全面建设社会主义法治国家的基本内容

1 建设社会主义法治国家

——“孙志刚事件”引发的理论思考

作者：河北乐亭一中 沈洪满

今年3月17日，武汉青年孙志刚因为没有暂住证，被广州警方收容。3月20日被故意伤害致死。“孙志刚事件”很快被新闻媒体曝光。5月14日，三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。6月9日，广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出一审判决，主犯乔燕琴被判处死刑；第二主犯李海婴被判处死刑，缓期两年执行；其余十名罪犯分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑。国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并宣布该办法自2003年8月1日起正式施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

对“孙志刚事件”我们可以结合政治常识的有关知识，作如下分析：

从国家的角度分析：

1．国家职能。第一，关注弱势群体，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助，这是政府行使社会公共服务职能的体现。随着我国经济社会的不断发展，流动人口越来越多，确实给城市管理带来了许多问题，这是市场经济规律调节、配置劳动力资源的结果。为了维护城市社会秩序，政府有必要对流动人口进行管理，这种管理不应再是公安机关的强制收容职能，而是救助与服务、教育与培训的职能。第二，严惩罪犯、保护人民，这是国家实施政治统治职能的体现。

2．依法治国原则。第一，依法治国必须以依宪治国为前提。宪法是国家的根本大法，是各国家机关权力和公民权利的来源，具有最高的法律效力。任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，行政法规不得同宪法和法律相抵触。《收容遣送办法》，使得民工、流浪人员等社会弱势群体的人身自由受到民侵犯，违反了宪法和《立法法》的有关规定，应予撤销。第二，依法治国，建设社会主义法治国家，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出的判决，维护了法律的尊严，维护了人民群众的合法权益。第三，依法治国，还要提高人们的法律意识和法制观念。三位公民依法“上书”，行使法律赋予的权利，是公民宪法意识增强的表现。

社会主义法治基本内容 考点一社会主义法治理念的基本内容

社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。

社会主义法治理念，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。其内容可以概括为五个方面。

一、依法治国

这是社会主义法治的核心内容。要求国家机关及其工作人员必须不断提高法律素养，切实增强法制观念，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的权威和尊严。

二、执法为民

这是社会主义法治的本质要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的根本出发点和落脚点，在各项工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。

三、公平正义

这是社会主义法治理念的价值追求。公平正义是和谐社会的首要任务，是社会主义法治的首要目标。要求国家机关及其工作人员，必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服己欲、排除私利，坚持合法合理原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则，维护社会的公平正义。

四、服务大局

这是社会主义法治的重要使命。要求各级政法机关和政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

五、党的领导

这是社会主义法治的根本保证。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

2014年第12期学习贯彻十八届四中全会精神

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是新形势下我们党全面推进依法治国的纲领性文献，标志着我们党全面推进依法治国进入了新的历史阶段，在中国法治史上具有里程碑的意义。一、全面推进依法治国伟大进程的重要性《决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党的执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安。”1.全面推进依法治国，是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的法律保障。习近平总书记在关于《决定》的说明中指出：“党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。”所以，《决定》把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式。面对社会主义初级阶段基本国情，在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更显突出、作用更加重大。只有全面推进依法治国，才能为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。2.全面推进依法治国，是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。30多年的改革实践说明，改革是对社会主义制度的自我完善，改革就是革命。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段，习近平总书记指出：“全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。”必须把改革纳入法治建设轨道上来。习近平总书记在关于《决定》说明中进一步指出：“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。”凡属重大改革都要于法有据，充分体现了中国共产党高度重视运用法治思维和法治方式引领和推动改革的新突破。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在依法治国进程中，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入推进依法行政，保证公正司法，增强全民法治观念，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等系列改革措施，逐步将各项改革举措放在法治的轨道上运行，用法治建设推进改革进程，完善和发展中国特色社会主义制度。3.全面推进依法治国，是提高党的执政能力和执政水平的根本保障。法治是中国共产党治国理政的基本方式，也是提高党的执政能力和执政水平的根本保障。《决定》指出：“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌全面推进依法治国建设社会主义法治国家

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加快建设社会主义法治国家　

为全面建成小康社会奠定牢固基础　

党的十七届五中全会明确指出．要“坚持党的领导、人民　当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快　

建设社会主义法治国家　”深刻认识加快建设社会主义法治　

国家与全面建设小康社会的关系。加强法治建设，落实依法　治国的基本方略．加快建设社会主义法治国家的步伐，对于　

实现全面建成小康社会的宏伟目标，有着极其重要的意义。　

一、加快建设法治国家是全面建成小康社会　

的重要内容　

在进入本世纪初．党的十六大确立了全面建设小康社会　

的目标．指出“我们要在本世纪头二十年。集中力量，全面建　设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”．并从经济、政　治、文化等方面．提出了全面建设小康社会的具体目标和任　

务　其中全面建设小康社会的政冶目标就是要全面落实依法　

治国基本方略．加快建设社会主义法治国家。党的十六大报　告对全面建设小康社会的政治目标的表述是：“社会主义民　

主更加完善．社会主义法制更加完备．依法治国基本方略得　

到全面落实，人民的政治、经济和文化权利得到切实尊重和　保障。基层民主更加健全．社会秩序良好，人民安居乐业”，　

“发展社会主义民主政治．建设社会主义政治文明，是全面建　

设小康社会的重要目标　必须在坚持四项基本原则的前提　下．继续积极稳妥地推进政冶体制改革，扩大社会主义民主，　

建全社会主义法制．建设社会主义法治国家，巩固和发展民　

主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”，“发展社会主义民　主政治．最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依　

法治国有机统一起来”。同时。党的十六大报告还从立法、司　

法、执法、守法、法律监督、法制宣传教育等方面，提出了全面　

建设小康社会的具体任务。　长期以来．由于受传统观念的影响，人们在说起小康社　会时．往往只注重经济生活方面，更多地侧重于国民生产总　

值和人均国内生产总值等经济指标，而对于包括法治建设和