2013两会热点关键词解读二食品药品安全监管体制改革

迎两会、论热点——聚焦食品安全问题今年的3月，是我国一个极不寻常的月份，国内外亿万目光再次聚焦北京。

3日和5日，全国政协和全国人大相继在人民大会堂召开。

在这个万物复苏的三月，两会的召开定会为我们传来更多春的讯息。

回首过去的五年，我们顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就，经济实力和综合国力迈上新台阶，国家面貌发生历史性变化。

展望未来五年，13亿人憧憬属于自己的“中国梦”。

在今年“两会”上，除了经济、军事、反腐方面的话题，食品安全、住房、上学、看病、就业、养老等诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。

俗话说“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。

但是，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛讨论和关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽、石膏面、苏丹红鸡蛋、三聚氰胺牛奶、皮革奶、注水肉、参水假酒、化学火锅等等。

在金庸的武侠小说《射雕英雄传》中，有这样四个武林高手，分别是号称为东邪、西毒、南帝、北丐，四人纵横江湖几十载，留下种种传说。

小说固然是小说，但近千年过去了，如今的中国武林又出现了新的四大高手：烂皮鞋、毒明胶、地沟油、三鹿奶，也称：东鞋、西毒、南地、北钙。

温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

相关数据表明，少数人之所以敢铤而走险，实施食品领域的违法犯罪活动，是因为食品行业的巨大利润抹杀了他们的企业责任心。

食品安全监管体制的改革与创新近年来，食品安全问题频频发生，给人们的生命健康和社会稳定带来了巨大风险。

为了确保食品安全，我国不断加强食品安全监管，推进监管体制的改革与创新。

本文将从食品安全监管体制的演进、改革的背景及原因、改革举措和创新成果等方面进行论述。

一、食品安全监管体制的演进我国的食品安全监管体制经历了多次演进。

初期，食品安全主要依靠企业自律和地方监管，但此方式难以确保食品安全的全面性和有效性。

随着市场经济的发展，我国逐渐建立了国家食品安全监管体制，加强了中央对食品安全监管的统一领导。

2009年，中国食品药品监督管理局成立，成为我国食品安全的主要监管机构。

此举标志着我国食品安全监管体制进入了一个新的阶段。

国家对食品安全监管的重视程度和力度进一步加大，推动了监管体制的改革与创新。

二、改革的背景与原因食品安全问题的频发引起了社会各界的广泛关注，人们对食品安全的需求越来越迫切。

监管体制改革是为了提高监管的实效性和公信力，让人民群众吃得更放心。

改革的背景包括以下几个方面：1.市场经济的发展：市场经济的发展使得食品供应链变得更加复杂，从生产到销售环节中间存在着各种环节和角色。

传统的监管模式已无法适应市场需求和安全风险的变化。

2.信息化技术的进步：互联网技术的广泛应用为食品安全监管提供了有力工具。

通过建立信息化监管平台，可以实现全程追溯、风险预警等功能，提高监管的效率和准确性。

3.国际经验借鉴：各国在食品安全监管方面积累了丰富的经验，我国可以借鉴其成功经验，加快监管体制的改革和创新。

三、改革举措为了改革和创新食品安全监管体制，我国采取了一系列重要举措。

以下主要概括了其中的几项改革举措：1.建立食品安全风险评估体系：通过科学的风险评估，提前识别食品安全风险，为监管决策提供科学依据。

2.完善食品安全监测体系：加强对食品产地、生产过程和市场销售环节的监测，及时发现并控制食品安全问题。

3.推行全程追溯制度：建立食品安全信息化平台，实现对食品生产、流通和销售环节的全方位监管和追溯。

2013全国两会主要内容时间：：全国人大（3月5日-3月17日）全国政协（3月3日-3月12日）一：产生新一届国家机构领导人国家机构换届，是本次会议的一项重要议程二：国务院机构改革新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能做出过12次不同程度的调整。

最近一次是在2008年，进行了第一轮政府部门大部制调整，组建了人社部、工信部等“大部”，并将国务院组成部门缩减至27个。

与以往不同的是，本次人代会将要审议的国务院机构改革方案，在文件名称中增加了“职能转变”四个字。

三：六份报告关切民生热点民有所呼，会有所应。

人们关心的增加收入、降低房价、治理空气和水污染、加强教育医疗保障、推进城镇化建设、发展民营经济等一系列国计民生的话题，都有望在这次会议上得到回应。

会议期间，人大代表将审议政府工作报告、人大常委会工作报告，审查计划报告、预算报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。

按惯例，每届全国人大一次会议上的这些报告，不仅回顾过去一年的工作，还将全面总结梳理五年来的成绩与不足，并对今后工作作出部署。

四：履职新面孔2987--虽然十二届全国人大代表总数与上届相同，但数字背后的意义却发生了深刻变化：这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

为此，各省区市的全国人大代表名额重新进行了分配，以实现城乡约每67万人分配1名代表名额。

在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表总数近三分之二。

来自一线的工人、农民代表数量比上一届提高5.18%；党政领导干部代表数量降低6.93%。

农民工代表数量大幅增加也是本届的一个亮点。

一批“80后”甚至还有“90后”走进最高国家权力机关。

曾几何时，人们把受到父母宠爱的“80后”戏称为家中的“小皇帝”。

历史的车轮从不会停转。

这代人经过实践的磨砺，已经登上时代舞台，终将成长为社会中坚。

五：清新会风中央提出改进作风“八项规定”，在这次人代会上如何体现？严控会议经费、简化会场布置、合理管理交通、不搞迎送仪式、代表房间不摆鲜花……全国人大常委会机关已向社会作出改进会风的15项承诺。

食品安全与食品安全监管体制的改革与创新近年来，社会对食品安全问题的关注日益增强，各种食品安全事件时有发生，给人们的生命健康带来了严重的威胁。

为了更好地保障广大民众的食品安全，我国不断进行食品安全监管体制的改革与创新，以提高监管效能、减少食品安全风险。

本文将就食品安全监管的改革与创新进行探讨。

一、食品安全监管体制的改革食品安全监管体制的改革是为了解决过去监管不力的问题，确保食品安全。

在改革中，我国采取了多种措施：1. 建立健全食品安全法律法规体系。

政府加大对食品安全立法的力度，相继颁布了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规，明确了各级政府和有关部门的职责与义务，为监管提供了明确的法律依据。

2. 加强监管力量建设。

政府加大投入，扩大食品安全监管队伍的规模，提高监管人员的专业素质和工作能力。

同时，改进监管手段，引入科技手段，提高监管效能。

3. 强化食品安全监管的惩罚力度。

加大对违法行为的查处和处罚力度，对违法企业和个人进行严肃追究，形成威慑效应，提高企业和个人对食品安全的重视程度。

二、食品安全监管体制的创新除了改革外，我国还不断创新食品安全监管体制，引入新技术和新模式，提高监管效能，保障食品安全。

1. 建立食品安全信息公示平台。

政府建立了食品安全信息公示平台，通过网络和媒体等渠道及时公布食品安全信息，增加公众对食品安全的了解和监督能力。

2. 推广食品追溯系统。

利用信息技术手段，建立食品追溯体系，对从生产到销售的整个流程进行记录和监管，实现食品安全可追溯。

3. 引入第三方监管机构。

政府鼓励引入第三方监管机构，通过建立独立的监管机构，提高监管的公信力和独立性，防止监管部门与企业之间的利益勾结问题。

4. 加强食品安全风险评估和预警机制。

政府加大对食品安全风险评估和预警的力度，及时发现和处理风险，减少食品安全事故的发生。

三、展望食品安全是人们生命健康的重要保障，食品安全监管体制的改革与创新是保障食品安全的重要手段。

析中国食品安全监督管理体系改革新动向2013-03-27 10:20:45.817 魏益民（中国农业科学院农产品加工研究所，北京市5109信箱，100093）2013年3月15日，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，诞生了新的食品安全监管机构—国家食品药品监督管理总局。

在全民关注食品安全监管体制改革，以及食品安全事件时有发生的背景下，组建国家食品药品监督管理总局，标志着中国的食品安全监督管理体制改革走向新的里程。

这一改革颇受期待，被寄予厚望，同时责任重大，面临挑战。

一、食品安全监督管理模式改革从世界范围来看，食品控制体系（包括食品保障、安全和质量等任务）的机构类型有三种：一是多元化的机构体系，即由多个机构对食品控制体系负责，例如美国；二是单一的机构体系，即由单一的机构对食品控制体系负责，如多数欧盟成员国（联邦德国）；三是统一的机构体系，即由国家统一的食品控制体系负责，如加拿大、日本等。

国家统一的食品控制体系受到国际社会和组织的的广泛关注。

2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》施行后，中国的食品控制（理解为食品安全监督管理）体系模式被定义为“分段式多元化管理体系”。

“分段式”是指食品产业链的5个阶段（种植养殖、储运、加工、销售和消费）由不同部门管理；“多元化”是指同一阶段或同一事件由多个部门负责。

例如，写入《中华人民共和国食品安全法》的管理部门包括卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务部门等，有时还涉及工业、公安等部门。

这种模式带有非常浓厚的计划经济管理模式的痕迹，已不适应市场经济大潮中形成的食品产业链的管理需求，也必然和现代食品产业发生冲突。

其现象是重复管理和管理缺失共存；其问题是法律的可操作性降低；其结果是效益低下，监管不力，导致消费者对政府的执政能力提出批评；其影响是对中国食品产业的可持续发展带来阻力和潜在风险。

《国务院机构改革和职能转变方案说明》指出，现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管盲点，不利于责任落实。

面试热点专题一：食品药品安全监管体制改革【政府工作报告专题摘要】温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

【专题解读】较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的重视程度之高。

【命题角度】民以食为天，食以安为先。

食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。

考生对该专题应该给与足够的关注，面试时命题的题型可能以综合分析题为主，也不排除以材料的形式出现，设置综合分析+社会现象、组织管理、人际沟通、应急应变等题型。

【社会现状】近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。

目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。

日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。

坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。

层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。

食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。

我国药品监管体制的改革与完善摘要：随着我国经济的飞速发展，市场经济的弊端和逐利性也越来越突显。

药品是非常特殊的一种商品，对人体健康和安全有着重要的影响。

但是由于市场经济存在的特性，某些药品生产商为了谋取暴利，采用了一些违法手段，造假贩假，这是药品安全存在的重大隐患。

本文主要从我国的药品监管体制入手，探讨我国药品监管体制存在的不足之处，并给出一定的完善建议，加强对药品的风险管理，推动我国药品监管体制的改革和完善，提高我国药品的监管水平。

关键词：药品；监管体制；改革；完善；一、绪言药品是非常特别的一种商品，它与人们的生活息息相关，对人们的生命健康都有着非常重要的影响。

但是近年来，药品安全事故不断发生，2011年的“假药案”，2012年的“毒胶囊事件”，2016年“非法经营疫苗案”……这些层出不穷的药品事故，让人们绷紧了神经，使得药品安全问题再一次被推上了风口浪尖，但是由于对药品检测的专业性要求高，流通环节非常复杂，因此对其监管涉及范围广且困难重重。

但是由于其特殊的作用，健全药品检测制度和审评审批制度，改革和完善药品监管体制势在必行，党的十八届六中全会也就此问题做出了重点强调。

但药品监管体制还存在许多问题，进一步的改革与探讨，力求完善监管体制，使人们的生命健康安全得到更大的保障。

二、我国监管体制的现状我国药品监管体制改革经历有两轮主要的重大改革：1998年，国务院机构改革，国家药品监督管理局建立；2000年，对省以下药品监管机构实行垂直管理。

还有其比较突出的改革措施就是在2003年国家将综合监管食品、保健品、化妆品的职能与药品监管合并，组成了国家食品药品监督管理局。

与过去相比，多年来不断的进行改革与完善，我国已经建立了相对趋于完善和规范的药品监管体制，但是其还存在着一定的问题。

1药品监管法律法规不健全据外部性理论分析，由于在市场经济条件下存在特性，政府开展宏观调控，加强监管是保障药品安全的重要屏障。

所以政府更应该有完善的药品安全法规，明确规定药品的安全标准，这是加强国家对药品安全监管的重要举措。

2013年中国食品安全十大新闻事件刚刚过去的2013年可谓“精彩”之年。

十八届三中全会胜利召开，深化改革开放的诸多新决定、新政策、新措施不断出台，精彩纷呈。

而在食品安全等民生问题上，新浪微博、腾讯微博等等新媒体上，网友关于2013年中国食品安全十大新闻事件的评论，也同样给力，同样精彩。

1. 国家食品药品监督管理总局挂牌，全国食品安全监管机构大改革大合并，国人热切期待食品安全监管给力，共圆食品安全中国梦。

网友一句话评论：若不给力，就打屁股!网友一个字评论：梦!2. 中央一号文件推进现代农业发展，“决不”食品安全工程推动“三品一标”向“四品一标”升级，新农人食品安全主题创业风起云涌，联想果、网易猪等备受关注。

网友一句话评论：一起去当新农人!网友一个字评论：新!3. 大陆人从香港抢购婴儿奶粉危及本地供应，香港特区政府发布奶粉限购令，违者最高可被罚款50万港元及监禁两年，举世震惊。

网友一句话评论：花钱买奶粉还要坐牢，悲哀!网友一个字评论：哀!4. 食品安全周开幕，中央提出食品安全“社会共治”新思路、新办法，政策对头，广受好评。

网友一句话评论：路子走对了!网友一个字评论：好!5. 食品安全法修订公开征求意见，多数内容备受称赞，个别条款因可能限制消费者发布食品安全信息，受到批评。

网友一句话评论：继续修改!网友一个字评论：改!6. 十八届三中全会决定成立国家安全委员会，包括食品安全在内的公共安全有望进一步加强，热门话题，街谈巷议。

网友一句话评论：国家安全委员会这个牌子，牛啊!网友一个字评论：牛!7. 台湾爆发食品安全危机，食品安全信心几乎全面崩溃，国民党中央将食品安全再升级列为六大承诺之首，马英九要求全民觉醒、全面投入。

网友一句话评论：海峡两岸的中国人都搞不定食品安全？网友一个字评论：晕!8. 转基因食品安全引起社会强烈关注，系列转基因食品安全相关研讨会陆续在中国云南、北京等地召开，张掖全市禁止转基因种子，148名艺术家就转基因食品公开发声，崔永元花费50万元赴美调查，甘肃要求全省转基因食品专柜销售。

国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见国发〔2013〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:按照党的十八大、十八届二中全会精神和第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。

为确保食品药品监管工作上下联动、协同推进，平稳运行、整体提升，现就地方改革完善食品药品监督管理体制提出如下意见。

一、充分认识改革完善食品药品监督管理体制的重要意义食品药品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关切。

近年来，国家采取了一系列重大政策举措，各地区、各有关部门认真抓好贯彻落实，不断加大监管力度，我国食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定趋好。

但实践中食品监管职责交叉和监管空白并存，责任难以完全落实，资源分散配置难以形成合力，整体行政效能不高。

同时，人民群众对药品的安全性和有效性也提出了更高要求，药品监督管理能力也需要加强。

改革完善食品药品监管体制，整合机构和职责，有利于政府职能转变，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职责；有利于理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，实现全程无缝监管；有利于形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成食品药品监管社会共治格局，更好地推动解决关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。

各地区要充分认识改革完善食品药品监管体制的重要性和紧迫性，切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，抓紧抓好本地区食品药品监管体制改革和机构调整工作。

二、加快推进地方食品药品监督管理体制改革地方食品药品监管体制改革，要全面贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能原则，减少监管环节、明确部门责任、优化资源配置，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，充实加强基层监管力量，进一步提高食品药品监督管理水平。

2013两会热点问题——食品安全问题讨论关于中国食品安全问题，在近几年已成为一个热点问题，到今年的两会又郑重提了出来，这不仅给我们的政府一个警示。

在此文中将分析我国目前食品安全存在问题的深层原因。

首先，我国政府应该从关注粮食安全到食品安全。

我国有13亿人口，所以食物安全问题，也就是如何让百姓吃饱，往往遮挡了许多食品安全问题。

其实，让百姓吃饱的问题，早在1978年，小平同志推行包产到户时就基本上解决了。

这个功劳谁也抢不走，应该归到小平头上。

我国改革开放近30多年来，一直没有发生大的饥荒事件，说明了吃饱问题基本上没有大问题。

近十多年来，全国百姓的最大需求是：如何能够吃到安全放心的食物。

然而，各种反复出现的恶性食品安全事件，让消费者深恶痛绝。

要真正解决这个问题，应该把食品安全上升到国家安全位置，与食物安全同等地位，这样才能真正让相关部门重视起来。

目前，两者的地位相差太大，食物安全是巨人，食品安全是小矮人。

这一鲜明反差，导致许多重要资源只流到食物安全生产渠道中去，食品安全缺乏相应的措施，使得问题越积越多，越来越严重。

其次监督体制存在漏洞。

在我国食品安全上，目前看似许多部门在管，但其实是谁都不全管，缝隙太大，扯皮太多。

出现了问题，就让一些部门专家鼓吹食品安全合格率怎么高，没问题，是小事，让公众大跌眼镜。

食品安全监管部门都一身二任，基本上很难把食品安全放在重要位置。

应该把目前分散在农业、工商、质检、卫生部门的食品安全监管职能，整合到一个部门上来，就如成立环保部，把相关环境监管责任整合到一个部门，成立专业的食品安全监管机构，专门解决这个重大问题。

再者半截子产业化所带来的问题，公司加农户解决不了内在矛盾。

近年来，中国恶性食品安全事件愈演愈烈，其中一个主要原因是，中国的农业生产方式存在致命缺陷。

由于，有近6亿的居住在城市的人们需要供养，然而，2亿多小农又远离城市，于是公司+农户这种产业化模式，成为小生产大市场的生产方式选择。

必看！食药总局官员全面论述完善统一权威食品药品监管体制”导读监管体制改革是全球食品药品监管改革的重中之重。

新世纪以来，我国食品药品安全问题凸显。

党中央、国务院坚持人民利益至上，顺应时代发展要求，按照科学、统一、权威、高效的目标，不断改革完善我国食品药品监管体制，着力提升食品药品监管科学化、现代化水平。

当前，我国食品药品监管体制改革正处于关键时期。

如何贯彻落实党中央、国务院要求，尊重规律，坚守方向，保持定力，以更大的政治担当，加快构建统一权威的食品药品监管体制，需要从多角度进行思考和探索。

来源：中国食品安全报作者：国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和科学把握普通商品与特殊商品的关系改革完善我国食品药品监管体制，基础而首要的任务是明确食品药品的基本属性。

因为统一权威的食品药品监管体制在某种程度上源于食品药品作为“特殊商品”的基本定位。

食品药品作为“特殊商品”实行特殊监管，这在国际社会已早有定论，而近年来在我国则有所动摇。

目前部分市县将食品药品监管局、工商行政管理局、质量监督管理局并合为市场监督管理局的“三合一”现象，就是对食品药品基本属性进行拷问最典型的例证。

判定某类商品是否属于特殊商品，的确存在着方法论的问题。

一般说来，传统的方法是从商品的流通属性进行判断的。

如因实行专卖，烟草被称为“特殊商品”。

其他没有实行专卖、没有流通限制、没有特殊管制的商品，往往被称为普通商品。

然而，国际社会将食品药品定位于“特殊商品”，并不是从商品流通属性进行判定的，而是从食品药品作为健康产品的特定视角，或者说，是从食品药品的特殊风险的角度进行定位的。

首先，食品药品属于健康性消费品。

健康权是最基础、最根本、最重要的人权。

在整个生命存续期间，每个人都会消费一定数量的食品药品。

随着社会的全面进步，全社会对健康问题更加关心、更加关注，食品药品安全问题也因此更加聚焦、更加敏感。

其次，食品药品属于一次性消费品。

食品药品是不能通过消费方式对食品药品安全性进行验证。

食品药品监管管理工作的政策与措施食品药品监管工作是保障人民群众生命安全和身体健康的重要部门。

为了加强食品药品监管管理，我国不断出台了一系列政策与措施。

本文将对食品药品监管管理工作的政策与措施进行探讨，以期为相关领域的实践提供参考。

一、食品药品监管管理体制改革为了提高食品药品监管效能和管理水平，我国开展了食品药品监管管理体制改革。

该改革主要包括以下几个方面：1.1 机构职能重组在食品药品监管领域，我国将原国家食品药品监管总局和国家药品监督管理局合并，组建了国家市场监督管理总局。

这一重组促进了食品药品监管管理工作的整合与协调，提高了监管效能。

1.2 职责划分明确在改革后的机构设置中，国家市场监督管理总局承担着食品药品监管的职责。

同时，地方市场监管部门也负责本地区的食品药品监管工作。

这种职责划分明确的改革，使得监管责任更加明确，增强了监管工作的力度。

二、严格食品药品安全标准为了确保食品药品质量安全，我国实施了严格的食品药品安全标准。

具体来说，政府采取了以下政策与措施：2.1 建立健全食品药品安全标准体系我国建立了一整套食品药品安全标准体系，包括基本标准、技术标准、限量标准等。

这些标准旨在规范食品药品生产、加工、流通和使用的各个环节，保障人民的健康。

2.2 加强食品药品安全监测和风险评估政府通过加强食品药品安全监测和风险评估，及时了解市场上的食品药品质量状况，并对潜在风险进行识别和评估。

这种及时的监测和评估，能够有效地排查食品药品安全隐患，预防食品药品安全事故的发生。

三、严厉打击食品药品违法行为为了严惩食品药品领域的违法行为，我国采取了一系列措施：3.1 加大执法力度政府加大对违法食品药品生产企业的执法力度，对严重违法行为进行行政处罚，并追究刑事责任。

这种严厉的执法手段，有效地震慑了违法者，减少了食品药品安全事故的发生。

3.2 提高违法成本政府提高违法食品药品生产企业的违法成本，对重大违法行为进行高额罚款，没收违法所得，并吊销相关企业的生产许可证。

食品安全监管的食品安全制度建设与改革食品安全一直是人们关注的焦点问题，安全的食品供应是维护人民健康的重要基础。

为了加强对食品安全的监管，我国建立了一系列食品安全制度，并不断进行改革和完善。

本文将从监管体系、法律法规、监督措施等方面探讨我国食品安全制度的建设与改革。

一、监管体系的构建食品安全监管的第一步是构建一个完善的监管体系，确保监管工作的统一、高效和协调。

我国食品安全监管体系主要包括国家和地方两级监管机构，分别履行不同的职责。

在国家级别，国务院食品安全办公室是我国食品安全的最高决策机构，负责协调和指导全国食品安全工作。

另外，食品药品监管总局负责领导和协调全国的食品安全监管工作，制定相关的政策和标准，并负责对食品安全事故的调查和处理。

在地方级别，各省、自治区、直辖市设立了食品药品监管局，负责本地区的食品安全监管工作。

地方监管机构根据国家的政策要求，制定地方的监管标准和措施，加强对本地区食品生产、经营和消费环节的监管。

二、法律法规的健全食品安全制度的建设与改革需要依靠法律法规的支持和规范。

我国有一系列与食品安全相关的法律和法规，为食品安全监管提供了法律依据。

食品安全法是我国食品安全领域的基本法律，确立了食品安全监管的基本原则和目标，规定了食品经营者和监管部门的职责和权力，并规范了食品生产、加工、流通和使用等环节的行为。

此外，我国还制定了一系列配套的法规和标准，如《食品添加剂使用管理办法》、《食品安全标识使用管理办法》等，细化了食品安全的管理要求，保障了食品安全的实施。

三、监督措施的加强监督措施是食品安全监管的重要手段，有效的监督措施可以切实保障食品安全。

为了加强对食品安全的监督，我国不断加强监督措施的建设和改革。

食品安全监督体系包括食品抽检、食品追溯、食品安全监测等多个环节。

其中，食品抽检是常见的监督措施，通过对市场上的食品进行抽查和检验，检测是否符合标准和规定。

食品追溯是指通过技术手段追踪食品的生产、加工和流通等环节，确保食品的可追溯性和可控性。

在2013年全市食品药品安全工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面就全市食品药品监管系统去年工作情况和今年工作安排，讲两点意见。

一、2012年全市食品药品监管工作情况2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市食品药品监管系统以确保饮食用药安全为中心，解放思想，真抓实干，创新监管，服务发展，全市食品药品监管各项工作取得了明显成效，全市未发生重大食品药品安全事件，人民群众饮食用药安全状况得到进一步改善。

<br />（一）安全责任体系日趋完善。

“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系进一步健全完善，监管责任得到全面落实。

兖州市、泗水县与所辖乡镇政府签订了食品药品安全责任书，任城区对所辖镇街实行网格化综合监管，微山、汶上、梁山将全县划分为若干个片区，实行分片包保，层层签订《责任书》，严格落实责任。

市中区、兖州、嘉祥、北湖度假区等与餐饮服务单位和药品生产经营企业签订《饮食安全责任书》和《药品安全责任书》，督促企业切实承担起食品药品安全社会责任。

<br />（二）安全风险防控工作明显强化。

突出食品药品安全中心位置，加大安全风险研究和防控力度，自上而下建立风险会商制度，定期进行排查研判，及时有效应对处置，将被动保安全转变成了主动抓安全。

建立完善风险会商配套措施，健全风险监测网络，完善应急预警机制，组织舆情应对等相关培训，在全省率先开通覆盖市县两级的“12331”投诉举报电话，积极引导社会力量参与安全监督，初步构建起了食品药品安全风险防控体系。

我局召开了2次风险会商会，开展了风险排查整改活动，及时排除风险隐患点85个。

泗水每月召开安全隐患探讨会议，任城区开展食品药品安全风险防控工作，曲阜、嘉祥健全餐饮服务食品安全风险评估预警机制，全面排查风险隐患，将安全事故消除在萌芽状态。

<br />（三）综合整治扎实有效。

认真组织开展了药品生产流通等10余项专项整治和监督检查，妥善处置了铬超标药用胶囊事件，影响安全的突出问题得到有效治理。

2013两会十大高频词党的十八大之后召开的首次全国两会于3月17日胜利闭幕。

会议期间，一些关乎社会热点的词汇频繁出现在小组讨论和全体大会上，引发人们的关注。

这些词反映了目前社会上最关心的热点、焦点问题，也折射着中国发展的新走向。

中国梦Chinese dream自十八大以来，中国梦就成为各界热议的话题，也是两会期间代表委员们被问及最多的一个话题。

习近平主席在全国人大第十二届一次会议闭幕讲话中说：“我们必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

”“We must make persistent efforts, press ahead w ith indomitable w ill, continue to push forw ard the great cause of socialis m w ith Chinese char acteristics, and strive to achieve the Chinese dream of great rejuvenation of the Chinese nation.”换届leadership transition全国人大第十二届一次会议结束，选举产生了新一届国家领导人，顺利完成换届。

以下为外电有关换届的报道引语：China’s new leaders promise cleaner government, less red tape and more fairness to enlarge a still s mall middle class and help pr ivate businesses as congress w raps up leadership transition.代表大会完成换届，中国的新领导人许诺要建立更清廉的政府、减少官僚作风、增强公平，同时要扩大中产阶级人群并扶持私营企业。

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建立食品药品安全最严格监管制度
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来源：《现代养生·下半月》2013年第06期
据中国政府网消息，国务院近日批转发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》指出，2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

在基本民生保障制度改革方面，《意见》要求建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。

建立健全部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。

完善食品药品质量标准和安全准入制度。

加强基层监管能力建设。

充分发挥群众监督、舆论监督作用，全面落实食品安全投诉举报机制。

建立实施黑名单制度，形成有效的行业自律机制。

这项改革由食品药品监管总局牵头。

（来源：中国政府网）。

食品安全与食品安全监管体制的改革随着人民生活水平的提高以及社会经济的发展，人们对食品安全问题的关注度和需求越来越高。

食品安全不仅关系到每个人的身体健康，也关乎社会的稳定。

然而，长期以来，我国的食品安全问题一直备受诟病。

为了解决这一严峻的问题，我国不断加强食品安全监管体制的改革，旨在构建一个更加健全、科学的食品安全监管机制。

一、问题背景食品安全问题涉及食品的生产、加工、储存、运输和销售等多个环节，其中存在着不合格食品流入市场、食品添加剂超标使用、食品中毒事件频发等一系列问题。

这些问题不仅严重影响人们的身体健康，也损害了社会的信任度和社会经济的发展。

因此，改革食品安全监管体制势在必行。

二、改革目标食品安全监管体制的改革旨在构建一个更加科学、高效的食品安全监管机制，提高食品安全监管的能力和水平，减少食品安全事件的发生，保障人民的身体健康和社会的和谐稳定。

三、改革措施1.法律法规的完善针对食品安全问题，我国出台了一系列的法律法规，如《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等，这些法律法规对食品生产、经营等环节都做出了明确规定，为食品安全监管提供了有力的法律保障。

2.监管机构的重组我国成立了国家食品药品监督管理总局，依托该机构建立了全国统一的食品安全监管体制。

这一机构的成立，整合了原有的食品监管资源，提高了监管能力和效率，加强了对食品安全的监督与管理。

3.信息化建设通过建立食品安全监管信息平台，实现对食品生产、经营环节的全程监控和追溯。

利用大数据和物联网技术，实现对食品生产、加工、运输等全过程信息的实时监测和记录，提高食品安全监管的科学性和准确性。

4.检验检测体系的完善改革食品安全监管体制，需要建立健全的检验检测体系。

加强对食品中的有害物质和致病菌的检测，确保食品的安全和卫生。

此外，还需要加强对检验检测机构的认证和监督，提高检验检测的可靠性和公信力。

5.公众参与机制的建立食品安全问题事关每个人的身体健康和生命安全，教育公众对食品安全问题的重要性，鼓励公众参与食品安全监管，减少食品安全事件的发生。

食品药品监管体系的改革与创新近年来，随着人们生活水平的提高和消费需求的不断增长，食品药品安全问题成为广大民众关注的焦点。

为了保障人民群众的生命健康与权益，各国纷纷对食品药品监管体系进行了改革与创新。

本文将对食品药品监管体系的改革与创新进行探讨，并分析其对社会发展的重要意义。

一、食品药品监管体系改革的必要性在全球化的背景下，食品药品的生产、流通和消费环节日益复杂，监管难度不断增大。

食品药品安全事件的频发不仅对人民生命健康构成威胁，也严重影响了社会的安定与和谐。

因此，改革食品药品监管体系势在必行。

首先，食品药品监管体系改革是保障人民群众身体健康的需要。

食品药品安全关系到每个人的生活，而食品药品质量不合格、掺假渗水等问题一旦出现，将对人民的身体健康造成严重威胁。

其次，食品药品监管体系改革是促进经济发展的需要。

优质的食品药品是社会发展的基石，而监管体系的完善与创新能够推动食品药品行业的健康发展，提高产品质量，增加市场竞争力，从而促进经济的可持续发展。

最后，食品药品监管体系改革是增强国家软实力的需要。

一个安全可靠的食品药品监管体系不仅能够赢得国际社会的认同与尊重，还能够提高国家形象，进一步增强国家的软实力。

二、食品药品监管体系改革的主要内容1.制定更加严格的法律法规。

通过加大对食品药品安全问题的法律制裁力度，能够有效遏制不法商家的违法行为。

同时，要加强对法律法规的宣传和普及，提高公民的法律意识和食品药品安全意识。

2.完善监督与管理机制。

建立健全监管部门的组织结构和职责，加强对食品药品生产和流通环节的全程监管。

同时，要加强行业内部的自律机制，引导企业自觉遵守法律法规和行业标准。

3.加强科技支撑与创新应用。

运用先进的科技手段，提高对食品药品的检验检测能力和溯源能力，加强对食品药品生产过程的监控和管理。

同时，鼓励科技创新，推动新技术在食品药品监管中的应用。

4.加强国际合作与交流。

食品药品安全是全球性问题，各国应本着互利共赢的原则，加强合作与交流，共同应对食品药品安全挑战。

食品药品监管管理工作的食品安全监管改革探索近年来，食品药品监管管理工作在食品安全方面面临着诸多挑战和问题。

为了更好地保障人民群众的食品安全权益，我国积极探索食品安全监管改革。

本文将就食品安全监管改革的背景、主要措施以及改革的效果进行探讨，并对未来的发展提出一些建议。

一、改革背景食品安全是人民群众生活中的重要问题，而食品药品监管管理工作的不健全和效率低下常常导致食品安全问题的发生。

为了解决这些问题，我国积极开展食品安全监管改革。

改革的背景主要包括以下几个方面：1.食品安全形势严峻：过去几年，一些严重的食品安全事故频发，严重威胁了人民群众的生命健康和生活品质。

2.监管体系不完善：传统的食品监管体系在规模化生产和全球化供应链的背景下已经显得力不从心，凸显了监管体系的不完善和制度性问题。

3.监管手段滞后：随着科技的不断发展，新型食品安全问题层出不穷，传统的监管手段和手段已无法适应现代化生产和监管的需求。

二、改革措施为了解决食品安全监管中的问题，我国在食品药品监管管理工作中采取了一系列的改革措施。

主要包括：1.加大立法力度：制定和修订了一系列的相关法律法规，如《食品安全法》、《药品管理法》，加强对食品安全的法律保障。

2.建立监管体系：建立了食品安全综合监管体系，形成了集中统一的监管模式，提高了行政监管的效果。

3.完善监管手段：引入了信息化技术，建立了食品安全追溯系统，实现了对食品生产和流通环节的全程监控。

4.推进科技创新：积极开展科技创新和研发工作，提高食品安全监管的科学性和准确性。

5.强化监管执法：加大对食品药品领域的执法力度，加强对食品生产企业和从业人员的监管和管理，严厉打击违法行为。

三、改革效果经过一系列的改革措施，食品安全监管管理工作取得了显著的成效。

主要表现在以下几个方面：1.食品安全形势逐步好转：加强监管力度和完善监管手段，有效降低了食品安全事故的发生率，保障了人民群众的食品安全权益。

2.监管手段有效提升：引入信息化技术和科技创新，使监管手段更加精准和快速，有效提高了监管效率和水平。

论食品安全监管政策与制度改革一、引言近年来，食品安全问题越来越引起人们的关注，不断暴露的食品安全事件直接威胁到了人们的饮食健康和生命安全，也引发了国家对食品安全监管政策与制度改革的高度重视。

本文从食品安全监管政策与制度的现状、存在问题和改革方向等方面，对我国的食品安全监管政策与制度进行论述。

二、我国食品安全监管政策与制度的现状1.监管政策的主要内容在我国，食品安全监管主要由政府主导，市场监管部门充当执行者和监督者，其中食品药品监管总局作为最高的食品安全监管部门，承担着食品安全监管的最重要职责。

此外，市场监管部门也根据法律法规规定，加强了对食品安全的监管。

目前，我国的食品安全监管政策主要包括：食品药品安全法、食品安全国家标准、食品安全总体规划等。

2.监管制度的建立情况我国的食品安全监管制度也在逐步完善中。

食品安全监管总局已建立了食品安全药品监管体系，包括内部监督和外部监管，以确保食品安全。

另外，近年来我国各地区也在逐步完善食品安全监管制度。

例如，北京市已将食品安全纳入政府目标管理体系，制定了更加严格的食品安全标准。

此外，各地区还建立了食品安全红黑名单制度，对不合格的企业进行惩处，并向社会公布，加强了食品安全的整体监管效果。

三、存在的问题1.监管流程不够科学、政策法规不够完善目前，我国的食品安全监管政策与制度仍然存在一些问题。

首先是监管流程不够科学，从监管目标、监管手段、监管网络等多方面构成一个完整且科学的监管流程还有待进一步完善。

其次，政策法规也存在不够完善的情况。

食品安全监管法规缺乏细化和完善，制约了食品安全监管的进一步升级和提高。

2.监管部门责任不够明确、科技手段不够先进我国监管部门和企业之间的利益制约关系，也使得监管部门责任不够明确。

另外，科技手段也需要进一步完善，例如，食品安全智能监管等方面，需要更加高效的信息技术手段支持。

四、改革方向1.建立健全的监管体系为了升级我国食品安全监管政策与制度，需要建立健全的监管体系。