公路工程造价全过程控制措施细节分析

公路桥梁工程造价全过程控制措施

摘要：近年来，公路桥梁工程的建设步伐加快，建设规模也不断扩大，因此，公路桥梁工程建设的资金投入也在逐年增加，从而导致工程造价控制不当的现象时有发生。

关键词：公路桥梁；工程造价；控制措施

引言

随着公路桥梁建设数量不断增多，为推动施工顺利进行，确保工程建设质量和效益，促进其作用充分发挥，采取措施加强工程造价控制是必要的。同时，为实现对造价的严格控制，避免资金浪费现象发生，让公路桥梁建设取得更好效果，必须树立全过程造价控制理念，对工程建设的每个环节都加强造价控制。最终实现资金科学合理利用，促进公路桥梁建设取得更好效果的目的。但不能忽视的是，目前在造价全过程控制中仍然存在缺陷与不足，该理念没有得到严格执行与落实，制约公路桥梁建设效益提升，有必要采取完善和改进措施。

1公路桥梁工程造价全过程控制的意义

公路桥梁施工过程中，如果不注重加强造价控制，忽视对资金进行科学合理安排，往往会加大项目建设成本，甚至出现资金浪费现象，给工程建设带来不利影响。而作为施工单位，应该制定健全完善的造价管理措施，加强施工全过程造价控制。进而为项目工程建设创造良好条件，避免出现延误工期的情况，最终推动施工顺利进行，确保按时完成公路桥梁建设任务。公路桥梁项目建设复杂，工序繁多，资金投入大，项目建设时间长。为实现对造价的有效控制，避免资金浪费，应该树立全过程造价控制理念，深入公路桥梁施工现场，详细掌握工程建设基本情况。同时还要对资金进行科学合理安排，制定有效的施工预算方案。并严格执行和落实，加强材料费、机械费和人工费的控制。最终提高资金利用效率，避免资金浪费现象发生，为公路桥梁建设创造良好条件。

2公路桥梁施工过程中常见问题及策略

2.1前期造价控制的不足

部分造价管理人员没有充分认识前期造价控制的重要性，在立项、设计和招投标阶段对造价控制不重视。也没有严格按要求编制造价预算方案，忽视发挥工程量清单的作用，制约造价控制水平提升，对公路桥梁施工建设带来不利影响，制约后续工程造价控制水平提高。甚至导致成本超出预算的情况发生，最终影响公路桥梁建设效益提升。

EconomicVision3152014.1经济视野1、引言工程造价管理涉及的面比较广并且是一项不确定性很强的工作,在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项,为了更好地控制投资,需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制,以确保能控制在限额的范围之内。从投资决策阶段到设计阶段,再到建设项目发包阶段,以及最后的建设项目实施阶段,都要在造价出现偏差时进行随时纠正,以保证能实现项目管理的目标,保证各项人力、物力以及财力能在各项建设项目中得到合理充分的使用,并借此取得良好的投资回报以及社会效益。可见,我国公路建筑行业的现状和实际需要决定了公路造价的全过程控制的现实意义。2、工程造价各阶段造价控制中存在问题2.1前期投资控制不力、措施单一（1）由于地勘、设计质量不佳、深度不足甚至是失误产生的“错、漏、碰、缺”;（2）工程技术人员很难解决技术上可行与经济上合理这对矛盾的统一问题;（3）工程规模(工程量)控制缺乏目标,单位内部没有建立控制建设规模的约束与激励机制,方案比选流于形式,方案优化质量不高,导致工程规模难以有效控制;（4）工程定额滞后未及时修订的因素,客观上限制了编制造价的合理性、准确性;（5）缺乏对未来建材价格趋势行情的预测手段;（6）客观上为便于及时审批立项的诸如政绩工程等项目,也有主观故意削减工程规模、核减工程投资的情况,导致在实施时无法弥补资金缺口,造成投资的先天不足。2.2招投标阶段投资控制隐患（1）工程标底或限价或成本价的编制与审查把关不严,缺乏公路造价专业人员介入,标价适中、施工能力强的企业难中标;（2）由于招投标活动事关各方切身利益,低价抢标、串标及哄抬标价等违法行为没有得到有效遏制,是腐败高发地、重灾区;（3）合同中工程材料调价、新增工程项目定价等条款的订立欠规范,可操作性差,给工程结算留下隐患。2.3投资控制（1）业主、监理造价控制意识淡薄。国家虽有不能超概的投资控制总目标,业主恰好缺失单位及单项工程造价控制分解目标,重质量、赶工期,主观上缺乏投资控制动力;（2）工程变更控制措施不力。从统计分析变更费用增加的多、减少的少,工程变更不当也是诱发腐败的因素之一;（3）计量欠规范,新增工程计价缺乏依据,工程竣工后遭遇审计风险。3、完善工程造价全过程控制措施建议3.1对设计阶段造价的确定与控制建议（1）重视多方案比选优化,对重特大工程实行设计方案招投标制。要多对重特大工程、重点部位、投资占用额较大的工程方案进行同等精度方案比选,从中选择经济、适用、可靠的方案作为推荐方案。建议对重特大项目实行设计方案招投标制度,从中选用“技术上可行、经济上合理”的设计方案,这是控制工程造价最有效、最直接的手段,利用经济合同约束保证方案比选优化落到实处;（2）加强各专业之间的协作互补,实现技术与经济相结合。有效地控制工程造价,应从技术与经济相结合方面采取措施。克服专业分工细化后过分注重安全、忽视经济的保守思想观念,使设计成果既安全又经济;（3）引入竞争机制,逐级推行“限额设计”目标责任制。通过“限额设计”,能非常有效地控制整个项目的投资规模,将大大避免出现在投资决策、初步设计、施工图设计阶段随意增减工程规模等不真实的现象发生;（4）对重特大工程推行勘察设计全过程跟踪监理制。施工监理制是国家强制性执行标准,事实证明效果良好。3.2在招投标阶段和施工阶段投资控制建议（1）推行极具市场竞争力的最低价中标法,它是有效控制工程造价的核心。最低价中标法在国际上是一个相对成熟和先进的评标方法,是国际土木工程界选择承包商惯用的招标方法,它通过市场竞争从中选择优秀企业,实现管理效益最大化,其可以消除招标活动中的许多违法、甚至是腐败行为,对规范招投标各方主体的行为有着较好的制约作用;（2）以批准的施工图设计及预算文件作为业主招标及施工依据,也作为考核业主的投资控制目标,其造价控制效果会更佳。反观施工图设计,无论是设计质量、深度及精度较初步设计均有很大提高,工程量、预算单价及总价都比概算更趋近结算;（3）强化工程变更管理,严格控制变更投资。对变更设计的原则、分类、变更立项申请、审核、审查、组织实施等所需资料加以明确规定,并编制各类工程变更的上报审批流程,规范承包商整理内业资料的方法、标准和程序;（4）积极与地方政府协调,争取在征地拆迁赔偿方面的政策优惠支持。如果征地拆迁工作顺利进行,对于工程建设实施进度有很大的推动作用,可以直接或间接降低工程的成本,对交通建设各方都非常有益。3.3在工程造价行业管理方面的建议（1）建立全国不同地形、区域的工程造价指标及材料价格信息预报动态数据库。根据综合的各个细目富利率的不同,测算总标价的富利百分比,作为衡量投标人是否低于成本价的参考依据;（2）遵循市场经济规律,计列物价上涨费。现阶段我国的市场经济还处于不成熟的初期,经济发展又处于高速增长时期,是很难预测市场物价走向的。特别是国家取消物价上涨费计列后立项的工程,在投资控制方面遇到了因物价上涨预备费消化不了的问题。另外从专款专用的审计法则看,也是一大问题。故应遵循市场经济规律,在概、预算的编制与审批中计列物价上涨费,至于使用什么方法计列、指标取多少以专业机构做出规定为准,施工合同中更应明确调价计算办法;（3）及时修订定额和查定补充新定额,满足工程计价需要。应高度重视估算指标、概算定额、预算定额及各项费用指标的修订工作,以还原各项指标计价的真实性;（4）加强造价行业管理指导服务工作,注重造价管理工作综合考核评价。各级交通主管部门应加强造价行业管理指导工作,制定交通建设工程造价管理工作年度考核评价办法,授权同级造价管理机构采取有效措施,对重点建设项目及下一级的造价管理机构开展的造价管理工作进行监督考核评价。结语就我国的工程造价控制而言任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上,研究分析,并吸收国外的成功的经验,与我国具体的实际相结合,建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。参考文献[1]胡永胜.公路工程调整概算方法探讨[J].山西建筑.2013(24).[2]张帅,纪晶.工程造价全过程控制的重点及对策[J].科技信息.2010(14).[3]张宇.怎样做好关于工程造价的审核工作[J].山西建筑.2013(26).公路工程造价的全过程控制曾珍中铁十八局集团第五工程有限公司天津市300450【摘要】在社会经济高速发展的推动下,我国公路建设事业也在飞速发展,公路作为社会交通事业的重要组成部分。交通基础设施建设具有投资巨大、建设周期长、投融资渠道多元化的特点,公路建设在不断地消耗掉人力、物力、财务等资源,伴随着工程造价全过程控制的复杂与艰巨性,投资控制管理面临的既是机遇又是挑战,必将经历一个逐渐提高认识和规范管理的过程。【关键词】公路工程造价全过程控制

分析公路工程造价全过程控制措施建议

摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国公路工程的建设数量也在不断增加。而公路工程造价全过程控制作为公路工程项目管理中的重要内容，加强公路工程造价全过程控制显得尤为重要。公路工程造价全过程控制不但能够对公路工程施工所需的成本进行预估和控制，降低施工总成本，还能够对公路工程施工的质量进行保障，进而保证公路工程的质量安全。本文将从公路工程造价全过程控制概述以及公路工程造价全过程控制措施两个方面进行分析和论述。

关键词：公路工程；工程造价；全过程；控制

最近几年，我国对于交通事业的发展愈加重视，对于公路工程的建设也取得了较为显著的效果。而随着我国公路建设的不断发展，对公路工程建设的资金成本进行控制，也逐渐成为了相关部门应当重点关注的内容。而公路工程的基本建设主要是对公路固定资产进行建设、购置、安置等工作，加强巩固工程造价全过程控制有助于在保证施工质量的前提下，对各项工作流程的财力、物力、人力等进行合理的安排，进而缩减成本的支出，不但能够提升相关部门的经济效益，还有助于公路工程建设的持续性发展。

一、公路工程造价全过程控制概述

（一）工程造价的概念

从广义上来讲，工程造价主要是指在建筑工程全过程建造的价格；从狭义上来讲，工程造价的概念可以分为两种，其一是工程建设花费的全部成本。从投资者的角度来说，工程造价主要是指对工程进行建设所需花费的全部成本，其中包含固定资产、无形资产、流程动资金等；其二是工程的价格。从社会主义商品经济和市场经济的角度来说，工程造价主要是从土地市场、设备市场、技术市场等多方面进行考量，所形成的工程的市场价格，也可以称之为工程承包价格[1]。

（二）公路工程造价全过程控制的原则 相关部门在对公路工程造价全过程进行控制时，其应当遵循五个原则，其一是权力与责任相结合原则，也就是指由责任主体进行工程成本的控制工作，一旦因其自身原因造成成本的浪费，那么则需其进行相应责任的承担；其二是经济与技术相结合原则，也就是指从经济与技术的角度出发，对其所需成本进行分析与控制；其三是全面控制原则，也就是指成本控制意识应当贯穿于公路工程建设的始终；其四是动态控制原则，也就是指应当对于公路工程建设中出现的问题进行灵活处理，提升工程造价控制的有效性；其五是目标管理原则，也就是指应当根据前期制定好的目标进行成本的控制。

公路工程造价管理控制措施

关键词：公路工程；造价管理；控制措施

1现阶段公路工程建设造价管理中存在的主要问题

我国公路基本建设程序分为十个阶段,但概括起来只有建设前期阶段、设计阶段及工程施工阶段三个阶段.目前,这三个阶段中的工程造价管理主要存在以下一些问题.

1.1公路工程建设前期阶段存在的问题

公路工程建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研究、项目计划任务书等阶段,它影响公路工程造价的建设规模、技术标准和路线方案等,是控制工程造价的首要阶段.该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预工可报告和工可报告,组织咨询专家对其进行科学可靠评价,指导决策部门对项目立项进行决策.在具体实践中,工程可行性研究部分往往深度不足、估算不准确,从而影响工程造价.其主要表现为：①沿线自然、地质条件调查不详细：②征地、拆迁赔偿调查深度不够：③材料单价、运距调查不准确：④人工、机械单价调查不准确；⑤重大技术措施方案分析论证不足；⑥路线方案比较深度不够,导致推荐方案不尽合理等.

1.2公路工程设计阶段存在的问题

设计阶段主要包括初步设计、施工图设计及变更设计3个阶段.工程项目做出投资决策后,整个工程的造价关键在于设计.一般来说,工程设计费只占工程全寿命费用的1-2%,但设计对工程造价的影响却占75%以上.目前由于我国公路建设项目规划设计单位质量参差不齐,再加上我国正处于公路建设的高峰期,设计任务繁重,导致在设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在,这些都会引起工程概预算编制的偏差.其主要表现为：①初步设计只重视技术指标控制,忽略其经济合理性；②外业基础资料调查不详,初步设计深度不够,从而导致施工图阶段变更方案较大,造成工程造价大幅度的调整；③主要筑路材料储量、性能调查不详,导致材料费变更较大；④对沿线地质资料调查深度不够,导致施工时现场变更较大；⑤施工组织设计不完善,导致造价远离实际；⑥设计单位对设计图纸审查不严,纰漏问题集中在施工中解决,因此造成返工和浪费等.