农民工工资保证金管理办法

沪建安质监[2006]第081号

关于印发《建筑业农民工工资保证金制度实施要点》的通知

各有关单位：

为维护建设领域农民工权益，解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，依据《上海市建设领域农民工工资支付暂行办法》（沪建建管[2006]第052号）的规定，我站制定了《建筑业农民工工资保证金制度实施要点》，现予以印发。执行中有何问题，请及时告知我站。

上海市建设工程安全质量监督总站

二○○六年七月三日

建筑业农民工工资保证金制度实施要点

一、缴纳对象

建筑业企业有以下行为之一的，将列入缴纳工资保证金的对象名单：

1、因拖欠农民工工资，导致农民工集访闹访，造成不良社会影响的；

2、因违规用工受到建设行政主管部门或劳动保障部门行政处罚的（对违规用工视同违法分包，按《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》予以行政处罚），违规用工包括：

①将劳务作业项目分包给不具备相应资质条件的企业或个人的；

②劳务企业将劳务作业项目再行分包的；

③不与建筑业农民工签订劳动合同的；

④施工总承包企业不缴、少缴、欠缴农民工综合保险的。

各区（县）建筑业管理部门将企业名单报上海市建设工程安全质量监督总站(以下简称“市安质监总站”)汇总，经上海市建筑业管理办公室审核同意后，予以公布。第一次公布的名单应追责至2005年1月份，以后按新发生行为在季后首月的10日前上报。

建筑业企业在进入名单两年内未发生以上行为的，从缴纳名单上删除。 二、缴纳帐户

工资保证金缴纳实行全市统一帐户管理，由上海市建筑建材业受理服务中心（以下简称“市受理服务中心”）在市建行二支行开设专用帐户。

三、缴纳程序

新建项目在办理施工报监时，市、区建设行政主管部门（市级为市受理服务中心）向属于缴纳对象的施工企业开具缴纳工资保证金的告知书（全市统一样式）。施工企业根据告知书的缴纳金额开具银行本票，交至小木桥路683号1楼结算中心；结算中心开具“农民工工资保证金提交确认函”交施工企业。市区（县）建设行政主管部门在受理施工许可申请时（市级为市受理服务中心），应审核“农民工工资保证金提交确认函”。

农民工工资保证金管理制度

农民工工资保证金管理制度是指用于保证农民工工资支付的一项制度。由于农民工在城市务工期间面临着工资拖欠、工资低于最低标准等问题，保证金制度的实施可以有效保障农民工的合法权益和提高其工资水平。下面将对农民工工资保证金管理制度进行详细阐述。

一、保证金的设立方式和金额确定

1.保证金设立机制：在农民工劳务用工合同一并签署的同时，用人单位应在农民工工资保证金账户中存入相应金额的保证金。

2.保证金金额确定：保证金金额应按照国家相关规定进行确定，根据用工企业规模、劳务工资水平等因素合理确定。

二、保证金管理和监督机制

1.保证金管理：用人单位应设立专门账户进行存储和管理保证金，并将该账户用于保障农民工的工资支付。

2.保证金监督：由相关劳动监察机构对用人单位的保证金存储和管理情况进行定期检查，确保保证金使用符合相关政策和法规。

三、保证金的使用和返还

1.工资支付优先：用人单位应优先使用保证金进行农民工工资支付，确保其按时足额收到工资。

2.保证金的充值和补充：用人单位应按时向保证金账户充值和补充保证金金额，保证农民工工资支付的可持续性。 3.保证金返还：当农民工劳动合同到期或解除时，若用人单位不存在未支付工资等问题，保证金应当返还给用人单位。

四、保证金的监督和问责机制

1.劳动监察部门监督：劳动监察部门应对用人单位的保证金管理情况进行监督和检查，若发现保证金滞留、挪用等问题，应予以严肃处理。

2.用人单位违规问责：对于违规使用保证金的用人单位，可以采取罚款、吊销劳动用工许可证等措施，以维护农民工的合法权益。

3.农民工维权机制：对于农民工工资拖欠等问题，可以通过劳动争议仲裁等程序进行维权，并要求用人单位支付保证金金额以保障工资支付。

五、制度宣传和教育

1.宣传推广：政府及相关部门应积极开展保证金制度的宣传和推广，提高用人单位和农民工对保证金制度的认知和使用意识。

2.培训教育：为用人单位和农民工开展相关培训，提高其对保证金制度操作和注意事项的理解。

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XX县建设领域农民工工资保证金

管理暂行办法

第一条 为保证建设领域农民工工资保证金制度运行，预防和解决施工企业拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发„2006‟5号）、《关于印发的通知》（劳社部发„2004‟22号）、《河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》（冀政办„2008‟6号）等法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 凡在我县行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建的施工企业（以下简称企业），均按标准向银行专户存入工资保证金。

第三条 本办法所称工资保证金，是指以强制性措施要求企业，在项目开工前按照规定比例向县人力资源和社会保障部门指定的银行专用账户存入的专项资金，未经县人力资源和社会保障部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金账户或挪为他用。在企业未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的保障资金。

第四条 县人力资源和社会保障部门是农民工工资保证金制度实施的主管部门，县住房和城乡建设部门和银行机构按照职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。

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第五条 县人力资源和社会保障部门指定银行设立农民工工资保证金统一专户。银行机构在统一专户项下为各企业分别建立单位账户。

第六条 各企业按照工程合同总造价一定比例缴纳农民工工资保证金。缴纳的工资保证金比例为：

（一）工程总造价在200万元以下（含200万元）的，按工程总造价的8%缴纳；

（二）工程总造价在200万元以上，200万元部分按8%，200万元以上部门按5%。

第七条 建设单位在拨付工程价款时，按规定比例单独开列企业农民工工资保证金支票，直接转入农民工工资保证金企业账户，所转入资金不列入已支付工程款。

第八条 农民工工资保证金存入银行专户后，银行机构为企业出具《农民工工资保证金确认表》，企业持《农民工工资保证金确认表》到人力资源和社会保障部门办理备案手续。

农民工工资保证金管理暂行办法 第一条为保证农民工工资保证金制度运行，预防和解决企业拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发„2006‟5号)和《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理办法》(新政办发„2007‟114号)的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于民丰县行政区域内从事各类房屋建设、市政基础设施、公路、水利、通讯、工矿等新建、扩建、改建工程中使用农民工较多的重点监控建筑施工单位(含总承包、专业承包、劳务分包、区外进县建筑施工企业)和发生过拖欠工资的其他企业以及建设单位。

第三条本办法所称工资保证金，是指以强制性措施要求发生过拖欠农民工工资行为的建筑施工企业，在建设项目开工前按照规定比例向民丰县劳动保障行政部门指定的银行专用账户存入的专项资金，未经劳动行政部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金帐户或挪为他用。在企业未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的保障资金。

第四条县劳动保障行政部门是农民工工资保证金制度实施的主管部门，建设、水利、交通、国土资源等行政部门和银行机构按照职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。 第五条劳动保障行政部门指定银行设立农民工工资保证金统一专户。银行机构在统一专户项下为各建筑施工单位分别建立单位帐户。

第六条农民工工资保证金由建筑施工单位按规定存入。建设单位在拨付工程价款时，按第十条规定比例单独开列合同建筑企业农民工工资保证金支票，直接转入农民工工资保证金专户企业帐户，所转入资金列入已支付工程款。

第七条农民工工资保证金存入银行专户后，银行机构为建筑施工单位出具《农民工工资保证金确认表》，建筑施工单位持《农民工工资保证金确认表》到项目所在地劳动保障行政部门办理备案手续。

第八条农民工工资保证金制度实行属地管理。外省、自治区、地区驻民丰单位，跨县区生产经营单位，到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理备案登记。