行政法行政复议与行政诉讼的异同

☆《行政法与行政诉讼法》复习材料 ☆

●考试地点：博远楼 A402 座位号24

●考试时间：2011年7月4日星期一 （9:00——11:00） - 1 -

- 1 - 一、行政法的基本原则

1、行政法的基本原则：是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导行政法的制定以后和实施的基本法律准则。（从总体上可以分为：行政法治原则、依法行政原则；具体可分解为：行政法定、行政均衡、行政正当）→其基本含义在于行政主体必须依法行使行政权力或从事行政管理活动，以切实保护公民权利。

2、行政法定：即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先与法律保留原则等内容。

（1）职权法定：就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。

A、行政职权来源于法，即拥有行政职权的行政主体必须依法设立，具有法定依据；

B、行政职权受制于法，即具有明确的法定依据，受到法的全面、全程和实际的制约；

C、越权无效，即要求行政主体不得越权，如果越权则不具备法律效力。

（2）法律优先：“亦即法律对于行政权之优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者应不生效力”。（这一原则的内涵主要也是限制在法律与行政立法的关系上，它实质上强调的是法律对于行政立法即行政法规和规章的优越地位。）

→要求：A、行政立法必须具有明确而具体的法律依据；

B、行政法与法律不得相抵触（法律优先于行政法规、规章）；

C、在法律尚无规定，根据特别授权，行政法规、规章作了规定时，一旦法律对行政事项作出规定，法律优先、行政法规、规章都必须服从法律。

（3）法律保留：（近似于英美法系国家的“依法治国”），是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。（明确权力秩序，确立授权禁区）

→我国法律保留的内容主要涉及：A、国家基本制度；B、国家机构组织和职权；C、有关选举权和被选举权；D、人身自由；E、纳税；F、服兵役；G、战争与和平；H、对外缔结条约。

税务行政复议与税务行政诉讼的区别有哪些

税务行政诉讼与税务行政复议，这二者之间是有一定的联系的，同时也存在着很大的区别。首先，我们先来看一下，这二者之间的联系有哪些。

行政诉讼与行政复议的产生，都是为了解决有关行政方面的一些争议而存在。行政诉讼可以对行政机关的一些管理，起到一个监督的作用，行政复议也是如此。当有人受到有关行政方面的一些侵害行为的时候，行政诉讼和行政复议都可以给予当事人法律上面的保护。这二者的处理对象，都是由行政争议为主要问题的案件，二者都会对具体的行政行为，进行法律上的合法审查过程，这里面行政复议所涉及的审查范围，会比行政诉讼的范围更大一些。

行政诉讼与行政复议是不会涉及到解决民事纠纷的案件的，二者只处理和行政相关的案件争议。这两者的宗旨都是一样的，都是为了保护我国公民的合法权益，以及法人或者是其他组织这些都包括在内，既要维护这些当事人的合法权益，又要对行政机关进行监督。

虽然行政诉讼与行政复议之间存在这些相同之处，但是其二者的区别也是很大的。首先就是针对处理案件的机关是不一样的，行政诉讼的处理机关是我国的人民法院，而行政复议所处理的机关是我国的司法部门。所以这二者在行为的性质上面，也是有区别的。行政诉讼实际上是属于司法类的一种活动，人民法院的行政诉讼，性质上就是对行政机关的一种监督，对行政行为的一种审查。行政复议在性质上面，就是属于一种行政行为了。行政诉讼的行使，是根据我国的行政诉讼法，行政复议的行使，是根据我国的行政复议法。

前面我们也简单的说了，敢于二者的受案范围，是有一些区别所在的。行政诉讼与行政复议相比较，行政复议的受案范围会更大一些，也就是说，如果是属于行政诉讼范围的，在法律上面来说，它也是属于行政复议的范围里面。需要注意的是，属于行政复议范里面的，就不一定被包含在行政诉讼里面了。行政诉讼的范围包括，财产权利侵犯，人身权利侵犯。行政复议的范围，除了人身权利的侵犯，财产权利的侵犯，还包含其他的权利受到的侵犯。

行政复议与行政诉讼的关系与区别

行政复议和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制;是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径..二者在为行政相对人和利害关系人提供救济方面都发挥着十分重要的作用..有关行政复议与行政诉讼的考查也是历年来常识部分的重中之重..为此;考生出了要掌握基本的法律制度外;还需要理清制度之间的关系;尤其是行政复议与行政诉讼的衔接问题;更应熟练掌握..

一、行政复议与行政诉讼的共同点

1都是因具体行政行为而引起；

2都是以解决行政争议为直接目的；

3都是以对具体行政行为的合法性审查为核心；以独立行使职权为保障；复议或诉讼均不停止具体行政行为的执行；

4都不适用调解..

二、行政复议与行政诉讼的衔接

我国法律在行政复议与行政诉讼的衔接上主要有以下几种情况：

一 复议选择型二 即由行政相对人在行政复议和行政诉讼之间自由选择;在选择了行政复议之后如对复议决定不服仍可提起行政诉讼..我国绝大多数法律、法规是这样规定的.. 考生需要注意复议结束后应如何起诉的问题;这主要分为四种情形：

1复议机关作出维持原具体行政行为的决定;告原机关；

2复议机关作出变更原具体行政行为的决定的;告复议机关；

3复议机关不予受理;既可以告复议机关;也可以告原机关；

4复议机关不予答复的;既可以告复议机关;也可以告原机关..

二复议前置型

即行政复议是行政诉讼的必经程序;行政相对人必须先向行政机关申请复议;如不服复议决定;才能再提起行政诉讼；

适用于：有关自然资源的所有权或使用权争议的行政裁决；有关纳税数额争议的行政征收

考生仍需注意复议结束后应如何起诉的问题;这主要分为以下四种情况：

1复议机关作出维持原具体行政行为的决定;告原机关；

2复议机关作出变更原具体行政行为的决定的;告复议机关；

3复议机关不予受理的;只能告复议机关；

浅析行政复议与行政诉讼的区别和衔接

内容摘要：行政诉讼与行政复议是行政纠纷中主要的救济手段，二者作为行政救济的主要方式具有一定的制度承继与制度协调功能。由于司法权与行政权分工的不同使行政诉讼与行政复议制度被赋予不同的价值与使命。而行政诉讼与行政复议的关系较为复杂，所以说对二者之间的区别与关系的考量就显得很有意义。

关键词：行政诉讼； 行政复议；程序衔接；

在学习行政诉讼法的过程中，不免会涉及到行政复议的内容，特别是在行政诉讼法起诉与受理这一章节中，行政复议对于行政诉讼的进行就显得至关重要。最显而易见的一点就是一个关于行政纠纷的案件行政相对人的合法权益能否或者说如何来用行政诉讼这一途径来得以救济都受到行政复议的影响。在随后对行政诉讼与行政复议两者的对比学习中同时也加深了对二者的理解。

行政救济以是否由行政机关实施救济作为标准可分为行政内救济和行政外救济。行政内救济是指行政机关实施的救济，在我国包括行政复议、信访、行政仲裁等，主要是指行政复议。行政外救济包括诉讼救济和立法直接实施的救济以及立法机关或其他机关已经形成制度的其他救济途径，在我国主要是指行政诉讼。同样作为救济途径，行政复议与行政诉讼有着以下几个显著的不同点：

第一， 受案范围不同。通过对比两部法律对于受案范围的规定就可看出：行政复议具体列举出了10项行政行为并规定了其他具体行政行为。当然肯定列举的目的在于提示而非限制，只要行政相对人认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的，均可以申请行政复议，这一规定表明行政复议的范围并不仅限于行政机关侵犯人身权、财产权的具体行政行为，而且还包括行政机关侵犯相对人宪法和法律规定的其他一切权利的具体行政行为，尽管《行政诉讼法》在其第11条第2款作了补充性规定，但是，这样的规定也仅仅表明行政相对人的权益如果超出了人身权和财产权的范围提起诉讼时，必须要有法律、法规的明确规定才予以保护，否则就没有法律依据。可见行政复议的范围大于行政诉讼。