公立医院党建评价指标体系构建与实证研究

２０１３年第７期　

（总第８５期）　理　论　观　察　

ｆＩ’ｌｌｅｏｒｅｔｉｃ　０ｌｂｓｅｒｖａｔｉｏｎ　Ｎｏ．７，２０１３　

Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．８５　

公立医院财务评价指标体系建设研究　

刘清芝　

（齐齐哈尔市第一医院分院，黑龙江齐齐哈尔１６１０００）　

［摘要］本文以新财务制度财务分析指标为基础，结合医院财务实际工作特点，按照经济　

评价要求，调整部分财务分析指标，研究一套新财务评价指标体系，对医院的经营效果进行科学　

评价．促进医院管理和社会监督。　

［关键词］公立医院：财务评价；指标体系　

【中图分类号】Ｒ１９７．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—２２３４（２０１３）０７—００５８—０３　

公立医院的功能任务决定公立医院的经营方向，公立　

医院的公益性质已被社会形成共识。公立医院的经营除与　

其他医院以及经营组织的经营性质一样外．还有就是与其　

公益性相关的利益关系。过去公立医院按原财务制度有一　

套财务评价指标体系．但新财务制度的建立以及公立医院　改革政策的逐渐明晰，研究一套新财务评价体系，对下一步　

公立医院管理的评价以及引导公立医院沿着公益性的经营　

方向发展都十分必要。　

一、建立公立医院财务评价指标体系的目的及意义　

建立财务评价指标体系目的。目的是帮助医院管理者　查找经营过程中的利弊．了解并掌握医院的财务状况及发　

展趋势。进而将重要的财务信息应用到医院财务管理工作　

和经济决策过程中去。希望在我国医院系统能尽早地形成　

一整套成熟、完善的评价体系，成为医院自身纵向、医院之　

间横向比较的参考依据，便于医院之间找出差距，促进医院　

提高财务管理水平．提升经营绩效。｜ｌ　同时向医院财务管理　

者、医院管理委员会或理事会提供信息，接受卫生行政、财　政、发改、审计等政府部门的监管及社会评价机构的评价。　

促进公立医院回归公益性，强化政府监管，保证公立医院科　

学发展。　

二　建立公立医院新财务评价指标体系的设想　

公立医院财务评价指标体系应包括：评价公立医院公　

Sweeping over the Management | 管理纵横

MODERN BUSINESS现代商业76公立医院风险评价指标体系研究

李玉英　崔健　梁伟静　于程元　华北理工大学　河北唐山 063210

摘要:随着医疗卫生体制改革的深入，公立医院所处的内外部环境发生了很大的变化，使公立医院面临巨大的风

险。同时医院的特殊性又导致其面临的风险与其他企业不同。因此，本文从公立医院的实际情况出发，在分析公

立医院面临的内外部风险的基础上，构建了公立医院风险评价指标体系，并提出了加强风险管理的建议。

关键词:公立医院；风险；评价指标本文系河北省哲学社会科学规划办课题“河北省公立医院内部控制有效性评价研究”(编号：HB17GL072)的阶段研

究成果。

一、引言

公立医院是国家或集体出资举办的医疗机构，是非营利性质的

单位。在我国医疗服务体系中占据主导地位，不仅提供基本的医疗

卫生服务，还承担应对突发灾害事故、对外提供医疗援助等任务。

现阶段，随着医疗卫生体制改革的深入，公立医院面临的内外部环

境发生了很大的变化。一方面，由于国家财政拨款向基层医疗卫生

机构和公共卫生服务领域转移，公立医院获得的政府财政补助在不

断减少。同时，药品零差价政策的实施，使得医院收入锐减，对医

院的经营产生很大的影响。另一方面，民营、外资和合资等资本在

国家的鼓励和支持下不断涌入，营利性医疗机构数量大幅增加，使

得公立医院面临更加激烈的竞争，面临的风险也日益加大。

医院风险是客观存在的，也是不可避免的。因此，有必要了解

公立医院的风险现状和风险管理需求，通过采取有效的风险管理方

法降低风险，最大限度的减少医院的损失。本文对公立医院面临的

各种风险进行了深入分析，构建了适合公立医院的风险评价指标体

系，以期为公立医院选择相应的风险管理策略提供一定的借鉴。

二、公立医院存在的风险分析

(一)外部风险

1.法律政策风险。公立医院是向社会大众提供公共服务的部

门，其服务内容和服务规范要受相应的法律法规的约束。有些医院

谂坛　

构建公立医院　财务评价指标体系的探讨　

目前我国还没有一个统一的评价　各级医院财务状况的指标体系，这些年　来在实际工作中被用的比较多、比较权　威的是卫生局下发的医院管理评价指　南中经济运行状态的评价指标，总体而　言，考核指标零散，不成体系，无法形　成一个对医院财务状况的综合评价。　而随着政府对公立医院管理方式的转　变，管理层越来越迫切地要求能够有一　个客观、公正、全面的评价体系来对医　院进行综合评估。因此对其中重要组成　部分的财务状况，建立一个规范、综合　的评价体系，这已是医疗卫生事业改革　的大势所趋。　Ｉ　２００７．７．ＮＯ．１２９　７２　评价方法的回顾与分析　对财务状况进行综合评价的方　法，目前文献上介绍的比较多的主要　有三种：　沃尔评分法　财务状况综合评价的先驱者之一　是亚历山大・沃尔。他在２０世纪初出版　的《信用晴雨表研究》和《财务报表比　率分析》中把若干个财务比率用线性　关系结合起来以此评价企业的信用水　平。他选择了７种财务比率，分别给定　了其在总评价中占的比重，总和为１００　分，然后确定标准比率，实际比率与之　文／徐迅上海交通大学附属第六人民医院　相比较后乘以比重，评出每项指标的　得分，最后求出总评分。　综合评价法　该方法认为企业财务评价的内容　主要是盈利能力，其次是偿债能力，此　外还有成长能力。它们之间大致可按　５：３：２来分配比重。其中盈利能力的　主要指标有３个，偿债能力有４个常用　指标，成长能力为３个增量指标，每个　指标给定评分值，各项指标的标准比　率以本行业平均数为基础，在给每个　指标评分时，规定了上限下限，上限定　

为评分值的１．５倍，下限为评分值的　维普资讯 论坛　０．５倍，通过实际比率与标准比率的差　额比例来调整各项指标的分数，求和　计算出总评分。　国有资本金效绩评价法　这是我国制定的针对工商企业的　评价指标体系。１９９９年财政部、国家　经贸委、人事部和国家计委联合发布　了《国有资本金效绩评价规则》，评价　的对象是国有独资企业、国家控股企　业。具体的评价指标分为定量指标和　定性指标两大类，其中的定量指标又　分为基本指标和修正指标两类。基本　指标反映企业的基本情况，是对企业　效绩的初步评价。基本指标评价的参　照水平即标准值由财政部定期颁布，　不同规模的企业有不同的标准值。基　本指标有较强的概括性但不够全面，　为了更全面的评价企业的效绩，另外　表１．三种评价方法的比较　５游　黪　肇囊　誊薯誊　嚣　优蔗誊毒誉嚣慧董　》＿毒ｊ｜尊曩｜｜　毒　点　沃尔评分法　简单、易操作应用　｜荣夸　缔法ｔ　个别指标异常易对总分造　成不合理影响　才渗穆关键鹰廊罐帮分越　的　定　标准比率的　宴譬ｚ　！　、　竺　兰　真实反映企业资产　蓉薹羞　釜　兰　翥　金效绩评价法　运营效果和财务效益状况　…　……　～　设置了４类ｌ６项修正指标，对基本指　标得分进行修正。定性指标有８个，分　优良中低差五个等级，每个等级规定　有相应的参数，最终综合评价的记分　方法为定量指标得分×８０％＋定性指标　得分×２０％，最后对综合评价的结果用　５等１０级制表达。　笔者在对上述三种方法进行分析　比较后，对各方法的特点进行了概括　总结：（详见表１）　评价指标体系的构建　从上述对文献的回顾与分析，我　们可以看出企业的一整套指标评价体　系已经比较的完善了，但对于长期以　来作为福利单位或准福利单位的公立　医院而言，由于性质不同，考核的侧重　点自然也就有不同，因此如何在借鉴　企业的基础上，形成一套适用于评价　公立医院财务状况的指标体系，是值　得当前医院财务管理者研究的课题。　

第４１卷第１期　２０１３年１月　辽宁大学学报（哲学社会科学版）　Ｊｏｕｍｄ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｖｏ１．４１　Ｎｏ．１　Ｊａｎ．２０１３　

党的建设科学化评价指标体系研究　

徐茂华　

（重庆理工大学，重庆４０４１００）　

摘要：中国的一切事情，关键在党；提高党的建设科学化水平，关键是抓落实；其中探讨党的建设科学化　评价指标的构建，又是促进党的建设科学化水平提高的重要途径。党的建设科学化指标选择，是以十八大精神　为指导，以马克思主义建党理论为理论依据，以党的先进性教育活动和党的先进性建设为实践依据，以促进党　内和谐为内在依据。本文从党的自身建设内容入手，结合专家学者的咨询结果，运用部分与整体相结合、定性与　定量相结合、静态与动态相结合的方法，对党的建设科学化评价指标体系进行了有益的探讨。　关键词：党的建设科学化；指标体系；党建工作　中图分类号：Ｄ２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—３２９１（２０１３）０ｌ一００４３—０９　

中国的一切事情，尤其是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党要正确应对执政考验、　

改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验以及坚决克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、　

脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，提高拒腐防变和抵御风险能力，并领导全国各族人民实现　

党的十八大明确提出的宏伟目标，即到建党成立一百年时全面建成小康社会和建国一百年时建成富强民　

主文明和和谐的社会主义现代化国家，这些关键在党，党的关键在于党的建设科学化。胡锦涛同志在党的　

十八大报告中强调指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华　民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期盼，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建　

设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”［１］，这是我党加强党的建设新的要求和指南。党的建设科