关于推进济南市新型城镇化建设的思考

济南市关于加快发展装配式建筑的实施意见

济南市人民政府办公厅

关于加快发展装配式建筑的实施意见

（代拟稿）

各县、区人民政府，市政府各部门、高新区管委会、各直属机构，各相关单位，各驻济高等院校：

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进建筑业供给侧结构性改革和新旧动能转换的重要举措。为贯彻落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号），进一步加快我市装配式建筑发展，结合我市工作实际，提出以下实施意见。

一、发展目标

2017至2020年，全市城市规划区内新建公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造，政府投资工程应使用装配式技术进行建设，其中学校、医院等新建公共建筑优先采用钢结构体系，市政基础设施工程的桥梁、综合管廊、地铁管片等，优先采用装配式建筑部品部件。市内七区装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%以上，济阳、商河、平阴城区达到15%以上。

到2025年，市内七区装配式建筑占新建建筑面积比例达到40%以上，济阳、商河、平阴城区达到30%以上，培育一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，形成具有现代装配建造水

平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍，形成一批以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群。

二、重点任务

（一）示范城市建设。认真落实国家级装配式示范城市的目标、任务，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，推动我市装配式建筑发展，稳步提高装配式建筑比例，完善监管机制，培育装配式建筑龙头企业，引导企业转型升级，打造集工业化设计、部品生产、装配施工、装备制造等完整的产业链条。到2020年底，建成5个以上国家级装配式建筑生产基地，10个以上省级装配式建筑生产基地。

（二）完善技术标准体系。积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术。鼓励实施装配式建筑相关国家、行业、地方标准。引导我市企业制定装配式建筑的企业、地方、行业或国家标准。研究制定我市建筑部品（件）推荐管理办法，编制建筑部品（件）推荐目录并定期更新。发挥我市建筑（住宅）产业化专家委员会作用，开展技术审查、评估和论证等服务，加快对关键专利技术、重大科技创新的转化推广，经技术审查论证后，可作为工程设计、施工、验收依据。

2010年12月第6期(总第83期)济南职、Ik学院学报JoumalofJinanVocationaJCollegeDec．2010No．6(SefialNo．83)

加快完善济南市农村金融服务

体系的对策研究

赵敏

(中共济南市委党校，山东济南250014)

摘要：加快推进济南市城乡一体化发展，需要大量资金的投入、多样化的资金支持和规避风险的金融机制。但济南市农村金融发展滞后，缺乏完善的农村金融服务体系。难以满足济南市城乡一体化发展的需求。因此，必须进一步加快农村金融服务体系创新。稳步推进农村金融组织创新，加快开展农村金融产品和服务方式创新，积极促进农业风险保障机制创新，形成适应济南市城乡一体化发展需求的，分工合理、功能互补，多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

关键词：济南市；农村金融服务体系；对策建议中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1673—4270(2010)∞一0011-05

加快推进城乡一体化发展是2010年济南市

经济社会发展的主要任务之一…，而继续推进新

农村建设，促进城乡统筹协调发展，更离不开健全

的农村金融服务体系予以支撑和保障。虽然近年

来，济南市作为省会城市，稳步推进农村金融改

革，大力促进农民增收，有力地推进了城乡统筹协

调发展。但是农村经济发展现状仍然不够乐观，

农民收入增长缓慢，城乡差距仍然较大。主要原

因之一是农村金融发展滞后，缺乏完善的农村金

融服务体系的支撑。因此，统筹城乡发展，推进济

南市城乡一体化进程，必须加快农村金融服务体

系创新，充分发挥农村金融在动员资金、配置资金

和规避风险等方面的基本功能，为加快推进济南

市城乡一体化发展提供强有力地金融支持和保

障。

一、完善农村金融服务体系是济南市统筹城

乡发展的客观必然要求

推进济南市城乡一体化发展．需要农村金融

服务体系提供大规模资金的投入、多样化的金融

支持和规避风险的金融机制。

(一)推进济南市城乡一体化发展需要农村金融服务体系提供大规模的资金支持

国务院关于济南市城市总体规划的批复

制定机关 国务院

公布日期 2016.07.26

施行日期 2016.07.26

文号 国函〔2016〕133号

主题类别 城乡规划

效力等级 国务院规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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国务院关于济南市城市总体规划的批复

国函〔2016〕133号

山东省人民政府：

你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《济南市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好济南市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把济南市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3257平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在410平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据济南市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过）

目 录

第一篇 打造四个中心，建设现代泉城

第一章 发展基础

第二章 总体思路

第三章 主要目标

第四章 工作导向

第二篇 坚持创新聚焦，培育省会经济新优势 第五章 打造经济中心

第六章 打造金融中心

第七章 打造物流中心

第八章 打造科技创新中心

第三篇 坚持协调融合，构建均衡发展新格局

第九章 优化城市空间布局

第十章 加快推进携河发展

第十一章 建设南部生态功能保护区

第十二章 推进城乡一体发展

第十三章 健全基础设施体系

第四篇 坚持绿色低碳，展现生态泉城新形象

第十四章 优化主体功能分区

第十五章 坚决打好治霾攻坚战 第十六章 破解交通拥堵难题

第十七章 加快水生态文明建设

第十八章 大力整治城乡环境

第十九章 加强生态保护修复

第二十章 保护发扬泉城特色

第二十一章 推进低碳循环发展

第二十二章 健全生态文明制度

第五篇 坚持改革开放，塑造科学发展新体制

第二十三章 加快转变政府职能

第二十四章 激发市场主体活力

第二十五章 完善现代市场体系

第二十六章 打造多元开放格局

第二十七章 提高“引进来”质量 第二十八章 加快“走出去”步伐

第二十九章 扩大区域交流合作

第六篇 坚持共建共享，开创和谐包容新局面

第三十章 提前完成脱贫任务

第三十一章 推进教育现代化

第三十二章 促进就业鼓励创业

第三十三章 织好民生保障安全网

第三十四章 提升人民健康水平

第三十五章 打造区域文化强市

第三十六章 加强社会治理创新

第七篇 强化规划实施，确保目标任务实现

第三十七章 强化组织领导