安全生产应知应会手册

安全生产应知应会手册

一、公司安全、文明、环保管理制度；

1、每年11月份将安全制度汇编电子版下发至各分公司及项目部，由分公司先自行对制度进行梳理并将问题进行汇总。

2、在12月初召集各分公司工程部经理及安全负责人召开制度修订会议，针对制度存在的问题进行讨论。

3、修订内容应在依照国家法律法规的前提下，根据公司自身特点，对各项管理制度进行修订改进。

4、12月底将修订完毕的制度汇编下发试用，如存在问题将继续更改，无问题将印制下发。下发时留存制度领取记录。

二、公司安全、文明、环保方面的表单，形成标准化模板；

1、每年12月中旬根据当年收集的国家、省、市有关要求，重新梳理安全、文明、环保方面的各项表格适用性，对存在问题的表单进行制（修）定。

2、完成制（修）定的表格下发至各分公司及项目试用，针对试用中存在问题的收集整理，督促各分公司提报改进方案。

3、修改完成后报安全管理部总经理审核，审核完毕后交主管领导审批，将审批后的表单形成标准化模板在全公司范围内使用。

三、集团公司安全管理资料；

根据相关法律法规和文件的要求，按照《XX省建筑施工企业安全生产许可证动态考核标准》，整理归档日常安全、文明、环保管理的相关资料。管理资料包括：

（一）安全生产工作方针与目标

1、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标； （1）根据《安全生产法》要求，结合集团实际发展情况，制定安全生产方针、目标管理制度。制度应明确方针、目标、制定、分解、实施、考核等内容，并明确各环节责任部门、责任人。

（2）围绕“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，安全第一、注重落实”为主要内容，制定符合集团发展的安全生产方针。制定的安全生产方针提报OA审批流程，经总经理审批后以红头文件的形式正式发布。

（3）围绕“预防为主，消除隐患，落实措施，标本兼治，设备完好，工地平安，坚决杜绝建筑施工过程重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”为主要内容，制定符合集团发展的安全生产目标。

2、年度计划

（1）年度工作计划。

①年度计划根据集团和部门三年规划编制，其内容应包括：安全生产管理目标与任务、计划要求、责任部门或责任人完成时间（季度或月）等主要内容。

②完成编制后交主管领导审核，主管领导审核完毕后交总经理审批，审批后按照年度工作计划开展工作，并建立工作开展过程记录、年度工作总结等执行文件档案。

（2）年度专项活动方案。

①方案应根据年度计划制定，其内容应包括：工作任务、工作要求、责任部门或责任人完成时间（季度或月）等主要内容。

②完成编制后交主管领导审核，主管领导审核完毕后交总经理审批，审批后按照年度专项活动方案开展活动并建立活动开展过程记录、活动总结等执行文件档案。

（二）安全机构和人员 1、成立安全生产委员会（或领导小组），安委会责任明确，实行主要领导负责制；

（1）等待上级领导按照《安全生产法》规定，成立安全生产委员会（或领导小组）。配备人员满足国家、省、市等有关法律法规要求，包括主要负责人、部门负责人等相关人员。

（2）等待集团按照《安全生产法》规定，设置独立的与企业规定相适应的安全管理机构。并按规定配备足额专职安全管理人员。

（3）建立安全生产领导机构工作制度，制度应明确安全管理工作实行主要领导负责制，明确职责分工、工作流程。

（4）制定安全生产委员会（或领导小组）会议制度。制度应明确会议主持人（主要负责人）、参加人员、会议主要内容、会议频次等主要内容。

（5）按规定开展检查监管活动，建立并保存执行档案文件。（详见监督岗知识要点）

（6）按规定召开会议。集团每季度至少召开一次，召开会议前应下发会议通知（参加人员、召开时间、参加会议需要资料），保存安全会议记录、《纪要》、签到表等执行档案文件。（详见安全会议召开知识要点）

2、管理人员配备

（1）按《安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》，配备足够的专职安全生产和应急管理人员，并以红头文件形式正式发布任命文件，并明确其岗位职责。

（2）发布领导班子中专职安全生产负责人的任命文件，应明确公司专职安全生产负责人是安全生产的重要负责人，明确在安全生产管理方面的主要工作职责。 （三）安全生产责任体系

1、健全责任制

（1）制定各岗位、各级人员安全生产职责，并下发至各项目部。应明确主要负责人、分管领导、全体员工岗位责任、权力和互相关系。

（2）督促项目全体人员层层签订（人员）安全生产责任书，分解落实有关各岗位、各级人员职责、任务和考核指标，责任书签订率达到100%。

（3）明确和落实其他负责人和全体员工责任制，实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。

（四）法规和安全管理制度

1、法规

（1）制定及时收集、获取、识别适用的安全生产法律法规、标准规范制度。制度应明确职责分工、频次、内容范围、途径和方式等相关要求。

（2）按制度要求，及时收集、获取、识别适用的安全生产法律法规、标准规范等资料，保持最新的有效版本。

（3）将适用的法律、法规、标准和相关要求（《安全生产法》、《突发事件应对法》等）及时转化为企业规章制度、安全责任制等文件。文件中应完整体现相关要求，并具有可操作性。

2、安全管理制度

根据集团发展的性质、组织方式、管理模式、生产特点制定并及时修订各项管理制度。制度责任明确、流程清晰。安全生产管理制度应至少包含：①安全生产责任制；②安全例会制度；③文件和档案管理制度；④安全生产费用提取和使用管理制度；⑤设施、设备、货物安全管理制度；⑥安全生产培训和教育学习制度；⑦安全生产监督检查制度；⑧事故统计报告制度；⑨安全生产奖惩制度等。（具体制定方法详见制度制定知识要点）

3、岗位安全生产操作规程

（1）制定各岗位及机械安全生产操作规程。操作规程应有针对性，符合相关技术规范等要求。编制要求如下：

① 安全操作规程的编制依据

a.现行的国家、行为安全技术标准和规范、安全规程等。

b.设备的使用说明书、工作原理资料，以及设计、制造资料。

c.曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。

d.作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。

②安全操作规程的内容

a.操作前的准备，包括：操作前做哪些检查，机器设备和环境应该处 于什么状态，应做哪些调查，准备哪些工具等等。

b.劳动防护用品的穿戴要求，应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及 如何穿戴等。

c.操作的先后顺序、方式。

d.操作过程中机器设备的状态，如：手柄、开关所处的位置等。

e.操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。

f.操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。

g.操作过程中有哪些必须禁止的行为。

h.一些特殊要求。

i.异常情况如何处理。

j.其他要求。

③编制方法 a.要考虑岗位有哪些危险和有害因素并全部罗列出来，以此为编写依据，有针对性地不准工人去接触这些危险部位和有害因素，防止产生不良后果。

b.要考虑事故防不胜防，要提醒工人注意安全，防止意外事故发生。 尽管人的不安全行为和物的不安全状态都控制得很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。

c.要考虑作业连贯、安全性、整体性，把连贯中的每个工作环节可能出现的不安全问题都考虑进去，形成完整安全方式。

④编写要求

a.调查本公司现行的施工工艺、已投入生产的生产设备(设施)、在用的工具、作业场所环境等有关资料及情况。

b.要吸取事故（包括本单位曾发生的事故和尽可能搜集到的同行业、同类型单位曾发生的事故）教训， 把处理事故时制定的防止重复性事故的措施中有关规范、约束操作者行为的措施写进安全操作规程。

c.安全操作规程中的要求和规定不能突出了重点而放弃了次点，要具体详尽，宜细不宜粗，能细则细，应有可操作性，应明确操作中必须的操作、禁止的操作、必须的操作步骤、操作方法、操作注意事项和正确使用劳动防护用品的要求以及出现异常时的应急措施。

d.涉及设备(设施) 操作的安全操作规程应包括如何正确操纵设备(设施)，以防止因操作不当而导致设备(设施)损坏事故的规定。（《设备(设施)的技术操作规程》

（2）制定完的各岗位及机械安全操作规程交集团总工程师审批，经总工程师审批后及时印刷完毕并发至各分公司。

（3）操作规程应适时修订完善，保持最新有效版本。 （4）建立并保存规程修订记录和发放记录档案等执行档案文件。

4、建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关资料和信息

（1）建立和完善各类台账和档案，并及时更新。台账和档案主要包括：①保险台账；②安全生产会议台账；③安全生产宣传教育与培训台账；④安全生产检查台账；⑤安全生产隐患排查治理台账；⑥安全生产事故管理台账；⑦员工职业健康档案；⑧安全管理人员台账；⑨安全防护劳保用品台账；⑩安全生产设施设备维护台账；⑪安全费用台账；⑫安全举报和投诉台账；⑬安全生产月活动台账；⑭安全生产检查、评比、考核台账；⑮应急装备台账；⑯安全生产责任制档案；⑱特种设备档案；⑲事故档案；⑳应急队伍。

（2）按上级或政府主管部门要求，及时报送安全生产和管理有关资料和信息（如突发事件总体应急预案和专项应急预案、安全生产工作报告、安全事故报告、安全事故统计、安全生产统计等）。

（五）装备设施

1、设施设备

（1）向各分公司及项目部下发通知，上报自有设施设备的执照许可证、产品合格证、执照监督检验证明或安全认可证件，技术资料等应齐全，符合要求。

（2）向各分公司及项目部下发通知，上报自有设施设备的产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督证明、检验检测合格证书和检验记录等档案文件。

2、设施安全管理

（1）制定临时设施的相关管理制度，制度应明确临时设施采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用等相关要求。 （2）制定特种设备管理制度，明确管理部门或责任人责任制。（以红头文件形式确定专人管理）

（3）建立特种设备台账，台账应符合规范要求，清晰、完整、准确、完善。

（六）安全技术管理

1、施工组织设计

制定施工组织设计编制、审核、批准制度。并要求各项目部施工组织设计按照流程进行编制、审核、审批。

2、专项施工方案

（1）制定危险性较大的分布、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度。

（2）各项目部应参照《公路工程施工安全技术规程》制定专项施工方案。

（3）专项施工方案按程序进行审核、批准。项目部报批手续等相关文件资料及活动记录应完善、签字应齐全。

3、安全技术交底

（1）制定安全技术交底制度，应根据工程工序工艺特点，制定针对性的交底措施。安全技术交底要做到分级分层，负责项目管理的技术人员应将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认，手续应完善、签字应齐全。

（七）队伍建设

1、制定培训计划，进行宣传教育。

（1）按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局2006第3号令）相关要求结合集团公司实际需要制定培训计划，计划应明确培训内容，培训时