南京市2024年国民经济和社会发展计划
一、计划背景
南京市作为江苏省的省会城市和长三角地区的重要城市，近年来经济实力不断增强，城市建设和社会发展取得显著成就。为了进一步推动南京市的经济发展和社会进步，制定2024年国民经济和社会发展计划是必要的。
二、总体目标
1.经济发展目标：2024年南京市地区生产总值(GDP)预期增长7.5%以上。
2.社会发展目标：全面提升市民生活水平，加强社会保障体系建设，增强社会稳定和和谐。
三、经济发展计划
1.产业结构调整：加快传统产业转型升级，发展高新技术产业、现代服务业、先进制造业和文化创意产业，推动产业结构不断优化升级。 2.创新驱动发展：加大科技创新投入，培育和引进高端人才，推动科技成果转化，提升南京市的创新能力和经济竞争力。
3.城市建设：加强城市规划管理，推动南京市城市建设向智能化和可持续发展方向转型，提高城市品质和生活质量。
4.金融服务业发展：培育金融创新企业，打造金融中心，提升南京市的金融服务能力和对外开放水平。
5.乡村振兴战略：加强农业现代化建设，推动乡村振兴战略的落地实施，提高农民收入和生活水平。
四、社会发展计划
1.教育事业发展：加大教育投入，提升教育质量，建设一批高水平大学和中小学，培养高素质人才。
2.健康事业发展：加强医疗卫生体系建设，提升医疗技术水平，改善医疗服务质量，保障市民健康。
3.社会保障体系建设：加大养老保险、医疗保险和失业保险投入，完善社会保障体系，提高社会保障水平。 4.基础设施建设：加强交通、水利、电力等基础设施建设，提高城市和农村的基础设施服务水平。
5.生态环境保护：加大生态环境保护力度，减少污染物排放，提升空气质量和水质。
五、政策措施
1.加大政府对经济和社会发展的支持力度，鼓励企业创新和创业。
2.制定相关产业政策，推动产业结构调整和优化。
3.引进外资，促进对外开放，扩大国际交流与合作。
4.推动政府机构改革和行政管理改革，提高政府效率和公共服务水平。
【文章编号】１００６—３８６２（２０１６）１０—０００１—０９ 城 淄 晓１髂鲷
中国城市发展空间格局优化的总体目标与战略重点
方创琳 ， （１．新疆大学经济研究所，新疆乌鲁木齐，８３００４６；２．中国科学院地理科学与资源研究所，
北京，１００１０１）
【摘要】科学合理的中国城市发展空间格局对推动国家城镇化健康发展，提升城镇化发展质量，对加快国家现代化进程都具有
十分重要的战略意义。提出了中国城市发展空间格局优化的目标导向，到２０３０年，全国城市总数达到７７０个左右，常住人口
城镇化率达到６５％～７０％左右，户籍人口城镇化率达到５５％一６０％左右，城镇化发展长期处在后期的成熟稳定发展阶段，基 本形成新金字塔型组织格局、轴群连区的空间格局、分工合理互补发展的职能格局、高效运行的城市行政设市格局。为了保
障中国城市发展空间格局的优化，一是实施创新驱动发展战略，建设创新型城市，形成创新网络格局；二是实施国际化战略，
建设国际化大都市，形成国际化发展新格局；三是实施生态优先战略，建设生态城市，形成城市发展安全生态格局；四是大力
发展智慧产业，建设智慧城市，形成城市发展智慧网络格局；五是有序发展低碳产业，建设低碳城市，形成低碳城市建设格局；
六是实施文化传承战略，建设历史文化名城，形成城市文化大发展大繁荣格局；七是推进行政区划有序调整和设市试点，确保
新设城市支撑国家城市空间发展的新格局；八是正确处理好城市发展空间格局优化的多元关系，形成公平均衡、包容发展的
城市空间新格局。
【关键词】城市发展空间格局；优化目标；优化重点
【中图分类号】Ｋ９０２ 【文献标识码】Ａ
０ 引言
中国城市发展的空间格局是基于国家资源环
境格局、经济社会发展格局和生态安全格局而在国
土空间上形成的等级规模有序、职能分工合理、辐
射带动作用明显的城市空间配置形态及特定秩
序…。俗话说，定位决定地位，格局决定布局，布局
决定结局。正由于如此，２０１０年１２月国务院批准
南京总体城市规划
指导思想：
1、 立足宏观战略的思考；
2、 体现区域发展的思路；
3、 坚持空间布局规划与经济发展协同的理念；
4、 表达可持续发展和以人为本的宗旨；
5、 妥善处理好弹性和刚性的关系；
6、 妥善处理好长远与近期、理想与现实的关系。
规划范围和期限：
现行总体规划规划期为2010年（近期2000年），远景展望到本世纪中叶。现行总体规划范围分为市域—南京都市圈—主城，本次规划调整对此没有修改。市域以及主城范围也没有改变，仅对南京都市圈作局部调整：鉴于江苏省城镇体系规划把以南京为核心的宁镇扬地区称为“南京都市圈”，本次规划调整把现行总体规划中的“南京都市圈”改称“都市发展区”。都市发展区范围根据乡镇行政区划撤并，以乡镇为完整单位作了局部调整。
南京城市概况
一、自然地理概况
南京市位于北纬33゜31′，东经118゜47′，属北亚热带季风气候区，四季分明，夏热冬冷，春秋短暂，雨量集中，历年平均气温16゜C，主导风向夏半年为西南风，冬半年为东北风。 南京地处我国东西水运大动脉长江与南北陆运大动脉京沪铁路的交汇点，素有“东南门户，南北咽喉”之称。南京境内绵亘着宁镇山脉西段，城东钟山若长龙蟠绕，城西石头山似猛虎雄据，故有“钟山龙蟠，石城虎踞”之说。万里长江自西向南滚滚而来，折向东去；秦淮、金川两河蜿蜒城中；玄武、莫愁两湖依偎东西山水之间，气势雄浑而景色秀美。
二、城市性质
南京是著名古都，江苏省省会，长江下游重要的中心城市。
南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城。南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。
南京是江苏省省会，也是该省的政治、文化、经济中心，要保证省级管理职能的顺利行使，并形成省内最发达的金融、贸易、信息中心和科教文化对外交往中心。
南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。
南京总体城市规划
指导思想：
1、 立足宏观战略的思考；
2、 体现区域发展的思路；
3、 坚持空间布局规划与经济发展协同的理念；
4、 表达可持续发展和以人为本的宗旨；
5、 妥善处理好弹性和刚性的关系；
6、 妥善处理好长远与近期、理想与现实的关系。
规划范围和期限：
现行总体规划规划期为2010年（近期2000年），远景展望到本世纪中叶。现行总体规划范围分为市域—南京都市圈—主城，本次规划调整对此没有修改。市域以及主城范围也没有改变，仅对南京都市圈作局部调整：鉴于江苏省城镇体系规划把以南京为核心的宁镇扬地区称为“南京都市圈”，本次规划调整把现行总体规划中的“南京都市圈”改称“都市发展区”。都市发展区范围根据乡镇行政区划撤并，以乡镇为完整单位作了局部调整。
南京城市概况
一、自然地理概况
南京市位于北纬33゜31′，东经118゜47′，属北亚热带季风气候区，四季分明，夏热冬冷，春秋短暂，雨量集中，历年平均气温16゜C，主导风向夏半年为西南风，冬半年为东北风。
南京地处我国东西水运大动脉长江与南北陆运大动脉京沪铁路的交汇点，素有“东南门户，南北咽喉”之称。南京境内绵亘着宁镇山脉西段，城东钟山若长龙蟠绕，城西石头山似猛虎雄据，故有“钟山龙蟠，石城虎踞”之说。万里长江自西向南滚滚而来，折向东去；秦淮、金川两河蜿蜒城中；玄武、莫愁两湖依偎东西山水之间，气势雄浑而景色秀美。
二、城市性质
南京是著名古都，江苏省省会，长江下游重要的中心城市。 南京为我国六大古都之一，是国家级历史文化名城。南京的规划和建设要继承古都历史精华，创造融古都风貌与现代文明于一体的城市特色。
南京是江苏省省会，也是该省的政治、文化、经济中心，要保证省级管理职能的顺利行使，并形成省内最发达的金融、贸易、信息中心和科教文化对外交往中心。
南京作为长江流域四大中心城市和长江三角洲西部枢纽城市，要充分发挥沿江、近海的优势，增强跨省域的辐射功能和吸引力。
