人或者全职学生发放。

退伍军人抚恤金，主要面向退伍的残疾军人，在这些军人去世后，其家属可以继续领取退伍军人抚恤金。

另外，政府为伤残者提供交通补助、为伤残儿童的父母或监护人提供护理人补助或护理人津贴。

对领取残疾抚恤金者的妻子，政府负责向其发放妻子抚恤金。

对残疾雇员或学生，政府发放疾病津贴。

政府为残疾人提供优惠卡，残疾人乘车、医疗检查时可以获得优惠待遇。

对于因工伤或交通事故致残者，政府制定了伤害补偿计划。

由此可见，澳大利亚政府为残疾人提供了较为完善的收入保障体系，有力地保障了残疾人的基本生活和康复治疗费用。