船舶油污环境损害的赔偿范围
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在中国水域发生的船舶油污损害赔偿损失范围杨运福;林翠珠;LI Cun'an【期刊名称】《中国海洋法学评论(英文版)》【年(卷),期】2005(000)002【摘要】在中国水域发生的船舶油污损害赔偿的损失范围通常分为人身损害、水产和渔业损失、岸上和环境损失、清污费用.船舶油污造成的渔业资源中长期损失应予赔偿,但关键问题是如何界定中长期损失的合理性.强制清污所产生的清污费属于民事责任,责任人有权享受责任限制,但清污费应优先受偿;碰撞造成的清污费应按碰撞责任比例承担;实施强制保险和建立油污基金是解决清污费问题的有效途径.%Compensation for vessel-induced oil pollution damage occurring in China's waters usually covers personal injury,losses to aquaculture and fisheries,onshore and environmental losses as well as pollution eliminating costs.Medium and long term losses to fishery resources caused by vessel-induced oil pollution should be compensable,but the difficulty lies in arriving at a fixed criterion for determining the rationality of such claims that is agreeable to all.Costs arising from mandatory pollution elimination are a matter of civil liability.The responsible person is entitled to bear limited liability,but the pollution eliminating costs should have priority of repayment.The pollution eliminating costs resulting from a collision should be borne by the parties in proportion to their respective contributions in causing the pulsory insurance and establishment of an oilpollution fund are effective ways to settle disputes related to pollution eliminating costs.【总页数】23页(P133-140,484-498)【作者】杨运福;林翠珠;LI Cun'an【作者单位】广东恒运律师事务所;广东恒运律师事务所【正文语种】中文因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
国内油污基⾦的赔偿范围
《新防污条例》第六⼗⼆条规定:船舶油污损害赔偿基⾦⽤于⽀付下列船舶油污损害:
(1)赔偿额超出船舶所有⼈油污损害赔偿责任限额的;
(2)船舶所有⼈依法免除赔偿责任的;
(3)保险⼈或者提供担保的机构不能或者不能完全履⾏其油污损害赔偿责任的;
(4)⽆法找到造成污染船舶的。
由此可见,按照我国参加的国际公约和国内法律、法规的规定,国内油污基⾦应当对以下情况承担赔偿责任:
a.船舶造成的污染损害,其索赔核定数额超过《1992年民事责任公约》规定的赔偿责任限制数额,其超出部分;
b.⾮《1992年民事责任公约》船舶造成的污染损害,其索赔核定数额超过按照《中华⼈民共和国海商法》规定的责任限制数额或船舶实际价值,其超出部分;
c.国内船舶造成的污染损害,其索赔核定数额超过按照《中华⼈民共和国防治船舶污染海域管理条例》中船舶油污强制保险规定的责任限制数额,其超出部分;
d.由于船舶所有⼈破产或保险⼈破产,其索赔核定数额超过破产清算后可分配的财产额度的,其超出部分;
e.对⽆明确责任船舶的污染事故的索赔。
海上油污损害及赔偿
根据《一九九六年国际油污损害民事责任公约》及《一九九四年议定书》规定:海上油污损害是指由于船舶溢出或排放油类而在船舶之外因污染而造成的灭失或损害。
海上油污损害是一种民事侵权行为,受海上油污损害的受害人有权在下列范围内向损害人提出损害赔偿:
一、由污染造成的灭失或损害。
指由船舶溢出或排放油类直接造成的财产损失或人身伤害。
二、采取预防措施的费用。
指油污事件发生后,为防止或减轻污染损害而由任何人采取的任何合理措施。
三、采取预防措施造成的进一步灭失或损害。
这种情况的油污损害赔偿,应考虑以下三项原则:
1、严格责任原则
2、充分、完全赔偿原则
3、船舶所有人的责任限制原则
受海上油污损害的受害人不得向下列人员提出油污损害赔偿要求:
一、船舶所有人的受雇人或代理人或船员;
二、引航员或为船舶提供服务的非属船员的任何其他人;
三、任何承租人(包括光船承租人)、船舶经理人或经营人;
四、经船舶所有人同意或根据有关主管当局的指令进行救助的任何人;
五、采取任何预防措施的人;
六、第三、四、五项中提及的所有受雇人或代理人(由于这些人的故意或者明知可能造成损害而毫不在意的行为或不作为造成的油污损害除外)。
下列原因造成的海上油污损害不负赔偿责任:
一、战争行为、敌方行为、内战或武装暴动,或特殊的、不可避免的和不可抗拒性质的自然现象;
二、第三者有意造成损害的行为或不为;
三、负责灯塔或其他助航设备的政府或其它主管当局在执行其职责时的疏忽或其它过失行为。
船舶碰撞致油污损害相关责任赔偿的承担在经济全球化浪潮日益壮大的今天,海洋运输一方面以其运量大、效率高而成为经济腾飞的强有力助推器,另一方面也带来了一系列问题。
[1]海船碰撞事故也是直线上升,由此引发的油污损害事件此起彼伏,侵害了包括海洋动植物资源、破坏了生态环境、侵害了从事海洋产业相关权利人的合法权益。
但是对于上述侵权行为,我国海商法并没有系统明确的法律进行保障。
一、船舶碰撞与油污损害的分别法律关系界定(一)船舶碰撞法律关系与归责原则船舶碰撞的法律关系主体是发生“碰撞”的船舶所有人及船舶上的货物所有人、人员,有时还会牵涉到遭受财产损失或人身伤亡的第三人;客体是发生损害的船舶、遭受损失的货物、以及伤及的人身权利;具体内容是侵权人与被侵权人之间的获得赔偿的义务和权利。
当船舶因不可抗力或不可归责于任何一方的原因或不明原因而发生碰撞时,我国《海商法》第167条和《1910年碰撞公约》第2条均规定,碰撞各方均不负他方赔偿责任。
单方过失造成船舶碰撞的,根据我国《海商法》168条、《1910年碰撞公约》第3条均规定,由过失方承担全部责任。
双方均有过失造成船舶碰撞的,我国《海商法》第169条规定:“碰撞的船舶互有过失的,按照过失程度的比例负赔偿责任。
”也就是说双方按照比例承担责任。
由上述三种方式总结我国的船舶碰撞规则原则即是典型的“过错责任原则”。
(二)船舶油污损害1.船舶油污损害法律关系的主体、客体、内容船舶油污损害法律关系的主体包括受害人,即因为船舶油污而受有损失的一方的财产所有人、管理人、经营人,或者是人身受损害的自然人;另一方则是发生船舶油污泄露的船舶所有人、责任保险人和财产保证人等。
[2]客体是遭受污染的财产例如海滨浴场、海洋养殖物等等。
内容是侵权责任人的赔偿责任和油污受害人的索赔权利。
2.船舶油污损害的归责原则船舶油污损害赔偿所适用的原则是“无过错原则”,同时为了防止航运人承担过重的赔偿责任,同时有规定了责任限制。
油污损害责任限制中华人民共和国海洋环境保护法(1999年12月25日修正)第六十六条国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度;按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则,建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。
实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。
第九十条造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失,造成海洋环境污染损害的,由第三者排除危害,并承担赔偿责任。
对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
中华人民共和国海商法(1992年11月7日)第二百零八条本章规定不适用于下列各项:(一)对救助款项或者共同海损分摊的请求;(二)中华人民共和国参加的国际油污损害民事责任公约规定的油污损害的赔偿请求;(三)中华人民共和国参加的国际核能损害责任限制公约规定的核能损害的赔偿请求;(四)核动力船舶造成的核能损害的赔偿请求;(五)船舶所有人或者救助人的受雇人提出的赔偿请求,根据调整劳务合同的法律,船舶所有人或者救助人对该类赔偿请求无权限制赔偿责任,或者该项法律作了高于本章规定的赔偿限额的规定。
第二百六十五条有关船舶发生油污损害的请求权,时效期间为三年,自损害发生之日起计算;但是,在任何情况下时效期间不得超过从造成损害的事故发生之日起六年。
中华人民共和国海事诉讼特别程序法(1999年12月25日)第九十七条对船舶造成油污损害的赔偿请求,受损害人可以向造成油污损害的船舶所有人提出,也可以直接向承担船舶所有人油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人提出。
油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人被起诉的,有权要求造成油污损害的船舶所有人参加诉讼。
第一百零一条船舶所有人、承租人、经营人、救助人、保险人在发生海事事故后,依法申请责任限制的,可以向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金。
遇到污染防治问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>>船舶油污环境损害的赔偿范围针对我国船舶油污的损害赔偿实践,探究船舶油污的环境损害赔偿范围。
明确船舶油污造成的“海洋环境损害”的法律概念,当前公约体系、《美国油污法》体系及我国法律体系下船舶油污环境损害赔偿范围的相关规定。
一、船舶油污海洋环境损害的法律定义本文研究的侧重点是在环境损害赔偿法律制度下一类特殊的类型——船舶油污造成的海洋环境损害赔偿的范围,因此,如何界定研究的范畴是首要任务。
为了研究的方便,本文的一些概念直接与相关法律统一口径,本文中的“船舶”与我国《海商法》中的船舶含义相同,“油类”的含义囊括了《1969年国际油污损害民事责任公约》中的油类和《2001燃油公约》中的含义,既包含了油轮装载的货油,也包含了船舶的燃油,性质上既包含持久性油类,也包含非持久性油类,因为从环境赔偿的角度来看,虽然各种油类对海洋环境的危害不同,但是毕竟都有损害的发生。
本文的重点将放在海洋环境及海洋环境损害这两个法律定义的阐释上,这也是需要重点予以分辨而绝非仅仅望文生义的两个概念,同时这两个概念直接影响到损害赔偿范围的界定。
(一)海洋环境与海洋资源、海洋生态的区分通常认为环境是指“围绕着人群的空间,及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体”。
我国环境法律法规中存在“环境”、“自然资源”和“生态”三个概念并存的现状。
如《海洋环境保护法》第一条中同时出现了“海洋环境”和“海洋资源”的字眼,第七条同时出现了“海洋环境”和“海洋生态”的字眼,而且整部法律也未对这三者做出明确的解释。
在法律同时使用环境与自然资源、生态三个概念的情况下,有必要厘清这三者之间的关系,以更好地划定研究的范围。
在理论上,多数学者认为环境的概念包含自然资源,自然资源是环境的一个组成部分。
笔者也认为自然资源是构成自然环境的要素,是从人类的角度出发所描述的环境的特定部分,强调这一部分对人类的有用性;而环境则主要强调整体性和包容性,是与人类相互作用的自然因素的集合。
生态是指生物的一切生存状态,以及生物之间及其与环境之间相互依存的关系。
由此可知,环境与生态的联系十分密切,也存在微小差异。
生态强调生物的存在以及生物与周边环境的动态关系,而环境是对各自然因素整体的描述。
在海洋生态系统中,海洋环境中任何自然因素的变化都会影响到生态关系,但这种变化未必都导致生态系统的破坏,因为海洋自身具有很强的自我修复能力。
(二)海洋环境损害的法律定义理论上,环境损害有广义与狭义之分。
广义的环境损害包括两类不同但是相关的损害:一是由于人类自身的活动对环境产生了污染和破坏,通过环境这一媒介造成的人身、财产的损害,这一类被视为传统的环境损害;二是对环境本身的损害。
狭义的环境损害仅指第二类损害,被认为是一种“新型的损害”,通常被解释为“自然要素的恶化”,“对环境的直接损害,不考虑其对人身和财产的间接损害”。
二、船舶油污环境损害赔偿范围的法律规定及适用(一)国际公约和美国《油污法》两大体系对油污环境损害赔偿范围的规定为了降低船舶所有人在油污事故中的赔偿份额,合理分担油污风险,促进航运业的健康发展,在1992CLC之后,又形成了《1992基金公约》及以此设立的国际油污赔偿基金(IOpC Fund),基金主要是通过向有海上石油运输业务的石油公司摊款,筹集资金作为船舶油污损害的第二重赔偿主体。
《1992基金公约》与1992CLC对油污环境损害赔偿范围的规定基本一致,本文不再展开。
由于1992CLC中对赔偿范围的规定过于原则,缺乏可操作性,国际油污赔偿基金编写了《索赔手册》(Claims Manual),着重解决索赔中的操作问题。
需要说明的是,我国是1992CLC的缔约国,但没有加入《1992基金公约》。
同时,《索赔手册》也不具有国际法意义上的法律效力,只是由于其被基金组织广泛参照使用于国际油污赔偿索赔中,因此《索赔手册》具有一定的指导和借鉴意义。
同样的,国际海事委员会(CMI)于1994年通过的《CMI油污损害赔偿指南》也不属于国际立法,但是由于其自身所具有的影响力,在国际索赔中也具有重要指导意义。
《索赔手册》主要是在1992CLC框架规定下对环境损害的“合理恢复措施的费用”进行了进一步的细化和严格的限定,确定复原措施是否合理应当考虑各种有关的技术因素,如:因油污事故实际造成环境损害的程度、措施的可行性、受损环境可自然复原的速度及采取复原措施加速复原的程度、采取措施的费用是否与损害或可合理预期的结果相适应等,但对通过理论模型计算出来的损害数额请求不予赔偿。
同时将为了确定损害的程度或恢复措施是否可行的研究费用作为可赔偿的范围,当然也对此进行了严格的限定。
《CMI油污损害赔偿指南》也作了类似规定。
应该说将溢油后的评估和研究费用明确纳入环境损害赔偿的范围之内是一大进步,但是从全面赔偿的原则精神来看,步伐还远远不够。
(二)我国国内立法对油污环境损害赔偿范围的规定当前国内主要的法律规定《民法通则》(1987年)第124条规定:“违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害,应当依法承担民事责任。
”属于我国民事法律制度中环境损害赔偿的原则性规定。
但该条款对环境损害的规定并不是损害环境本身,而是指以污染环境为渠道导致的人身损害,并不是本文讨论的环境损害赔偿范畴。
在《侵权责任法》(2010年)第2条中列举的民事权益也没有列明环境权,而只是传统的人身、财产权益,因此《侵权责任法》也不适用于本文所阐述的环境损害范畴。
2004年4月1日起生效的《海洋环境保护法》第90条明确了海洋环境污染的责任,规定:“造成海洋环境污染损害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失,造成海洋环境污染损害的,由第三者排除危害,并承担赔偿责任。
”第95条对海洋环境污染损害进行了定义,“海洋环境污染损害是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境,产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。
”显然,本文研究的船舶油污损害包含在其中,但是,《海洋环境保护法》并没有对赔偿范围进行明确,只是规定了“排除危害,赔偿损失”的赔偿原则。
在《防治船舶污染海洋环境管理条例》(2010年)第50条作了与《海洋环境保护法》第90条完全一致的规定。
《海商法》并没有对油污引起的环境损害作具体的规定,仅在第208条第2项规定:“中华人民共和国参加的国际油污损害民事责任公约规定的油污损害赔偿请求”不适用于该章规定,实际上在法律适用上确立了公约优先原则。
近几年司法实践中对油污的环境损害赔偿的关注呈不断上升趋势,《第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》(2005年)中规定:“因船舶油污造成的渔业资源和海洋资源损失,此种损失应限于已实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用。
”在《最高人民法院关于审理船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》(2011年7月)第17条规定“船舶油污事故造成环境损害的,对环境损害的赔偿应限于已实际采取或者将要采取的合理恢复措施的费用。
恢复措施的费用包括合理的监测、评估、研究费用。
”该司法解释代表了我国目前最新的立法趋势,但是也可以看出,其中主要是参照了1992CLC和《索赔手册》的规定。
三、船舶油污环境损害赔偿范围的界定确定海洋环境损害赔偿范围的基本原则1、全面赔偿原则环境损害最佳的责任方式应该是恢复原状,即恢复环境受损前的原来状况.恢复原状可作为环境损害发生后将要赔偿的一个抽象的标准,是环境公共信托人在损害发生后应追求的目标,在实现这一目标时所产生的费用也就可以作为损害赔偿费用向责任人追索。
全部赔偿原则应该成为确定海洋环境损害赔偿范围的客观标准,即以海洋环境遭受的全部损失为准。
当然,在索赔实践中环境损害的全部损失常常不易计算,特别是对环境遭受的不可恢复损害的估算更是如此,即使借助于最严密的估算规则,运用最先进的技术手段,也不会得到与实际损失相一致的数额。
但是全部赔偿原则恰如损害赔偿法律体系这艘航船的灯塔,指引着索赔者拨开云雾、不断前行,在确定赔偿范围、计算赔偿数额等关键问题上驶向既定的方向。
2、限制赔偿原则限制赔偿的原则也称部分赔偿原则,是指依据法律的特殊规定,侵权人的赔偿责任被限制在一定的范围之内,即赔偿的范围不是损害造成的全部损失。
通常认为这里的限制有两层含义:一方面是指对环境损害赔偿数额进行限制;另一方面是指损害赔偿限于“经济上可计算的损害”。
“经济上可计算的损害”,是指通过评估可以计算出经济损失的那些环境损害。
从限额赔偿制度的起源来看,它最初是《海商法》为保护船舶所有人的利益而设立的一项法律制度。
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来源:(船舶油污环境损害的赔偿范围/l/ms/277012.html)精彩推荐:形成整体合力惩治拐卖妇女儿童犯罪/l/ms/344902.html学生课间玩耍受伤学校是否有责任/l/ms/344901.html冰箱不够‘冷’速食莫久放/l/ms/344900.html消费者告可口可乐称雪碧内藏虫子法院开审/l/ms/344899.html各类锅具使用都有禁忌/l/ms/344896.html学生课间玩耍受伤学校是否有责任/l/ms/344894.html谈农村未成年人权益保护的紧迫性/l/ms/344893.html国人饮食习惯七大缺陷/l/ms/344892.html红薯忌与柿子一同吃/l/ms/344891.html饮食不会传染艾滋病/l/ms/344888.html捍卫女性的合法权益/l/ms/344886.html北京市培养选拔女干部进入快速道/l/ms/344885.html酒后即运动最易伤肝/l/ms/344884.html如何鉴别用化学品催生的豆芽/l/ms/344883.html煎烤食品增大女性患癌几率/l/ms/344880.html德州两级法院为‘半边天’撑腰/l/ms/344878.html拾得弃婴归属问题如何办/l/ms/344877.html果粉加水兑出奶茶专家称长期食用可能危害健康/l/ms/344876.html乳酸饮料不能代替酸奶/l/ms/344875.html身上长刺头顶开黄花‘激素黄瓜’很美很新鲜/l/ms/344872.html关于进城务工妇女权益问题的调查报告/l/ms/344870.html女职工孕期,产期与哺乳期保护专题/l/ms/344869.html注意吃完海鲜不要马上吃水果/l/ms/344868.html有洞无虫的板栗不要吃/l/ms/344867.html专家肯定‘天绿香’毒性提醒不宜长期食用/l/ms/344864.html第一次提出男女‘同工同酬’/l/ms/344862.html关于印发《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》的通知/l/ms/344861.html 杏子成熟后切莫滥食苦杏仁/l/ms/344860.html夏季慎吃生鱼片/l/ms/344859.html春节饮食六大法则/l/ms/344856.html内蒙古自治区企业职工生育保险试行办法/l/ms/344854.html婚内强行性行为法律分析/l/ms/344853.html预防食物中毒把好‘七关’/l/ms/344852.html保鲜膜碰到食物坏处多/l/ms/344851.html医生支招防范‘秋老虎’肆虐多食清润少吃辛辣/l/ms/344848.html惩罚性骚扰,法律可别当了‘花瓶’/l/ms/344846.html我国儿童权利保护中存在的问题/l/ms/344845.html八宝粥喝出死蜜蜂获赔十倍购物款/l/ms/344844.html食用油怎样绕开误区不致癌/l/ms/344843.html咖啡不宜过久暴露/l/ms/344840.html妇女保障法下月实施换女员工岗位可告歧视/l/ms/344838.html怀孕女工被辞退争议/l/ms/344837.html血压高少吃切片面包/l/ms/344836.html夏天食用米粉谨防中毒/l/ms/344835.html怎么挑选健康少脂的饼干/l/ms/344832.html榆阳警方重拳打击侵害妇女犯罪/l/ms/344830.html家庭暴力,特别是针对妇女的暴力,/l/ms/344829.html六种绝对不可入口的鸡蛋/l/ms/344828.html沙星类药易受食物影响/l/ms/344827.html正确饮用牛奶有‘五个注意’/l/ms/344824.html浅议对妇女宪法基本权利的司法保护/l/ms/344822.html婚内强行性行为法律分析/l/ms/344821.html吃芦荟小心中毒/l/ms/344820.html秋季小心不吃虾蟹照样易过敏/l/ms/344819.html哪些水果不适合孕妇/l/ms/344816.html关于印发《德州市职工生育保险实施办法》的通知/l/ms/344814.html 中国妇女与受教育权利/l/ms/344813.html吃太多米会造成缺锌/l/ms/344812.html男子感冒酗酒导致脑出血医生称差点半身不遂/l/ms/344811.html意外泄漏爆出甲醛血旺黑幕/l/ms/344808.html关心妇女健康实施法律保护容县注重妇女保健工作/l/ms/344806.html 探亲假/l/ms/344805.html专家提醒吃慈姑须认真加工避免铅中毒/l/ms/344804.html烹调用油不超过25克/l/ms/344803.html橘子别与黄瓜同食/l/ms/344800.html妇女如何实现被选举权/l/ms/344798.html优化妇女参政环境推进培养选拔女干部工作/l/ms/344797.html购买谷物奶制品须留心/l/ms/344796.html上海三十余人疑似食物中毒参加婚宴后腹泻呕吐/l/ms/344795.html 在饭店吃团圆饭要注意5件事/l/ms/344792.html广东省清远市加大培养选拔女干部工作的力度/l/ms/344790.html 湖北省企业职工生育保险制度改革试行意见/l/ms/344789.html蔬菜放太久小心中毒/l/ms/344788.html提醒:路边商贩强酸泡出鲜红"毒"荔技毁胃/l/ms/344787.html橄榄油购买食用有讲究/l/ms/344784.html同工同酬/l/ms/344782.html从性别视角对性骚扰立法模式的反思/l/ms/344781.html假冒正宗‘康师傅’浴池装出纯净水/l/ms/344780.html如何预防蔬菜农药中毒/l/ms/344779.html吃火锅生熟食物要分开/l/ms/344776.html解读‘家庭暴力’/l/ms/344774.html妇女权益保护的现状,存在问题及对策/l/ms/344773.html各种酱类最易引发胃癌/l/ms/344772.html爱吃开心果要当心漂白粉作假/l/ms/344771.html学生们的饮食误区多多/l/ms/344768.html为轻松赚钱网聊拐卖妇女/l/ms/344766.html妇女权益保护的现状和存在的突出问题/l/ms/344765.html市食品安全办发餐饮警示:吃海鲜先做记号/l/ms/344764.html防甲肝11月勿贪吃贝类/l/ms/344763.html消除六大饮食误区/l/ms/344760.html我国妇女人权保护的法理思考/l/ms/344758.html妇女怀孕生产期间不得或辞退或降低薪水/l/ms/344757.html鲜金针菇煮十分钟再吃/l/ms/344756.html秋后食用生蜜谨防中毒/l/ms/344755.html鱼刺卡喉喝醋无用/l/ms/344752.html《中國婦女的狀況》廣泛參與國家和社會事務的管理/l/ms/344750.html 广东省惠州市培养选拔女干部实现新突破/l/ms/344749.html吃皮蛋时蘸醋可有助于‘排毒’/l/ms/344748.html新鲜橘皮泡水喝多了易导致腹泻/l/ms/344747.html。