农业发展绩效考核指标体系构建

浅谈农业财政项目绩效评价体系构建的意义

随着国家对农业财政投入力度的不断加大，农业财政项目越来越多，如何从预算管理的角度评价这些项目的绩效，建立一套科学、完整的农业财政项目绩效评价体系，具有重要的现实意义。

农业财政项目绩效评价预算管理一、引言

财政部自2011年以来相继印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，标志着我国财政支出绩效评价工作已经进入逐步细化和全面发展的新阶段。同时，随着国家对农业财政投入力度的不断加大，农业财政项目越来越多，如何从预算管理的角度评价这些项目的绩效，建立一套科学、完整的农业财政项目绩效评价体系，从根本上改变现行体制下，仅从预算评审、资金分配等前期阶段对项目进行监管控制，忽视对项目执行效果的事后考评机制，进而导致财政资金利用低效甚至浪费的情况，具有重要的现实意义。

二、绩效评价的现状分析

1.财政支出绩效评价现状

财政支出作为投入市场的公共产品，对于财政资金的投资、开发、使用以及收益都是政府部门和社会民众关注的焦点。积极完善财政支出绩效评价体系，推进财政支出绩效评价工作，增强财政支出的科学性和财政资金使用的有效性，是当前部门预算改革后加强财政管理的一项重要课题。财政支出绩效评价最早始于2003年举行的中共中央十六届三中全会，其中明确提出“推进财政管理体制改革，建立预算绩效评价体系”；2004年，国务院要求强化公共服务职能，建立健全公共产品和服务的监管和绩效考核制度；并在同年12月由财政部出台了《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》；2005年，财政部出台了《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》，使得财政绩效评价工作在全国范围内得到迅速开展，财政资金从原有简单的收支核算逐步演变为对公共产品成本的核算，并对绩效评价工作所涉及到的行政管理制度、支出指标评价体系等方面进行了改革；为进一步加强预算绩效管理，规范中央和地方财政支出绩效评价工作，财政部于2011年印发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，明确要求在申报预算时将绩效目标编入年度预算；同年，为全面推进财政项目绩效管理，强化预算支出的责任和效率，提高资金使用效益，财政部又印发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》。这些都说明我国财政支出绩效评价工作已经进入逐步细化和全面发展的新阶段。由于公共财政支出存在外部性，对其绩效的评价一直是难以准确量化的难题，特别是体现部门或行业特性的个性指标，财政部并没有明确，各预算部门只能自行研究体现项目功能的个性评价指标，多数部门指标还处于研究讨论阶段，财政支出绩效管理改革工作虽已全面启动，但仍处于试点阶段。

农业绩效考核实施方案

一、背景引言

随着农业现代化进程的不断推进和农业科技水平的不断提高，农业生产的效益和质量已成为评价一个国家或地区农业发展水平的重要标志。因此，为了全面提升农业生产绩效，确保粮食生产安全，满足广大农民的生产需求，制定和实施农业绩效考核方案已成为刻不容缓的任务。本文将提出一套农业绩效考核实施方案，以期指导各级农业主管部门和农业生产主体更好地管理和发展农业。

1.制定绩效评价指标体系：首先，要根据当地农业资源条件、农业生产水平及市场需求等因素，制定绩效评价指标体系。评价指标包括但不限于粮食产量、农产品质量、农村供水保障、农业科技创新、生态环境保护等方面的指标。

2.建立数据采集和监测系统：建立健全数据采集和监测系统，确保数据的准确性和及时性。利用现代信息技术手段，定期对农业生产信息进行汇总和分析，为绩效考核提供数据支持。

3.明确考核对象和程序：明确农业绩效考核的对象范围，包括农业生产主体、农业合作社、农业企业等。制定详细的考核程序和评分标准，确保考核公正、公开、透明。

5.奖惩机制落实：建立奖惩机制，对绩效考核成绩优秀的农业生产主体进行奖励，对考核不合格的单位进行处罚或整改。通过奖惩机制激励广大农民积极参与农业生产，促进农业发展。 6.定期评估和调整：定期对绩效考核方案进行评估和调整，根据农业生产的实际情况和市场需求，适时调整评价指标、考核程序和评分标准，确保绩效考核的科学性和合理性。

三、实施效果预期

1.提升农业生产效益：通过绩效考核，促进农业生产主体加大投入、优化产业结构、提高生产效率，从而提升农业生产的效益和质量。

2.推动农业产业化发展：绩效考核将促使农业生产主体加强技术创新、提高管理水平，推动农业产业化、规模化发展，提高农业综合效益。

3.保障粮食安全：绩效考核将督促农业生产主体加大粮食生产力度，确保粮食供应的充足和稳定，为实现粮食安全提供有力支撑。

4.提升农民收入水平：通过绩效考核，促使农业生产主体提高农产品质量、提高市场竞争力，增加农民收入，改善农民生活水平。

全文共计3045字

1 中国农业产业化经营的考核指标体系设想 导语：中国"十五"计划纲要充分肯定了农业产业化经营这种促进农业现代化的形式，如何加强农业产业化经营的可操作性，提到议事日程。自我主编的《中国农业产业化经营--理论、实证、操作》一书（企业管理出版社，1997年12月）问世以来。以该书为"红娘"，中国农业大学成功地为河南省金水区、湖北黄集镇、河南南乐县、河北隆化县制定了产业化经营方案，以及可操作性强的农业项目储备库。效果很显著。 中国农业大学还与重庆易达集团、河南新宇集团、河北冀南集团、北京上庄农工商联合总公司、河北国丽公司、河北大午公司、北京隆轩经贸公司，以及黑龙江省双鸭山市政府、青海省海南藏族自治州政府攀上了"亲戚"。在推进知识经济过程中，充分验证了《中国农业产业经营--理论、实证、操作》一书论点的鲜明性、实用性、操作性。但是，农业产业化经营的考核指标体系研究欠弱。正是在此意义上，撰写这篇论文，阐明农业产业化经营考核指标体系设置的原则，具体指标体系，以及考核指标运用及其注意事项，权作对《中国农业产业化经营》一书的补充，也做为各地开展农业产业化经营的参考。 农业产业化经营是指农业生产链条的双向延伸，农业生产要素优化组合，社会、经济、生态三个效益统一的经营体系。农业产业化经营是市场行为、是企业行为、是法人行为，是企业家行为，宗旨是带领农民迈向市场，促进农村市场经济的发展。按照这一思路，对农业产业化经营的考核指标体系进行设想。供大家参考。 一、考核指标体系设置的原则

农业产业化经营是一个动态的发展过程，是一项复杂的系统工程，其全文共计3045字

2 考核指标体系设想应遵循三大原则： 1、综合性原则 农业产业化经营既涉及农业生产的产前、产中、产后各个环节，又涉及农民、职员、职工的生产和生活。因此，农业产业化经营的考核指标应是具有综合性、能反应农业产业化经营本质特性的指标，诸如农民人均纯收入，职员平均经营净利润、职工平均生产净利润等。 2、层次性原则 农业产业化经营的水平取决于供应、生产、贮藏、保鲜、加工、销售各个环节的发展水平，又取决于龙头企业、基地（乡、村、组）农户（专业户、科技户、示范户等）的发展水平。因此，所设想的考核指标体系应能对产业链条各层次进行评价。 3、统一性原则 农业产业化经营考核指标的名称、内涵、计算口径要统一，并尽量与各级统计部门的指标一致，或运用统计指标可以计算。达到便于量化、便于计算、便于对比的目的。 二、具体的考核指标体系设置 按照上述设置考核指标体系的原则，具体设置"一综三层三生"指标体系。 "一综"，即综合指标。包括农业产业化经营总产值的比例（%）、人均农业产业化经营总产值（元/人），人均农村财政总收入（元/人），万人平均科技人员数（个/万人）等。 "三层"即龙头企业层指标、基地层指标、农民层指标。 1、龙头企业层指标包括：龙头企业产值的比例（%）、龙头企业职工人均销售额（元/个）、龙头企业职工人均纳税额（元/个）、龙头企业职工人均利润额（元/个）、龙头企业职工人均投资额（元/个）、龙头企业职工人均出口商品额（元/个）、龙头企业名牌产品产值比例（%）等。 2、基地（或综合服务体系）层：农产品商品率（%）、农产品加工转化全文共计3045字

农业公司绩效考核

篇一：农业绩效考核实施方案

农业生产绩效考核实施方案

为激发员工的劳动积极性，促进企业健康发展，遵循按劳分配、多劳

多得的原则，特制订绩效考核实施方案。

一、制定原则：

（一）、本原则的适用范围是：员工种植的蔬菜必须为集团公司规定

的绿色有机蔬菜。

（二）、坚持按劳分配、多劳多得的原则。

二、考核实施方案的构成：

（一）、基础工资的考核。

（二）、绩效工资的考核。

（三）、超产奖励的考核。

三、具体考核办法：劳务人员的工资由基础工资、绩效工资、超产奖

励三部分组成。

（一）、基础工资基数为1800元。

1、当月产出的有机蔬菜总数量平均数的三分之二为每位劳务人员领

取全额基础工资的最低基数。

即1800元=当月产出有机蔬菜总数量/劳务人员数*2/3

2、每位劳务人员当月产出的有机蔬菜数量大于等于最低基数 时，领取全额基础工资。

3、当月产出的有机蔬菜数量低于最低基数的劳务人员，不再 进行绩效工资和超产奖励的考核，同时基础工资按照低于最低基数的 比例进行扣减，扣减金额计入绩效工资。

扣减比例=（最低基数-劳务人员当月产出量）/最低基数扣减金额

=1800元*扣减比例

（二）、实施本方案第一个月的绩效工资数额为3500元与扣减 金额之和，当月绩效工资数额为上月的绩效工资与超产奖励、当月扣 减基础工资之和减去上月基础工资的扣减金额

第一个月绩效工资=3500元+基础工资扣减金额

本月绩效工资=上月绩效工资±超产奖励-上月基础工资扣

减金额+本月基础工资扣减金额

绩效工资分配比例=（员工有机蔬菜产出量-最低基数）（/当 月产出有机蔬菜总额-当月产出有机蔬菜总数量/劳务人员数*2/3） 绩效工资=绩效工资总额*绩效工资分配比例

（三、）超（降）产奖（罚）：当月产出的有机蔬菜数量总和超 出上月产出的有机蔬菜数量总和时，给予超产奖励，同时降 产则扣减。

超（降）产奖（惩）总额=超（降）产数量总和*当月有机蔬