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在我国政府研究实施 扩大内需,拉动经济增长的决策过程中,美国30年代 罗斯福新政不断被提起。
为使读者对其有一个全面了解,特转载!!!美国30年代大萧条及罗斯福 新政美国30年代大萧条是西方历史上最大的萧条, 研究稳定政策的现代方法产生于大萧条。
关于大萧条的知识,在60年代以后,仍是理解现代经济学和美国经济的要点。
!!!多恩∀布什、费希尔,1997一、美国30年代大萧条概述股市崩溃前,经济下降已经止不住了。
产量及物价下降。
从1929年到1934年,美国G DP由3147亿美元一直下降到2349亿美元,5年时间下降了24%。
消费价格指数此间也一直呈下降趋势,与1929年相比,1933年GP I下降了24 6%。
股市暴跌。
在1929年9月至1932年6月期间,股市暴跌85%。
因此,人们几乎把大萧条与股市崩溃当作一回事。
而实际上,在股市崩溃之前,经济下降始于1929年8月,并且持续到1933年。
股市崩溃只是大萧条的一个重要表现。
1933年10月24日,即著名的 黑色星期四那天,证券交易额达1300万股,证券市场一天之内蒙受的损失开创了历史最高纪录。
一些证券价格指数到12月份下跌到最低点时,美国的各种证券价值减少大约250亿美元,三个月内的证券价值损失,超过了同期美国经济的全部净收入。
奇高的失业率。
大萧条带来大量失业。
1929~ 1933年,GN P下降近30%,失业率从3%升至25%。
1931~1940年的10年间,失业率平均为18 8%,与此形成对照的是,二战后的高失业率在1982年不到11%。
1933~1937年的复苏中,实际GN P达到近9%的年增长率。
但即使如此,也没有使失业率降至正常水平。
然后在1937~1938年,有一个萧条中的重要衰退,将失业率重新推回到近20%。
投资暴跌。
大萧条的另一个表现是投资暴跌。
1931~1935年,净投资是负的。
二、罗斯福 新政新政由两个 百日新政构成,涉及七个方面的政策。
罗斯福新政与美国的大萧条世界经济危机与美国变革1930年代，全球爆发了一场经济危机，被称为大萧条。
该危机严重冲击了美国，导致了美国经济的崩溃。
在这个困境中，富兰克林·德拉诺·罗斯福成为了美国新总统，并推行了一系列的政策来应对危机，被称为罗斯福新政。
本文将探讨罗斯福新政对美国大萧条时期的世界经济危机和美国国内变革的影响。
一、大萧条世界经济危机1929年，美国股市崩盘，掀开了大萧条的序幕。
这场危机很快波及全球，许多国家的经济也陷入了困境。
大萧条时期，全球经济急速衰退，商品价格暴跌，贸易放缓，失业率飙升。
特别是美国，金融机构破产，大量企业倒闭，工人失业，人们生活困难。
这个时期被形容为世界经济的黑暗时代。
二、罗斯福新政的实施1933年，富兰克林·德拉诺·罗斯福上台，面对着一个危机四伏的国家。
为了挽救局势，罗斯福推行了一系列的政策，以重振美国经济，同时改善国内人民的生活状况。
这些政策被合称为罗斯福新政。
1. 银行业改革第一步，罗斯福采取了紧急措施来稳定破产风波中的银行业。
他宣布了银行假期，关闭了所有破产的银行，并启动了银行救助计划。
通过这些措施，罗斯福试图恢复民众对银行的信心，确保金融体系的稳定。
2. 公共工程计划为了刺激经济增长和减少失业率，罗斯福主张政府出资进行大规模公共工程建设。
他成立了公共工程管理局（Public Works Administration），通过修建公共建筑、公路、桥梁等基础设施，创造了大量就业机会，促进了就业和经济的恢复。
3. 农业调整法案大萧条时期，美国农民面临着巨大的困境。
为了解决这个问题，罗斯福在1933年通过了农业调整法案。
该法案主要通过减少农业的产能，规范农产品市场，提高农产品价格，并推行了土地保护计划，以提高农民的生活水平。
4. 社会保障法案罗斯福也关注到了社会问题，他推动了一系列的社会保障改革措施。
其中最重要的是1935年通过的社会安全法案，该法案建立了社会保险制度，保障了退休人员、残疾人和失业者的基本生活。
第四讲大萧条和罗斯福“新政”一、大萧条1、1929年10月24日，纽约股市崩盘，大萧条来临1929年9月3日，股市达到高峰，之后有些波动；1929年10月再次上涨，大家乐观；10月15—23日暴跌，投资者开始抛售；10月24日，交易所一片惊恐，1300万股票转手；10月29日，再次抛售1640万股票转手。
大萧条来临梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟，华尔街发出信号，美国往地域冲。
2、大萧条的原因分析繁荣带来的问题（大萧条潜在的原因）（1）萧条的工业（烟煤工业、棉纺工业的减少）。
（2）农业收入相对减少，农产品价格下降。
（3）因工业技术发展而引起的失业。
金融危机和贸易危机：战时和战后美国都在向欧洲大量输出资本，1929年转向投资股票了；美国的高关税壁垒，使欧洲国家的货物难以进入美国换取美元还债；欧洲报复，美国的货物也无法进入欧洲，美国商品价格在国内猛跌。
股票投机：Bankers 、Brokers、Businessmen大萧条时社会景象：长长的领取面包的队伍；在货运火车上过流浪的生活；大学生成为加油站的服务生活或进研究生院读书；自杀和患精神病的比例直线上升；先前的商人在街角卖铅笔或苹果；俄克拉荷马州农夫逃离到加州作农夫了—《愤怒的葡萄》；胡佛政府拒绝政府干预“经济不景气的问题是决不能用理发的行动或行政的声明来解决的，经济的创伤只能由经济实体的细胞－－生产者和消费者－－来自我治疗。
”“胡佛”成了“贫穷”的代名词。
3、大萧条的带来的问题：社会“危险因素”增多：社会失业人员大增；福特公司一下就解雇了不得7.5万名工人．阶级人们无力购买商品和服务；仓库里边堆满了衣物而没有人们却无钱购买；房屋闲置，人们却被赶出出租公寓，住在“胡佛村”；农场主受到的打击大；农产品卖不出去；抵押的土地成了别人的，只有背井离乡了，移民加州。
“反叛运动”不断：⏹1931年1月3日，阿肯色州英格兰；⏹1931年7月9日，底特律；⏹1931年8月5日，印地安那州印地安那港;⏹1932年4月1日, 芝加哥;⏹1932年6月3日, 波士顿;……最严重的反叛运动：1932年失业退伍军人进军华盛顿兄弟，你能施舍一角钱吗?Bother, Can You Spare a Dime?这首歌最初出现在《有关美国的史料》这一讽刺时政的音乐剧中，由E．Y‧(伊普)哈伯格作词，杰‧戈内谱曲。
该剧于1932年10月5日在纽约舒伯特剧院首演，共演出77场。
这出音乐剧人们久久难忘，主要是因为这首歌，它成为大萧条的圣歌。
民间自助行动：抵制驱逐;成立失业委员会;出现原始物物交换;1932年底,在37个州,民间自助组织达330个.国内出现激进主义的呼声：要求接受苏联的极端共产主义；向意大利的墨索里尼看齐，需要一个独裁者；人民党的观点再次被提出：多发行美钞和自由铸造银币。
二、罗斯福“新政” New Deal1932年11月，富兰克林罗斯福当选美国总统；在就职演说的名言：我们唯一应该恐惧的是恐惧本身"the only thing we have to fear is fear itself." 。
1933年面临的首要问题：克服危机和稳定制度，以达到重建资本主义的目的；阻止自发性的反叛运动的惊人增长。
“新政”的核心：复兴、救济和改革复兴（Recovery）救济（Relief ）改革（Reform）复兴（Recovery）3月9日，3月9日，《紧急银行法》（Emergency Banking Act）；加强了国家对银行、货币和信贷的控制和管理，对银行进行整顿、监督、扶持、清理和关闭，极大地恢复了人民对银行的信任；第一次炉边谈话（fireside chat)5月12 日，《农业调整法》Agricultural Adjustment Act（AAA》；目的是恢复农业收入，减少剩余农产品，企图把农业生产纳入某种计划轨道的一个尝试。
6月16日，《全国产业复兴法》National Industrial Recovery Act （NIRA）；田纳西河流域管理局（TV A），治理水患频繁的田纳西河，保护了农业，提供了大量电力和众多的就业机会。
救济（Relief ）以工代赈⏹1933年3月31日，成立“民间资源保护队”Civilian Conservation Corps (CCC)（1933-1942）。
吸收18岁至25岁的青年，从事造林、森林防火、防治水患、水土保持、道路建筑等方面的劳动。
由陆军部、内政部、劳工部和农业部共同管理。
每月工资30美元，其中25美元作赡家费。
第一批招募了25万人，由2.5万名退伍军人和2.5万名有经验的林业工人管理和指导，管区达1400多个，遍及各州。
这是“美国和平时期规模最大和最迅速的动员”。
这个组织在美国参战前，先后吸收了275万青年，开辟了740多万英亩国有林区和近20万英亩国有公园，兴建了大量游览设施。
《联邦紧急救济法》（1933），成立联邦紧急救济署，拨款5亿美元，直接救济全国近600万面临生活困难的贫困人口。
工程振兴署（1935），耗资约105亿元，5年内，为大约800万失业人员提供了工作，修建了近500个新飞机场，扩建了许多旧机场；修建或改建50多万英里道路；建筑和修理校舍和图书馆；铺设下水道和排水渠；建造体育场、操场、公园和游泳池；等等。
工程振兴署，下设全国青年处，为60万大学生和150万中学生提供半工半读的工作，为260万校外无业青年安排工作。
紧急救济拨款法（1935），农业部成立重新安置局：把佃农安置在肥地上。
改革（Reform）1935年1月4日，罗斯福在致国会的年度报告中提出一系列的社会改革纲要。
他还提出一个综合社会保障计划，以减少失业者、老年人和其他弱势人群的生活苦难；1935年8月14日通过了《社会保障法》：联邦政府建立了“社会保障局”，出台了庞大的社会保障计划，在全国范围内建立起失业保险体制。
在2年内，保障局为2800万人提供了老年保障，未参加老年保障的体制的65岁以上的老年人，也得到政府和州的津贴，也为残疾人个不能自给的妇女儿童提供了联邦援助。
这是新政中最重要的法案，改变了美国的经济与社会制度。
三、新政为何可能?1，新政的意义：新政完成了一次政府职能的转变，它从两个方面永远地改变了美国：一是政府对经济的干预。
从新政开始，联邦政府承担起确保经济正常运转的责任，不仅要作宏观调控，还要通过所得税、财产税、社会保险等途径积极介入分配。
经济运作的好坏可以说成了判断政府成败的关键，政府不干预经济的放任自由主义宣告结束，再无回头之路。
二是政府对人民福利的责任。
福利主义开始，联邦政府直接对人民生活保障负起责任。
罗斯福明确表示，1776年美国消灭了政治专制，现在到了反抗经济专制的时候了。
政府应当关心使那些愿意工作的人有事可做。
让人民免于挨饿，有房子住，生活过得不错，有适当的教育水平，这些是政府关心的事。
失业保险、养老保险等都是从新政时期开始的根本性改革，它们使人民生活有了基本保障。
联邦政府已经深入每个公民的生活，美国人从未与政府有过如此密切的关系，也从未对政府有过这般大的期望。
2，对新政的不同评价：胡佛医生和罗斯福医生；胡佛和罗斯福两个人好比是两个医生，两人对病人的态度不一样，一个闷闷不乐、摇头，另一个乐观、充满自信，病人的感受就完全不一样。
还有不一样的是治病的方式也不一样，胡佛医生也给病人输血，挽救他的生命，但他主要是要靠病人自然痊愈，避免大剂量用药。
罗斯福医生，凡是能治病的药都开始给病人服用，这个办法看起来是由作用的，病人（经济）马上就表现出在恢复之中，这种治病的方法有争论，用了这么多的药，使哪种药治愈了病人，不清楚，胡佛医生的同道们还坚持认为，这么多药可能有的是没有价值的甚至是有害的，不用这些药有可能还康复的更彻底。
支持者的观点和反对者的观点；所以罗斯福的新政措施一直是存在着争议，甚至有些新政措施几年后就被最高法院否决了。
但是新政支持者自豪地指出，几百万从灾难中解救出来的美国人恢复了信心，游手好闲的人有了工作，房主免予丧失赎取权，农场主不再亏本经营，恢复了租佃。
新政的批评者则说,并没有得到根本改善，联邦债务从220亿美元增加到430亿美元，700万市民仍然没有工作，1937年的衰退仍然说明这个国家还是容易受到不景气的损害。
3，新政为何可能?大萧条是新政的前提；大萧条是美国历史上从未出现过的经济衰退，工业产值狂降一半，失业人口占了劳动力的四分之一，美国哪里经历过这种连吃饭都成问题的局面!通常说来，只有在紧急情况下，特别是个人面对生死、国家面临存亡之际，人们才会去尝试一下平常决不可能想到的违反常规的做法。
若不是有民众支持，新政实在难以为继。
但民众又为何要支持新政呢?还不是因为大萧条的逼迫?新政在本质上离不开民众的接受，而历史表明，美国人只要一等到经济繁荣，就迫不及待地摆脱政府，自己去发展。
美国几次大的改革运动，包括19世纪上半叶的改革，20世纪初的进步运动和30年代的新政，都被战争打断，而战争过后迎来的并不是改革的继续，而是经济放任，耽于享受，这几乎成了规律。
罗斯福其人；罗斯福确实可以称为在合适时间出现在合适地点的一个合适的人，新政和罗斯福无法分开，是罗斯福一手为新政导的航。
领袖所需的素质：善于和民众沟通。
胡佛与罗斯福在性格上的差异，胡佛都是贫寒出身，靠艰辛的个人奋斗达到高位，他们不缺知识和能力，但是在性情和风度上就不那么潇洒自如了，在与人沟通上也更容易有心理障碍。
而对罗斯福这样出自名门的人来说，自信和成功几乎与生俱来，他们不会把一件小事看得太重，对付大事也更从容。
由于一直生活优裕，未涉艰难，心生同情也不是难事。
罗斯福来自特权阶层，能深得普通民众拥戴，就因为他能让民众感到他的自信、开朗、乐观、通融和同情。
他爽朗的笑声和平易近人的风格比起胡佛的一本正经来更得人心，他的灵活比起胡佛的寸步不让来更受人欢迎。
尤其是让美国民众去相信一个政客，所以领袖的个人魅力是极其强大的政治武器。
当胡佛劝民众不要丧失信心时，人们报之以嘲讽。
而当罗斯福让大家不要恐惧时，人们好像一下子就放了心。
他的就职演说一结束，就收到五十万封热情的人民来信。
新政的这种上下一致是发自内心的。
罗斯福不是让人民去信任他一个人，将他视为救世主，而是让人民去信任他们自己，做自己的主人。
一流的公关能力。
人们称他为政治心理学大师。
他既能控制自己的心态，做到不骄不馁，始终保持微笑；又能确切把握民众心态，保持和民众的呼应，取得民众的理解支持。
只要对比一下他和胡佛对待退伍军人进军华盛顿的不同态度，就不难明白为什么一个成功一个失败了。
1932年春，胡佛下令军队驱赶滞留在华盛顿的退伍军人，造成数人死伤。
他这样对待对国家有功的落难军人，引起全国的愤怒，可谓大失人心。
