2020经济师考试章节讲义《初级经济基础》：社会主义市场经济体制

第一部分经济学基础第七章社会主义市场经济的宏观调控【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控★【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段★【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调★★【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控（一）社会主义国家的经济职能1.社会主义国家的经济职能（1）对国民经济进行宏观调控的职能。

（2）对国有资产进行管理和营运的职能。

（3）承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。

2.社会主义宏观经济调控（二）社会主义市场经济宏观调控的必要性1.社会化大生产的客观要求。

2.生产资料社会主义公有制的要求。

3.社会主义市场经济合理有效运行的需要。

4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。

【例题·多选题】（2011年）社会主义国家的经济职能主要有（）。

A.积极参与市场竞争B.国有资产管理营运C.国民经济宏观调控D.国有企业生产经营E.社会基础设施建设『正确答案』BCE『答案解析』本题考查社会主义国家的经济职能。

社会主义国家的经济职能包括三个方面：①对国民经济进行宏观调控的职能；②对国有资产管理和营运的职能——其目标是实现国有资产的保值增值；③承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。

【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段（一）宏观经济调控的目标（二）宏观经济调控的方式（三）宏观经济调控的手段【例题·单选题】（2015年）我国当前实施宏观经济调控应该以（）为主。

A.经济调控手段B.计划调控手段C.行政调控手段D.法律调控手段『正确答案』A『答案解析』本题考查宏观经济调控的手段。

社会主义宏观经济调控以间接调控为主，就是主要依靠经济手段进行宏观调控。

【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调（一）财政政策1.财政政策及其政策体系（1）财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。

（2）财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策。

★7．经济基础和上层建筑（1）概念一定社会形态中占主导地位的生产关系的总和，构成这个社会的经济基础。

建立在经济基础之上并与之相适应的政治、法律制度和社会意识形态，是这个社会的上层建筑。

经济基础和上层建筑的统一构成一定的社会形态。

（2）关系经济基础决定上层建筑（性质）上层建筑对经济基础也有反作用（适应则保护促进，不适应则阻碍）★8．人类社会的基本矛盾人类社会基本矛盾的构成：（1）生产力和生产关系的矛盾；（2）经济基础和上层建筑的矛盾。

社会基本矛盾的运动总是从生产力的变化开始，生产力和生产关系的矛盾是社会经济制度变革的最基本、最深刻的动力，生产力的变化决定生产关系的变化，并最终推动上层建筑的变化和整个社会形态由低级向高级不断进化和发展。

例10：（2010.2）社会基本矛盾的运动总是从( C )的变化开始的。

A．生产关系B．经济基础C．生产力D．上层建筑（教材P2）9．社会经济规律的概念经济规律就是经济现象和经济过程内在的、本质的、必然的联系，体现着社会经济活动的必然趋势。

经济规律具有客观性（1）建立在客观经济条件基础上（产生的基础和变化的条件）（2）不以人的意志为转移（不能消灭、废除或改造，不能创造或制定）（3）人们必须尊重经济规律（否则会受到惩罚）承认经济规律的客观性，并不意味着人们在经济规律面前无能为力，更不意味着人们可以任由经济规律摆布。

人们可以充分发挥自己的主观能动性，认识和利用经济规律。

人们可以能动地改造客观世界。

12．经济规律的类型（按照经济规律赖以产生的经济条件的不同）（1）在人类社会各个阶段中都起作用的经济规律（生产关系一定要适应生产力性质的规律）（2）在几个社会阶段中起作用的经济规律（商品经济社会的价值规律。

商品经济社会包括资本主义和社会主义社会；自然经济社会包括原始、奴隶和封建社会）（3）只在一个社会阶段中起作用的经济规律（资本主义社会的剩余价值规律、社会主义社会的按劳分配规律）在经济规律体系中，基本经济规律起主导作用，其他规律对基本经济规律起制约作用。

2020年初级经济师考试《经济基础》章节考点：社会主义市场体系三、社会主义市场体系(一)社会主义市场体系的基本特征(掌握)1.社会主义市场体系的特征(1)统一性(2)开放性(3)竞争性(4)规范性2.培养和完善市场体系的意义(了解)(1)是发挥市场机制作用不可缺少的条件。

(2)是转换企业经营机制必不可少的条件。

(3)是政府转变职能，建立国家宏观调控体系的基础，也是国家搞好宏观管理的必要前提。

(4)是把微观搞活和宏观管理统一起来的基础。

社会主义市场体系同样是由商品市场和要素市场构成的一个完整的系统。

(二)社会主义市场经济条件下的商品市场和要素市场考试内容：掌握商品市场、要素市场的涵义和类型。

1.社会主义市场经济条件下的商品市场商品市场是市场经济存在和发展的基本条件。

商品市场主要包括消费品市场和生产资料市场。

从社会再生产的过程来看，消费品市场是最终市场。

2.社会主义市场经济条件下的要素市场金融市场、劳动力市场、房地产市场(土地市场和房产市场的统称)、技术市场和信息市场等。

(三)社会主义市场规则与秩序考试内容：掌握市场规则和市场秩序的涵义和内容。

1.市场规则(1)含义：市场规则是国家制定的维护市场公平竞争，保证市场正常运行的制度、法规和准则的总称，包括进入市场各主体的行为规范以及处理相互关系的准则。

(2)内容：①市场进入规则：关于市场主体及其经营商品进入市场的规范和准则;②市场交易规则;③市场竞争规则。

2.市场秩序市场秩序包括市场进入秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。

其内容是市场规则的实现。

3.市场管理(1)市场管理的手段：①法律手段;②行政手段;③经济手段。

(2)市场管理的主要内容：①对市场主体的管理②对市场客体的管理③对市场经营活动和竞争方式的管理④对价格的管理和监督(四)市场中介组织1.市场中介组织含义介于国家和市场经营主体及消费者之间的非行政性社会经济组织和机构的通称。

2020年经济师考试精讲：初级经济基础（七）知识点：社会主义经济体制改革的目标和基本模式1.目标社会主义经济体制改革目标的核心是准确理解和处理计划与市场的关系。

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

2.基本模式①必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度;②建立和培育全国统一开放的市场体系;③转变政府管理经济的职能，建立以间接调控手段为主的、完善的宏观调控体系;④建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度;⑤建立多层次的社会保障制度。

知识点：我国农村的基本经济制度我国经济体制改革是率先从农村开始的，农村经济体制改革又是以实行土地的家庭承包经营责任制为主要标志。

家庭承包经营责任制没有改变农村土地集体所有制的性质，仅仅改变了经营方式，由相对集中的统一经营改为以家庭为单位的分户经营。

家庭承包经营责任制是我国农村经济制度的基础，也是农村集体经济组织经营方式的基础。

家庭承包经营责任制与以社会化服务为内容的集体统一经营相互依存，构成了农村集体经济组织内部的双层经营体制。

农业产业化经营的含义：是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，以本地优势资源为依托，依靠多种形式的龙头企业带动，形成生产—加工—流通一体化的产业体系和利益机制。

知识点：行政法的概念和特征1.行政法上的“行政”通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权的组织对国家和地方公共事务的组织、管理、决策与调控活动。

2.行政法，是国家调整行政关系，规范和控制行政权运行的法律规范的总称。

3.行政法的特征表现在：尚无统一、完整的实体行政法典;涉及的领域十分广泛，内容十分丰富;易于变动，稳定性弱。

知识点：行政复议概念行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为实行审查并作出处理决定的活动。

2020经济师考试知识点：初级经济基础（必看知识点一）第一章社会经济制度第一节物质资料生产和基本经济规律物质资料生产：社会基本矛盾运动：1.生产力生产力是人们在生产过程中利用自然、改造自然的水平，其构成包括人和物两大要素，但不包括劳动对象(因其是生产力作用的对象);生产工具的变革是社会生产力发展的主要标志。

2.社会生产关系及其类型社会生产关系是指人们在生产资料所有制基础上形成的，并在社会生产过程中发生的生产、分配、交换、消费等关系的总和。

其中生产是起决定作用的环节;分配和交换是联结生产和消费的桥梁和纽带;消费是最终目的和动力。

社会生产关系的基础是一定的生产资料所有制。

以生产资料所有制为基础，历的社会生产关系有两种基本类型：(1)以生产资料私有制为基础的生产关系——奴隶制生产关系、封建制生产关系、资本主义生产关系。

(2)以生产资料公有制为基础的生产关系——原始社会的生产关系、社会主义社会以及未来共产主义社会的生产关系。

3.两对基本矛盾生产力和生产关系的统一构成社会生产方式。

一方面，生产力决定生产关系，生产力是最活跃、最革命的因素;另一方面，生产关系对生产力也有反作用。

生产力决定生产关系，生产关系一定要适合生产力性质的规律，是推动人类社会发展的基本规律。

经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础又有反作用。

生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾构成了人类社会的基本矛盾。

生产力和生产关系的矛盾是社会经济制度变革的最基本、最深刻的动力。

社会经济规律：经济规律具有客观性，是因为;①任何经济规律都是在一定客观经济条件基础上产生的，并随着客观经济条件的变化而变化;②任何经济规律都是不以人的主观意志为转移的;③人们从事经济活动必须尊重经济规律，并按经济规律的要求办事。

【例题1·单选题】(2008年)社会基本矛盾的运动总是从( )的变化开始。

A.经济基础B.上层建筑C.生产力D.生产关系【答案】C【解析】社会基本矛盾的运动总是从生产力的变化开始。

经济专业技术资格考试经济基础知识（初级）考试大纲考试目的测查应试人员是否理解和掌握经济学基础、财政、货币与金融、统计、会计和法律等相关的原理、方法、技术、规范（规定）等，以及是否具有从事经济专业工作的初步基础知识和能力。

考试内容与要求第一部分经济学基础1. 社会经济制度。

理解物质资料生产和基本经济规律，辨别社会经济制度的变革和演化的主要阶段，诠释自然经济和商品经济的基本特征和发展过程，辨识市场与市场体系的基本功能，理解商品经济与市场经济的区别和联系，辨别社会资源配置基本方式，理解经济制度与经济体制之间的关系。

2. 商品经济的基本原理。

理解商品的基本属性和本质特征，诠释货币产生的过程和基本职能，理解价值规律的表现形式和在商品经济中的主要作用。

3. 资本主义的发展历程和社会主义经济制度的建立。

理解资本主义发展的基本过程，辨别垄断资本主义的基本经济特征和国家垄断资本主义的主要形式，诠释资本主义发展的必然趋势，理解社会主义经济制度建立的必然性和基本途径。

4. 社会主义的本质及其初级阶段的基本经济制度。

理解社会主义的本质及其根本任务和目的，辨别社会主义初级阶段理论及基本经济制度的内容。

5. 社会主义市场经济体制及其运行基础。

理解社会主义商品经济的存在原因和市场经济的基本特征，理解社会主义经济体制改革的目标和基本模式，诠释社会主义市场体系的基本特征和类型，掌握社会主义市场经济微观基础的内容。

6. 社会主义经济的增长与发展。

理解社会主义再生产的实质和特点，诠释社会主义产业结构的基本构成，辨别社会主义国民收入分配的基本形式，理解社会主义经济增长和经济发展的相互关系，树立并坚持科学发展观和新发展理念。

7. 社会主义市场经济的宏观调控。

理解社会主义国家的经济职能和实施宏观调控的必要性，辨别宏观经济调控的目标、方式和手段，理解宏观经济调控政策及其综合协调的基本要求。

8. 经济全球化与我国经济的对外开放。

理解经济全球化及其发展趋势，诠释经济全球化对发展中国家的挑战与机遇，理解经济全球化背景下我国涉外经济管理的必要性和意义，辨别我国涉外经济管理应遵循的基本原则。

2020年初级经济师考试《经济基础》知识点：第九章公共财政的基本职能二、公共财政的基本职能考试内容：掌握公共财政各项职能的含义以及发挥职能的机制和手段。

在我国社会主义市场经济体制下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。

(一)资源配置职能1.资源配置职能的含义通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

2.财政配置资源的范围公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。

在市场经济条件下，财政配置的范围包括：(1)满足政府履行职能的需要;(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;(3)对社会资源配置的引导性支出。

3.公共财政配置社会资源的机制和手段(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;(2)优化财政支出结构;(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;(5)通过体制、机制改革，提高财政自身效率。

(二)收入分配职能1.收入分配职能的目标——实现公平分配2.财政实现收入分配职能的机制和手段(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;(2)加强税收调节;如企业所得税、个人所得税和资源税(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用。

大家可配合试题练习：2020年初级经济师《经济基础》典型例题：第九章收入分配职能(三)经济稳定和发展职能1.财政经济稳定职能：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段(1)通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡;(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。

经济师测试《初级经济基础》讲义社会主义商品经济和市场经济第六章社会主义市场经济体制及其运行基础一、社会主义商品经济与市场经济考试内容：掌握社会主义商品经济存在的原因，掌握社会主义市场经济的定义和特征。

1.社会主义社会存在商品经济的原因：一是社会分工；二是独立经济利益实体的存在。

商品经济是社会主义经济的内在属性。

2.社会主义市场经济，是指在社会主义公有制基础上，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。

3.社会主义市场经济具有与其他社会的市场经济一样的共同特征：①市场机制起基础性作用；②市场主体自主经营、自负盈亏；③商品的价格由市场竞争形成；④政府不直接干预市场主体的生产经营活动；⑤经济运行依据法律规范进行。

4.社会主义市场经济的特殊性主要表现在：①在所有制结构上，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的制度。

②在分配制度上，要建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。

③在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济健康运行。

5.价值规律是商品经济的规律，只要存在商品经济，价值规律就必然存在并起作用。

「例题1.单选题」（2004、2005）社会主义市场经济体制是指在社会主义公有制基础上，使市场在国家宏观调控下对资源配置起（）作用。

A.统治性B.决定性C.辅助性D.基础性[答案]D（2007年）社会主义市场经济体制下市场在资源配置过程中应起（）作用。

A.基础性B.辅助性C.主导性D.统治性[答案]A（2008年）在市场经济条件下的资源配置过程中，市场机制起（）作用。

A.辅助性B.先导性C.基础性D.平衡性[答案]C「例题2.多选题」社会主义社会存在商品经济主要有（）原因。

A.独立经济实体的存在B.生产资料公有制C.社会分工D.社会化大生产E.按劳分配[答案]AC「例题3.单选题」只要存在商品经济，就必然存在的经济规律是（）。

★一、物质资料生产和基本经济规律考试大纲的知识点1、物质资料生产及其必备的基本要素2、社会生产关系及其主要类型3、社会基本矛盾及其运动过程4、社会基本经济规律的客观性及其类型知识点讲解1．物质资料生产的概念劳动者（谁来生产）按照预期目的，运用劳动资料（如何生产）加工于劳动对象（生产什么），改变劳动对象的形状、性质或地理位置，使它适合人们需要的过程。

物质资料生产是人类最基本的实践活动。

★2．物质资料生产必备的三个基本要素（1）人的劳动（即劳动力的支出）：生产的最基本的要素。

（2）劳动资料（物质手段和物质条件）：生产工具（在劳动资料中最重要）、生产场所、道路、运河（3）劳动对象（物质资料）：两类：未经人加工的自然物（原始森林的树木、地下矿藏――煤、矿石）、经过人劳动加工的物质资料（棉花、钢铁）例1：（旧版课后习题）人类社会进行物质资料生产所必须具备的基本要素包括（BDE ）。

A.货币B.人的劳动C.劳动管理D.劳动资料E.劳动对象（教材P1）例2：（旧版课后习题）下列各项中，属于劳动资料的是（ D ）。

A.原料（劳动对象）B.辅助材料（劳动对象）C.燃料（劳动对象）D.机器设备（教材P1）例3：（2010.1）在人类进行物质资料生产所必须具备的劳动资料中，最重要的是( D )。

A．生产场所B．地下矿藏（劳动对象）C．交通道路D．生产工具（教材P1）3．生产力及其两大要素生产力是指人们在生产过程中利用自然、改造自然的能力。

（人和自然的关系）生产力的两大要素：人（劳动者）和物（生产资料，其中生产工具的变革是社会生产力发展的主要标志）。

劳动对象不能构成生产力的因素。

★4．生产关系和生产过程的四个环节生产关系（社会生产关系）是指人们在生产资料所有制基础上形成的，并在社会生产过程中发生的生产和分配、交换、消费等关系的总和。

（人和人的关系）社会生产过程的四个环节：生产、分配、交换、消费。

其中，生产是起决定作用的环节。

2020年初级经济师考试《经济基础》章节考点：社会主义市场经济的微观基础四、社会主义市场经济的微观基础考试内容：熟悉社会主义市场经济运行微观基础的涵义及其构成。

在我国现阶段，企业、农户、居民构成了我国社会主义市场经济的微观运行主体。

(一)社会主义企业和企业制度社会主义企业是在社会主义市场经济条件下从事商品生产和经营活动的经济组织，是面向市场、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任和民事义务的具有法人资格的经济实体。

只有当资本主义发展到大机器工业发展阶段以后，企业才大量出现。

企业具有两重性，既是生产力的组织形式，又体现一定的社会生产关系。

(二)企业的类型1.按企业的所有制性质分分为全民所有制(国有)企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业、外商投资企业和个体工商户。

其中外商投资企业包括中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业;个体工商户以其个人或家庭的财产对其债务承担无限责任。

2.按企业的组织形式分按企业的组织形式分，可以分为公司制企业、个人独资企业、合伙企业和个体工商户。

(1)公司制企业包括有限责任公司和股份有限公司，国有独资公司为有限责任公司。

(2)个人独资企业是以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

(3)合伙企业，由合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。

(4)个体工商户以其个人或家庭的财产对其债务承担无限责任。

其他分类了解即可。

(三)现代企业制度的基本特征考试内容：掌握现代企业制度的涵义、特征和组织结构。

现代企业制度是同社会化大生产和现代市场经济相适应的企业制度，它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司制为主要的、典型的企业资本组织形式的新型企业制度。

1.现代企业制度的基本特征(1)产权清晰两个层面，一个是出资人的所有权要清晰;二是企业法人财产权要清晰。

(2)权责明确出资者对企业的债务承担有限责任。

(3)政企分开政府对国家出资兴办或拥有股份的企业，是出资人，享有所有者权益，对企业债务承担有限责任，不直接干预企业经营活动。